英国历史学家阿克顿讲述一个分粥的故事-课件

英国历史学家阿克顿（1834—1902）讲过一个分粥的故事，故事是这样的：有7个人组成的小团体，其中每个人都是平凡而且平等的。他们想通过制定制度来解决每天的吃饭问题——要分食一锅粥，但并没有称量用具。

第六章制度伦理：视角的转换想一想*你能想出好的办法吗？

指定一个人负责分粥事宜。但很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多。于是又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。这一制度安排的结论是：权力会导致腐败，绝对的权力会导致绝对的腐败。制度安排

大家轮流主持分粥，每人一天。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。这一制度安排虽然平等，但并不公正，并且还造成了资源的浪费。

制度安排制度安排

大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这位品德尚属上乘的人还能公平分粥，但不久他开始为自己和溜须拍马的人多分。这一制度安排表明没有监督机制，仅仅依靠个人的德性是有漏洞的，不可靠的。制度安排

选择一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公正和民主基本做到了，可是由于监督委员会常常提出种种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。这一制度安排表明，制度还必须是有效率的，最好的制度是低成本而又有效的制度。

制度安排

分粥的那个人最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下7只碗里的粥每次都是一样多。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。这一制度安排既有效率又保证了公正。故事给你了什么启示？

议一议

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

邓小平同志指出:

是指对社会性组织为主体的规范体系和运行机制的伦理思考和道德要求。

制度伦理平等——

人们在人格或权利方面的无差别

第一节制度伦理的内容

一、制度的平等1、定义

指社会经济、政治、法律等制度安排使公众享有基本同等的地位和权利

制度平等的定义经济平等——是指经济制度的安排应保障人们享有平等劳动和平等竞争等权利。2、制度平等的诸领域政治平等

是指政治制度的安排要保障公民享有选举权和被选举权，有担任国家公职的权利，有参政、议政的权利等法律平等

是指人人享有法律上所规定的权利和应履行的义务，在违反法律时不论地位高低，都同样受到法律的制裁和惩罚*无论人与人之间的差别如何，都应该享有其应得的基本权利3、基本内容*平等是机会的平等、过程的平等，而不是结果的平均基本内容

指制度在设置基本权利时，应使每个人获取最基本的权利，并保证规则的一致（1）起点平等

指在制度设定中，对参与竞争者在整个进程中的手段、规则及要求是相同的（2）过程平等

指制度安排中其基本权利对于社会公众是同等对待，不论他们之间存在什么差别，都有获得地位、权利和财富的同等机会

（3）机会平等*就社会制度而言，平等与效率又都可以是特定社会制度所要达到的目的*就市场经济而言，平等与效率是相互依存的关系*企业生产而言，效率优先

4、平等与效率的关系

制度公正是指社会阶层和公民的权利与义务在社会分配过程中的合理确认。

二、制度的公正1、定义

*制度的实质公正--分配的公正，是指制度安排中对社会资源、要素及权益的分配结果的合理与正当

2、制度公正的基本内容

实质公正*制度的实质公正原则主要是“按贡献分配”

也称形式公正，主要是指制度安排的分配规则在制定和适用过程中的正当和公道*制度的程序公正

制度的程序公正首先就是要订立公正的规则和法规，防止制度的漏洞所造成的社会的不平等和不公正

程序公正

辛普森由于前妻的被害而受到指控。1995年10月2日，在地区检察官向加州高等法院提起的刑事诉讼中，由12名陪审员组成的陪审团却做出了辛普森无罪的裁决，而在1995年2月4日，12名陪审员却又认定辛普森对受害人之死负有责任，裁决其赔偿受害人家属3350万美元的民事赔偿。

看一看

各得其应得、各得其所——公正有利于人、有利于社会发展——正义

3、制度的公正与正义

（1）制度的正义广义的制度正义是指对制度最高道德价值追求和要求

指补偿正义，就是在制度公正的基础上，对公正带来的社会问题的矫正和补偿，也称矫正正义。

狭义的制度正义（2）公正与正义的关系*公正是正义的一部分，一个不公正的制度绝不是一个正义的制度*公正---对权利和利益分配正义---社会长远利益和共同利益哈耶克、罗尔斯——公正优先于正义桑德尔——正义优先正当公正与正义的优先性？

