政治学原理3课件

第三篇政治行为第三篇政治行为1本篇学习要点、重点、难点政治统治概述、政治统治的类型和实施方式、政治管理概述、政治管理的基本类型、政治管理的方式和作用、政治参与概述、政治参与的方式与影响因素、当代中国的政治参与本篇的重点和难点问题：１、政治统治的类型和实施方式２、政治统治与阶级统治的关系３、政治参与的含义及决定因素本篇学习要点、重点、难点政治统治概述、政治统治的类型和实施方2政治行为政治行为是政治关系的直接动态表现，它是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。———王蒲劬政治行为政治行为是政治关系的直接动态表现，它是人们在特定利益3政治行为政治行为是政治主体在政治意识的驱动下，为改变和调整既有政治关系格局，为建立、维护或改变政治制度、影响和推动政治发展所从事的实践活动。———本教材政治关系、政治制度、政治文化和政治发展是政治行为的结果，同时又影响、制约、规范、指导着政治行为。政治行为政治行为是政治主体在政治意识的驱动下，为改变和调整4政治行为四要素性质：受着政治关系性质及其内存矛盾的支配和作用主体：以特定利益基础上的权力和政治权利主体为物质承担者方向：政治行为主体的行为动机与该行为实行的客观环境的统一方式：政治行为模式，，由社会政治关系、政治制度和政治文化等要素构成政治行为四要素性质：受着政治关系性质及其内存矛盾的支配和作用5政治行为分类从主体分举例从合法性分举例从作用方式分举例从表现方式分举例政治行为分类从主体分从作用方式分6从社会政治生活的常见形态看政治斗争行为政治统治行为政治管理行为政治参与行为从社会政治生活的常见形态看政治斗争行为7政治斗争行为政治斗争是由利益矛盾和冲突引起的，为了特定的政治权力和政治权利而进行的政治行为。政治斗争行为政治斗争是由利益矛盾和冲突引起的，为了特定的政治8政治统治行为政治统治行为既是政治斗争行为的又是政治斗争的延续，它体现着特定政治利益、权力和权利的性质缅甸新首都举行阅兵式政治统治行为政治统治行为既是政治斗争行为的又是政治斗争的延续9政治管理行为政治管理行为是政治统治行为的另一侧面，它服务于政治统治行为。四川百万人饮水困难政治管理行为政治管理行为是政治统治行为的另一侧面，它服务于政10政治参与行为政治参与行为是政治统治阶级实现其内部成员政治权利，进而实现其利益分配的行为。曾荫权当选香港特别行政区行政长官政治参与行为政治参与行为是政治统治阶级实现其内部成员政治权利11

第七章政治统治第七章政治统治121，神权统治论2，契约统治论3，父权统治论4，精英统治论5，多元统治论第一节政治统治概述一、若干政治统治理论分析1，神权统治论第一节政治统治概述一、若干政治统治理论分析13《周书·召告》：“有夏服（受）天命。”托马斯·阿奎那：“上帝在世间的工作有两个方面。第一个方面是创造的行为；第二个方面是创造以后随即对创造物的统治。”新托马斯主义1，神权统治论《周书·召告》：“有夏服（受）天命。”新托马斯主义1，神权统14

自然法理论一类是契约君权统治论一类是契约民权统治论2，契约统治论自然法理论2，契约统治论15《尚书·洪范》：“天子作民父母，以为天下王。”罗伯特·菲尔麦《父权制》，君主的统治权由家长的权力扩大而来，而且是世代相传的。3，父权统治论《尚书·洪范》：“天子作民父母，以为天下王。”3，父权统治论16《孟子》：“或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之通义也。”柏拉图《理想国》哲学王4，精英统治论《孟子》：“或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人17理论完成于20世纪初期代表人物有意V·帕雷托、G·莫斯卡和德M·韦伯、R·米歇尔斯观点：二战后，现代精英统治论代表人物有H·拉斯韦尔、S·李普赛特、W·米尔斯60至70年代，技术统治论4，精英统治论理论完成于20世纪二战后，现代精英统治论4，精英统治论18始于20世纪60年代以美国罗伯特·达尔为代表社会并不存在所谓统一的精英集团，不同的政策领域是由不同的政治集团支配的，国家和社会是由许多精英集团统治的。5，多元统治论始于20世纪60年代社会并不存在所谓统一的精英集团，不同的19二、政治统治的本质政治统治是利益冲突和政治斗争的必然结果，是适应支配政治斗争和控制社会冲突的需要而产生的，因而也是与国家权力同生并存的一种政治行为。二、政治统治的本质政治统治是利益冲突和政治斗争的必然结果，是20政治统治实乃政治斗争中最强大的政治势力对于社会的支配与控制行为。所谓“国体”问题，实际上就是政治统治的本质问题。政治统治就是阶级统治，它是人类政治生活中最高层次的政治行为。政治统治实乃政治斗争中最强大的政治势力对于社会的支配与控制行21政治统治的基础政治统治基础实际上就是政治统治行为主体的权威基础。政治统治的基础政治统治基础实际上就是政治统治行为主体的权威22暴力是国家政权具有权威性的物质基础韩国举行为期1周的军事演习暴力是国家政权具有权威性的物质基础韩国举行为期1周的军事演习23第二个基础是国家在行使社会职能时所拥有的权威；重庆拆迁“钉子户”与开发商达成和解第二个基础是国家在行使社会职能时所拥有的权威；重庆拆迁“钉子24第三个基础来自国家权力得到社会成员服从的可能性，这是政治统治的社会心理基础。“温总理，中国股民感谢您！”第三个基础来自国家权力得到社会成员服从的可能性，这是政治统治251．阶级性：这是政治统治的最根本的特征。2．最高性：政治统治是国家权力所特有的最高层次政治行为。3．强制性：国家政权力对于社会的一种强力支配与控制。4．有序性：统治秩序包括整个社会秩序三、政治统治的特征1．阶级性：这是政治统治的最根本的特征。三、政治统治的特征26就其本质而言，政治统治的合法性就是社会成员对于政治统治的承认，对于政治统治正当性的认可。四、政治统治的合法性就其本质而言，政治统治的合法性就是社会成员对于政治统治的承认27政治统治合法性是保持政治秩序的核心与关键，统治者总要千方百计树立全体社会成员都能够共同接受的理念，也就出现了政治统治合法化的问题。使国家权力转化为权威的过程，就是政治统治合法化的过程。政治统治合法性是保持政治秩序的核心与关键，统治者总要千方百计28合法性合法性是政治科学中最重要的概念之一。它的最初含义是指国王有权即位是由于他们的“合法”出身。中世纪以来，合法性的意思增加了，它不再只是指“统治的合法权利”，而且指“统治的心理权利”。现在的合法性意指人们内心的一种态度，这种态度认为政府的统治是合法的和公正的。合法性合法性是政治科学中最重要的概念之一。29合法性当合法性受到侵蚀时，政府的麻烦事就来了。人们感到设有太多的必要去交税和遵守法律。不遵守法律不再被认为是肮脏的和不诚实的，因为政府本身就被看作是肮脏的和不诚实的。更有甚者可能爆发大规模的内乱，正如伊朗前图王巴列维、非律宾前总统马科斯等所看到的，一旦他们政权的合法性不复存在，光靠高压是不能使人们服从的。实际上，企图用暴力来控制不服从的人民只能适得其反。合法性当合法性受到侵蚀时，政府的麻烦事就来了。人们感到设有太30政府合法性的来源（1）传统（2）政治领导的超凡魅力（3）意识形态（4）有效性(政绩)（5）制度政府合法性的来源（1）传统31经济增长了，政治上就可以高枕无忧了?经济增长了，政治上就可以高枕无忧了?32合法性的“政绩困局”把合法性建立在政绩基础之上的努力产生了可以被称作政绩困局的东西。由于它们的合法性是建立在政绩的标准之上，威权政权如果不能有好的政绩，将失去合法性，如果政绩好了，也将失去合法性——亨廷顿合法性的“政绩困局”把合法性建立在政绩基础之上的努力产生了可331.经济增长只是经济总量的增加，单纯的增长并不能使人们感觉分配的公平；2.即使在经济增长的同时实现了公平分配，这也只是保证了人们经济利益的实现，而人们政治利益的实现是经济增长所无法自动完成的；3.仅有经济增长这一经济性公共政策的绩效，而在政治与社会公共政策方面无绩效，也会影响到公众对政府绩效的评价，从而影响到政府的合法；1.经济增长只是经济总量的增加，单纯的增长并不能使人们感觉分344.过分注重经济增长，注重“政绩合法性”，在一定上会刺激“唯政绩主义”，这会导致一些对合法性有严重损害的行为5.当改革由“增量改革”转向“存量改革”，对既有利益进行分配时，其难度和阻力会加大，引发的矛盾会更多，这些矛盾是单纯靠经济增长无法解决的。这也会直接影响到政治合法性4.过分注重经济增长，注重“政绩合法性”，在一定上会刺激“唯356.最重要的是，经济增长有其内在规律性和周期，一个社会的经济，不可能长时期保持高速增长。而且在经济全球化日益发展的今天，一个国家对其国民经济的调控还会受到更复杂的国际因素的影响。把合法性与经济绩效挂钩必然会产生政治上的危险，一旦经济出现大的滑坡和危机，无论执政者是否有责任，都会导致合法性的丧失，最后引起政治统治的崩溃。6.最重要的是，经济增长有其内在规律性和周期，一个社会的经济36法理型统治是建立在被统治者对制度、规则的认同之上的。一个政治体系，如果能够建立起公众对其制度的认同与支持，那么，该体系的合法性基础将是最为稳固的。这样即使经济停滞或经济绩效不好，人们也只是对特定的政府管理不满，而不会对这个国家的制度不满，人们也只是觉得具体掌权人有问题，而不会觉得政治秩序与政治制度有问题。这时如果有危机的话，也只是纯粹意义的政府危机，而不会有政治危机。法理型统治是建立在被统治者对制度、规则的认同之上的。37美国著名政治学家伊斯顿曾指出人们的政治支持对象包括政治共同体、体制、当局三个层面。这三个层面是可以分开的。分开的重要途径是确立起得到民众支持的国家制度，在当代即实现民主政治。美国著名政治学家伊斯顿曾指出人们的政治支持对象包括政治共同体38第二节政治统治

