通信建设工程法律法规课件

建设工程法律、法规建设工程法律、法规通信建设相关法律法规一、法律的概念法是阶级统治的工具之一，是上层建筑的重要组成部分，它由国家制定，由国家强制力保障实施的具有普遍约束力的行为规范的总称。二、法的特征法是调整人行为的一种社会规范，具有很强的普遍约束性，并且以权利和义务为内容，同时法以国家强制力为后盾。以军队、宪兵、警察、监狱等国家暴力为后盾，是最具有外在强制性的社会规范。通信建设相关法律法规三、法的制定法律是由有权制定法律的国家机关，对法律按照法定的程序和权限来制定，修改或废止。四、我国的法律层次划分1.宪法2.普通法

3.国务院制定的法规4.地方法规三、法的制定中华人民共和国国务院令（第279号）

建设工程质量管理条例

第一章总则本条例共计九章八十二条，2000年1月30日执行。第一条：加强质量管理，保证工程质量，保护人民生命财产安全。第二条：规定了参与工程的各方主体都必须为质量负责。第三条：县以上人民政府等行政主管部门要对工程质量进行监督。第四条：必须严格执行建设程序。中华人民共和国国务院令（第279号）

建设工程质量管理条例第二章建设单位的质量责任和义务一、建设单位应将工程发包给具有相应资质的施工单位，勘察设计单位，监理单位，并向他们提供与工程有关的原始资料，并保证资料的准确，真实、齐全有效。二、建设单位不得迫使对方低于成本竞标，压缩合理工期，暗示施工单位使用不合格材料，设备，违反强制性标准，降低工程质量。同时要保证由自己提供的材料设备符合要求。第二章建设单位的质量责任和义务三、建设单位应将施工图设计文件报县以上主管部门审批，未经批准不得使用，在领取施工许可证或开工报告前应办理质量监督手续。四、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应委托原设计单位提出设计方案，否则不得施工，房屋结构，承重等不得擅自改动。三、建设单位应将施工图设计文件报县以上主管部门审批，未经批准五、下列工程必须实行监理㈠国家重点工程㈡大中型公用事业工程㈢成片开发的住宅小区㈣利用外资（货款）援助资金的工程㈤国家规定必须实行监理的其它工程五、下列工程必须实行监理六、建设单位应组织设计，施工、监理等相关单位对工程进行竣工验收验收应具备的条件：㈠完成了设计或合同约定的全部工作内容㈡有完整的技术档案及管理资料㈢有材料、设备、构件等进场试验报告㈣有施工、设计、监理分别签署的质量合格文件㈤有施工单位的保修书七、建设单位应及时整理建设项目各环节的文件资料，及时归档，并移交。六、建设单位应组织设计，施工、监理等相关单位对工程进行竣工验第三章勘察设计单位的质量责任和义务一、勘察、设计单位应依法取得资质证书，并在资质许可范围内承揽工程不越级承揽，不允许借出资质证书，不转包，不违法分包工程。二、严格执行强制性标准，并为勘察设计的质量负责，并在设计文件上签字。三、勘察单位提供的地质、测量、水文等资料必须真实、准确。第三章勘察设计单位的质量责任和义务四、设计单位应根据勘察成果文件设计，达到国家规定的设计深度，并注明合理的使用年限。五、设计单位选用的材料、设备应注明规格、型号，技术指标等，质量要符合国家标准，并不得指定厂家。六、设计单位应向施工单位提供合格的全套施工图设计，并向其作祥细说明。七、参加质量事故分析。四、设计单位应根据勘察成果文件设计，达到国家规定的设计深度，第四章施工单位的质量责任和义务一、必须在资质范围内承揽工程。二、施工单位为工程质量负责，为所购材料，设备质量负责，并与分包单位负连带责任。三、不擅自修改设计，不偷工减料，不使用不合格材料，做好隐蔽工程质检记录。四、建立培训制度，提高员工技术水平，并负责对达不到质量要求的工程返修。第四章施工单位的质量责任和义务第五章工程监理单位的质量责任和义务一、在资质范围内承接工程，不转让监理业务。二、不与工程其它相关单位有业务利害关系，以保证公正。三、对工程采用旁站、巡视，平行检测等方式实施监理，以保证工程质量。第五章工程监理单位的质量责任和义务第六章工程质量保修一、保修期自竣工验收合格之日算起。二、通信工程保修期为一年，或甲、乙双方协商约定。第六章工程质量保修第七章监督管理一、国家实行建设工程质量监督管理制度。二、县以上人民政府建设主管部门对本区域内建设工程质量实施监督管理。主要职责：1、对重大技术改造项目，对重大建设项目实施监督管理。2、加强对有关工程质量的法律、法规、强制性标准的执行情况监督检查。3、建设单位应在规定的期限内将竣工报告等向建设主管部门备案。三、工程发生质量事故应在24小时内报告。第七章监督管理第八章罚责本条例共计八十二条，仅罚责一项就占了二十四条，可见对违反质量标准的处罚是严厉的、认真的、全面的。一、建设单位违反本条例可处以整改、罚款，承担赔偿责任等处罚。二、勘察、设计、施工、监理等单位违反本条例，给予责令改正，停业整顿、罚款，降低资质、吊销资质证书、赔偿，直至追究法法律责任。第九章附则（略）第八章罚责建设工程安全生产管理条例（掌握）

（国务院393号令）

第一章总则一、本条例主要针对建设工程，凡在中国境内从事的新建、扩建、改建、拆除等工程活动必须遵守本条例，目的是保障人民生命财产安全。二、建设单位、勘察、设计、施工、监理及其它相关单位，根据自己的职责依法承担安全责任。建设工程安全生产管理条例（掌握）

（国务院393号令）

第二章建设单位的安全责任

一、及时，准确的向施工单位提供完整，准确、真实、有效的基础资料。二、不降低强制性标准要求，不压缩合理工期，不暗示使用不合格工具材料等。三、及时确定拨付安全费用。四、及时做好安全备案工作。第二章建设单位的安全责任

一、及时，准确的向施工单位提供第三章勘察、设计、监理及其它相关单位的安全责任一、按国家法律、法规、强制性标准勘察，勘察文件真实准确。二、按国家法律、法规、强制性标准设计。注明安全重点部位和环节。三、监理单位严格审查施工单位的安全技术措施和专项方案。按国家法律、法规、强制性标准监理，发现安全隐患，要求及时整改。四、监理应检查施工单位所使用的机械设备的安全性。第三章勘察、设计、监理及其它相关单位的安全责任第四章施工单位的安全责任

一、在资质范围内承揽工程；二、主要负责人对安全负全责，并经培训合格后上岗。三、总包单位与分包单位对安全承担连带责任。四、施工单位应编制安全技术措施方案。施工前进行安全交底。五、关键部位、设置安全警示标志。工作区、生活区等保持安全距离。六、建立安全责任制，现场消防制度，充分发挥作业人员的权利和义务。七、做好各类人员的安全培训工作，为作业人员发放劳保用品，办理意外伤害保险。第四章施工单位的安全责任

一、在资质范围内承揽工程；第五章监督管理一、国务院安监部门依法对全国工程建设安全进行监督管理。二、县以上人民政府安监管理部门负责对本区内安全生产进行监督管理，并受理事故检举，控告、投诉。三、严格审核发放施工许可证。四、对严重危及安全施工的工艺、设备、材料实行淘汰制。第五章监督管理第六章安全生产事故应急救援和调查处理一、县以上人民政府要制定本区域内安全生产事故应急预案。二、施工单位应制定本单位的安全生产应急预案。三、发生事故后应按规定及时报告。四、发生事故后，施工单位应采取措施，防止扩大，保护现场，做好标记。第六章安全生产事故应急救援和调查处理一、县以上人民政府要第七章法律责任

