公文写作培训材料课件

公文写作

2011年8月关于公文写作的3W1HWhat-什么是公文Why-公文为什么重要Who-好公文的标准How-怎样写好公文一、What-什么是公文公文是公务文书的简称公文有狭义和广义之分清代兵部奏章（票拟及朱批）民国陆军公文审签稿山东黄河河务局公文税务总局公告银监会等三部委公文民国学校公文简报不是公文简报是一种事务公文事务文书（简报、计划、总结、讲话稿、述职报告）≠公务文书

二、Why-公文为什么重要

假如没有公文……被下岗吃”公文饭”的朋友,你伤不起管理混乱工作没了规范办事没了依据管理基本靠嘴整天忙着开会公文很重要,因为它关系到……三、Who-好公文的标准“术”的层面：有心“道”的层面：无我、形神兼备道：无我公文姓公只见事不见人道：形神兼备内容和形式的完美统一内容（思想）应当充分体现科学性（高度的针对性、系统性和前瞻性）形式（文字）应当充分体现技巧性（逻辑通顺、层次清晰、表达准确、语言精练、版式美观）。

4-1执行国家法规和标准规定1.国务院“关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知”（国发〔2000〕23号）。该《办法》对国家行政机关公文处理工作应当遵循的基本原则、行文规则、收文和发文办理程序、公文归档、公文管理等作了明确规定。

4-1执行国家法规和标准规定2.中华人民共和国国家标准GB/T97041999《国家行政机关公文格式》、GB/T158341995《标点符号用法》、GB/T158551995《出版物上数字用法的规定》、GB/T181701987《数值修约规则》等。4-2掌握公文技术要点1.文种要用准2.格式要正确3.行文要规范4.版式要统一4-2-1-1通知是指适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的特点使用频率高，使用度比较宽泛，行文灵活方便。通知的种类（1）指示性通知《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》

范文（2）转文性通知（批转、转发、发布）《上海市人民政府关于印发<上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法>的通知》范文转文性通知标题注意点:1.省略重复词语2.合并被转文件3.文号替代标题4.删去中间层次

（3）事务性通知《xx局关于做好公务车清理工作的通知》范文（3）任免、聘用通知《上海市人民政府关于XX同志任职的通知》范文通知写作要求缘由事项要求4-2-1-2报告报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。报告的种类综合报告和专题报告：《XX关于一九八一年工作总结和一九八二年工作安排的报告》、《国家经贸委、国家质量技监局关于棉花打假专项行动督查情况的报告》

工作报告和情况报告：《政府工作报告》、《铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告》报告的写作要求缘由、事项、结语（以上报告，如有不当，请指正）。综合报告应抓住重点；专题报告，要一事一报，体现专一性，切忌在同一报告中反映几件各不相干的事项和问题，切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。范文4-2-1-3请示

请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的公文文种。请示主要用于：在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。

请示种类批准性请示《××市林业局关于森林资源数据管理微机组网所需经费的请示》批转性请示《林业部、国家计委、国家土地管理局、国家物价局关于进一步加强林地保护管理工作的请示》请示和报告的异同相同：都是写给上级的上行文。区别：1.目的诉求有别2.内容的侧重点有别3.时间有别请示的写作要求缘由、事项（拟）、结语（“以上请示，请予示复”；“以上妥否，请予批复”。坚持一文一事，具有可操作性不要搞多头请示除领导直接交办的事项应当写明缘由并通过办公室转报外，不得直接送领导者个人一般不得越级请示。4-2-1-4批复批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点。《国务院关于设立天津港保税区的批复》批复写作要求要核实请示缘由的真实性，研究所提意见或建议的可行性；凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；收到文件后应及时批复，以免贻误工作。4-2-1-5通报通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。通报的种类和写作要求表彰性通报：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》批评性通报：《国务院办公厅关于四川山东两省部分市（县）乱集资乱收费问题的通报》传达性通报：《人事部办公厅关于2000年度国家级人才市场年终检查述职工作的情况通报》先说情况，再提要求。4-2-1-6函函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。函的使用范围广泛，涉及各方面的公务联系。《××省人民政府办公厅关于要求解决××省人民政府驻××办事处建造综合楼用地的函》函的写作要求一函一事，切忌一函数事；平等坦诚，文字恳切得体、简洁朴实，用语谦和有礼切不可盛气凌人；结束语可用“以上妥否，请予函复”（申请）、“以上请予支持并盼复”（商洽）、“特此函告”（答复）等；对单位不用“敬礼”。4-2-1-7会议纪要会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。会议纪要写作要求一般分两大部分第一部分一般应写明会议概况第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等4-2-2格式要正确公文一般由公文名称、秘密等级、紧急程度、份数序号、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附件、附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等部分组成。

