以八项规定为切入点集中解决四风问题

以“八项规定”为切入点

集中解决“四风”问题第一页，共63页。总体要求：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。第二页，共63页。一、党的作风建设的几个基本理论问题二、“八项规定”与“四风”的内容三、加强党的作风建设的思路与对策第三页，共63页。一、党的作风建设的几个基本理论问题第四页，共63页。（一）党风的含义党的作风:

就是指党风，是党组织和党员的一贯态度和行为表现，是长期形成的精神品格和风貌。第五页，共63页。乡风、民风、社风、校风政风、党风第六页，共63页。“两个务必”“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”第七页，共63页。胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上的讲话中强调，“必须全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。第八页，共63页。XXXXXXX2012年工作思路党的作风建设的主要内容：思想作风、工作作风、学风、领导作风、干部生活作风9第九页，共63页。（二）党风的实质和重点党风的实质就是党群关系问题。核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。党风建设的重点是执政党各级领导干部的作风。第十页，共63页。解放上海的次日凌晨第十一页，共63页。(三)党风建设中存在的主要问题主要问题不思进取、得过且过、漠视群众、脱离群众、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享乐、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸。第十二页，共63页。习近平：干部作风在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五个方面存在一些突出问题。第十三页，共63页。

思想作风消极萎靡不进取学习作风意识淡薄不主动工作作风漂浮在上不务实领导作风信念动摇不敏锐、纪律散漫不严明生活作风奢侈享乐不自律第十四页，共63页。开会讲什么不清楚，但自己坐什么位置很清楚；干好干坏不清楚，但要提拔谁很清楚；谁送的礼不清楚，但谁没有送礼很清楚。第十五页，共63页。严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力严重损害党同人民群众的血肉联系严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现

第十六页，共63页。第十七页，共63页。苏共亡党的原因思想僵化干部老化作风腐化威信弱化第十八页，共63页。

五十年前，杜勒斯就把“和平演变”的希望寄托在中国党的第三代或第四代身上。他认为，前两代革命性强，在中国深得人心，到第三、四代，情况会发生变化。苏东剧变后，他们的门徒们又兴高采烈地宣布，社会主义中国将是“最后一块倒下的多米诺骨牌”。进入新世纪，屡屡破产的预言家们又抛出所谓“七十年铁律”的咒语，大意是世界的老党大党中，墨西哥社会制度党执政70年，在台湾的国民党执政73年，苏共时间最长，也没有超过74年，中共还在台上，是因为“气数未尽”。他们把“不战而胜”的希望，寄托在党的领导层的优良作风会逐渐变化、退化和腐化上，寄托在我们党由作风衰败而失去人民支持上。“帝国主义说，对于我们的第一代、第二代没有希望，第三代、第四代怎么样，有希望。帝国主义的话讲得灵不灵？我不希望它灵，但也可能灵。”第十九页，共63页。

二、“八项规定”与“四风”的内容第二十页，共63页。

2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。第二十一页，共63页。1.改进调查研究。轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请2.精简会议活动。开短会、讲短话，力戒空话套话3.精简文件简报。文件、简报无实质内容一律不发4.规范出访活动。严控随行人员，不安排留学生等迎送5.改进警卫工作。减少交通管制，一般不得封路清场6.改进新闻报道。进一步压缩会议报道的数量字数时长7.严格文稿发表。除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字8.厉行勤俭节约。严格执行住房、车辆配备等待遇规定中央政治局八项规定第二十二页，共63页。第二十三页，共63页。

全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲脱稿发言《如何避免“八项规定”一阵风》,不到1000字收获了13次掌声。

白岩松在微博上评价：她像个骄傲的女学生，背着心爱的作文，这篇作文触碰的是极严肃的主题，这产生了化学反应，勾兑得大家又轻松又过瘾，也发人深省。第二十四页，共63页。怎样才能避免“八项规定”一阵风？蔡玲建议：

第一，各级领导率先垂范。俗话说，“火车跑得快，要靠车头带”。党风政风民风，就看“一把手”吹啥风。第二，加强制度保障建设。第三，把长期监督落在实处。防止和遏制“中央强调抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”的一阵风现象。第四，完善干部选拔激励机制。

第二十五页，共63页。她建议，将“八项规定”写入党纪、法规，公布违纪违规处理条例；出台公务接待管理实施细则，管住预算，推广采用公务卡，公开接待费支出明细账目等等，彻底消除“四菜一汤，项目泡汤”“不宴请、不迎送，心里不踏实”的潜规则。第二十六页，共63页。第二十七页，共63页。第二十八页，共63页。第二十九页，共63页。中央八项规定推行之前第三十页，共63页。