一、县以上行政主管部门，违反本条例可受到行政处分，严重者追究刑事责任。二、建设单位，勘察设计单位，监理单位，违反本条例可受到罚款，降低资质、停业整顿，赔偿，直至刑事处分。三、注册职业单位未执行法律可受到停止执业，吊销执照、终生不注册和刑事处分。四、材料、设备供应企业，租赁单位违反本条例给予罚款，停业直至刑事责任。五、施工单位违反本条例给予罚款，降低资质，吊销执照，直至承担刑事责任。第七章法律责任

一、县以上行政主管部门，违反本条例可受到通信建设工程监理管理规定

部规[2007]168号

通信监理规定是原信产部的部门规章，目的是规范、监理活动，本规章2007年5月1日起执。通信建设工程监理管理规定

部规[2007]168号

通信监理第一章总则

一、目的：加强监理工作，规范监理活动，促进监理工作有序发展。二、适用范围：中国境内从事通信监理活动。三、权限：信产部负责全国通信监理的监督管理工作。各省通管局负责本区域监理的监督管理工作。第一章总则

一、目的：加强监理工作，规范监理活动，促进监第二章监理的内容

一、建设单位与监理企业约定的监理内容：㈠质量、进度造价控制；㈡安全、合同、信息管理；㈢协调建设单位、施工单位等关系。二、监理企业可与建设单位约定自设计到保修阶段各阶段的监理业务。三、设计阶段的监理内容：㈠协助选定设计单位、商签设计合同；㈡提出设计要求参与设计方案选定；㈢协助建设单位审查概预算，参加设计会审；第二章监理的内容

一、建设单位与监理企业约定的监理内容：第二章监理的内容㈣施工阶段的监理内容。⑴审核施工单位开工报告，资质等级及选择审查分包单位资质。⑵审查批准施工组织设计、安全技术措施、技术方案、进度计划等。⑶审查施工单位提供的材料清单、质量证明、材料、质量。第二章监理的内容⑷审查执行合同的规范标准、安全标志，强制性标准、安全费用等情况。⑸监督按规范标准施工、制止违章、安全标志，强制性标准、安全费用等情况。⑹实施旁站巡视检查质量，参与验收及隐蔽工程签字。⑺审查竣工文件，确定保修时间及工作，确定质量责任归属。

⑷审查执行合同的规范标准、安全标志，强制性标准、安全费用等情第三章监理企业及监理工程师一、通信监理企业应取得相应的资质等级证书后，方可承担监理业务。第三章监理企业及监理工程师二、通信监理企业资质分为甲、乙、丙级。㈠甲级企业可承接全国范围内各种专业各种规模的监理业务。㈡乙级监理企业可承接3000万元以内省内各类通信专业监理业务，1万平方米以下综合布线工程，80米塔高以下铁塔工程业务。㈢丙级通信企业可在全国范围内承接1000万元以下本地网通信各类专业监理业务，5000平方米以下综合布线，48孔以下通信管道工程业务。二、通信监理企业资质分为甲、乙、丙级。三、通信监理工程师实行认证管理，从事通监理的工程师，应依法取得资质证书，通信监理工程师资格按专业设置，为电信工程和铁塔工程。四、通信工程监理实行总监负责制：总监应取得资质证书，并具有3年以上监理经验，并经企业法人代表的授权，全面负责监理业务，履行监理合同，是企业派驻现场监理机构的总负责人，最多可同时担任3项监理业务。三、通信监理工程师实行认证管理，从事通监理的工程师，应依法取五、监理企业是依据相关法律、法规，相关标准、设计文件、监理、施工、合同等代表建设单位实施监理。六、监理企业应根据工程特点，明确监理人员的安全监理职责，并对建设工程的安全承担监理责任。七、通信监理企业不得与施工企业、材料设备供应单位等有利害关系，不越级承担监理业务，不转让监理业务，不以个人名义承担监理业务；不外借资质证，不泄露建设单位、施工单位等商业和技术秘密。八、监理工程师要执行监理规范，采取旁站，巡视和平行检测等方式，对建设工程实施监理。五、监理企业是依据相关法律、法规，相关标准、设计文件、监理、第四章通信建设工程监理实施

一、建设单位应选择资质等级相当的监理企业对工程实施监理，并在工程开工前与监理企业签订委托监理合同。合同的主要条款应包括：监理范围和内容，双方权利义务，监理费的计取和支付，违约责任等内容。二、建设单位应在监理前将监理企业的情况，总监姓名，授权等通知被监理企业。被监理企业应接受监理，提供各种原始记录及各类资料。三、监理企业应根据承担业务的规模，难易程度，环境因素等，成立监理机构，配备满足监理工作需要的监理人员。第四章通信建设工程监理实施

一、建设单位应选择资质等级相四、通信工程监理按以下程序实施：㈠编制监理规划；㈡按工程进度分专业编监理实施细则；㈢按监理细则实施监理；㈣参与工程验收，签署监理意见。四、通信工程监理按以下程序实施：五、监理企业要选派具有相应资格的总监和监理工程师进驻现场，未经监理签字的材料、设备不能使用，未经监理签字的工序不得进行下道工序，未经监理签字，建设单位不拨工程款，不得验收。六、监理应定期向建设单位报告工程情况，未经建设单位授权，监理不得变更施工合同，因不可抗力等原因，监理协助双方变更合同。七、监理应协调施工合同在实施过程中双方产生的各种争议。五、监理企业要选派具有相应资格的总监和监理工程师进驻现场，未八、监理应加强安全监理工作，其工作程序如下：㈠监理规划和实施细则要有安全监理的内容；㈡审查施工单位的安全技术措施及专项技术方案；㈢加强安全巡视，发现隐患及时通知，情况紧急可下暂停令通知整改。㈣竣工后，监理单位要整理有关安全全方面的资料，并立卷归档。㈤监理收费标准符合国家标准。八、监理应加强安全监理工作，其工作程序如下：第五章监督管理

一、部和省通管局按照法律、法规要求对监理企业和监理工程师实施监督管理工作。二、部对监理企业资质实行动态管理。三、部和通管局履行职责时可采取下列措施：㈠要求被检单位提供证书；㈡可进入被检单位查阅有关资料，纠正违规行为。第五章监督管理

一、部和省通管局按照法律、法规要求对监理四、部及省通管局应公布检查和处理结果，由监督检查人员签字后归档。五、监理企业有下列情形之一的，可注销证书，并公告证书作废：资质证书有效期届满，监理企业依法终止的，监理企业资质被依法撤销、撤回、吊销的，法律规定的应注销资质的其它情形的。六、监理企业超越资质，骗取资质，未取得资质承揽业务的，由通管局按质量管理条例61条规定处罚。四、部及省通管局应公布检查和处理结果，由监督检查人员签字后归七、监理企业转让监理业务的，由部按279号令第62条处罚。八、监理企业有下列情形的，由部或通管局按279号令第67条规定处罚：㈠与建设单位、施工单位串通弄虚作假，降低工程质量。㈡将不合格材料、设备，按合格签字的。九、任何单位和个人申请资质或资格证书都不得隐瞒情况弄虚作假。七、监理企业转让监理业务的，由部按279号令第62条处罚。十、监理单位有下列情形，部及通管局按安全条例第57条处罚。㈠未对安全措施及专项方案审查的；㈡发生安全事故未及时要求暂停、整改的；㈢施工单位拒不整改，未向有关部门报告的；㈣未按法律法规，强制标准监理的。十一、部及通管实施检查时，应有2名以上监督检查人员参加，出示证件，不妨碍工作，不收取各种好处。十、监理单位有下列情形，部及通管局按安全条例第57条处罚。通信建设工程安全生产管理规定

工信部[2008]111号

第一章总则一、制定本规定的目的；加强通信工程安全管理，明确安全责任、防止和减少安全事故，保障人民生命财产安全。二、本规定适用于在中国境内从事电信网新建、扩建、改建等活动的安全管理工作。三、安全管理的原则：坚持安全第一，预防为主，查清原因，明确责任，落实整改，依法追究责任。四、从事通信网工程的一切相关企业必须遵守本规定。通信建设工程安全生产管理规定

