湖南省地方标准农村生活污水绿狐尾藻生态湿地处理技术规

湖南省地方标准《农村生活污水绿狐尾藻生态湿地处理技术规程》编制说明一、项目背景在工业和城市废弃物污染逐步得到治理的情势下，我国农业和农村的环境问题已经成为我国日趋严峻的环境污染的重中之重。农业农村污染治理是中央提出的污染防治攻坚战七大战役之一，也是实施乡村振兴战略的重要任务。近期，为落实总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话，湖南省正积极推进农村环境综合治理。农村水环境污染来源复杂、分布面广、治理难度大，与城市污水处理相比，难于集中收集，不适合采用管网集中处理的模式。因此，开展农村水污染治理，必须吸收已有技术的先进经验，将农村污水治理与循环化、资源化利用相结合，特别是针对我省农村水体污染现状，发展适合当地的治理技术，建立湖南省实用技术规程是本项目的主要目的。根据环保部调查数据，按湖南省村镇人口4000万人算，每年排放的COD、总氮和总磷高达26.9、6.6和0.7万吨，但是排水和污水处理设施严重不足，尽管农村污水治理受到重视并发展迅速，进一步有效治理农村污水是推进农村环境综合整治作为强农惠农的重要任务，在产业不断发展过程中，需要有技术标准作为指导。中国科学院亚热带农业生态研究所自2013年起，采取研究-示范-推广并举的措施，自主研发出前端调节与基质高负荷污水处理技术、中段绿狐尾藻湿地技术及绿狐尾藻生物质利用技术和尾端潜流渗滤强化处理技术，实现对村镇生活污水达标处理，已在湖南、湖北推广应用到100余个治理工程，服务4万人，创建生态处理技术具有成本低、土地节约、运行简便、效果长期稳定与氮磷回收利用等显著优势，克服了乡镇水环境污染来源复杂、分布面广、治理难度大等技术难题，具有良好的市场推广前景。因此，总结已研发的技术，同时根据实际应用需求，进一步完善相关技术，并建立湖南省技术规程对指导工程设计单位和用户进行工程设计、施工、验收及运行管理等具有重要的科学意义，也为湖南省美丽乡村建设提供技术支撑。二、工作简况（一）任务来源2019年12月，中国科学院亚热带农业生态研究所提交了《村镇生活污水生态处理及利用技术规程》地方标准制订的申请书。2020年3月27日，湖南省市场监督管理局《关于下达2020年地方标准制修订项目计划的通知》》（湘市监标函〔2020〕21号）确定立项计划确定立项计划，由中国科学院亚热带农业生态研究所负责起草编制。（二）主要工作过程2020年3月，湖南省市场监督管理局下达2020年地方标准制修订项目计划的通知，确定将《村镇生活污水生态处理及利用技术规程》纳入我省地方标准制订计划。2020年4月~5月，根据标准制定要求，中国科学院亚热带农业生态研究所组织相关研究人员成立了标准编制工作小组，并明确了起草工作要求和责任分工。标准编制工作小组收集相关资料，并对资料加以筛选和整理，为标准编制提供参考。2020年6月~8月，标准编制工作小组根据标准制订要求和收集整理的资料，确定了标准基本思路和大体框架，并初步形成了标准草案。2020年8月，中国科学院亚热带农业生态研究所组织相关科研研究室以及标准编制工作小组进行座谈，对标准草案现有框架、条款等文本内容进行了讨论、修改和确定，形成了标准讨论第一稿。2020年9月，标准编制工作小组，特邀请中科院亚热带农业生态研究所、湖南农业大学、湖南省农业科学院、中南林业科技大学、湖南省森林植物园等单位的十余人召开了咨询会，对标准具体内容和适用范围等征询了意见并进行了技术审查。会后，标准编制工作小组对标准作了针对性的修改和完善，形成征求意见稿第一稿。2020年12月，标准起草工作小组召开会议对征求意见稿第一稿进行了技术论证，并对部分框架进行了调整，确定标准名称为《农村生活污水绿狐尾藻生态湿地处理技术规程》。2021年3月，标准起草工作小组在次会议对标准征求意见稿初稿。进行逐条逐句逐字讨论、修改，确保标准语句的精练、严谨。2021年5月，标准起草工作小组在长沙召开会议对进一步完善了征求意见稿，形成征求意见稿终稿。（三）标准主要起草人起草单位：中国科学院亚热带农业生态研究所。主要起草人：刘锋、张树楠、罗沛、肖润林、吴金水、李裕元等。三、标准的编制原则和标准的主要内容及依据（一）标准的编制原则本标准的制定根据科学性、综合性、公正性、实用性等基本原则，根据农村生活污水、污水生态处理等相关法律、法规等规定和相关国家、行业和地方标准，参考国内外近年来发表的相关文献，注重标准的可操作性。标准的结构、编写规则及规范性技术要素严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则和《地方标准管理办法》的要求编写。（二）标准的主要内容本标准基于团队近年来大量的研究成果基础制定，规定了以绿狐尾藻湿地为主体的农村污水生态处理工程的工艺参数、施工验收、运行与维护等的技术要求。本标准适用于湖南省行政村、自然村以及分散农户的生活污水绿狐尾藻生态湿地处理工程，可作为环境影响评价、设计、施工、环境保护验收及建成后运行管理的技术依据。（三）编制的依据GB/T51347-2019农村生活污水处理工程技术标准GB50268给水排水管道工程施工及验收规范GB50141给水排水构筑物工程施工及验收GB50108地下工程防水技术规范GB5003砌体结构设计规范GB50204混凝土结构工程施工质量验收规范GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB/T12801生产过程安全卫生要求总则HJ2005人工湿地污水处理工程技术规范DB43/1665-2019农村生活污水处理设施水污染物排放标准《建设项目（工程）竣工验收办法》（原国家计委计建设[1990]215号）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原国家环境保护总局令第13号）四、主要试验分析报告、相关技术和经济影响论证情况本标准规定的技术已在湖南省长沙县、衡阳县、桃源县等地建设的生活污水治理工程覆盖42.9万农户，出水水质均优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B类标准，取得了显著的生态效益和社会效益。以湖南省长沙县开慧镇示范工程为例，进水氨氮、总磷和COD浓度最高800、60和2100mg/L，且随时间不同，进水氨氮、总磷和COD浓度变化幅度较大，但经过本标准的处理系统后，平均去除率分别为93%、95%和91%，运行稳定，且耐冲击负荷强，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B类标准，污水处理效果稳定达标。工程建设成本300~500万元/万人，比城镇污水处理厂节省50%，无需添加化学品，整个工程具备“零动力”和“清洁安全”特点，运行管理简单方便，运行费用低，具有良好的生态环境效应和推广前景。五、与有关现行法律、法规和强制性国家标准、行业标准的关系本标准在现行法律、法规框架内制定和实施，不违背现行相关国家标准、行业标准。六、重大意见分歧及处理结果本标准与其他现行法律、法规和强制性标准无重大分歧意见。本标准是团队近年来大量的研究成果基础制定，充分借鉴现有的科技成果及成功经验，充分调研和试验验证后，逐步修改和完善完成了征求意见稿。本标准处于征求意见阶段，现向有关大专院校、科研院所、生产单位和企业