修水县乡村振兴战略宣讲提纲

..通知各乡镇党委、人民政府,县直各单位：根据两办下发的《关于开展乡村振兴战略宣讲活动的通知》,要求有包村帮扶任务的县直单位主要负责人及各乡镇班子成员近期要到帮扶的村上进行乡村振兴战略宣讲,现将《修水县乡村振兴战略宣讲提纲》提供给你单位参考。请各单位按照时间要求开展宣讲活动附：《修水县乡村振兴战略宣讲提纲》中共修水县委农村工作部2018年4月16日修水县乡村振兴战略宣讲提纲一、乡村振兴战略的时代背景党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重,农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革,为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。农业供给侧结构性改革取得新进展,粮食生产能力跨上新台阶,新型农业经营主体发展壮大,农村新产业新业态蓬勃发展,农业现代化稳步推进。脱贫攻坚开创新局面,精准扶贫精准脱贫方略落地生效,6600多万贫困人口稳定脱贫,脱贫攻坚取得决定性进展。农村社会焕发新气象,农村党群干群关系更加融洽,社会保持和谐稳定,党在农村的执政基础得到进一步夯实。同时,乡村发展不平衡不充分问题也比较突出,特别是农业项目多而不强、大而不优,农业现代化水平和供给质量需要提高；农村环境与整洁美丽差距较大,农村面貌需要改善；农村基础设施和公共服务相对滞后,城乡融合发展的体制机制需要健全；农民收入水平总体不高,增收渠道需要拓宽；农村集体经济普遍薄弱,改革红利需要释放；农村基层组织存在薄弱环节,乡村治理能力需要强化。以上的问题,与我们在建党100年全面建成小康社会的奋斗目标极不相符,与我们在建国100年成为现代化国家的奋斗目标极不相符,与满足新时代人民日益增长的美好生活需要极不相符。从解决我国社会主要矛盾转变来看。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的于盾。社会主要矛盾的变化要求我们在继续推动发展的基上,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要。从"三农"工作本身看,解决好发展不平衡不充分间题,要求我们更加重视"三农"工作,农业农村农民问题是一个不可分割的整体。总的看,当前农业基础还比较薄弱刷,农民年龄知识结构、农村社会建设和乡村治理方面存在的问题则更为突出。提出实施乡村振兴战略,就是要协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设社会建设、生态文明建设和党的建设,促进乡村全面发展。从城乡关系层面看,解决发展不平衡不充分间题,要求我们更加重视乡村。我国城镇化率已接近60%,但作为有着960多万平方公里土地、13亿多人口、5000多年文明史的大国,不管城镇化发展到什么程度,农村人口还会是一个相当大的的规模,现在,我们很多城市确实很华丽、很繁荣,但很多农村地区跟欧洲、目本、美国等相比差距还很大。如果只顾一头、不顾另一头,一边是越来越现代化的城市,一边却是越来越萧条的乡村,那也不能算是实现了中华民族伟大复兴,我们要让乡村尽快跟上国家发展步伐。从实现我国"两个百年"奋斗目标来看。到2020年全面建成小康社会,最突出的短板在"三农",必须打赢脱攻坚战,加快农业农村发展,让广大农民同全国人民一道迈入全面小康社会。到2035年基本实现社会主义现代化,大头重头在"三农",必须向农村全面发展进步聚焦发力,推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化。到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,基础在"三农",必须让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来,让美乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。要加快补齐"三农"短板,夯实"三农"基础,确保"三农"在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队。从中国共产党的历史使命来看。