工信部[2008]111号

第二章监督管理职责

一、工信部和各省通管局对电信网建设安全负有监管职责。二、工信部负责全国电信网建设工程安全监管，其职责有：㈠贯彻执行相关法律、法规、规范性文件和技术标准等。㈡监督指导全国通信安全生产工作，组织开展监督检查。㈢组织全国的通信相关企业安全培训。㈣协助有关部门对重大安全事故处理。第二章监督管理职责

一、工信部和各省通管局对电信网建设安三、各省通管局负责本区域内电信建设安全生产工作，其职责有：㈠贯彻执行相关法律、法规、技术标准等，制定地方性安全生产制度等。㈡监督指导本区域内安全生产工作，组织开展本区域内安全生产检出查。㈢组织本区域内安全培训工作。㈣协助有关部门对伤亡事故调查。三、各省通管局负责本区域内电信建设安全生产工作，其职责有：四、工信部和省管局行使职责时有权采取的措施：㈠要求被检单位提供相关安全资料；㈡可进入被检单位检查；㈢纠正违反安全要求的行为；㈣发现隐患，责令排除，责令撤离危险区，停止施工等。五、各省管局应建立举报制度：举报制度的内容：举报电话及邮箱，对举报核实、落实整改，依法处理等。六、建立安全生产事故定期报送统计制度。四、工信部和省管局行使职责时有权采取的措施：第三章安全生产责任

一、电信运营企业（建设单位）的安全生产责任：㈠完善安全生产制度，建立紧急预案，确定安全责任人；㈡按时、如实支付安全费用；㈢不向参与工程建设的单位提违规要求、压缩合理工期。㈣开工前落实各参与建设单位的安全责任。㈤把施工单位三类人员安全考核作为投标时资格预审条件之一。二、设计单位的安全责任：㈠设计单位及有关人员对设计安全负责；㈡遵照法律、法规，强制性标准设计，全额计列安全费用，注明重点部位和环节的安全防护，并提出指导意见。㈢参与安全事故分析，承担相应的安全责任。第三章安全生产责任

一、电信运营企业（建设单位）的安全生三、施工单位的安全责任：㈠设立安全机构，建立安全制度，制定操作规程，制定紧急预案，加强培训。确保安全费用使用，消除隐患，如实报告安全事故。㈡三类人员经安全培训，考试合格、持证上岗。㈢保证安全费用专款专用。㈣明确总包与分包单位的安全责任。㈤按强制性标准施工，参加工伤社会保险。三、施工单位的安全责任：四、监理单位的安全责任：㈠依据相关法律、法规，强制性标准实施监理，对工程安全承担监理责任。㈡总监及安全监理人员经考核后，持证上岗，明确监理的安全责任。㈢审查施工单位的安全措施和安全专项方案。㈣监理过程中，发现安全隐患要求整改，情况严重时暂停施工，及时报告等。四、监理单位的安全责任：第四章安全生产费用

一、通信工程安全费用为建安费的1%，列在概预算中，建设单位要保证支付，总包单位要按比例支付给分包单位，安全费要用于以下方面：购置安全防护用品、落实安全措施，改善生产条件，加强安全管理六项。二、招标文件中应单列安全费用清单，投标方按安全费用清单单独报价，并不得删减。第四章安全生产费用

一、通信工程安全费用为建安费的1%，三、施工合同中要明确安全责任，安全费费，使用要求，增加安全费的调整。四、合同工期一年以下的，合同签约日三日内拨安全费70%，一年以上拨50%，当工程施工过半后，施工单位填请款书，经监理审核批准后，建设方支付剩余安全费。五、安全费用的使用范围六、施工单位为高危作业人员办理的意外伤害保险，列入成本，不准在安全费中支出。企业为职工提供的职业病防治，工伤保险，医疗保险、列成本，不在安全费中支付。三、施工合同中要明确安全责任，安全费费，使用要求，增加安全费第五章安全事故报告和调查处理一、安全事故等级一般按伤亡人数和财产损失两项指标来衡量。㈠特别重大事故：30人以上死亡，100人以上重伤，1亿元以上经济损失。㈡重大事故：10人-30人死亡，50人-100人重伤，5000万-1亿经济损失。㈢较大事故：3人-10人死亡，10-50人重伤，1000万-5000万经济损失。㈣一般事故：3人以下死亡，10人以下重伤，1000万以下经济损失。第五章安全事故报告和调查处理二、事故发生后，现场有关人员立即报告本单位负责人，本单位负责人应在1小时之内向当地县以上政府有关部门报告。并应通报给建设单位和监理单位。三、事故单位接到报告要立即启动救援预案，保护现场，抢救伤者。四、事故报告的内容：发生事故单位概况、发生的时间、地点、现场情况，事故简要经过。事故造成人员伤亡，经济损失情况，已采取的措施等。五、接到事故报告后，当地通管局应配合有关部门组织抢救、调查、处理。六、所有部门都应保护现场及相关证据。二、事故发生后，现场有关人员立即报告本单位负责人，本单位负责第六章监督管理

一、工程建设相关各单位未按本规定报送安全情况的，将受到责令整改，通报批评，停业整顿，降低资质，撤销资质的处分。二、建设单位提出违反法律法规、强制性标准要求的，压缩合理工期的，选定不合格资质单位施工的，不支付安全费用的，责令停工、整改，通报批评。三、施工单位挪用安全费用，未履行安全职责的按安全条例第66条规定处罚。四、设计单位，未按规定列安全费用的，责令改正、警告、停业整顿，降低资质处分。五、监理单位违反安全规定的按安全生产条例第57条处罚。第六章监督管理

一、工程建设相关各单位未按本规定报送安全建设工程监理规范

（GB50219-2000）

一、总则：制定本规范的目的是规范监理的行为，本规范适用于中国境内的新建、扩建、改建工程。监理实施前，监理单位与建设单位应签定委托监理合同，合同中要有管理、控制等内容。建设方、施工方之间的活动应通过监理单位进行。实行监理工程师负责制，监理应公正独立、自主的开展工作，按法律、法规、强制性标准监理，维护双方利益。建设工程监理规范