名称公文名称置于首页上方，一般由发文机关名称加公文种类或“文件”两字组成。联合行文，公文名称中的主办机关应当排列在前。密级秘密公文，应当按照国家秘密密级具体范围的规定，在首页右上角分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。

缓急紧急公文，应当在首页右上角秘密等级之上分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。份数和字号

公文的份数序号，置于首页左上角。公文的发文字号，包括机关代字、年份、序号，置于公文名称之下并居中；联合行文，只标明主办机关发文字号。注:公文字号中年份应使用六角括号〔〕而不是［］。

签发人上报的公文，应当在发文字号的右侧注明“签发人：×××”。联合上报的公文，只需注明主办机关签发人姓名。注：上行文必须由一把手签发。一把手不在时应注明有权签发人。

标题公文标题应当完整、准确、简要，即一般应当标明发文机关名称、公文主要内容和公文种类（“动词＋宾语＋文种”结构）。标题中除法规、规章名称加书名号以及并列的几个机关名称之间可加顿号外，一般不用标点符号。主送机关除“公告”、“通告”、“会议纪要”外，公文应当标明主送机关名称（同类型机关可用统称）。主送机关名称一般置于标题之下、正文之上，顶格写。

注：不可将机构名称和个人名称并列作为抬头。

附件公文如有附件，应当在正文之下（间隔一行，空两格）、成文日期之上加附件说明，标明附件顺序和名称，或在正文相关处用括注标明“见附件”等字样，且二者只选其一。

附件注：1.附件应当在用印页之后另起一页,第一行顶格注明“附件＋序号”，第二行为附件标题。

2.主件因附件而发（批转、转发、印发、报送、转报、发布），不必加标附件。日期成文日期，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报的成文日期，以发出日期为准。成文日期应当写明年、月、日。印章公文应当加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。用印应当端正、清晰，上不压正文，下压成文日期其他1.需要反馈的公文，必须加注联系人及联系方式。2.主题词置于公文末页抄送栏之上。上报的公文，应当按照上级机关的要求标引主题词。公文的主题词一般不超过５个。3.抄送机关名称置于主题词栏之下。4.印发机关名称和印发日期置于抄送栏之下，印发日期以送印日期为准。4-2-3行文要规范

公文行文规则规定了行文方向、行文方式、行文责任、行文数量等。所有公文必须按照公文行文规则办理。如未经有权人或授权有权人签发，公文无效；上级对下级报送的请示应正式行文批复，才可成为有效依据。

行文关系隶属关系和职权范围决定行文关系。上行文用于向上级领导机构请示或报告。下行文用于对下级机构或本级机构相关人员指导规范。平行文主要用于不相隶属机构之间的公文往来。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。

行文层级应严格逐级行文。不可同时向多级机构行文。越级行文的情况：遇到特殊紧急情况需要直接向相对最高领导机构行文；特别重要事项经多次行文没有结果需要向再上级领导机构行文；按照非直接上级机构指定要求直接呈报行文。一般情况下，越级行文应同时抄送直接上级领导机构。

行文数量严格控制公文数量。可发可不发的公文应当坚决不发，尽量降低发文机构等级。能用信息、邮件发布的尽量用信息、邮件发布。4-2-4版式要统一公文的版式应当注意做到统一协调和美观大方，不仅可以体现公文的正规严肃性和形象统一性，也体现了发文机构的质量控制精细化程度和管理水平，同时也有利于提高公文处理效率。

字体字号正式公文一般为大标题二号宋体，小标题三号黑体，次小标题三号楷体，正文三号仿宋体，应确保统一字体字号。

位置公文标题分行应按完整词组断行，长度尽量以下一行大于上一行，一般不超过3行。正式公文需要加盖公章，落款不再签署发文机构名称。序数顺序

第一层次为一、二、三……；第二层次为（一）、（二）、（三）……；第三层次为1．2．3．……；第四层次为（1）、（2）、（3）……。序数顺序应由前向后正向选用。可正向隔层跳过，如第一层次为一、二、三、……，第二层次为1．2．3．……；反之，不可。作为段落序数有括号的，括号后不得再加标点，如“（一）、（二）、（三）”或“（1）、（2）、（3）”等。4-3多学范文学习公文写作教程充分利用网络资源4-3注重积累专业资料相关公文资料写作体会格体规范──定关系、选文种、照格式先总后分──先说主要的意思归纳集中──一件事情一起说层次清楚──从大到小顺序讲词句简练──言简意赅、使用短句、慎用修辞语气平和──不盛气凌人，不低三下四附：常见问题及案例分析问题1.文种使用不当请示报告等不分常见问题及案例分析问题2.格式不规范

公文文头不规范

标题冗长、混乱、残缺不全

主送机关排列混乱

结构层次序数混乱

附件不符

主