T建设工程合同管理知识解读56

建设工程合同管理知识讲座

讲座内容合同法基础知识建筑工程合同体系施工合同要义本部施工合同管理要点合同法基础知识一,合同的概念合同:"合同是平等主体的自然人,法人,其他组织之间设立,变更,终止民事权利义务关系的协议."(《合同法》第二条)合同的文种词:合同,契约,协议书、协议等。经济合同:是经济活动中使用的合同,是平等主体间为实现一定经济目的,明确相互间债权债务关系而订立的文书二,合同的特点合同由双方当事人的合法行为而起.合同是双方当事人协商一致的产物.合同的债权债务必须相对应.合同具有法律约束力.当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同.依法成立的合同,受法律保护.三、合同的例外“谅解备忘录”地位：国内外广泛存在的一种法律文件，它只表明参加方就其关系的某一方面达成最终磋商意见，而不是创设一项权利义务关系。性质：“无法律约束力”的协议。国际上通常被称为“MOU”。“君子协定”内部协议目标责任书四:合同应具备的几个要素当事人标的:即当事人双方权利义务共同指向的对象;数量（对标的物进行量化），可以“数”量化可以“域”量化。质量要求价款或者报酬:以货币为表现形式的标的代价;履行期限,地点和方式;履行方式:如何履行义务、交付、验收、交易等违约责任、承担形式:支付违约金,赔偿损失,采取补救措施履行、定金原则（履约保函）等.解决争议的方法.调解、仲裁、诉讼合同成立的过程要约邀请（

invitation）要约（offer)承诺（acceptance）合同的效力-建设工程与当地法律不违背、不侵害公共利益合同双方具备要求的资质—行为能力代理人合法合规、不越权。附生效条件的合同国际部常用经济合同种类建设工程合同：它包括工程勘察,设计,施工合同.买卖合同:物资采购供应合同、供电（水、通信等）合同租赁合同：租赁和融资租赁。承揽合同:与半成品加工单位签订的构件供应合同。运输合同:海运合同.咨询合同:商务部的援外工程验收合同、标底编制合同、中间代理服务合同等保险合同