（GB50219-2000）

一、总则：二、述语：项目监理机构、监理工程师、总监工程师、专业监理工程师、监理员、监理规范、监理实施细则、工地例会、工程变更、工程计量、见证、旁站、巡视、平行检验、设备监造、费用索赔、临时延期批准、延期批准。二、述语：三、项目监理机构及其设施：㈠项目监理机构：监理单位在施工现场成立的机构，机构大小，根据工程性质规模而定，机构包括总监，监理人员等人员。监理机构要满足工程需要，尽量保持稳定，需调整时通知建设及承包单位。三、项目监理机构及其设施：㈡监理人员的职责：1、一名总监最好担任一项工程总监，最多不能超过3项，且应争得建设单位同意，总监是监理机构全权负责者，其职责有13项。2、总监理工程师不得将下列工作委托给总监代表。主持编写监理规划，签发开工令等若干工作。3、专业监理工程师：负责本专业监理实施等10项工作。4、监理员的职责：在专业监理工程师指导下开展工作，检查施工单位投入的人，料机的使用情况，获取计量数据，签署有关凭证等工作。㈡监理人员的职责：㈢监理设施：1、建设单位提供的办公、通信、交通等设施用后还给建设单位；2、监理单位应配备常规检测设备、办公用品及工具。㈢监理设施：四、监理规划及监理实施细则：㈠监理规划：1、总监根据实际情况，主持编制监理规划，明确监理目标、程序、方法和措施，应具有可操作性。2、监理规划的编制程序及依据：①监理合同签定后，收到设计文件后编制，经监理单位技术负责人审批，第一次工地例会前报建设单位。②总监主持、专业监理工程师参加。③编制依据、相关法律、审批文件、监理大纲、技术资料、设计文件、标准等。四、监理规划及监理实施细则：3、监理规划的主要内容：项目概况、监理范围、工作内容、目标、组织形式，人员配备、岗位责任等。4、在实施过程中，监理规划如需调整，应由总监主持修改，按原审批程序报审。3、监理规划的主要内容：㈡监理实施细则：1、对中型以上及专业性较强的项目编监理实施细则，细则结合工程特点，符合监理规划要求，细致具体。2、细则的编制程序及依据：①施工开始前完成，专业监理工程师编制，总监批准。②编制依据：监理规划，设计文件、技术资料，相关标准、施工组织设计等。3、细则的内容：专业工程特点、工作流程、控制点、目标值等。4、实施过程中，细则可以修改和补充。㈡监理实施细则：五、施工阶段的监理工作：㈠制定监理工作程序的规定：1、根据专业特点，按工作内容制定具体的监理工作程序，并体现事前和主动控制要求。2、程序要结合专业特点，明确工作内容行为主体，考核标准，时限要求，注重效果。3、程序应符合监理合同、施工合同的规定，并可修改完善。五、施工阶段的监理工作：㈡施工准备阶段的监理工作。熟悉设计文件、参加技术交底，审查组织设计、审查施工单位的，现场管理机构和质量保证体系，特业人员资格证、上岗证，审核分包单位资质，审核开工审批表，参加第一次工地例会等。㈡施工准备阶段的监理工作。㈢工地例会：1、总监定期召开工地例会，监理机构整理会议纪要，与会各方会签。2、工地例会内容：检查上次任务落实，布置下阶段工作等。3、根据工程实际需要，可召开专题会议。㈣工程质量控制：1、审批施工组织设计调整，审批关键工序，重点部位质量保证措施，签认施工单位报送的采用新工艺等工艺措施。2、对进场材料，设备抽检，检查仪表设备状况。3、对施工过程进行巡视、旁站、工序验收、隐蔽工程签认。4、下达监理工程师通知道，对质量缺陷整改，对重大隐患及问题下达停工令等。㈢工地例会：㈤工程造价控制工作：1、专业监理验收已完成的合格工程量，审核工程款支付申请，总监签署。2、专业监理审核工程结算申请，总监签署。3、审核工程变更款，总监签署。4、专业监理建立月完成工程量表，并与计划完成量，比较分析、调整。5、收集整理监理资料，为索赔提供依据等。㈥工程进度控制1、总监审批施工单位的进度计划，专业监理工程师对进度计划实施检查，并应经常与计划进度比较，纠偏，采取调整措施。2、进度执行情况要反映在监理周/月报中，并预防因建设方原因导制的索赔。㈤工程造价控制工作：㈦竣工验收1、组织预验收。2、审查竣工资料，总监签署报验申请，提出质量报告。3、参加建设单位组织的竣工验收（初验），会签验收报告。㈧质量保修期间的监理工作1、按委托合同约定的时间、范围参与保修工作。2、安排监理人员对建设方提出的质量缺陷记录，对承包单位修复质量验收。3、确认质量缺陷的责任归属，签署修复工程费的支付证书。㈦竣工验收六、施工合同管理的其它工作㈠工程暂停与复工1、总监应根据工程影响范围和程度，按委托合同的约定签发暂停令。2、发生以下情况，可签发暂停令：①建设单位要求停工，且工程需停工。②为保证质量需停工。③出现安全隐患需停工处理。④发生了紧急事件需停工。⑤施工单位未经许可擅自施工。六、施工合同管理的其它工作3、根据影响范围和程度，确定暂停工作范围。4、非承包单位原因，造成工程暂停，总监应就暂停费用与承包单位协商。5、当影响暂停原因消除时，总监可签署复工令，并就因此引起的索赔与相关方协商。3、根据影响范围和程度，确定暂停工作范围。㈡处理工程变更的程序1、设计单位提出变更，应编变更文件，其它相关单位提出变更应提交给总监，经研究审查后，由建设单位交原设计单位编变更文件。2、总监应会同监理工程师对变更后的费用、工期、材料做出评估，并与承包单位协商。3、总监签署变更单，并督促实施。4、项目监理机构处理工程变更应符合条件要求。①取得授权，完善变更手续。②没取得授权，监理机构有协调义务。5、总监未签署变更前，不得变更，不得工程量计量。㈡处理工程变更的程序㈢费用索赔处理1、处理费用索赔要有依据。2、施工单位提出的索赔理由满足要求时，监理机构应受理。3、处理索赔应按程序处理。4、处理费用索赔要与工期延期相联系。5、处理建设单位要求索赔时，监理要公正，要协商。㈢费用索赔处理㈣工期延期与延误的处理1、提出的延期要求应符合条件，监理机构方可受理。2、当延期条件具有持续性时，监理机构可签临时延期申请，最后由总监签最终延期。3、审批延期的时间应与甲、乙双方协商。4、如延期造成费用索赔时，按费用索赔处理。5、造成工程延误时，监理机构应按合同规定，扣除误期费用。㈣工期延期与延误的处理㈤合同争议的调解1、监理机构收到争议调解要求后进行协商等工作。2、总监签署争议处理意见后，双方在规定期限内，未提出异议，即为最后决定。3、在仲裁或诉讼过程中，监理机构应提供有关证据。㈤合同争议的调解㈥合同的解除1、合同解除必须符合法定程序。2、当建设单位违约导致合同解除时，监理机构应与合同双方协商、确定承包单位应得的款项。3、因承包单位违约导致合同解除时，监理机构按程序清理承包单位应得的款项。4、因不可抗力导致合同解除时，项目监理机构按合同规定处理。㈥合同的解除七、监理资料1、监理资料共计28种。2、监理月报。3、监理工作总结。4、监理资料的管理：①监理资料必须及时整理，真实完整，分类有序。②资料管理由总监负责，专人实施。③每阶段工作结束后，及时归档。④监理档案的编制、保存应按有关规定执行。八、设备采购监理及设备监造（略）七、监理资料生产安全事故报告和调查处理条例（熟悉）

国务院第493号令

本条例已经2007年3月28日国务院172次常务会议通过，2007年6月1日起施行。本条例共分六章四十六条。第一章总则本章主要讲本条例制定的目的、适用范围、伤亡事故的等级划分，对事故报告的要求，事故调查的原则及处理。生产安全事故报告和调查处理条例（熟悉）

国务院第493号令

第二章事故报告1、规定了事故报告的程序和时限要求。2、事故报告的内容。3、接到事故报告后启动相应预案。4、保护现场，组织抢救，保护证物。第二章事故报告第三章事故调查

1、根据事故严重程度类别，确定调查组织的级别。2、调查组应遵循精简、高效原则，调查组成员有专长，无利害关系，诚信、公正、保密。3、明确了调查组的职责：查明原因，确定性质，确认责任，提出处理意见，总结教训，提出整改，并提交调查报告。4、明确了调查报告的内容。第三章事故调查

1、根据事故严重程度类别，确定调查组织的第四章事故处理1、对事故报告批复规定了时限要求。2、有关单位按批复要求进行处罚和处理。3、督促事故单位吸取教训，落实整改措施。第四章事故处理第五章法律责任

1、对事故单位负责人处年收入40%-80%的罚款，并给予处分或追究刑事责任。2、事故单位有关人员年收入60-100%的罚款，对事故单位处100-500万罚款。并给予处分，治安处罚，追究刑事责任等。3、事故发生单位应负的责任；4、对地方政府和负有监管责任的单位和部门，给予处罚直至追究刑事责任。5、参与事故调查的人员违纪，给予处罚直至追究刑事责任。第五章法律责任

