行政公文写作培训课件

行政公文写作行政公文写作1应用文的种类指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的法定文书。包括调查报告、工作总结、述职报告、简报、计划、规章制度和会议材料等。日记、读书笔记及各类信函（一）通用类指人们在办公或办事中普遍使用的文书

1、行政公文类：2、日常事务类：3、个人事务类应用文的种类指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。公2应用文的种类如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验报告等。如市场预测报告、市场调查报告、招标书及经济合同等。如诉状、辩护词、公证书和判决书；消息、通讯、特写和广告等。（二）专用类指专业性较强的文书

1、科技类

2、财经类：3、司法类、传播类应用文的种类如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验报告等。如3公文的含义和分类公文的特点和作用公文的格式行文规则

公文的语言公文的处理程序

公文写作

公文的含义和分类4

行政公文的含义和分类

行政机关公文：

“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工具。”

党的机关公文：

“党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”行政公文的含义和分类行政机关公文：5法定公文党的机关公文行政机关公文决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要（1996年5月3日中共中央办公厅《中国共产党公文处理条例》）

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（2000年8月24日国务院《国家行政机关公文处理条例》）法定公文党的机关公文行政机关公文决议、决定、指示、意见、通知6二行文关系上行文

下行文

泛行文平行文

上行文

下级机关向所属上级机关的行文，如报告、请示等。向同级机关或不相隶属的机关的行文，如函等。上级机关向所属下级机关的行文，主要有命令（令）、决定、通报、通知、批复、意见等。面向全社会、没有特定的主送机关的行文，如公告、通告等。二上行文下行文泛行文平行文上行文下级机关向所7从处理要求上分，公文又可作多种划分：处理要求内容处理要求

时间处理要求保密处理要求需办件参阅件

特急件急件平件

机密件普通件从处理要求上分，公文又可作多种划分：处理要求内容处理时间处理8

行政公文的特点和作用

一、公文的特点(一)鲜明的政治性行政公文体现统治阶级的意志愿望，传达国家政策法令，反映统治阶级的立场观点和利益。(二)作用的权威性公文反映和传达法定作者的决策和意图，体现法定作者的意志和权力，在法定的时间和空间范围内，对受文者具有强制性和约束力，有关组织和个人必须不折不扣地贯彻执行。

9

(三)体式的规范性公文的体式，必须符合《办法》和《国家行政机关公文格式》规定的体式，即规范体式。(四)制发的程序性公文的制发程序：拟稿—审核—会签—签发—缮印—校对—盖印—登记—分发

公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做好审核工作。属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单位的领导签署意见。文稿经负责人或领导人签发成定稿后，方可据此印制文件正本。(三)体式的规范性10

二、公文的作用(一)领导指导作用上级机关传达贯彻党的方针政策、法律法规、决定决策的公文，必然要对下级产生领导作用，有些则对下级工作具有指导作用。(二)行为规范作用相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。(三)宣传教育作用传达贯彻党和国家的方针政策是公文担负的重要任务。在一般情况下，公文在规定人们应该怎样做时，还要说明为什么要这样做，更增加了它的宣传教育作用。二、公文的作用11

(四)联系知照作用许多工作要通过公文进行联系、协调而得到及时处理。有许多信息资料通过公文获得。知照性公文，主要是告知对方有关事项，起知照作用。(五)依据凭证作用公文反映制发机关的意图，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。有些公文，如会议纪要等，则具有凭证作用。公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证实这一意图的最好凭证。公文的以上作用是相互联系的。一种公文可同时兼有各种作用。(四)联系知照作用12

国家行政机关公文格式

（国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日起施行）国家行政机关公文格式（国家质量技术监督局1913公文的结构文头主体文尾版头眉首主体版记份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期页码公文的结构文头主体文尾版头眉首主体版记份号、密级和保密期限、14版头-头主体-身版记-脚版头-头主体-身版记-脚15一、文头部分公文的文头，包括：文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级、份号等项内容。文头位于公文首页上端，约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。（一）发文机关标识（文件名称）文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。如“××省人民政府文件”、“××公司文件”。一、文头部分16—1—绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