的类型和实施方式政治统治类型和实施方式的发展是人类社会政治发展的显著标志。第二节政治统治

的类型和实施方式政治统治类型和实施方式的发391，按照阶级关系及由此体现的阶级利益和阶级统治，划分为少数人统治和多数人统治。2，根据政治统治中权威的基础和服从的动机，将政治统治划分为传统型权威统治、魅力型权威统治和法理型权威统治。一，政治统治的类型1，按照阶级关系及由此体现的阶级利益和阶级统治，划分为少数人401，权利分配2，暴力镇压3，安抚收买4，公共管理5，思想文化控制6，创造有利于维护统治的国际环境二，政治统治实施方式1，权利分配二，政治统治实施方式411，权利分配“在历史上的大多数国家中，公民的权利是按照财产状况分级规定的，这就直接地宣告国家是有产阶级用来防御无产者阶级的组织。”——《马克思恩格斯选集》4卷，P.168-169—1，权利分配“在历史上的大多数国家中，公民的权利是按照财产状422，暴力镇压乌龙山剿匪记/play/v_38d7f45be6d91.html2，暴力镇压乌龙山剿匪记433，安抚收买水浒传第一百一十九回鲁智深浙江坐化宋公明衣锦还乡/yihe/novels/shuihu/sh119.html3，安抚收买水浒传444，公共管理全国个税申报者集中在金融电信等行业/c/bn/2007-04-04/09224104.shtml麦当劳、肯德基所为背离企业公民宗旨/video/2007-04/04/content_5934227.htm4，公共管理全国个税申报者集中在金融电信等行业http:/455，思想文化控制王阳明5，思想文化控制王阳明466，创造有利于维护统治的国际环境吴邦国会见基辛格/video/2007-04/02/content_5926318.htm基辛格在中科院发表演讲:我们需要中国崛起/politics/2007-04/04/content_5931314.htm6，创造有利于维护统治的国际环境吴邦国会见基辛格http:47美国前国务卿基辛格

/ziliao/2002-01/31/content_261923.htm

美国前国务卿基辛格http://news3.xinhuan48第八章政治管理第八章政治管理49第一节政治管理概述对于政治管理的主要看法有：1，政治管理就是政治生活的全部；2，政治管理就是行政管理；3，政治管理就是社会管理。都没有全面把握政治管理的内涵一，政治管理的含义第一节政治管理概述对于政治管理的主要看法有：一，政治管理50“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”——（美）G·庞顿和P·吉尔管理政治观“目前在英国最通用的定义是奥克肖特的定义，即政治是参加一个社会的全面的管理的进程”——（英）麦肯齐“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，便是政治”——孙中山“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”管51政治管理就是行政管理马克斯·韦伯区分了政治管理与企业经营，但等同了政治管理与行政管理。伍德罗·威尔逊坚持的政治与行政二分法，实际上却是政治统治与政治管理的分离。政治管理就是行政管理马克斯·韦伯区分了政治管理与企业经营，但52政治管理就是社会管理社会主义是这样一种社会：它的政治体系保障着对于所有社会事务的有效管理，即社会主义的政治管理是必须要对整个社会－－作为社会生活的经济领域、社会领域、政治领域和思想精神领域综合的整个社会组织进行理性的统一的集中管理。－－前苏联宪法政治管理就是社会管理社会主义是这样一种社会：它的政治体系保障53政治管理的涵义一是政治管理的前提和根据二是政治管理的管理者和被管理者三是政治管理的对象范围分析：1，政治管理的被管理者就是当时社会的被统治者。2，政治管理的范围是指政治生活领域。政治管理的涵义一是政治管理的前提和根据分析：54政治管理的定义政治管理是国家权力主体实施对社会政治生活进行约束和调控以及对社会公共事务进行管理的政治行为过程。政治管理的定义政治管理是国家权力主体实施对社会政治生活进行约551，阶级性：按统治阶级的意志和利益从事2，组织性：整个统治阶级有组织、有计划、有目的的活动3，整体性：由政党、国家机构、社会政治组织组成4，程序性：严格遵循政治管理的程序5，制约性：一是对管理对象的制约，一是对国家权力自身的制约二，政治管理的特征1，阶级性：按统治阶级的意志和利益从事二，政治管理的特征56三，政治管理与政治统治的关系1，政治管理与政治统治的内在统一性第一，二者统一于政治权力运行过程第二，二者统一于国家职能体系之中第三，二者统一于公共利益的实现过程三，政治管理与政治统治的关系1，政治管理与政治统治第一，二者57第一，二者统一于