1、对事故单位负责人处年收入40%-80第六章附则

1、没有造成伤亡事故，但社会影响恶劣，依照本条例执行。2、国家机关、人民团体、事业单位，发生事故参照本条例执行。第六章附则

1、没有造成伤亡事故，但社会影响恶劣，依照本通信工程质量监督管理规定

<信产部18号令>

本规定于2001年7月11日第7次部务会议通过，2002年2月1日起执行。本规定共计五章三十五条。通信工程质量监督管理规定

<信产部18号令>

本规定于2第一章总则

1、本规定制定的目的是加强通信工程质量管理，适用范围中国境内。2、信产部负责全国通信工程质量管理，通管局负责本区域内通信质量管理工作。3、工程建设的相关单位必须遵守本规定，对质量负责。第一章总则

1、本规定制定的目的是加强通信工程质量管理，第二章质量监督内容及机构职责一、质监内容：1、对建设单位质量行为监督，对其它工程参与方质量行为监督。2、审查参建单位及人员的资质和资格，对执行强制标准监督。3、受理通信工程质量的举报投诉。第二章质量监督内容及机构职责二、部质监机构的职责：1、对省质监机构指导、组织质监人员的培训考核。2、对国家重点通信工程实施质量监督。3、开展通信工程执法检查，参与重大事故调查处理。4、分析工程质量状况，总结监督工作经验。三、各省通管局质监机构职责：1、参与重大质量事故调查处理；2、有权要求参建单位提供相关文件资料，进入现场检测拍照等。3、向有关单位和个人调查、取证。二、部质监机构的职责：第三章质量监督工作程序

1、建设单位开工前向当地通管局办理质量监督申报手续。2、质监机构确定负责该项目的质监人员、制定监督方案。3、根据质监方案实施监督检查。4、工程竣工验收合格后，建设单位到当地通管局办理验收备案手续。5、质监机构在竣工验收合格后15日内向委托部门报送<质量监督报告>。6、没办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的工程，不得投入使用。第三章质量监督工作程序

1、建设单位开工前向当地通管局办第四章罚则

1、罚则共计10条，内容略。第四章罚则

1、罚则共计10条，内容略。建设工程委托监理合同第一部分建设工程委托监理合同（合同概况）委托监理合同是委托人和监理人协商一致的结果，本合同文本分三部分：一、合同概况；二、合同中有关词语含义；三、合同的组成部分；四、合同期限、方式、报酬、份数等。建设工程委托监理合同第二部分标准条件一、合同对11个词语含义作了确定，双方应认可。二、合同如用两种语言文字：汉语应为解释合同的标准语言文字。第二部分标准条件监理人义务一、成立监理机构，派出合同约定的监理人员，并向委托人报告，总监及成员名单，监理规划，完成监理业务、报告监理工作。二、勤奋工作，公正维护各方利益，为本工程涉及的保密资料保密。三、爱护委托人提供的财产，完成工作后如数交回。委托人的义务一、委托人应支付预付款，负责外部关系协调，为监理工作开展提供条件，提供监理工作所需的工程资料，派驻熟悉业务的常驻代表。二、委托人应将监理人员名单、分工、权利通知工程承包人，并在合同中明确。三、免费向监理人提供办公用房、通讯等设施，如监理人自备，委托人应给经济补偿。监理人义务监理人的权利一、选择总承包人的建议权，选择分包人的认可权，对设计标准、工艺等建议权。二、对工程相关协作单位组织协调，签发开工令、停工令、复工令。三、对材料和施工质量的检查权，有权要求承包单位整改、返工、停工等。四、对工程进度的检查、监督权，竣工日期签认权，工程款的审核签认权，工程结算的确认权和否决权。五、在委托人授权下对任何承包人的合同义务提出变更，可以要求承包人调换工作不力的人员。六、协调承包人与委托人的关系，双方发生矛盾，由监理人做出裁决。监理人的权利委托人的权利一、选定总承包人的权利，对设计标准的认定权，设计变更的审批权。二、要求监理人提出周/月报和专项报告。三、有权要求更换工作不利的监理人员，直至终止合同，要求赔偿。委托人的权利监理人责任一、监理责任期，即监理合同有效期，如因工程原因，合同期需延长，双方应协商和约定。二、在责任期内完成自己约定的义务，如因过失造成损失，应赔偿。三、监理人对承包人违反合同规定及不可抗力，使之不能全部履行义务，不承担责任。四、监理人提出的索赔如不能成立，应赔偿由此造成的委托人的损失。监理人责任委托人的责任一、委托人没履行义务，或非监理人原因造成损失，委托人承担责任，给予赔偿。委托人向监理人要求赔偿不成立时，应赔偿监理人由此造成的损失。二、因委托人和承包人的原因，使监理人服务期延长，监理人应得到附加工作报酬。三、在委托合同鉴定后，因实际情况发生变化，使监理人不能全部执行监理业务，应增加不超过42天的时间恢复执行业务，并按约定支付监理报酬。委托人的责任四、任何一方要求解除或变更合同，要提前42天通知对方，并由责任方赔偿损失。五、因委托方原因，造成暂停，可暂停或终止合同，委托人承担违约责任。六、非监理人原因停止执行业务，其善后或恢复工作，视为额外工作。七、因监理人原因造成合同终止和解除，应承担违约责人。四、任何一方要求解除或变更合同，要提前42天通知对方，并由责监理报酬一、正常工作，附加工作，额外工作报酬，应在合同中用专用条款约定。二、不按时支付监理报酬，应向监理人支付滞纳金。监理报酬其他一、委托的监理工程，如需监理人外出考查，其费用由委托人报销。二、在监理业务范围内，需聘专家，合同双方谁聘，谁负责费用。三、因监理人提出的合理建议，使委托人受益的，应给奖励。四、监理人不得参与和委托人利益相冲突的活动，为工程各方保密。五、监理人对其编制的所有文件拥有版权。争议解决一、双方发生争议，应协商解决，也可通过仲裁和起诉。其他第三部分专用条款专用条款是根据工程的实际情况，双方经协商一致，确定的其大致内容：一、本合同适用法律、监理依据、监理范围、工作内容，监理人的要求等。二、监理工作的外部条件。委托人提供的设施，补偿金额，派出的代表等。三、委托人派的驻工地代表只应从总监处接受指示，免费提供服务，总监不为此类人员的行为负责。四、监理人失职的赔偿损失计算办法。五、监理报酬、资金等支付办法、计算方式。六、本合同争议的解决办法等。第三部分专用条款通信工程概预算定额（2008-75号)通信建设工程法律法规课件建设工程施工合同示范文本施工合同就是施工单位进行施工，建设单位付款的合同。施工合同遵循的是公平、自愿、协商一致订立的。本示范文本包括三大部分。第一部分为协议书，其内容包括：工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款，合同文件的组成，承包人的责任，发包人付款和合同约定的生效条件。建设工程施工合同示范文本第二部分通用条款一、通用条款：是根据法律、行政法规的规定及建设工程的需要订立，通用于建设工程施工的条款。㈠本通用条款对发包人、承包人、工期、索赔等21个词语做了解释和规定。㈡明确了合同文件及解释顺序。㈢明确了语言文字和适用法律标准及规范。㈣图纸：图纸的套数、提供、退回、保密责任等。第二部分通用条款二、双方的一般权利和义务㈠监理工程师的权利和义务。㈡项目经理的权利和义务及相关规定要求。㈢发包人的工作。㈣承包人的工作。三、施工组织设计和工期㈠进度计划㈡开工及延期开工㈢暂停施工㈣工期延误㈤工程竣工二、双方的一般权利和义务四、质量与检查㈠工程质量㈡检查和返工㈢隐蔽工程和中间验收㈣重新检查㈤工程试车五、安全施工㈠安全施工与检查㈡安全防护㈢事故处理四、质量与检查六、合同价款及支付㈠合同价款及调整㈡工程预付款㈢工程质量的确认㈣进度款支付七、材料设备供应㈠发包人供应的材料设备㈡承包人采购的材料设备八、工程变更㈠工程设计变更㈡其它变更㈢确认变更价款九、竣工验收与结算㈠竣工验收㈡竣工结算㈢质量保修六、合同价款及支付十、违约索赔及争议解决㈠违约㈡索赔㈢争议解决十一、其它㈠工程分包㈡不可抗力㈢保险㈣担保㈤专利技术及特殊工艺㈥文物及地下障碍㈦合同解除㈧合同生效与终止㈨合同份数十、违约索赔及争议解决第三部分专用条款专用条款：是发包人与承包人根据法律、行政法规的规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款。是对通用条款的具体化，补充或修改。注：通用条款与专用条款数量不一定一致，有些通用条款双方可直接采用，有些通用条款根据工程实际进行修改、确认达成一致意见。第三部分专用条款合同法合同法于1999年3月15日在九届人大第二次会议上通过，共分为两大部分。第一部分总则部分讲了合同的订立、生效、效力、履行等相关内容，是订立合同的原则要求和具体内容。第二部分是分则，具体讲了买卖合同、建设工程合同、借款合同等15种合同的性质、要求及相关规定。一、合同：指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同法第一章：一般规定签约人是平等的民事主体，依法成立的合同受法律保护。第二章：合同的订立合同的形式，采用要约承诺式、要约的达到、生效、及合同成立的条件。第三章：合同的效力合同生效的条件，效力待定合同，无效合同的认定，合同的撤销。第一章：一般规定第四章：合同的履行合同的全面履行，履行内容不明确的规定，合同的中止条件等。第五章：合同的变更与转让合同协商一致可变更，合同转让的规定，及合同转让后债权、债务的处理。第六章：合同的权利义务终止合同权利义务终止的条件，终止后的结算和清算，标的物的提取等。通信建设工程法律法规课件第七章：违约责任违约的认定，违约的处理，不可抗力的处理。第八章：其它规定其它法律对合同另有规定的适合其它法律，没有其它法律规定的适合总则，涉外合同适用法律的选择，国际买卖合同争议解决的规定等。第七章：违约责任中华人民共和国招标投标法招标投标法于1999年九届全国人大第十一次常务会议通过，共分为六章。中华人民共和国招标投标法第一章总则