发文机关标志★下一要素★由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，上边缘至版心上边缘为35mm

。—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号发文17—1—阿城市建设局阿城市卫生局

阿市建发〔2006〕188号

发文机关标志联合行文格式★下一要素★文件联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。—1—阿城市建设局阿市建发〔2006〕188号发文机18（二）发文字号

发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。◎发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。◎

发文字号的书写顺序是：先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。如“粤科院字〔2006〕14号”，表示是广东省科学院在2006年度内发的第14号文。年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。括号须用方括号“〔〕”，不能用半圆括号“（）”。◎发文字号的作用：一是便于登记；二是便于分类、归档；三是便于查找、引用。（二）发文字号19—1—柳州市人民政府办公室文件

柳政办发〔2006〕27号

发文字号★下一要素★发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布

第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字年份要用全称，不应简化，年份应用六角括号“〔〕”括起序号不编虚位，不加“第”字—1—柳州市人民政府柳政办发〔2006〕27号20

（三）签发人上报的公文需在首页标识签发人姓名。“签发人”是指批准发出公文的机关领导人，标明在发文字号右侧空两字位置处。（三）签发人21—1—000001秘密★一年特急绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕28号签发人：高云燕

签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕22—1—绥化市建设局绥化市卫生局

绥市建发〔2006〕188号

多个签发人格式文件签发人：曲志刚雪格拉提

如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第l行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。—1—绥化市建设局绥市建发〔2006〕188号多个签23多名签发人：每一排排两人，主办机关排在前。正文中的结构层次序数一、黑体(二)楷体3.仿宋(4)仿宋多名签发人：每一排排两人，主办机关排在前。24

(四）秘密等级（密级）

秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。

秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

秘密标志为★。如“机密★5年”

（五）紧急程度（急度）紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特急”、“急件”。

25—1—000001绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

份号：一份文件在该文总印数中的顺序编号。一般用6位阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。绝密机密公文需要标注份号。公文份数序号—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕26—1—000001绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第2行，两字之间空l字；秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。密级分三类：绝密、机密、秘密机密★五年—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27—1—000001绥化市人民政府办公室文件绥市政办发〔2006〕27号

紧急程度机密★五年急件如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕228二、主文部分题注附注附件签署成文日期印章发文机关正文主送机关标题

主文二、主文部分题注附注附件签署成文印章发文正文主送标题主文29二、主文部分：包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关、印章、成文日期、附注等。1、标题

三要素：发文机关名称＋发文事由＋公文种类例：A、完整式：（三要素全具备）《国家税务局关于加强批发扣税工作的请示》B、省略式：（事由＋文种）

《关于开展2007年度科研课题立项申报工作的通知》C、特殊式：（发文机关＋文种）《梅州市交通局通告》

二、主文部分：包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关、印章30—1—绥化市人民政府办公室文件绥市政办发〔2006〕27号

公文标题关于印发绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案的通知红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号公文标31

2、主送机关——公文的主要受理机关

◎如主送机关不止一个时，应按性质、级别或惯例依次排列。

◎普发性下行文，主送机关较多，可使用泛称，如“市府直属各单位”、“各系、室，各部门”。◎上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。

◎一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。

2、主送机关——公文的主要受理机关32—1—绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

主送机关关于印发绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案的通知标题下空l行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。各乡镇人民政府、场管委，各街道办事处，合作区管委，市政府各部门：—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号主送33—1—绥化市人民政府办公室文件绥市政办发〔2006〕27号

公文正文关于印发绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案的通知主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。各乡镇人民政府、场管委，各街道办事处，合作区管委，市政府各部门：

现将《绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号公文正34针对事项提出的希望、强调的问题、作出的指示；或用惯用语作结。①依据②目的③文种承启语④事项⑤要求公文制作的背景、根据公文制发的目的承上启下的句子围绕主旨展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的措施公文正文基本内容模块及结构模式针对事项提出的希望、强调的问题、作出的指示；①依据②目的③文35关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。①为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，②省人民政府决定：③（一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；（二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元；（三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。④