政治权力运行过程统一的国家权力运行方式：政治管理权的行使和发生作用的过程（代表者或体现者）

决定

政治统治运用过程（来源和根据）第一，二者统一于

政治权力运行过程统一的国家权力运行方式：58第二，二者统一于

国家职能体系之中维系国家政权存在和发展的基本政治行为政治统治行为：国家的阶级统治职能

（前提）

政治管理行为：国家的社会职能

（基础）第二，二者统一于

国家职能体系之中维系国家政权存在和发展的基59第三，二者统一于

公共利益的实现过程如何理解“公共利益首先表现为社会利益，在政治社会中又表现为阶级利益”？菲律宾校车遭劫持32名儿童被扣/w/bn/2007-03-28/11583969.shtml第三，二者统一于

公共利益的实现过程如何理解“公共利益首602，政治管理与政治统治

的具体差异性第一，二者的直接行为主体有所不同政治统治主体主要是由统治阶级组成的国家政权，政治管理主体除国家政权外，还包括其它政治实体。2，政治管理与政治统治

的具体差异性第一，二者的直接61第二，二者的行

为客体有所不同政治统治客体可以是少数人，也可以是多数人，而政治管理在一切社会都表现为少数人对多数人的管理第二，二者的行

为客体有所不同政治统治客体可以是少数人，62第三，二者的主

要任务有所不同政治统治强调秩序与稳定，而政治管理强调的是秩序与效率温家宝会见曾荫权/video/2007-04/09/content_5954340.htm

广东药品阳光采购挤掉药价＂泡沫＂/video/2007-04/08/content_5948384.htm

第三，二者的主

要任务有所不同政治统治强调秩序与稳定，而政治63第四，二者的作

用方式有所不同政治统治的方式以暴力镇压为主，政治管理的方式以行政的、民主的和说服教育为主刑满释放人员重返社会之路/video/2006-07/11/content_4818668.htm第四，二者的作

用方式有所不同政治统治的方式以暴力镇压为主，64第二节政治管理的基本类型传统政治管理现代政治管理第二节政治管理的基本类型传统政治管理65一、传统政治管理传统政治管理是与传统农业社会相适应的政治管理，其经济基础是农业社会的自然经济，其管理主体一般只局限于政府机关。其所运用的权力具有任意性和连带性，君权与宗法权力相结合，造成“家天下”局面。一、传统政治管理传统政治管理是与传统农业社会相适应的政治管理66传统政治管理管理功能：具有强烈的排他作用管理方法：表现为简单性与落后性总体运行机制：表现出明显的人治特征传统政治管理管理功能：具有强烈的排他作用67现代政治管理是与现代工业社会相适应的政治管理，它与传统政治管理相区别，但两者之间又相互渗透。现代政治管理以工业社会的市场经济作为自己的经济基础，具有与传统政治管理不同的特征。二、现代政治管理现代政治管理是与现代工业社会相适应的政治管理，它与传统政治管68现代政治管理

主体：除了政府以外，还包括政党和其他一些准政府性的社会政治组织运用的权力：具有规范性与相对独立性管理功能：具有开放性管理方法：表现了科学性和先进性总体运行机制：表现为法治现代政治管理主体：除了政府以外，还包括政党和其他一些准69政治管理的发展：1.科学化2.民主化3.法治化政治管理的发展：70第三节政治管理的方式和作用1，政治领导。2，政治决策。3，政治组织。4，政治协调。5，政治沟通。6，政治监督。一、政治管理的行为方式红网/新华网/第三节政治管理的方式和作用1，政治领导。一、政治管理的行711，政治领导它通过政策、决议、法案、法规来贯彻执行。内贾德宣称开始核燃料工业生产

/w/bn/2007-04-10/13024231.shtml试问：这是政治领导么？它有何特征？结合案例分析。1，政治领导它通过政策、决议、法案、法规来贯彻执行。内贾德宣72政治领导活动的特征1，政治领导体现着国家意志即统治阶级意志在社会政治生活中的主导作用2，政治领导在形式上主要表现为政治领袖的活动3，政治领导的基本内容是制定社会和政治发展战略，并为实施战略使用和配置人力资源4，政治领导以国家政治权力为后盾和保障，具有特殊的权威性政治领导活动的特征1，政治领导体现着国家意志即统治阶级意志在732，政治决策全部政治管理行为的基础。再生资源回收管理办法5•1施行捡破烂也要执照/c/2007/04/04/1172111.htm试问：这是政治决策么？它有何特征？结合案例分析。2，政治决策全部政治管理行为的基础。再生资源回收管理办法5•74政治决策的特征第一，具有公共性，其对象与目的都针对国家与社会的整体利益第二，具有权威性，其权威来源于政府的权威性以及政治领袖的权威性第三，具有强制性，它以国家强制力为后盾政治决策的特征第一，具有公共性，其对象与目的都针对国家与社会75政治决策的过程确定决策目标拟定决策方案论证选定方案

实施行动方案进行政策评估决策调整或终结政治决策的过程确定决策目标实施行动方案763，政治组织是其他政治管理活动程序化的保障。湖南省人事厅行政审批程序性规定/structure/bszn/spcontent?infid=43，政治组织是其他政治管理活动程序化的保障。湖南省人事厅行政77组织职能的内容1，依据需要和可能，把组织目标进行分解，确立各机构的职责范围，并赋予相应的权力2，根据职位要求，选拔、配备和培训人员3，明确上下级间的从属关系和同一层次中各部门的协作关系，建立信息渠道，形成系统的工作整体4，在组织活动中，不断进行局部调整，随时解决可能出现的各种冲突和矛盾组织职能的内容1，依据需要和可能，把组织目标进行分解，确立各784，政治协调是社会利益分化与利益整合的共同要求。4，政治协调是社会利益分化与利益整合的共同要求。79政治协调的方式1，政治干预2，权威仲裁3，协商妥协4，搁置回避5，沟通协作城管执法范围不断扩大，权限模糊不清(资料图)城管的困惑