一、制定本法的目的：规范招标投标活动，保护国家利益，维护当事人权益，提高经济效益。二、必须招标的项目：1、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益，公众安全的项目。2、全部或部分使用国有资金或国家融资的项目。3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。三、招投标应遵循的原则第一章总则

一、制定本法的目的：规范招标投标活动，保护国家第二章招标投标的形式，招标代理机构，专家库，招标文件，截止工期等第三章投标投标人的资格，投标文件，联合投标，投标的禁止内容。第四章开标，评标和中标开标的时间及要求，评标专家的组成及要求，评标的方法及中标人的确定。中标的条件，对评标人员的要求，对中标人的要求等。第二章招标第五章法律责任本章对违规招投标的各方，根据违规形式及严重程度分别给予罚款、处分、中标无效、取消代理资格、赔偿、直至追究刑事责任。第六章附则一、涉及国家安全、国家秘密，抢险救灾，以工代赈的项目可不招标。二、使用国际组织或外国政府货款的项目，可以按资金提供方的要求进行，但不得违背中国法律和公众利益。第五章法律责任建设工程法律、法规建设工程法律、法规通信建设相关法律法规一、法律的概念法是阶级统治的工具之一，是上层建筑的重要组成部分，它由国家制定，由国家强制力保障实施的具有普遍约束力的行为规范的总称。二、法的特征法是调整人行为的一种社会规范，具有很强的普遍约束性，并且以权利和义务为内容，同时法以国家强制力为后盾。以军队、宪兵、警察、监狱等国家暴力为后盾，是最具有外在强制性的社会规范。通信建设相关法律法规三、法的制定法律是由有权制定法律的国家机关，对法律按照法定的程序和权限来制定，修改或废止。四、我国的法律层次划分1.宪法2.普通法

3.国务院制定的法规4.地方法规三、法的制定中华人民共和国国务院令（第279号）

建设工程质量管理条例

第一章总则本条例共计九章八十二条，2000年1月30日执行。第一条：加强质量管理，保证工程质量，保护人民生命财产安全。第二条：规定了参与工程的各方主体都必须为质量负责。第三条：县以上人民政府等行政主管部门要对工程质量进行监督。第四条：必须严格执行建设程序。中华人民共和国国务院令（第279号）

建设工程质量管理条例第二章建设单位的质量责任和义务一、建设单位应将工程发包给具有相应资质的施工单位，勘察设计单位，监理单位，并向他们提供与工程有关的原始资料，并保证资料的准确，真实、齐全有效。二、建设单位不得迫使对方低于成本竞标，压缩合理工期，暗示施工单位使用不合格材料，设备，违反强制性标准，降低工程质量。同时要保证由自己提供的材料设备符合要求。第二章建设单位的质量责任和义务三、建设单位应将施工图设计文件报县以上主管部门审批，未经批准不得使用，在领取施工许可证或开工报告前应办理质量监督手续。四、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应委托原设计单位提出设计方案，否则不得施工，房屋结构，承重等不得擅自改动。三、建设单位应将施工图设计文件报县以上主管部门审批，未经批准五、下列工程必须实行监理㈠国家重点工程㈡大中型公用事业工程㈢成片开发的住宅小区㈣利用外资（货款）援助资金的工程㈤国家规定必须实行监理的其它工程五、下列工程必须实行监理六、建设单位应组织设计，施工、监理等相关单位对工程进行竣工验收验收应具备的条件：㈠完成了设计或合同约定的全部工作内容㈡有完整的技术档案及管理资料㈢有材料、设备、构件等进场试验报告㈣有施工、设计、监理分别签署的质量合格文件㈤有施工单位的保修书七、建设单位应及时整理建设项目各环节的文件资料，及时归档，并移交。六、建设单位应组织设计，施工、监理等相关单位对工程进行竣工验第三章勘察设计单位的质量责任和义务一、勘察、设计单位应依法取得资质证书，并在资质许可范围内承揽工程不越级承揽，不允许借出资质证书，不转包，不违法分包工程。二、严格执行强制性标准，并为勘察设计的质量负责，并在设计文件上签字。三、勘察单位提供的地质、测量、水文等资料必须真实、准确。第三章勘察设计单位的质量责任和义务四、设计单位应根据勘察成果文件设计，达到国家规定的设计深度，并注明合理的使用年限。五、设计单位选用的材料、设备应注明规格、型号，技术指标等，质量要符合国家标准，并不得指定厂家。六、设计单位应向施工单位提供合格的全套施工图设计，并向其作祥细说明。七、参加质量事故分析。四、设计单位应根据勘察成果文件设计，达到国家规定的设计深度，第四章施工单位的质量责任和义务一、必须在资质范围内承揽工程。二、施工单位为工程质量负责，为所购材料，设备质量负责，并与分包单位负连带责任。三、不擅自修改设计，不偷工减料，不使用不合格材料，做好隐蔽工程质检记录。四、建立培训制度，提高员工技术水平，并负责对达不到质量要求的工程返修。第四章施工单位的质量责任和义务第五章工程监理单位的质量责任和义务一、在资质范围内承接工程，不转让监理业务。二、不与工程其它相关单位有业务利害关系，以保证公正。三、对工程采用旁站、巡视，平行检测等方式实施监理，以保证工程质量。第五章工程监理单位的质量责任和义务第六章工程质量保修一、保修期自竣工验收合格之日算起。二、通信工程保修期为一年，或甲、乙双方协商约定。第六章工程质量保修第七章监督管理一、国家实行建设工程质量监督管理制度。二、县以上人民政府建设主管部门对本区域内建设工程质量实施监督管理。主要职责：1、对重大技术改造项目，对重大建设项目实施监督管理。2、加强对有关工程质量的法律、法规、强制性标准的执行情况监督检查。3、建设单位应在规定的期限内将竣工报告等向建设主管部门备案。三、工程发生质量事故应在24小时内报告。第七章监督管理第八章罚责本条例共计八十二条，仅罚责一项就占了二十四条，可见对违反质量标准的处罚是严厉的、认真的、全面的。一、建设单位违反本条例可处以整改、罚款，承担赔偿责任等处罚。二、勘察、设计、施工、监理等单位违反本条例，给予责令改正，停业整顿、罚款，降低资质、吊销资质证书、赔偿，直至追究法法律责任。第九章附则（略）第八章罚责建设工程安全生产管理条例（掌握）