餐饮市场尤其是高端酒楼所受到的影响正日益显现。根据商务部的最新统计，北京高档餐饮企业的营业额下降了35%。近期，大型高档餐饮的日子可谓是迎来了“寒冬”。中央八项规定出台之后第三十一页，共63页。第三十二页，共63页。第三十三页，共63页。出现了光盘行动第三十四页，共63页。

全国政协十二届一次会议将提案简报、大会发言等文件将通过网络系统提供查询，此项无纸化办公措施节省会议支出200万元人民币。第三十五页，共63页。(二)“四风”问题

中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措。会议强调，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。第三十六页，共63页。1、形式主义：指在艺术、文学、与哲学上，对形式而非内容的着重。一般来说，形式主义指的是一种只看事物的现象而不分析其本质的思想方法和工作作风，它违背了内容决定形式、形式为内容服务，内容与形式相统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，在观察事物时，总是从外部来判断事物、认识事物，在处理问题时，则总是追求表面形式，而不管形式体现什么内容，其结果往往是形式与内容脱节，形式决定内容，形式阻碍了实际工作的开展。第三十七页，共63页。2、官僚主义：指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。第三十八页，共63页。3、享乐主义：指把追求一切能够引起自己各种感官快乐的刺激看作是自己的人生目的的思想观念.

这种人一生都是在极力追求最大限度的感官享受中度过的.由于感官刺激只能由本人来体验因此与享乐主义并存的是自我中心主义。第三十九页，共63页。4、奢靡之风：一般是指花费大量钱财和社会资源追求过分享受。奢靡：形容词，意为挥霍浪费钱财，过分追求享受。奢靡之风是享乐主义的一个具体表现。极度的享乐主义就是奢靡之风。第四十页，共63页。

“八项规定”为党员干部作风建设明方向、定内容、立标准，意在扬正气。

反对“四风”让党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，旨在祛除不正之风。反对“四风”与“八项规定”一脉相承，剑指作风问题，“一制一治”协力“扶正祛邪”，重在密切联系群众。第四十一页，共63页。

三、加强党的作风建设的思路与对策第四十二页，共63页。（一）思想教育从严

1、加强世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观和地位观的教育。入党为什么？当官做什么？身后留什么？

第四十三页，共63页。弄虚作假成风

数字出“官”，“官”出数字王怀忠：“只要你能搞出政绩，就算你能，就能上。但关键不是让老百姓看到，而是让领导看到政绩。”第四十四页，共63页。郑州市规划局副局长逯军“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”

第四十五页，共63页。2、加强中华民族优良传统道德的教育。第四十六页，共63页。不以物喜，不以己悲。居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。然则何时而乐耶？其必曰“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐乎”。

---范仲淹

第四十七页，共63页。第四十八页，共63页。毛泽东的亲情“三原则”恋亲不为亲徇私念旧不为旧谋利济亲不为亲撑腰第四十九页，共63页。3、加强学习借鉴人类优秀文明成果的教育。新加坡：(1)清廉文化教育使人不想贪(2)规范流程制度使人不能贪(3)高薪固廉保障使人不用贪(4)严刑峻法惩恶使人不敢贪第五十页，共63页。正义网《贪官忏悔录》中，十多个贪官的忏悔中都后悔他们为官之际放松了读书学习，不接受组织与人民的监督。比如，受贿284次、非法收受人民币116万元、美元1000元的安徽灵壁县公安局原局长王建华自悔云：这么多年来，我不学习，不读书，忙于应酬，更没有加强廉政修养。第五十一页，共63页。4.开展群众路线教育实践活动

中国共产党90多年的历史证明，坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心问题。党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。第五十二页，共63页。

2005年的《社会蓝皮书》指出，从1993到2003年我国“群体性事件”数量已由每年1万起增加到6万起，参与人数也由每年约73万人增加到约307万人。国家行政学院竹立家在接受《瞭望东方周刊》访谈时透露，从2006年到2010年，群体性事件的数量增加了一倍。上海交通大学《2010中国危机管理年度报告》则显示，影响较大的危机舆情事件有72宗，即平均五天便发生一宗影响较大的危机舆情事件。

2011年维稳费用的预算为6244亿人民币，比上年增加了21.5%，且超出了中国2011年公开的军费预算6011亿元人民币。

第五十三页，共63页。

中央决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容

，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动。■“照镜子”即对照学习党章，找出自身缺点■“正衣冠”是指纠正自身错误■“洗洗澡”是要接受同僚或下属批判■“治治病”则是处理不合格党员，或纪律处分，或清除出党第五十四页，共63页。形式主义-----求真务实、一心为民官僚主义-----谦虚谨慎、以人为本享乐主义和奢靡之风

-----艰苦奋斗、厉行节约第五十五页，共63页。（二）法制规范从严十五大：从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。十六大：要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。十七大：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。十八大：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。第五十六页，共63页。