政治协调的方式1，政治干预城管执法范围不断扩大，城管的困惑80北京城管/话题：城管北京城管/话题：81我见识了北京最牛的城管[图/detail.jsp?id=41723120崔英杰案的标本意义：让小贩和管理者和谐相处/local/2007-04/11/content_5962547.htm话题：城管我见识了北京最牛的城管[图http://forum.xinh825，政治沟通它被誉为政治管理的中枢神经，对整个政治管理活动起着不可代替的整合作用和驱动作用。广义狭义5，政治沟通它被誉为政治管理的中枢神经，对整个政治管理活动起83政治沟通的具体构成信息来源

信息处理

信息发送

信息接受

信息反馈政治沟通的具体构成信息来源84信息来源政治信息来源于拥有政治资源的利益主体，当其意图和目的变为政治体系的要求时，就成为政治信息。个人所得税自行纳税申报办法（试行）

/c/2006/11/12/1027525.htm信息来源政治信息来源于拥有政治资源的利益主体，当其意图和目的85信息处理政治信息形成后，政治管理主体对之进行选择和甄别，然后分送决策中心进行决策或存储中心加以记忆。信息处理政治信息形成后，政治管理主体对之进行选择和甄别，然后86信息发送经过处理的政治信息要能继续传递，就必须以特定的符号形式来进行传译（发布决议、命令、指示）。

长沙市地方税务局关于全市个人所得税自行纳税申报工作的公告/c/2007/01/05/1084940.htm信息发送经过处理的政治信息要能继续传递，就必须以特定的符号形87信息接受是政治沟通的接受者对于政治信息的学习、认识和吸收的过程。在政治管理中，政治信息的接受也就是政策执行的过程，亦即将已达成的决定转变为行动的过程。信息接受是政治沟通的接受者对于政治信息的学习、认识和吸收的过88信息反馈政治信息从发送者传递到接受者后，接受者再把其吸收后的政治信息反过来传递给发送者，就形成政治信息的反馈。并成为新的决策的基础。全省近4万人申报个税信息反馈政治信息从发送者传递到接受者后，接受者再把其吸收后的896，政治监督它是政治管理的免疫系统。2007年纠风工作：聚焦民生多部委“亮剑”/politics/2007-04/11/content_5959910.htm6，政治监督它是政治管理的免疫系统。2007年纠风工作：聚焦90政治监督的手段1，违宪审查：最高立法机关或宪法委员会或普通法院2，立法监督：国家代议机关3，行政监督：国家行政管理机关或其内部专门的监察机关4，司法监督：司法机关5，政党监督：政党政治监督的手段1，违宪审查：最高立法机关或宪法委员会或普通法91第一，政治管理对于巩固政治统治的经济基础起着重大作用。第二，政治管理能够保障政治稳定。第三，政治管理能够保证民主政治的正常运行和发展。二、政治管理的地位和作用第一，政治管理对于巩固政治统治的经济基础起着重大作用。二、政92第九章政治参与第九章政治参与93第一节政治参与概述政治参与是普通公民通过各种合法方法参加政治生活，并影响政治体系的构成，运行方式、运行规则和政策过程的行为。一，政治参与的含义第一节政治参与概述政治参与是普通公民通过各种合法方法参加政941，参与主体的公民化：政治参与的主体是普通公民；2，参与的实质是权利、义务和责任的统一化：政治参与的本质是公民对于国家的权利，义务和责任关系；3，参与行为的合法化：只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为4，参与目标与对象的公共化：其目标与对象不只囿于政府决策，而应包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。二，政治参与的特征1，参与主体的公民化：政治参与的主体是普通公民；3，参与行为951，政治参与的历时类型。主要分为资本主义国家的政治参与和社会主义国家的政治参与两种。2，政治参与的共时类型。主要分为自动参与、动员参与和消极参与三种。三，政治参与的类型1，政治参与的历时类型。主要分为资本主义国家的政治参与和社会96第二节政治参与的方式和影响因素1，政治投票。2，政治选举。3，政治结社。4，政治表达。5，政治接触。6，政治冷漠。一，政治参与的方式第二节政治参与的方式和影响因素1，政治投票。一，政治参与的方971，政治投票公民在选举、罢免、复决等领域表达自己政治倾向。台媒：“中选会”已成蓝绿08选举生死决战点/tai_gang_ao/2007-04/09/content_5952418.htm1，政治投票公民在选举、罢免、复决等领域表达自己政治倾向。台982，政治选举普通公民控制政府的重要的、制度化了的最有效的手段。民调显示美国选民对希拉里有定见竞选成功较难/world/2007-03/30/content_5916741.htm2，政治选举普通公民控制政府的重要的、制度化了的最有效的手段993，政治结社包括参加政党活动和参加社团活动两大类。职业安全健康局.hk/3，政治结社包括参加政党活动和参加社团活动两大类。职业安全健1004，政治表达公民行使政治权利的过程。美军攻陷巴格达4周年:伊反美游行/world/2007-04/09/content_5954554.htm4，政治表达公民行使政治权利的过程。美军攻陷巴格达4周年:伊1015，政治接触公民解决个别政治问题或谋求小部分人的利益而接触有关官员并影响之。5，政治接触公民解决个别政治问题或谋求小部分人的利益而接触有1026，政治冷漠消极的政治态度在政治行为上的表现。美国：选举视频"本末倒置"网民爱热闹不爱政治/world/2007-03/19/content_5863952.htm6，政治冷漠消极的政治态度在政治行为上的表现。美国：选举视频1031，经济发展。2，社会地位。3，政治制度。4，政治心理。5，社会机会。二，政治参与的影响因素1，经济发展。二，政治参与的影响因素104一国的政治参与水平与经济发展程度息息相关。1，经济发展“仓廪实而知礼节”一国的政治参与水平与经济发展程度息息相关。1，经济发展“仓廪105社会地位的高低直接与政治影响力强弱相关2，社会地位社会地位的高低直接与政治影响力强弱相关2，社会地位106直接发挥作用的有选举制度、政党、监督等制度。3，政治制度直接发挥作用的有选举制度、政党、监督等制度。3，政治制度107政治参与行为离不开它的心理因素驱动力。4，政治心理政治参与行为离不开它的心理因素驱动力。4，政治心理108它由经济的、制度的等条件和每个人先天条件相结合而造成它包括年龄、性别、种族等因素。也包括社会政治经济文化环境。5，社会机会它由经济的、制度的等条件和每个人先天条件相结合而造成它包括年109第三节当代中国的政治参与我真的服了一封来自美国的陌生挂号信.doc一，政治参与是中国社会主义民主政治的本质要求其一，国家权力的归属其二，国家权力的直接行使其三，对国家权力监督第三节当代中国的政治参与我真的服了一封来自美国的陌生挂号110“中华人民共和国的一切权力属于人民，……人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”＿＿宪法其一，国家权力的归属“中华人民共和国的一切权力属于人民，……人民依照法律规定，通111其二，国家权力的直接行使代议制/3825/2004/07/31/83@2193310.htm其二，国家权力的直接行使代议制http://beijing112其三，对国家权力监督湘潭市中院包庇亿万富翁为哪般！？

/PeopleShow.asp?ID=108260其三，对国家权力监督湘潭市中院包庇亿万富翁为哪般！？htt113二，当代中国政治参与的特征1，本质要求政治参与的广泛性与实际政治参与不足的差距二，当代中国政治参与的特征1，本质要求政治参与的广泛性与实际1142，参与的有序性和组织性相依，“法律专家我也不信，除非总书记这么说”。/china/20070405/101820.shtml