（国务院393号令）

第一章总则一、本条例主要针对建设工程，凡在中国境内从事的新建、扩建、改建、拆除等工程活动必须遵守本条例，目的是保障人民生命财产安全。二、建设单位、勘察、设计、施工、监理及其它相关单位，根据自己的职责依法承担安全责任。建设工程安全生产管理条例（掌握）

（国务院393号令）

第二章建设单位的安全责任

一、及时，准确的向施工单位提供完整，准确、真实、有效的基础资料。二、不降低强制性标准要求，不压缩合理工期，不暗示使用不合格工具材料等。三、及时确定拨付安全费用。四、及时做好安全备案工作。第二章建设单位的安全责任

一、及时，准确的向施工单位提供第三章勘察、设计、监理及其它相关单位的安全责任一、按国家法律、法规、强制性标准勘察，勘察文件真实准确。二、按国家法律、法规、强制性标准设计。注明安全重点部位和环节。三、监理单位严格审查施工单位的安全技术措施和专项方案。按国家法律、法规、强制性标准监理，发现安全隐患，要求及时整改。四、监理应检查施工单位所使用的机械设备的安全性。第三章勘察、设计、监理及其它相关单位的安全责任第四章施工单位的安全责任

一、在资质范围内承揽工程；二、主要负责人对安全负全责，并经培训合格后上岗。三、总包单位与分包单位对安全承担连带责任。四、施工单位应编制安全技术措施方案。施工前进行安全交底。五、关键部位、设置安全警示标志。工作区、生活区等保持安全距离。六、建立安全责任制，现场消防制度，充分发挥作业人员的权利和义务。七、做好各类人员的安全培训工作，为作业人员发放劳保用品，办理意外伤害保险。第四章施工单位的安全责任

一、在资质范围内承揽工程；第五章监督管理一、国务院安监部门依法对全国工程建设安全进行监督管理。二、县以上人民政府安监管理部门负责对本区内安全生产进行监督管理，并受理事故检举，控告、投诉。三、严格审核发放施工许可证。四、对严重危及安全施工的工艺、设备、材料实行淘汰制。第五章监督管理第六章安全生产事故应急救援和调查处理一、县以上人民政府要制定本区域内安全生产事故应急预案。二、施工单位应制定本单位的安全生产应急预案。三、发生事故后应按规定及时报告。四、发生事故后，施工单位应采取措施，防止扩大，保护现场，做好标记。第六章安全生产事故应急救援和调查处理一、县以上人民政府要第七章法律责任

一、县以上行政主管部门，违反本条例可受到行政处分，严重者追究刑事责任。二、建设单位，勘察设计单位，监理单位，违反本条例可受到罚款，降低资质、停业整顿，赔偿，直至刑事处分。三、注册职业单位未执行法律可受到停止执业，吊销执照、终生不注册和刑事处分。四、材料、设备供应企业，租赁单位违反本条例给予罚款，停业直至刑事责任。五、施工单位违反本条例给予罚款，降低资质，吊销执照，直至承担刑事责任。第七章法律责任

一、县以上行政主管部门，违反本条例可受到通信建设工程监理管理规定

部规[2007]168号

通信监理规定是原信产部的部门规章，目的是规范、监理活动，本规章2007年5月1日起执。通信建设工程监理管理规定

部规[2007]168号

通信监理第一章总则

一、目的：加强监理工作，规范监理活动，促进监理工作有序发展。二、适用范围：中国境内从事通信监理活动。三、权限：信产部负责全国通信监理的监督管理工作。各省通管局负责本区域监理的监督管理工作。第一章总则

一、目的：加强监理工作，规范监理活动，促进监第二章监理的内容

一、建设单位与监理企业约定的监理内容：㈠质量、进度造价控制；㈡安全、合同、信息管理；㈢协调建设单位、施工单位等关系。二、监理企业可与建设单位约定自设计到保修阶段各阶段的监理业务。三、设计阶段的监理内容：㈠协助选定设计单位、商签设计合同；㈡提出设计要求参与设计方案选定；㈢协助建设单位审查概预算，参加设计会审；第二章监理的内容

一、建设单位与监理企业约定的监理内容：第二章监理的内容㈣施工阶段的监理内容。⑴审核施工单位开工报告，资质等级及选择审查分包单位资质。⑵审查批准施工组织设计、安全技术措施、技术方案、进度计划等。⑶审查施工单位提供的材料清单、质量证明、材料、质量。第二章监理的内容⑷审查执行合同的规范标准、安全标志，强制性标准、安全费用等情况。⑸监督按规范标准施工、制止违章、安全标志，强制性标准、安全费用等情况。⑹实施旁站巡视检查质量，参与验收及隐蔽工程签字。⑺审查竣工文件，确定保修时间及工作，确定质量责任归属。

⑷审查执行合同的规范标准、安全标志，强制性标准、安全费用等情第三章监理企业及监理工程师一、通信监理企业应取得相应的资质等级证书后，方可承担监理业务。第三章监理企业及监理工程师二、通信监理企业资质分为甲、乙、丙级。㈠甲级企业可承接全国范围内各种专业各种规模的监理业务。㈡乙级监理企业可承接3000万元以内省内各类通信专业监理业务，1万平方米以下综合布线工程，80米塔高以下铁塔工程业务。㈢丙级通信企业可在全国范围内承接1000万元以下本地网通信各类专业监理业务，5000平方米以下综合布线，48孔以下通信管道工程业务。二、通信监理企业资质分为甲、乙、丙级。三、通信监理工程师实行认证管理，从事通监理的工程师，应依法取得资质证书，通信监理工程师资格按专业设置，为电信工程和铁塔工程。四、通信工程监理实行总监负责制：总监应取得资质证书，并具有3年以上监理经验，并经企业法人代表的授权，全面负责监理业务，履行监理合同，是企业派驻现场监理机构的总负责人，最多可同时担任3项监理业务。三、通信监理工程师实行认证管理，从事通监理的工程师，应依法取五、监理企业是依据相关法律、法规，相关标准、设计文件、监理、施工、合同等代表建设单位实施监理。六、监理企业应根据工程特点，明确监理人员的安全监理职责，并对建设工程的安全承担监理责任。七、通信监理企业不得与施工企业、材料设备供应单位等有利害关系，不越级承担监理业务，不转让监理业务，不以个人名义承担监理业务；不外借资质证，不泄露建设单位、施工单位等商业和技术秘密。八、监理工程师要执行监理规范，采取旁站，巡视和平行检测等方式，对建设工程实施监理。五、监理企业是依据相关法律、法规，相关标准、设计文件、监理、第四章通信建设工程监理实施

一、建设单位应选择资质等级相当的监理企业对工程实施监理，并在工程开工前与监理企业签订委托监理合同。合同的主要条款应包括：监理范围和内容，双方权利义务，监理费的计取和支付，违约责任等内容。二、建设单位应在监理前将监理企业的情况，总监姓名，授权等通知被监理企业。被监理企业应接受监理，提供各种原始记录及各类资料。三、监理企业应根据承担业务的规模，难易程度，环境因素等，成立监理机构，配备满足监理工作需要的监理人员。第四章通信建设工程监理实施