中国共产党成立以来就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。新民主主义革命时期,我们党领导农民"打土豪、分田地",带领亿万农民求解放,为革命胜利提供了重要力量。尤其是改革开放以来,我们党领导农民率先拉开了改革序幕。家庭联产承包责任制打响了农村改革第一枪。实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,大量农民工进城打工,废除延续两千多年的农业税,统筹城乡发展,改善农村基础设施,农业农村发生了翻天覆地的巨变。党的十九大提出,必须始终让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。这就要求新一代共产党人,要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献,把乡村建设好,让亿万农民有更多获得感,充分调动亿万农民的积极性,主动性、创造性。因此,考虑到以上的几项因素,习近平总书记从党和国家事业全局出发,针对农业农村发展实际,在去年党的十九大上,提出了乡村振兴战略这个重大决策部署。二、乡村振兴战略的重大意义党中央和国务院决定举全党全国全社会之力,实施乡村振兴战略,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,使农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业,农村成为安居乐业的幸福家园。实施乡村振兴战略具有重大而深远的意义。一是事关社会主义现代化建设战略目标的实现。农业农村现代化是国家现代化的重要组成部分和基础支撑。一个国家不管城市建设得多好,如果农业落后,农民贫困、农村敝,都不能算是现代化国家。这些年我国农业农村现代化水平虽有很大提高,但远远滞后于迅速推进的工业化、城镇化进程,与发达国家相比差距就更大,我们要全面建成小康社会、基本实现现代化进而全面建成社会主义现代化强国,必须紧紧抓住补齐农业农村现代化这个短板不放松。只有这样,我国现代化建设进程才能更协调,进展更顺利,也更富成效。二是事关我国经济社会持续健康发展。对我国这个有着13亿多人口的大国来说,保障粮食和农产品供给是头等大事。这方面一且出问题,就会带来物价上涨、人心不稳,进而影响发展全局。当前我国经济已转向高质量发展阶段,必须培育壮大新动能、拓展发展新空间。通过实施乡村振兴战略,促进农业发展、农民增收,加强农村基础设施和公共服务,既能增加消费需求,又能扩大有效投资,还能依托农村丰富的资源要素培育大量新产业、新业态、新模式,从而为经济发展注注入新动力。三是事关满足人民日益增长的美好生活需要。目前我国农村人口近6亿,户籍人口更多,即便将来城镇化率达到较高水平,仍会有几亿人生活在农村,必须把农村建设好,让农民安居乐业。在生活总体达到小康后,农民群众期盼有更高质量的就业、更为满意的收入、更好的基本公共眼务、更丰富的精神文化生活,对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。满足农民群众这些新期待,必须加快推进乡村振兴。这也有利于增进城镇居民的福社。繁荣、富裕、美丽的现代化农村,不仅是属于农民群众的,也是属于城镇居民的。实施乡村振振兴战略,寄托着全体人民过上更加美好生活的共同愿望。三、乡村振兴战略的目标任务当前,由于我县是山区大县、国家贫困县,县委、县政府根据我们的县情和农情,按照"三步走"的时间阶段,制定了三个目标任务。一是到2020年,全县乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,与全省、全市同步建成全面小康社会。全县主要农产品供给得到有效保障,农业供给质量和效益稳步提升。现行标准下农村贫困人口全部退出、贫困村全部退出、贫困县摘帽,农村居民人均可支配收入持续较快增长,城乡生活水平差距逐步缩小,新农村村庄整治建设基本实现全覆盖,农村基本公共服务不断增强,城乡融合发展体制机制初步建立。农村基层组织建设进一步加强,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立。农村环境综合治理长效管理建设完善,农村人居环境得到较大改善。