公正的优先性*公正是制度的基础道德*不能以正义的名义侵犯公正的制度和程序*正义对制度公正具有导向作用

1、定义制度民主主要是指一种政治管理体制，是指由广大人民管理和参与决策的国家管理制度

三、制度的民主*形式的民主——制度上确立民主的方式、手段和渠道*实质的民主——人民真实地参与国家管理和政治决策中，真正对政治管理和决策产生影响

2、民主的方式*直接民主—广大公众直接参与国家管理与政府决策*间接民主—通过代表或代议制的形式实现对国家管理与政府决策的参与直接民主与间接民主*多数人原则————表决式的民主，维护大多数人的利益*精英政治—--通过选举精英组成一个管理阶层，对公共事务进行决策多数人原则与精英政治完善和坚持人民代表大会制度完善多党合作和政治协商制度加强基层群众性自治组织的建设提高民众的民主意识和参政意识3、民主的建设

民主的法律化、制度化、法治化的第一步就是要实现宪政民主4、民主与法治

民主的法治化的第二步，就是要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化

民主与法治

从制度的角度而言，自由是一种权利，是一种通过各种客观化的实体来赋予和保障公民的自主性、独立性的权利

四、制度的自由1、定义2、制度自由的基本内容

*积极的自由—自己成为自己的主人，按照自己的意志去行动*消极的自由—社会和国家不干涉个人的自由，并要求国家和社会对个自由的领域留出空间和权利*经济自由——经济的自主权、交换的自由等*政治自由——政治权利的自由、思想、言论自由等*法律自由——以法律的形式确保自由的实行制度自由的基本内容*经济体制的改革—产权的自主、政企分开、消除行业垄断*政治体制改革—实现宪政、实行民主、保障言论自由*完善法制—完善立法程序、司法独立、以法保障自由权利3、制度自由的实现五、制度的信用与公开

制度的信用就是指通过特定组织的一系列规范要求和机制，来保证契约、合作得以履行的规则和体系

1、政府的信用

制度信用建设的关键是政府信用的建立，即是通过制度保障和制约政府及其部门对政策、规则、契约的履行与践约

政府的信用

（1）责任政府（2）法制政府（3）信用政府2、经济的信用

经济信用主要由企业信用、银行信用和个人信用构成企业信用制度

*合理的产权制度*合理的竞争机制*合理的信用体系征信制度*法律的完备*征信管理机制的建立*征信机构的民营化3、制度的公开*依法保障制度的公开

*建立有效的信息公开制度

*设立专门的监督机构收银机的故事

美国南北战争后不久，俄亥俄州的一家杂货店的老板深为店员在收银时候的贪污行为犯愁，其儿子开的咖啡店也经常出现此类问题。父子俩决定发明一种机器可以纪录交易金额，于是收银机就这样发明出来。从此，店员的贪污行为不再出现。想一想：中国人碰到这种情况会怎样做？第二节制度伦理与文化支撑*中国文化—人性善：人性可以改变，反求诸己，求诸德性*西方文化—人性恶：人性不可改变，外求他径，求诸制度1、人性善与人性恶一、制度伦理与中西文化2、熟人社会与陌生人社会*中国文化—熟人社会：农业文明、人情至上、忽视契约*西方文化—陌生人社会：商业文明、人情淡漠、契约至上3、社会本位与个体本位*中国文化—社会本位：忽视个人权利国家至上*西方文化—个体本位：重视个人权利怀疑国家权威4、人治社会与法治社会*中国文化—人治社会：德治、清官情结*西方文化—法治社会：法制、重视规则二、传统文化的现代转型计划经济向市场经济的转型小农意识向公民意识的转化人情主义向契约意识的转化1、农业文明到商业文明2、人治向法治的转化以德治国到依法治国期盼清官到依靠法律3、国家主义到以人为本国家至上向国家权力制衡的转变忽视个人利益向以人为本的转换试一试：制度安排一北京市第二中级人民法院于2005年12月13日开庭，公开审理国土资源部原部长田凤山受贿一案。检察机关起诉指控，1995年至2003年期间，被告人田凤山利用其担任黑龙江省人民政府省长、国土资源部部长的职务便利，