希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。⑤

广东省人民政府

一九九三年八月十五日关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定一九九三年八月十五364、附件——公文正文附属材料的顺序和名称的标注。◎附件必须写明所附内容的标题或名称。◎附件若不止一件，则应标序号。序号使用阿拉伯数码（如“附件：⒈××××”）。◎附件名称后不加标点符号。◎

“附件”写在正文下一行，左空两字，加冒号。

4、附件——公文正文附属材料的顺序和名称的标注。37—1—绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

附件关于印发绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案的通知公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1．××××”)；附件名称后不加标点符号。

各乡镇人民政府、场管委，各街道办事处，合作区管委，市政府各部门：

现将《绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1.创建中国优秀旅游城市工作责任分解明细表

2.责任分工明细表—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号附件38—1—附件页面★下一要素★附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。

附件：1.

创建中国优秀旅游城市工作责任分解明细表博市政办发〔2006〕27号附件：1.

创建中国优秀旅游城市工作责任分解明细表如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。—1—附件页面★下一要素★附件应与公文正文一起装订，并在395、发文机关——是公文的作者或发出单位。◎发文机关要写全称或规范化简称。◎若是联合行文，主办机关排列在前。6、印章◎除会议纪要和以电报形式发出的外，都应加盖印章。◎盖章要端正规范。上不压正文，下要压年、月、日。◎联合下发的公文，联合发文机关都应盖章。7、成文时间◎一般文件，以领导人签发的日期为准；◎联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；◎会议通过的公文，以通过日期为准；◎要用小写汉字，将年、月、日标全；◎

“零”写为“O”。不能用阿拉伯数字书写。

5、发文机关——是公文的作者或发出单位。40××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××

××××××××××

××

××××××××

。

附件：1、×××××××2、×××××××

二00八年三月二日（××××××）

主题词：××××××××

抄送：×××、×××、×××

××省人民政府办公厅二00八年×月×日印发××××××××××××××××××××××××××41—1—印章：单一发文单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。—1—单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识42—1—

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称。

特殊情况说明当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保征印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

联合行文印章—1—单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称。43三、文尾部分文尾部分主题词抄送机关印发机关印发日期页码三、文尾部分文尾部分主题词抄送印发印发页码44（三）文尾部分：包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等。1、主题词——是指标识公文主题、文件类别的经过规范化处理的名词或名词性词组。（1）要掌握选词原则。◎要选用最能反映公文主题内容的词语。◎一份文件的主题词，一般不超过5个。◎其标引顺序是先标类别词，再标类属词。◎在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。◎各主题词之间空1格，不写标点符号。如:《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标上文种名称“通知”。（三）文尾部分：包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页45注意：

一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如：会议纪要《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”，最后标“会议纪要”。注意：46

（2）要使用主题词表。国务院办公厅秘书局印发的《国务院公文主题词表》(1997年12月修订),由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分。主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词，词表分为三个层次:第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政”、“金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。（2）要使用主题词表。472、抄送机关——指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。应当使用全称或规范化简称、统称。公文如需抄送，则在主题词下一行写明抄送单位。抄送机关之间用逗号隔开。3、印发机关、印发日期和印数印发机关，即印发公文的机关，要写全称。印发日期，以公文付印的日期为准。印数，是指公文的实际印制份数。2、抄送机关——指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机48（四）

公文格式以外的其他规定◎规定公文用纸一般采用国际标准A4型纸。◎A4型纸公文用纸版心尺寸156mm×225mm。◎公文用纸天头（上白边）：37mm±1mm◎公文用纸订口（左白边）：28mm±1mm

◎发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm(高×宽)。◎一般每面排22行，每行排28个字。◎公文标题用2号小标宋体字，主题词用3号黑体字，秘密等级、紧急程度用3号黑体字，发文字号、签发人、正文、主送机关、抄送机关、附件、印发机关、附注等用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