二是到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业供给保障有力,资源利用绿色高效；农村生态和人居环境显著改善,美丽宜居乡村基本实现；城乡居民生活水平差距显著缩小,城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度；现代乡村治理格局基本形成,农民的获得感、幸福感、安全感明显增强。四、乡村振兴战略的内容和措施乡村振兴战略,是"三农"工作的精华和缩影,是今后我们党和政府开展农业农村工作的总抓手,主要的要求体现在"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"这"20字方针"上,大家明白了这20个字的含义,也就明白了乡村振兴是什么。产业兴旺：农业不仅是一个提供农产品的产业,也是可以进行农产品加工,发展乡村旅游、文化旅游等新业态的产业,要把农业的"一二三产"衔接好,共同发展；生态宜居：通过新农村建设和农村环境整治等工作,把农村建设成宜居、宜业,生产、生活、生态一体的综合体；乡风文明：与早年提到的精神文明一脉相承,让农村每个角落都文明祥和。治理有效：从以前的管理民主到现在的治理有效,从更宽的角度讲治理机制和整个乡村治理问题,这一次实际上是和谐社会的升级和完善,让农村充满活力,更加和谐稳定；生活富裕：追求美好的生活就要落实到方方面面,让农村群众的荷包鼓起来,提高生活质量就是乡村振兴的根本。我们要按照这20字的要求加快农业农村现代化,提升农民群众的获得感、幸福感、安全感,让大家和城里人一样享受国家发展的成果。1、实施乡村振兴战略,脱贫攻坚是前提。一是强化精准扶贫措施。按照"四年脱贫攻坚,一年巩固提升"的战略部署,进一步完善"产业、就业、社会保障、健康、教育、易地搬迁、危房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护"等脱贫攻坚"十大扶贫"工程,切实落实好各项政策措施。发挥产业扶贫基础和关键作用,提高产业扶贫覆盖率；加就业扶贫帮扶力度,通过增加公益性岗位、技能培训、劳务对接、能人创业带动就业等措施,不断满足贫困户就业需求；大力推进易地搬迁和危房改造工作,确保群众搬得出、稳得住、能致富；加大健康扶贫力度,全面推行贫困人口"先诊疗、后付费",免费办理贫困人口商业补充保险。加大社会保障扶贫力度。同时,脱贫攻坚工作需要我们大家共同参与,坚持扶贫与"扶志、扶智"相结合,激发贫困群众内生动力,引导贫困群众克服等靠要思想,逐步消除精神贫困。通过强化精准扶贫的措施,确保我县的贫困人口病有所医、残有所助、住有所居、生活有兜底,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,与全省、全市同步全面建成小康社会。二是强化脱贫攻坚责任和监督。县里将继续把脱贫攻坚作为政治任务和首要民生工程,进一步压实挂点县领导、乡〔镇、村"两委"、帮扶单位、行业扶贫部门、包村帮扶工作组〔第一书记、结对帮扶干部责任,坚持一把手负责制,层层签订脱贫攻坚责任书,落实工作责任。强化各部门行业扶贫责任,完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫"三位一体"大扶贫格局。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假、数字脱贫的严肃查处,确保精准扶贫取得成效。2、实施乡村振兴战略,发展产业是重点。一要调优农业产业结构和布局。深入推进农业供给侧结构性改革,使农产品生产更好地适应市场需求,提高供给质量,让农民有更好的收益、农业有更好的发展。我们县主要以"蚕桑、茶叶〔菊花、林业、畜牧"四大产业为主,依托各地的产业基础和资源优势,积极发展特色农业、生态农业、品牌农业,以"一村一品、一乡一业"为路径,优化农产品品种品质结构和农业种养结构。二要实施质量兴农战略。制定和实施全县质量兴农战略规划,建立健全质量兴农工作体系,开展产业兴村强县行动。突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。深入推进全省绿色生态农业"十大行动",积极争创"三品一标"和名牌农产品。三要推动农村一二三产融合发展。促进农村一二三产融合发展,做好"接二连三"文章,让农民合理享全产业链增值效益。