2，参与的有序性和组织性相依，“法律专家我也不信，除非总书记1153，执行性参与多于决策性参与3，执行性参与多于决策性参与1164，支持性参与和发泄性参与并存煤检站乱收费导致公路堵车司机不满/video/2007-04/15/content_5977515.htm4，支持性参与和发泄性参与并存煤检站乱收费导致公路堵车司机不1175，政治狂热和政治冷漠并存5，政治狂热和政治冷漠并存118三，当代中国政治参与的发展（一）中国政治参与取得的成就厦门百万市民疯传同一短信反对建高污染项目.doc1，依法治国为公民政治参与提供了法律保障2，民主政治制度的建立和逐步完善为公民政治参与提供了制度框架和指导原则3，公民政治参与的热情日益高涨4，公民政治参与的主体、内容和范围日益广泛三，当代中国政治参与的发展（一）中国政治参与取得的成就119（二）中国政治参与存在的问题1，公民自身存在的问题2，政治参与制度不健全3，公民政治参与渠道不够丰富和畅通4，非制度化参与的行为存在（二）中国政治参与存在的问题1，公民自身存在的问题120（三）扩大和规范政治参与的举措1，培养和提高公民的政治参与素质2，进一步健全完善我国民主政治制度3，拓宽政治参与渠道4，努力克服非制度化参与行为（三）扩大和规范政治参与的举措1，培养和提高公民的政治参与素121政治参与的作用政治参与在公民政治权利的实现上具有重要作用：（1）政治参与是公民运用自己的政治权利和资格，通过政治权力最终实现自己利益的主要环节（2）政治参与影响到政治统治的合法性（3）政治参与影响到政治管理的民主化（4）政治参与影响到政治文化的发展（5）政治参与影响着政治的稳定。政治参与的作用政治参与在公民政治权利的实现上具有重要作用：122政治参与对社会作用（1）政治参与影响社会公平（2）政治参与影响经济发展（3）政治参与影响到社会流动（4）政治参与作为政治民主的内容，推动社会不断发展。政治参与对社会作用（1）政治参与影响社会公平123政治参与的发展方向政治参与发展的历史趋势，从资本主义社会公民的政治参与到社会主义的政治参与，最后发展到无阶级社会的政治参与，那时已无所谓政治参与，而是全社会的自我管理。政治参与的发展方向政治参与发展的历史趋势，从资本主义社会公124政治参与的发展方向从政治主体的发展变化看。其基本方向是，由少数人参与到多数人参与，再到全体人参与。就政治参与模式而言，其发展方向是从消极参与到动员参与，再到自动参与。就政治参与的行为方式而言，其发展方向是从方式的单一化到多样化，再到多层化的发展。政治参与的发展方向从政治主体的发展变化看。其基本方向是，由少125第三篇政治行为第三篇政治行为126本篇学习要点、重点、难点政治统治概述、政治统治的类型和实施方式、政治管理概述、政治管理的基本类型、政治管理的方式和作用、政治参与概述、政治参与的方式与影响因素、当代中国的政治参与本篇的重点和难点问题：１、政治统治的类型和实施方式２、政治统治与阶级统治的关系３、政治参与的含义及决定因素本篇学习要点、重点、难点政治统治概述、政治统治的类型和实施方127政治行为政治行为是政治关系的直接动态表现，它是人们在特定利益基础上，围绕着政治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开的社会活动。———王蒲劬政治行为政治行为是政治关系的直接动态表现，它是人们在特定利益128政治行为政治行为是政治主体在政治意识的驱动下，为改变和调整既有政治关系格局，为建立、维护或改变政治制度、影响和推动政治发展所从事的实践活动。———本教材政治关系、政治制度、政治文化和政治发展是政治行为的结果，同时又影响、制约、规范、指导着政治行为。政治行为政治行为是政治主体在政治意识的驱动下，为改变和调整129政治行为四要素性质：受着政治关系性质及其内存矛盾的支配和作用主体：以特定利益基础上的权力和政治权利主体为物质承担者方向：政治行为主体的行为动机与该行为实行的客观环境的统一方式：政治行为模式，，由社会政治关系、政治制度和政治文化等要素构成政治行为四要素性质：受着政治关系性质及其内存矛盾的支配和作用130政治行为分类从主体分举例从合法性分举例从作用方式分举例从表现方式分举例政治行为分类从主体分从作用方式分131从社会政治生活的常见形态看政治斗争行为政治统治行为政治管理行为政治参与行为从社会政治生活的常见形态看政治斗争行为132政治斗争行为政治斗争是由利益矛盾和冲突引起的，为了特定的政治权力和政治权利而进行的政治行为。政治斗争行为政治斗争是由利益矛盾和冲突引起的，为了特定的政治133政治统治行为政治统治行为既是政治斗争行为的又是政治斗争的延续，它体现着特定政治利益、权力和权利的性质缅甸新首都举行阅兵式政治统治行为政治统治行为既是政治斗争行为的又是政治斗争的延续134政治管理行为政治管理行为是政治统治行为的另一侧面，它服务于政治统治行为。四川百万人饮水困难政治管理行为政治管理行为是政治统治行为的另一侧面，它服务于政135政治参与行为政治参与行为是政治统治阶级实现其内部成员政治权利，进而实现其利益分配的行为。曾荫权当选香港特别行政区行政长官政治参与行为政治参与行为是政治统治阶级实现其内部成员政治权利136

第七章政治统治第七章政治统治1371，神权统治论2，契约统治论3，父权统治论4，精英统治论5，多元统治论第一节政治统治概述一、若干政治统治理论分析1，神权统治论第一节政治统治概述一、若干政治统治理论分析138《周书·召告》：“有夏服（受）天命。”托马斯·阿奎那：“上帝在世间的工作有两个方面。第一个方面是创造的行为；第二个方面是创造以后随即对创造物的统治。”新托马斯主义1，神权统治论《周书·召告》：“有夏服（受）天命。”新托马斯主义1，神权统139