（四）公文格式以外的其他规定49××××文件×××〔2005〕1号

签发人：×××特急机密★一年00001关于××××请示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××公文的字体字号3号仿宋体字文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mm×15mm（高×宽）3号楷体字2号小标宋体字3号黑体字××××文件×××〔2005〕1号签发人：××50××××××××××××。（发至××级）二○○三年二月五日主题词：××××××× 抄送：××××××，×××××，×××××××××××。×××办公室2005年4月20日印发－2－3号黑体字3号仿宋体字4号半角白体阿拉伯数码

3号仿宋体字

附件：1.×××××2.××××××××××××××××××。（发至××级）二○○三年510000001

机密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1号

关于××××的通知××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--0000001

机密★1年特急××××文件×××〔2004〕1号

××××关于××××的通知××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--份号秘密等级和保密期限发文机关标识发文字号

签发人：×××

签发人公文标题主送机关公文正文0000001机密★1年××××××文件×××〔2004〕152×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日（×××××）主题词：××××××

抄送：

××、××、××××、××。

××××2000年×月×日印发

附件说明附注印发机关和印发时间抄送机关主题词×××××××××××附件：1.××53×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日主题词：××××××

抄送：

××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印发

两个机关联合行文公文末页版式×××××××××××附件：1.××54×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日主题词：××××××

抄送：

××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印发

×××单位×××单位×××单位×××单位×××单位两个机关以上联合行文公文末页版式×××××××××××附件：1.××55-1-7mm156mm210mm37mm±1mm天头28mm±1mm订口210mm225mm297mmA4型公文用纸页边及版心尺寸-1-7mm156mm-1-7mm156mm210mm37mm±1mm天头28m56行政公文写作培训课件57

行文规则行文规则58行文规则（《国家行政机关公文处理办法》第四章）1、行文应当确有必要，注重效用。2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。3、政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

行文规则59

4、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。5、属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。6、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

4、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一60

7、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。8、下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。9、“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

“报告”不得夹带请示事项。7、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下6110、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。11、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。10、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向62

公文的语言

一、明晰——意思明白清楚，不晦涩，无歧义。1、选用含义确定、自己明白的词语。2、要选通俗易懂的词语，不要用过时、冷僻的词语。二、准确——能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。1、要认真分辨词类。2、要精心辨析词义。三、简朴——要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。

1、实事求是，实话实说。2、叙事说理，开门见山。

63

四、庄重——端庄、郑重。1、一般不使用口语、方言、土语，要用规范的书面语。

你们的来信我们收到了，其中的内容经过阅读都已明白了(来函收悉)

专门写了这份函件答复你们(特此函复)

攒钱（积累资金）太棒了（优秀、优异、优良）把钱装进自己腰包（中饱私囊）2、一般不用描写、抒情，不用比喻、夸张、反语、象征、借代、婉曲。

欢呼雀跃、鸦雀无声（比喻色彩）莺歌燕舞、柳暗花明（比拟色彩）气贯长虹、怒发冲冠（夸张色彩）笑容可掬、热泪盈眶（描写色彩）袅袅娜娜、羞羞答答、糊里糊涂、呆里呆气（摹状描写色彩）叽叽喳喳、嘻嘻哈哈、噼里啪啦、稀里哗啦（摹声描写色彩）啊、哦、嘿、哎呀（感叹抒情色彩）3、恰当地使用专用语。

四、庄重——端庄、郑重。64类别用语名称作用常用特定用语1开端用语主要用于文章开头，表示发语、引据为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。2称谓用语用于表示人称或对单位的称谓第一人称：我、我单位、本人、本公司、我们、敝单位。第二人称：你、你局、贵公司、贵方。第三人称：他、该公司、该项目。3递送用语用于表示文、物递送方向