积极推进"一区多园"、"一乡一园"的现代农业发展新路径,力争在5年内实现国家级现代农业示范园"0"突破,到2020年,全县农业示范园省级的3个以上市级6个以上。通过"旅游+、生态+"等方式,推进农业与旅游、休闲、文化深度融合,将乡村旅游、休闲农业、农家乐、乡村民宿和森林康养等新产业新业态模式融为一体,创建一批特色小镇、田园综合体、美丽休闲乡村示范点。四要发展农业适度规模经营。健全农村土地经营权和林权流转管理服务体系,发展多种形式的适度规模经营,让农村部分抛荒、弃管、闲置土地得到充分利用。实施新型农业经营主体质量提升工程,大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户,鼓励和支持新型农业经营主体投入农业产业化经营,推进土地规模化、集约化、标准化、科技化、机械化生产,发展特色农业产业基地。五要夯实现代农业物质基础。大力实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,统筹整合资金推进高标准农田建设。全面落实永久基本农田特殊保护制度,严守耕地保护红线和永久基本农田控制线,实施耕地质量保护和提升行动。加快防洪工程、中小河流治理等水利重大项目建设。加强农田水利建设,完善农田生态灌排体系,开展生态型灌区、现代化灌区建设。加快实施山塘整治和抗旱应急水源小型水库工程建设。加快推进生物育种、智能农业、农机装备等重点领域和关键环节农业科技创新和成果应用,不断夯实农业发展基础。3、实施乡村振兴战略,改善环境是关键。一要扎实推进"整洁美丽,和谐宜居"新农村建设。按照省委、省政府新农村建设四年行动规划和2020年我县新农村建设基本实现全覆盖的目标,重点实施"七改三网"。坚持"点线面片"相结合,大力开展示范创建,做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,打造一批生态村庄、田园乡村、文化古村、红色旅游村庄、休闲旅游乡村、现代宜居乡村。坚持建管并重,兼顾老点提升。通过新农村建设,使我们农村达到"整洁美丽、和谐宜居"的效果。二要深入推进农村环境综合整治。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点,整合各种资源,强化各种措施,稳步有序地推进农村人居环境整治三年行动计划。按照全县城乡环境综合整治的要求,统筹推进农村生活垃圾治理、路域环境整治、乡镇集镇环境整治、农民建房管理、农村水环境整治、农村坟墓乱葬整治等六项工作打造秀美修水。大力开展农村"厕所革命",逐步实现农村无害化卫生厕所全覆盖；加强农村环境综合监管,落实乡、村、组三级农村环境保护主体责任,严禁工业和城镇污染向农业农村转移。三要加大生态环境保护力度。全面划定生态保护红线,统筹山水林田生命共同体的开发、保护与治理,完善我县修河流域、程坊饮用水源区、杨家坪万亩森林、毛竹山红豆杉群落、黄龙山景区等多个重要功能区国土空间用途管制措施。探索"林长制"改革,完善县、乡、村三级护林网络,抓好乡村风景林和古树名木保护。加强林木采伐管理,防患森林火灾。健全水生生态保护修复制度,全面推行"河长"制。加强农村水环境治理和农村饮用水源保护,开展农村生态清洁小流域建设。加强河道采砂整治,规范采砂行为,严肃查处非法和违规采砂行为。严禁秸秆露天焚烧,推行秸秆资源化利用。进一步加大水土流失治理力度,实施好国家水土保持重点治理工程。努力维护和保持修水青山、绿水、蓝天的魅力生态。4、实施乡村振兴战略,乡风文明是保障。一要加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障"三管"齐下,推动社会主义核心价值观在农村落地生根,成为广大农民的价值取向、道德追求和行动自觉。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入实施公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。二要丰富农村文化生活。切实保护好优秀农耕文化遗产,传承发展全丰花灯、宁河戏、采茶戏等乡土文化,推动优秀农耕文化遗产合理适度开发利用。划定乡村建设的历史文化保护线,保护好文物古迹、传统村落、传统建筑、革命旧址遗址、纪念地等有价值的历史文化遗产。加快乡村综合文化服务中心建设,文化馆、图书馆推进总分馆建设,让农民群众在家门口共享优质文雅的文化生活。