自然法理论一类是契约君权统治论一类是契约民权统治论2，契约统治论自然法理论2，契约统治论140《尚书·洪范》：“天子作民父母，以为天下王。”罗伯特·菲尔麦《父权制》，君主的统治权由家长的权力扩大而来，而且是世代相传的。3，父权统治论《尚书·洪范》：“天子作民父母，以为天下王。”3，父权统治论141《孟子》：“或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之通义也。”柏拉图《理想国》哲学王4，精英统治论《孟子》：“或劳心，或劳力；劳心者治人，劳力者治于人；治于人142理论完成于20世纪初期代表人物有意V·帕雷托、G·莫斯卡和德M·韦伯、R·米歇尔斯观点：二战后，现代精英统治论代表人物有H·拉斯韦尔、S·李普赛特、W·米尔斯60至70年代，技术统治论4，精英统治论理论完成于20世纪二战后，现代精英统治论4，精英统治论143始于20世纪60年代以美国罗伯特·达尔为代表社会并不存在所谓统一的精英集团，不同的政策领域是由不同的政治集团支配的，国家和社会是由许多精英集团统治的。5，多元统治论始于20世纪60年代社会并不存在所谓统一的精英集团，不同的144二、政治统治的本质政治统治是利益冲突和政治斗争的必然结果，是适应支配政治斗争和控制社会冲突的需要而产生的，因而也是与国家权力同生并存的一种政治行为。二、政治统治的本质政治统治是利益冲突和政治斗争的必然结果，是145政治统治实乃政治斗争中最强大的政治势力对于社会的支配与控制行为。所谓“国体”问题，实际上就是政治统治的本质问题。政治统治就是阶级统治，它是人类政治生活中最高层次的政治行为。政治统治实乃政治斗争中最强大的政治势力对于社会的支配与控制行146政治统治的基础政治统治基础实际上就是政治统治行为主体的权威基础。政治统治的基础政治统治基础实际上就是政治统治行为主体的权威147暴力是国家政权具有权威性的物质基础韩国举行为期1周的军事演习暴力是国家政权具有权威性的物质基础韩国举行为期1周的军事演习148第二个基础是国家在行使社会职能时所拥有的权威；重庆拆迁“钉子户”与开发商达成和解第二个基础是国家在行使社会职能时所拥有的权威；重庆拆迁“钉子149第三个基础来自国家权力得到社会成员服从的可能性，这是政治统治的社会心理基础。“温总理，中国股民感谢您！”第三个基础来自国家权力得到社会成员服从的可能性，这是政治统治1501．阶级性：这是政治统治的最根本的特征。2．最高性：政治统治是国家权力所特有的最高层次政治行为。3．强制性：国家政权力对于社会的一种强力支配与控制。4．有序性：统治秩序包括整个社会秩序三、政治统治的特征1．阶级性：这是政治统治的最根本的特征。三、政治统治的特征151就其本质而言，政治统治的合法性就是社会成员对于政治统治的承认，对于政治统治正当性的认可。四、政治统治的合法性就其本质而言，政治统治的合法性就是社会成员对于政治统治的承认152政治统治合法性是保持政治秩序的核心与关键，统治者总要千方百计树立全体社会成员都能够共同接受的理念，也就出现了政治统治合法化的问题。使国家权力转化为权威的过程，就是政治统治合法化的过程。政治统治合法性是保持政治秩序的核心与关键，统治者总要千方百计153合法性合法性是政治科学中最重要的概念之一。它的最初含义是指国王有权即位是由于他们的“合法”出身。中世纪以来，合法性的意思增加了，它不再只是指“统治的合法权利”，而且指“统治的心理权利”。现在的合法性意指人们内心的一种态度，这种态度认为政府的统治是合法的和公正的。合法性合法性是政治科学中最重要的概念之一。154合法性当合法性受到侵蚀时，政府的麻烦事就来了。人们感到设有太多的必要去交税和遵守法律。不遵守法律不再被认为是肮脏的和不诚实的，因为政府本身就被看作是肮脏的和不诚实的。更有甚者可能爆发大规模的内乱，正如伊朗前图王巴列维、非律宾前总统马科斯等所看到的，一旦他们政权的合法性不复存在，光靠高压是不能使人们服从的。实际上，企图用暴力来控制不服从的人民只能适得其反。合法性当合法性受到侵蚀时，政府的麻烦事就来了。人们感到设有太155政府合法性的来源（1）传统（2）政治领导的超凡魅力（3）意识形态（4）有效性(政绩)（5）制度政府合法性的来源（1）传统156经济增长了，政治上就可以高枕无忧了?经济增长了，政治上就可以高枕无忧了?157合法性的“政绩困局”把合法性建立在政绩基础之上的努力产生了可以被称作政绩困局的东西。由于它们的合法性是建立在政绩的标准之上，威权政权如果不能有好的政绩，将失去合法性，如果政绩好了，也将失去合法性——亨廷顿合法性的“政绩困局”把合法性建立在政绩基础之上的努力产生了可1581.经济增长只是经济总量的增加，单纯的增长并不能使人们感觉分配的公平；2.即使在经济增长的同时实现了公平分配，这也只是保证了人们经济利益的实现，而人们政治利益的实现是经济增长所无法自动完成的；3.仅有经济增长这一经济性公共政策的绩效，而在政治与社会公共政策方面无绩效，也会影响到公众对政府绩效的评价，从而影响到政府的合法；1.经济增长只是经济总量的增加，单纯的增长并不能使人们感觉分1594.过分注重经济增长，注重“政绩合法性”，在一定上会刺激“唯政绩主义”，这会导致一些对合法性有严重损害的行为5.当改革由“增量改革”转向“存量改革”，对既有利益进行分配时，其难度和阻力会加大，引发的矛盾会更多，这些矛盾是单纯靠经济增长无法解决的。这也会直接影响到政治合法性4.过分注重经济增长，注重“政绩合法性”，在一定上会刺激“唯1606.最重要的是，经济增长有其内在规律性和周期，一个社会的经济，不可能长时期保持高速增长。而且在经济全球化日益发展的今天，一个国家对其国民经济的调控还会受到更复杂的国际因素的影响。把合法性与经济绩效挂钩必然会产生政治上的危险，一旦经济出现大的滑坡和危机，无论执政者是否有责任，都会导致合法性的丧失，最后引起政治统治的崩溃。6.最重要的是，经济增长有其内在规律性和周期，一个社会的经济161法理型统治是建立在被统治者对制度、规则的认同之上的。一个政治体系，如果能够建立起公众对其制度的认同与支持，那么，该体系的合法性基础将是最为稳固的。这样即使经济停滞或经济绩效不好，人们也只是对特定的政府管理不满，而不会对这个国家的制度不满，人们也只是觉得具体掌权人有问题，而不会觉得政治秩序与政治制度有问题。这时如果有危机的话，也只是纯粹意义的政府危机，而不会有政治危机。法理型统治是建立在被统治者对制度、规则的认同之上的。162美国著名政治学家伊斯顿曾指出人们的政治支持对象包括政治共同体、体制、当局三个层面。这三个层面是可以分开的。分开的重要途径是确立起得到民众支持的国家制度，在当代即实现民主政治。美国著名政治学家伊斯顿曾指出人们的政治支持对象包括政治共同体163第二节政治统治