上行：报、呈。平行：送。下行：发、颁发、颁布、发布、印发、下达。公文常用特定用语简表类别用语名称作用常用特定用语1开端用语主要用于文章65类别用语名称作用常用特定用语4引叙用语用于复文引据悉、接、顷接、据、收悉。5审批、拟办用语用于审批、拟办拟办：责成、交办、试办、办理、执行。审批：同意、照办、批准、可行、原则同意、原则批准、可办、不可等。6经办用语用于表明进程经、业经、已经、兹经。类别用语名称作用常用特定用语4引叙用语用于复文引据66类别用语名称作用常用特定用语7过渡用语用于承上启下鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。8期请用语用于表示期望请求上行：请、恳请、拟请、特请、报请。平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。9结尾用语用于结尾表示收束上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为……而努力；……现予公布。类别用语名称作用常用特定用语7过渡用语用于承上启下鉴67类别用语名称作用常用特定用语10谦敬用语用于表示谦敬承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。11批转用语用于上级对下级来文的批转处理批转、转发。12征询用语用于征请、询问对有关事项的意见、态度当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、如无不当、如无不妥、如果可行等。类别用语名称作用常用特定用语10谦敬用语用于表示谦68催办承办批办拟办审核登记签收

收文办理的程序

行政公文的制发和处理程序催办承办批办拟办审核登记签收收文办理的程序行政公文的69发文流程图主办部门起草文稿主办部门负责人草签有关部门会签办公室审核分管领导审签单位负责人签发办公室再审及编号、印制并分送将文稿及文件归档不适宜发文的退主办部门不合政策要求或有重大修改的退主办部门发文办理的程序发文流程图主办部门起草文稿主办部门负责人草签有关部办公室70

1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。

2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。

3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!

4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!

5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。

6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。

7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。

8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。

9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。

10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。

11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。

12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。

13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。

14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。

15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!

16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。

17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。

18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。

19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。

20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。

1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。

2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。

3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。

4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。

5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。

6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。

7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！

8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！

9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。

10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。

11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。

12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。

13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。

14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。

15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。

16、在路上，我们生命得到了肯定，一路上，我们有失败也有成功，有泪水也有感动，有曲折也有坦途，有机遇也有梦想。一路走来，我们熟悉了陌生的世界，我们熟悉了陌生的面孔，遇人无数，匆匆又匆匆，有些成了我们忘不掉的背影，有些成了我们一生的风景。我笑，便面如春花，定是能感动人的，任他是谁。

17、努力是一种生活态度，与年龄无关。所以，无论什么时候，千万不可放纵自己，给自己找懒散和拖延的借口，对自己严格一点儿，时间长了，努力便成为一种心理习惯，一种生活方式！

18、自己想要的东西，要么奋力直追，要么干脆放弃。别总是逢人就喋喋不休的表决心或者哀怨不断，做别人茶余饭后的笑点。

19、即使不能像依米花那样画上完美的感叹号，但我们可以歌咏最感人的诗篇；即使不能阻挡暴风雨的肆虐，但我们可以左右自己的心情；即使无法预料失败的打击，但我们可以把它当作成功的一个个驿站。

20、能力配不上野心，是所有烦扰的根源。这个世界是公平的，你要想得到，就得学会付出和坚持。每个人都是通过自己的努力，去决定生活的样子。1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。

2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。

3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。

4、天行健，君子以自强不息。

5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大的威力。

6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。

7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。

8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。

9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。

10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。

11、我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。

12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。

13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。

14、意志的出现不是对愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。

15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。

16、即使遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。

17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。

18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。

19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。

20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。

21、意志坚强，就会战胜恶运。

22、只有刚强的人，才有神圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。

23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。

24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。

25、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。

26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。

27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。

28、立志不坚，终不济事。

29、功崇惟志，业广惟勤。

30、一个崇高的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而71行政公文写作行政公文写作72应用文的种类指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的法定文书。包括调查报告、工作总结、述职报告、简报、计划、规章制度和会议材料等。日记、读书笔记及各类信函（一）通用类指人们在办公或办事中普遍使用的文书