推动文化下乡,为农村提供更多更好的公共文化产品和服务。注重培育乡土文化人才,引导社会各界人士投身乡村文化建设。加强农村体育健身场地设施建设,广泛开展群众身边的健身活动。三要深入推进农村移风易俗。弘扬农村优良传统礼俗,倡导勤劳致富、诚信重礼、文明节俭,开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。完善村规民约,支持农村红白喜事理会建设,加强烟花爆竹规范燃放。遏制婚丧嫁娶大操大办、攀比炫富、天价彩礼、薄养葬厚、建豪华坟墓〔生茔、赌博等不良风气。弘扬科学精神,普及科学知识,加强无神论宣传教育,抵制农村封建迷信活动等不良歪风邪气。制止非法宗教活动,加强对邪教的防范和治理。5、实施乡村振兴战略,社会和谐是基础。要建立健全现代乡村社会治理体系,走乡村善治之路,确保乡村社会和谐稳定、充满活力。一要发挥农村基层党组织堡垒作用。强化农村基层党组织在农村各项事业中的领导核心作用,扎实推进抓党建促乡村振兴。加强村党组织班子建设,注重吸引高校毕业生、致富能手、机关企事业单位优秀党员干部到村任职,培养一批能带富、善治理的农村基层党组织带头人。加强农村党员队伍建设,在农村现有优秀人员中培养发展党员,不断优化农村党员队伍结构。加强农村基层干部队伍管理,推行小微权力清单制度,大力整治农村基层腐败问题。二要健全乡村治理机制。提升乡村自治水平,加强村民理事会、红白理事会等各类合法农村群众性自治组织建设,引导农民自我约束自我管理,建立健全村务监督委员会,积极推行多层次村级民主协商机制,发挥社会各类人才、XX贤在乡村治理中的积极作用。提升乡村法治水平,深入开展农村法治宣传教育,引导干部群众尊法学法守法用法,做"法律明白人"。推进平安乡村建设,实行农村治安网格化管理,预防和化解基层矛盾纠纷,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪活动。持续开展农村安全隐患治理。提升乡村德治水平,强化道德教化作用,引导农民爱党爱国、遵纪守法、向上向善、重义守信。6、实施乡村振兴战略,群众生活富裕是根本。一要促进农民就业创业和增收。加强农民工就业服务、职业技能培训,提高农村群众就业的本领,增加工资性收入。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,盘活农民土地、林地、宅基地、住房等资源,增加财产性收入。支持农民返乡创办领办新型农业经营主体,培育发展家庭工场、手工作坊、乡村车间,鼓励在乡村兴办环境友好型企业,增加经营性收入。通过"秀美乡村游"推介活动,打造好乡村景点、讲好乡村故事,增强乡村旅游影响力,让乡村旅游兴旺起来,群众通过秀美乡村游实现增收。二要加强农村基础设施建设。推进"四好农村路"建设,抓好建制村窄路面拓宽工作。实施农村饮水安全巩固提升工程,力争到2020年,全县行政村集中供水工程基本全覆盖。全面实施农村电网改造升级工程,提升农村稳定供电能力。实施数字乡村战略,尽快实现农村宽带网络和第四代移动通信网络全覆盖。完善农村安全住房保障体系。三是促进小农生产和现代农业发展有机衔接。完善"龙头企业+合作社〔基地+农户"等利益联结机制,让农民分享产业链增值收益。引导农民合作社通过土地入股、联合合作、技术服务、托管等方式,带动小农户发展农业生产,对接市场,提高收益。培育各类专业化市场化服务组织,提高农业生产社会化服务水平,帮助小农户节本增效。深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用"三位一体"的综合服务。四是提升农村公共服务水平。积极推进县域内城乡义务教育均衡化发展,全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。实施农村普及高中教育攻坚计划,提高农村家庭经济困难学生接受高中阶段教育机会。扩充学前教育资源,加大乡镇公办幼儿园建设力度。实施健康乡村建设行动,加强农村医疗卫生服务体系和人才队伍建设,稳步改善乡镇卫生院和村卫生室条件。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式。完善城乡统一的居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好农民重特大疾病救助工作。健全农村