的类型和实施方式政治统治类型和实施方式的发展是人类社会政治发展的显著标志。第二节政治统治

的类型和实施方式政治统治类型和实施方式的发1641，按照阶级关系及由此体现的阶级利益和阶级统治，划分为少数人统治和多数人统治。2，根据政治统治中权威的基础和服从的动机，将政治统治划分为传统型权威统治、魅力型权威统治和法理型权威统治。一，政治统治的类型1，按照阶级关系及由此体现的阶级利益和阶级统治，划分为少数人1651，权利分配2，暴力镇压3，安抚收买4，公共管理5，思想文化控制6，创造有利于维护统治的国际环境二，政治统治实施方式1，权利分配二，政治统治实施方式1661，权利分配“在历史上的大多数国家中，公民的权利是按照财产状况分级规定的，这就直接地宣告国家是有产阶级用来防御无产者阶级的组织。”——《马克思恩格斯选集》4卷，P.168-169—1，权利分配“在历史上的大多数国家中，公民的权利是按照财产状1672，暴力镇压乌龙山剿匪记/play/v_38d7f45be6d91.html2，暴力镇压乌龙山剿匪记1683，安抚收买水浒传第一百一十九回鲁智深浙江坐化宋公明衣锦还乡/yihe/novels/shuihu/sh119.html3，安抚收买水浒传1694，公共管理全国个税申报者集中在金融电信等行业/c/bn/2007-04-04/09224104.shtml麦当劳、肯德基所为背离企业公民宗旨/video/2007-04/04/content_5934227.htm4，公共管理全国个税申报者集中在金融电信等行业http:/1705，思想文化控制王阳明5，思想文化控制王阳明1716，创造有利于维护统治的国际环境吴邦国会见基辛格/video/2007-04/02/content_5926318.htm基辛格在中科院发表演讲:我们需要中国崛起/politics/2007-04/04/content_5931314.htm6，创造有利于维护统治的国际环境吴邦国会见基辛格http:172美国前国务卿基辛格

/ziliao/2002-01/31/content_261923.htm

美国前国务卿基辛格http://news3.xinhuan173第八章政治管理第八章政治管理174第一节政治管理概述对于政治管理的主要看法有：1，政治管理就是政治生活的全部；2，政治管理就是行政管理；3，政治管理就是社会管理。都没有全面把握政治管理的内涵一，政治管理的含义第一节政治管理概述对于政治管理的主要看法有：一，政治管理175“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”——（美）G·庞顿和P·吉尔管理政治观“目前在英国最通用的定义是奥克肖特的定义，即政治是参加一个社会的全面的管理的进程”——（英）麦肯齐“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，便是政治”——孙中山“政治活动可以被认为是与对人的集体生活的管理联系在一起的”管176政治管理就是行政管理马克斯·韦伯区分了政治管理与企业经营，但等同了政治管理与行政管理。伍德罗·威尔逊坚持的政治与行政二分法，实际上却是政治统治与政治管理的分离。政治管理就是行政管理马克斯·韦伯区分了政治管理与企业经营，但177政治管理就是社会管理社会主义是这样一种社会：它的政治体系保障着对于所有社会事务的有效管理，即社会主义的政治管理是必须要对整个社会－－作为社会生活的经济领域、社会领域、政治领域和思想精神领域综合的整个社会组织进行理性的统一的集中管理。－－前苏联宪法政治管理就是社会管理社会主义是这样一种社会：它的政治体系保障178政治管理的涵义一是政治管理的前提和根据二是政治管理的管理者和被管理者三是政治管理的对象范围分析：1，政治管理的被管理者就是当时社会的被统治者。2，政治管理的范围是指政治生活领域。政治管理的涵义一是政治管理的前提和根据分析：179政治管理的定义政治管理是国家权力主体实施对社会政治生活进行约束和调控以及对社会公共事务进行管理的政治行为过程。政治管理的定义政治管理是国家权力主体实施对社会政治生活进行约1801，阶级性：按统治阶级的意志和利益从事2，组织性：整个统治阶级有组织、有计划、有目的的活动3，整体性：由政党、国家机构、社会政治组织组成4，程序性：严格遵循政治管理的程序5，制约性：一是对管理对象的制约，一是对国家权力自身的制约二，政治管理的特征1，阶级性：按统治阶级的意志和利益从事二，政治管理的特征181三，政治管理与政治统治的关系1，政治管理与政治统治的内在统一性第一，二者统一于政治权力运行过程第二，二者统一于国家职能体系之中第三，二者统一于公共利益的实现过程三，政治管理与政治统治的关系1，政治管理与政治统治第一，二者182第一，二者统一于

政治权力运行过程统一的国家权力运行方式：政治管理权的行使和发生作用的过程（代表者或体现者）

决定

政治统治运用过程（来源和根据）第一，二者统一于

政治权力运行过程统一的国家权力运行方式：183第二，二者统一于

国家职能体系之中维系国家政权存在和发展的基本政治行为政治统治行为：国家的阶级统治职能

（前提）

政治管理行为：国家的社会职能

（基础）第二，二者统一于

国家职能体系之中维系国家政权存在和发展的基184第三，二者统一于

公共利益的实现过程如何理解“公共利益首先表现为社会利益，在政治社会中又表现为阶级利益”？菲律宾校车遭劫持32名儿童被扣/w/bn/2007-03-28/11583969.shtml第三，二者统一于

公共利益的实现过程如何理解“公共利益首1852，政治管理与政治统治

的具体差异性第一，二者的直接行为主体有所不同政治统治主体主要是由统治阶级组成的国家政权，政治管理主体除国家政权外，还包括其它政治实体。2，政治管理与政治统治

的具体差异性第一，二者的直接186第二，二者的行

为客体有所不同政治统治客体可以是少数人，也可以是多数人，而政治管理在一切社会都表现为少数人对多数人的管理第二，二者的行

为客体有所不同政治统治客体可以是少数人，187第三，二者的主

要任务有所不同政治统治强调秩序与稳定，而政治管理强调的是秩序与效率温家宝会见曾荫权/video/2007-04/09/content_5954340.htm

广东药品阳光采购挤掉药价＂泡沫＂/video/2007-04/08/content_5948384.htm

第三，二者的主

要任务有所不同政治统治强调秩序与稳定，而政治188第四，二者的作

用方式有所不同政治统治的方式以暴力镇压为主，政治管理的方式以行政的、民主的和说服教育为主刑满释放人员重返社会之路/video/2006-07/11/content_4818668.htm第四，二者的作

用方式有所不同政治统治的方式以暴力镇压为主，189第二节政治管理的基本类型传统政治管理现代政治管理第二节政治管理的基本类型传统政治管理190一、传统政治管理传统政治管理是与传统农业社会相适应的政治管理，其经济基础是农业社会的自然经济，其管理主体一般只局限于政府机关。其所运用的权力具有任意性和连带性，君权与宗法权力相结合，造成“家天下”局面。一、传统政治管理传统政治管理是与传统农业社会相适应的政治管理191传统政治管理管理功能：具有强烈的排他作用管理方法：表现为简单性与落后性总体运行机制：表现出明显的人治特征传统政治管理管理功能：具有强烈的排他作用192现代政治管理是与现代工业社会相适应的政治管理，它与传统政治管理相区别，但两者之间又相互渗透。现代政治管理以工业社会的市场经济作为自己的经济基础，具有与传统政治管理不同的特征。二、现代政治管理现代政治管理是与现代工业社会相适应的政治管理，它与传统政治管193现代政治管理