1、行政公文类：2、日常事务类：3、个人事务类应用文的种类指《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种。公73应用文的种类如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验报告等。如市场预测报告、市场调查报告、招标书及经济合同等。如诉状、辩护词、公证书和判决书；消息、通讯、特写和广告等。（二）专用类指专业性较强的文书

1、科技类

2、财经类：3、司法类、传播类应用文的种类如毕业论文、学术论文、专利申请书、实验报告等。如74公文的含义和分类公文的特点和作用公文的格式行文规则

公文的语言公文的处理程序

公文写作

公文的含义和分类75

行政公文的含义和分类

行政机关公文：

“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工具。”

党的机关公文：

“党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”行政公文的含义和分类行政机关公文：76法定公文党的机关公文行政机关公文决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要（1996年5月3日中共中央办公厅《中国共产党公文处理条例》）

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（2000年8月24日国务院《国家行政机关公文处理条例》）法定公文党的机关公文行政机关公文决议、决定、指示、意见、通知77二行文关系上行文

下行文

泛行文平行文

上行文

下级机关向所属上级机关的行文，如报告、请示等。向同级机关或不相隶属的机关的行文，如函等。上级机关向所属下级机关的行文，主要有命令（令）、决定、通报、通知、批复、意见等。面向全社会、没有特定的主送机关的行文，如公告、通告等。二上行文下行文泛行文平行文上行文下级机关向所78从处理要求上分，公文又可作多种划分：处理要求内容处理要求

时间处理要求保密处理要求需办件参阅件

特急件急件平件

机密件普通件从处理要求上分，公文又可作多种划分：处理要求内容处理时间处理79

行政公文的特点和作用

一、公文的特点(一)鲜明的政治性行政公文体现统治阶级的意志愿望，传达国家政策法令，反映统治阶级的立场观点和利益。(二)作用的权威性公文反映和传达法定作者的决策和意图，体现法定作者的意志和权力，在法定的时间和空间范围内，对受文者具有强制性和约束力，有关组织和个人必须不折不扣地贯彻执行。

80

(三)体式的规范性公文的体式，必须符合《办法》和《国家行政机关公文格式》规定的体式，即规范体式。(四)制发的程序性公文的制发程序：拟稿—审核—会签—签发—缮印—校对—盖印—登记—分发

公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做好审核工作。属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单位的领导签署意见。文稿经负责人或领导人签发成定稿后，方可据此印制文件正本。(三)体式的规范性81

二、公文的作用(一)领导指导作用上级机关传达贯彻党的方针政策、法律法规、决定决策的公文，必然要对下级产生领导作用，有些则对下级工作具有指导作用。(二)行为规范作用相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。(三)宣传教育作用传达贯彻党和国家的方针政策是公文担负的重要任务。在一般情况下，公文在规定人们应该怎样做时，还要说明为什么要这样做，更增加了它的宣传教育作用。二、公文的作用82

(四)联系知照作用许多工作要通过公文进行联系、协调而得到及时处理。有许多信息资料通过公文获得。知照性公文，主要是告知对方有关事项，起知照作用。(五)依据凭证作用公文反映制发机关的意图，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。有些公文，如会议纪要等，则具有凭证作用。公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证实这一意图的最好凭证。公文的以上作用是相互联系的。一种公文可同时兼有各种作用。(四)联系知照作用83

国家行政机关公文格式

（国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日起施行）国家行政机关公文格式（国家质量技术监督局1984公文的结构文头主体文尾版头眉首主体版记份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期页码公文的结构文头主体文尾版头眉首主体版记份号、密级和保密期限、85版头-头主体-身版记-脚版头-头主体-身版记-脚86一、文头部分公文的文头，包括：文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级、份号等项内容。文头位于公文首页上端，约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。（一）发文机关标识（文件名称）文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。如“××省人民政府文件”、“××公司文件”。一、文头部分87—1—绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

发文机关标志★下一要素★由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，上边缘至版心上边缘为35mm