一、建设单位应选择资质等级相四、通信工程监理按以下程序实施：㈠编制监理规划；㈡按工程进度分专业编监理实施细则；㈢按监理细则实施监理；㈣参与工程验收，签署监理意见。四、通信工程监理按以下程序实施：五、监理企业要选派具有相应资格的总监和监理工程师进驻现场，未经监理签字的材料、设备不能使用，未经监理签字的工序不得进行下道工序，未经监理签字，建设单位不拨工程款，不得验收。六、监理应定期向建设单位报告工程情况，未经建设单位授权，监理不得变更施工合同，因不可抗力等原因，监理协助双方变更合同。七、监理应协调施工合同在实施过程中双方产生的各种争议。五、监理企业要选派具有相应资格的总监和监理工程师进驻现场，未八、监理应加强安全监理工作，其工作程序如下：㈠监理规划和实施细则要有安全监理的内容；㈡审查施工单位的安全技术措施及专项技术方案；㈢加强安全巡视，发现隐患及时通知，情况紧急可下暂停令通知整改。㈣竣工后，监理单位要整理有关安全全方面的资料，并立卷归档。㈤监理收费标准符合国家标准。八、监理应加强安全监理工作，其工作程序如下：第五章监督管理

一、部和省通管局按照法律、法规要求对监理企业和监理工程师实施监督管理工作。二、部对监理企业资质实行动态管理。三、部和通管局履行职责时可采取下列措施：㈠要求被检单位提供证书；㈡可进入被检单位查阅有关资料，纠正违规行为。第五章监督管理

一、部和省通管局按照法律、法规要求对监理四、部及省通管局应公布检查和处理结果，由监督检查人员签字后归档。五、监理企业有下列情形之一的，可注销证书，并公告证书作废：资质证书有效期届满，监理企业依法终止的，监理企业资质被依法撤销、撤回、吊销的，法律规定的应注销资质的其它情形的。六、监理企业超越资质，骗取资质，未取得资质承揽业务的，由通管局按质量管理条例61条规定处罚。四、部及省通管局应公布检查和处理结果，由监督检查人员签字后归七、监理企业转让监理业务的，由部按279号令第62条处罚。八、监理企业有下列情形的，由部或通管局按279号令第67条规定处罚：㈠与建设单位、施工单位串通弄虚作假，降低工程质量。㈡将不合格材料、设备，按合格签字的。九、任何单位和个人申请资质或资格证书都不得隐瞒情况弄虚作假。七、监理企业转让监理业务的，由部按279号令第62条处罚。十、监理单位有下列情形，部及通管局按安全条例第57条处罚。㈠未对安全措施及专项方案审查的；㈡发生安全事故未及时要求暂停、整改的；㈢施工单位拒不整改，未向有关部门报告的；㈣未按法律法规，强制标准监理的。十一、部及通管实施检查时，应有2名以上监督检查人员参加，出示证件，不妨碍工作，不收取各种好处。十、监理单位有下列情形，部及通管局按安全条例第57条处罚。通信建设工程安全生产管理规定

工信部[2008]111号

第一章总则一、制定本规定的目的；加强通信工程安全管理，明确安全责任、防止和减少安全事故，保障人民生命财产安全。二、本规定适用于在中国境内从事电信网新建、扩建、改建等活动的安全管理工作。三、安全管理的原则：坚持安全第一，预防为主，查清原因，明确责任，落实整改，依法追究责任。四、从事通信网工程的一切相关企业必须遵守本规定。通信建设工程安全生产管理规定

工信部[2008]111号

第二章监督管理职责

一、工信部和各省通管局对电信网建设安全负有监管职责。二、工信部负责全国电信网建设工程安全监管，其职责有：㈠贯彻执行相关法律、法规、规范性文件和技术标准等。㈡监督指导全国通信安全生产工作，组织开展监督检查。㈢组织全国的通信相关企业安全培训。㈣协助有关部门对重大安全事故处理。第二章监督管理职责

一、工信部和各省通管局对电信网建设安三、各省通管局负责本区域内电信建设安全生产工作，其职责有：㈠贯彻执行相关法律、法规、技术标准等，制定地方性安全生产制度等。㈡监督指导本区域内安全生产工作，组织开展本区域内安全生产检出查。㈢组织本区域内安全培训工作。㈣协助有关部门对伤亡事故调查。三、各省通管局负责本区域内电信建设安全生产工作，其职责有：四、工信部和省管局行使职责时有权采取的措施：㈠要求被检单位提供相关安全资料；㈡可进入被检单位检查；㈢纠正违反安全要求的行为；㈣发现隐患，责令排除，责令撤离危险区，停止施工等。五、各省管局应建立举报制度：举报制度的内容：举报电话及邮箱，对举报核实、落实整改，依法处理等。六、建立安全生产事故定期报送统计制度。四、工信部和省管局行使职责时有权采取的措施：第三章安全生产责任

一、电信运营企业（建设单位）的安全生产责任：㈠完善安全生产制度，建立紧急预案，确定安全责任人；㈡按时、如实支付安全费用；㈢不向参与工程建设的单位提违规要求、压缩合理工期。㈣开工前落实各参与建设单位的安全责任。㈤把施工单位三类人员安全考核作为投标时资格预审条件之一。二、设计单位的安全责任：㈠设计单位及有关人员对设计安全负责；㈡遵照法律、法规，强制性标准设计，全额计列安全费用，注明重点部位和环节的安全防护，并提出指导意见。㈢参与安全事故分析，承担相应的安全责任。第三章安全生产责任

一、电信运营企业（建设单位）的安全生三、施工单位的安全责任：㈠设立安全机构，建立安全制度，制定操作规程，制定紧急预案，加强培训。确保安全费用使用，消除隐患，如实报告安全事故。㈡三类人员经安全培训，考试合格、持证上岗。㈢保证安全费用专款专用。㈣明确总包与分包单位的安全责任。㈤按强制性标准施工，参加工伤社会保险。三、施工单位的安全责任：四、监理单位的安全责任：㈠依据相关法律、法规，强制性标准实施监理，对工程安全承担监理责任。㈡总监及安全监理人员经考核后，持证上岗，明确监理的安全责任。㈢审查施工单位的安全措施和安全专项方案。㈣监理过程中，发现安全隐患要求整改，情况严重时暂停施工，及时报告等。四、监理单位的安全责任：第四章安全生产费用

一、通信工程安全费用为建安费的1%，列在概预算中，建设单位要保证支付，总包单位要按比例支付给分包单位，安全费要用于以下方面：购置安全防护用品、落实安全措施，改善生产条件，加强安全管理六项。二、招标文件中应单列安全费用清单，投标方按安全费用清单单独报价，并不得删减。第四章安全生产费用

一、通信工程安全费用为建安费的1%，三、施工合同中要明确安全责任，安全费费，使用要求，增加安全费的调整。四、合同工期一年以下的，合同签约日三日内拨安全费70%，一年以上拨50%，当工程施工过半后，施工单位填请款书，经监理审核批准后，建设方支付剩余安全费。五、安全费用的使用范围六、施工单位为高危作业人员办理的意外伤害保险，列入成本，不准在安全费中支出。企业为职工提供的职业病防治，工伤保险，医疗保险、列成本，不在安全费中支付。三、施工合同中要明确安全责任，安全费费，使用要求，增加安全费第五章安全事故报告和调查处理一、安全事故等级一般按伤亡人数和财产损失两项指标来衡量。㈠特别重大事故：30人以上死亡，100人以上重伤，1亿元以上经济损失。㈡重大事故：10人-30人死亡，50人-100人重伤，5000万-1亿经济损失。㈢较大事故：3人-10人死亡，10-50人重伤，1000万-5000万经济损失。㈣一般事故：3人以下死亡，10人以下重伤，1000万以下经济损失。第五章安全事故报告和调查处理二、事故发生后，