主体：除了政府以外，还包括政党和其他一些准政府性的社会政治组织运用的权力：具有规范性与相对独立性管理功能：具有开放性管理方法：表现了科学性和先进性总体运行机制：表现为法治现代政治管理主体：除了政府以外，还包括政党和其他一些准194政治管理的发展：1.科学化2.民主化3.法治化政治管理的发展：195第三节政治管理的方式和作用1，政治领导。2，政治决策。3，政治组织。4，政治协调。5，政治沟通。6，政治监督。一、政治管理的行为方式红网/新华网/第三节政治管理的方式和作用1，政治领导。一、政治管理的行1961，政治领导它通过政策、决议、法案、法规来贯彻执行。内贾德宣称开始核燃料工业生产

/w/bn/2007-04-10/13024231.shtml试问：这是政治领导么？它有何特征？结合案例分析。1，政治领导它通过政策、决议、法案、法规来贯彻执行。内贾德宣197政治领导活动的特征1，政治领导体现着国家意志即统治阶级意志在社会政治生活中的主导作用2，政治领导在形式上主要表现为政治领袖的活动3，政治领导的基本内容是制定社会和政治发展战略，并为实施战略使用和配置人力资源4，政治领导以国家政治权力为后盾和保障，具有特殊的权威性政治领导活动的特征1，政治领导体现着国家意志即统治阶级意志在1982，政治决策全部政治管理行为的基础。再生资源回收管理办法5•1施行捡破烂也要执照/c/2007/04/04/1172111.htm试问：这是政治决策么？它有何特征？结合案例分析。2，政治决策全部政治管理行为的基础。再生资源回收管理办法5•199政治决策的特征第一，具有公共性，其对象与目的都针对国家与社会的整体利益第二，具有权威性，其权威来源于政府的权威性以及政治领袖的权威性第三，具有强制性，它以国家强制力为后盾政治决策的特征第一，具有公共性，其对象与目的都针对国家与社会200政治决策的过程确定决策目标拟定决策方案论证选定方案

实施行动方案进行政策评估决策调整或终结政治决策的过程确定决策目标实施行动方案2013，政治组织是其他政治管理活动程序化的保障。湖南省人事厅行政审批程序性规定/structure/bszn/spcontent?infid=43，政治组织是其他政治管理活动程序化的保障。湖南省人事厅行政202组织职能的内容1，依据需要和可能，把组织目标进行分解，确立各机构的职责范围，并赋予相应的权力2，根据职位要求，选拔、配备和培训人员3，明确上下级间的从属关系和同一层次中各部门的协作关系，建立信息渠道，形成系统的工作整体4，在组织活动中，不断进行局部调整，随时解决可能出现的各种冲突和矛盾组织职能的内容1，依据需要和可能，把组织目标进行分解，确立各2034，政治协调是社会利益分化与利益整合的共同要求。4，政治协调是社会利益分化与利益整合的共同要求。204政治协调的方式1，政治干预2，权威仲裁3，协商妥协4，搁置回避5，沟通协作城管执法范围不断扩大，权限模糊不清(资料图)城管的困惑

政治协调的方式1，政治干预城管执法范围不断扩大，城管的困惑205北京城管/话题：城管北京城管/话题：206我见识了北京最牛的城管[图/detail.jsp?id=41723120崔英杰案的标本意义：让小贩和管理者和谐相处/local/2007-04/11/content_5962547.htm话题：城管我见识了北京最牛的城管[图http://forum.xinh2075，政治沟通它被誉为政治管理的中枢神经，对整个政治管理活动起着不可代替的整合作用和驱动作用。广义狭义5，政治沟通它被誉为政治管理的中枢神经，对整个政治管理活动起208政治沟通的具体构成信息来源

信息处理

信息发送

信息接受

信息反馈政治沟通的具体构成信息来源209信息来源政治信息来源于拥有政治资源的利益主体，当其意图和目的变为政治体系的要求时，就成为政治信息。个人所得税自行纳税申报办法（试行）

/c/2006/11/12/1027525.htm信息来源政治信息来源于拥有政治资源的利益主体，当其意图和目的210信息处理政治信息形成后，政治管理主体对之进行选择和甄别，然后分送决策中心进行决策或存储中心加以记忆。信息处理政治信息形成后，政治管理主体对之进行选择和甄别，然后211信息发送经过处理的政治信息要能继续传递，就必须以特定的符号形式来进行传译（发布决议、命令、指示）。

长沙市地方税务局关于全市个人所得税自行纳税申报工作的公告/c/2007/01/05/1084940.htm信息发送经过处理的政治信息要能继续传递，就必须以特定的符号形212信息接受是政治沟通的接受者对于政治信息的学习、认识和吸收的过程。在政治管理中，政治信息的接受也就是政策执行的过程，亦即将已达成的决定转变为行动的过程。信息接受是政治沟通的接受者对于政治信息的学习、认识和吸收的过213信息反馈政治信息从发送者传递到接受者后，接受者再把其吸收后的政治信息反过来传递给发送者，就形成政治信息的反馈。并成为新的决策的基础。全省近4万人申报个税信息反馈政治信息从发送者传递到接受者后，接受者再把其吸收后的2146，政治监督它是政治管理的免疫系统。2007年纠风工作：聚焦民生多部委“亮剑”/politics/2007-04/11/content_5959910.htm6，政治监督它是政治管理的免疫系统。2007年纠风工作：聚焦215政治监督的手段1，违宪审查：最高立法机关或宪法委员会或普通法院2，立法监督：国家代议机关3，行政监督：国家行政管理机关或其内部专门的监察机关4，司法监督：司法机关5，政党监督：政党政治监督的手段1，违宪审查：最高立法机关或宪法委员会或普通法216第一，政治管理对于巩固政治统治的经济基础起着重大作用。第二，政治管理能够保障政治稳定。第三，政治管理能够保证民主政治的正常运行和发展。二、政治管理的地位和作用第一，政治管理对于巩固政治统治的经济基础起着重大作用。二、政217第九章政治参与第九章政治参与218第一节政治参与概述政治参与是普通公民通过各种合法方法参加政治生活，并影响政治体系的构成，运行方式、运行规则和政策过程的行为。一，政治参与的含义第一节政治参与概述政治参与是普通公民通过各种合法方法参加政2191，参与主体的公民化：政治参与的主体是普通公民；2，参与的实质是权利、义务和责任的统一化：政治参与的本质是公民对于国家的权利，义务和责任关系；3，参与行为的合法化：只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为4，参与目标与对象的公共化：其目标与对象不只囿于政府决策，而应包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。二，政治参与的特征1，参与主体的公民化：政治参与的主体是普通公民；3，参与行为2201，政治参与的历时类型。主要分为资本主义国家的政治参与和社会主义国家的政治参与两种。2，政治参与的共时类型。主要分为自动参与、动员参与和消极参与三种。三，政治参与的类型1，政治参与的历时类型。主要分为资本主义国家的政治参与和社会221第二节政治参与的方式和影响因素1，政治投票。2，政治选举。3，政治结社。4，政治表达。5，政治接触。6，政治冷漠。一，政治参与的方式第二节政治参与的方式和影响因素1，政治投票。一，政治参与的方2221，政治投票公民在选举、罢免、复决等领域表达自己政治倾向。台