。—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号发文88—1—阿城市建设局阿城市卫生局

阿市建发〔2006〕188号

发文机关标志联合行文格式★下一要素★文件联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。—1—阿城市建设局阿市建发〔2006〕188号发文机89（二）发文字号

发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。◎发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成。◎

发文字号的书写顺序是：先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。如“粤科院字〔2006〕14号”，表示是广东省科学院在2006年度内发的第14号文。年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。括号须用方括号“〔〕”，不能用半圆括号“（）”。◎发文字号的作用：一是便于登记；二是便于分类、归档；三是便于查找、引用。（二）发文字号90—1—柳州市人民政府办公室文件

柳政办发〔2006〕27号

发文字号★下一要素★发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布

第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字年份要用全称，不应简化，年份应用六角括号“〔〕”括起序号不编虚位，不加“第”字—1—柳州市人民政府柳政办发〔2006〕27号91

（三）签发人上报的公文需在首页标识签发人姓名。“签发人”是指批准发出公文的机关领导人，标明在发文字号右侧空两字位置处。（三）签发人92—1—000001秘密★一年特急绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕28号签发人：高云燕

签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕93—1—绥化市建设局绥化市卫生局

绥市建发〔2006〕188号

多个签发人格式文件签发人：曲志刚雪格拉提

如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第l行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。—1—绥化市建设局绥市建发〔2006〕188号多个签94多名签发人：每一排排两人，主办机关排在前。正文中的结构层次序数一、黑体(二)楷体3.仿宋(4)仿宋多名签发人：每一排排两人，主办机关排在前。95

(四）秘密等级（密级）

秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。

秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

秘密标志为★。如“机密★5年”

（五）紧急程度（急度）紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特急”、“急件”。

96—1—000001绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

份号：一份文件在该文总印数中的顺序编号。一般用6位阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。绝密机密公文需要标注份号。公文份数序号—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕97—1—000001绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第2行，两字之间空l字；秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。密级分三类：绝密、机密、秘密机密★五年—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕98—1—000001绥化市人民政府办公室文件绥市政办发〔2006〕27号

紧急程度机密★五年急件如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。—1—000001绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕299二、主文部分题注附注附件签署成文日期印章发文机关正文主送机关标题

主文二、主文部分题注附注附件签署成文印章发文正文主送标题主文100二、主文部分：包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关、印章、成文日期、附注等。1、标题

三要素：发文机关名称＋发文事由＋公文种类例：A、完整式：（三要素全具备）《国家税务局关于加强批发扣税工作的请示》B、省略式：（事由＋文种）

《关于开展2007年度科研课题立项申报工作的通知》C、特殊式：（发文机关＋文种）《梅州市交通局通告》

二、主文部分：包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关、印章101—1—绥化市人民政府办公室文件绥市政办发〔2006〕27号

公文标题关于印发绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案的通知红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号公文标102

2、主送机关——公文的主要受理机关

◎如主送机关不止一个时，应按性质、级别或惯例依次排列。

◎普发性下行文，主送机关较多，可使用泛称，如“市府直属各单位”、“各系、室，各部门”。◎上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。

◎一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。

2、主送机关——公文的主要受理机关103—1—绥化市人民政府办公室文件

绥市政办发〔2006〕27号

主送机关关于印发绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案的通知标题下空l行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。各乡镇人民政府、场管委，各街道办事处，合作区管委，市政府各部门：—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号主送104—1—绥化市人民政府办公室文件绥市政办发〔2006〕27号

公文正文关于印发绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案的通知主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。各乡镇人民政府、场管委，各街道办事处，合作区管委，市政府各部门：

现将《绥化市2006年创建中国优秀旅游城市工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。—1—绥化市人民政府绥市政办发〔2006〕27号公文正105针对事项提出的希望、强调的问题、作出的指示；或用惯用语作结。①依据②目的③文种承启语④事项⑤要求公文制作的背景、根据公文制发的目的承上启下的句子围绕主旨展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的措施公文正文基本内容模块及结构模式针对事项提出的希望、强调的问题、作出的指示；①依据②目的③文106关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了