建设工程合合同体系和和特点一、建设工工程合同体体系根据项目任任务的结构构分解，可可得到不同同层次、不不同种类的的合同。它它们共同构构成了项目目的合同体体系。在项目合同同体系中，，所有合同同都是为了了完成业主主的项目目目标，都是是围绕这个个目标而签签订和实施施的。在项目合同同体系中以以工程承包包合同是持续时间最最长，标的的物最复杂杂，价格最最高的。它在工工程项目的的合同体系系中处于主主导地位，，是整个项项目合同的的重点。项目的角色色与合同体体系二、工程承承包合同的的特性工程项目的的固有特性性决定了施施工合同管管理的复杂杂性。项目目的单件性性、地域性性、周期长长、目标的的多元性、、内容复杂杂。法律环境的的复杂性决决定了施工工合同管理理面对的外外部界面较较多。合同法、建建筑法、招招投标法、、环保法、、保险法、、管理条例例、工程建建设标准（（规范）、、地方法规规、企业规规定等。角色色的的多多样样化化决决定定了了我我们们在在建建设设工工程程中中面面临临多多类类合合同同交交叉叉管管理理，，内内部部界界面面较较多多，，合合同同体体系系复复杂杂。。社会会和和市市场场环环境境决决定定了了合合同同当当事事人人双双方方的的事事实实不不平平等等。。本部部境境内内外外常常见见施施工工合合同同类类型型FIDIC（简简介介））-阿尔尔及及利利亚亚、、博博茨茨、、世世行行英国国习习惯惯的的合合同同（（ECC)-中东东、、新新加加坡坡、、英英联联邦邦国国家家南非非合合同同习习惯惯（（JBCC）-南部部非非洲洲内部部合合同同-总分分包包国内内合合同同条条件件（（简简介介））施工工合合同同要要义义解解析析合同同订订立立阶阶段段的的事事件件授标标函函履约约保保证证释放放投投标标保保证证签约约合同同文文件件的的组组成成协议议书书、、专专用用条条款款、、通通用用条条款款。。（1）协协议议书书（2）中中标标通通知知书书3）合合同同专专用用条条款款（4）合合同同通通用用条条款款（5）承承诺诺、、澄澄清清、、往往来来文文件件（6）投投标标文文件件（7）标标准准、、规规范范及及有有关关技技术术文文件件（8）图图纸纸(9)工程程量量清清单单合同同的的关关键键时时间间基准准日日期期：：投投标标日日期期开工工日日期期：：开开工工令令竣工工日日期期:验收收证证书书（（移交交证证书书））合同同对对图图纸纸和和标标准准约约定定1）图图纸纸的的提提供供2）执执行行的的规规范范标标准准3）承承包包商商设设计计的的图图纸纸：：范范围围、、标标准准对各各方方一一般般义义务务的的约约定定工程程师师-代表表业业主主发发出出工工程程指指令令。。但但是是与与FIDIC有严严格格差差距距承包包商商-按照照认认可可的的方方案案和和工工程程师师依依据据合合同同发发出出的的指指令令组组织织施施工工，，并并负负责责工工地地的的照照管管。。业主：对工程程合法性负责责，完成合同同约定的开工工服务进度控制进度计划：承承包人应提交交将（施工组组织设计）工工程进度计划划，经审批后后实施。开工时间：应应遵循计划或或开工条件暂停施工：应应区分责任工期延误：业主原因：无无图纸、现场场无移交、不不付款、无工工程师指令、、增加工程量量、不可抗力力——索赔工期承包商原因---抢工措施竣工时间：应应遵循计划或或索赔工期工程质量质量标准：图图纸-技术条款-标准-法律工程样板中间验收：验验收程序和时时效返工责任：来来自工程师，，来自承包商商检验试验：样样本、技术卡卡片、检验报报告重新检验（重重复检验、过过度检验）：：代价质量保证体系系。（FIDIC）安全施工-承包人义务施工现场总平平面的管理工地范围内的的警卫、防盗盗工程的成品保保护保障进入现场场人员安全工人的劳动保保护、安全生生产、舒适生生活确保与周边环环境和谐安全事故的处处理安全管理方案案-安全代表（FIDIC)物资供应业主供料：对对质量、和数数量负责，可可委托承包商商检验。（FIDIC不提倡）业主对永久设设备和材料的的拥有权-进场为限承包商供料：：要事前确认认承包人采购的的材料设备，，发包人不得得指定生产厂厂或供应商。。招标阶段除除外。分包管理禁止肢解分包包工程分包不能能解除总包人人责任与义务务指定分包商：：承包商一般般有配合业主主管理的义务务。示范文本本无分包服务费对指定分包商商的支付：业业主负担（国国内实际是肢肢解分包），，国际上承包包商负担。沟通管理施工日志质量控制文件件各种报表承包商负责的的设计甚至管理软件件合同价固定合同价-总价合同：也也可调整,政策调、合同同调、变更调调、索赔调。。可调合同价-单价合同：暂暂定合同价-预算合同价-审定合同价成本加酬金合同价调整-针对总价调整前提-合同应约定类型1、有关政策变变化导致的调调整-劳工、税务2、地方政策规规定基于物价价指数的调整整Pn=a+b··Ln/Lo+c··Mn/Mo+d·En/Eo+···3、差价调整4、涉及汇率的的调整：RC=｛1+0.8X(Ri-R0)/R0｝价格调调整可可以叠叠加工程款款的支支付预付款款(工程预预付款款、材材料预预付款款）：：预付付工程程款的的时间间和数数额应应约定定，开开工后后按约约定的的时间间和比比例逐逐次扣扣回，，预付付时间间应不不迟于于约定定的开开工日日期前前7天。预付款款担保保进度款款-中间付付款、、最后后一次次中间间付款款（竣竣工报报表））1、确认认（颁颁发付付款证证书））：应应按约约定的的时间间提交交已完完工程程量的的报告告，工工程师师接到到报告告后7（fidic28）天内内核实实已完完工程程量。。如果有有业主主供料料：（（完成成产值值–同期业业主供供料款款）*付款比比例2、支付付：确确认后后14天内支支付（（fidic:工程师师收到到报表表56日内））3、竣工工报表表-接收证证书后后84天报出出4、预付付款抵抵扣：：按百百分比比扣减减的方方式偿偿还，，进度度达到到工程程预付付款比比例起起开始始抵扣扣（FIDIC一般约约定进进度付付款达达到10%起扣））保留金金（质质保金金、保保修金金）：按照照合同同约定定，（（FIDIC约定，，移交交证书书颁发发后应应返还还一半半）。。工程变变更1常见的的工程程变更更内容容（1）更改改工程程尺寸寸、做做法；；（2）增减减工程程量和和规模模；（3）改变变施工工时间间和顺顺序（4）改变变质量量标准准、工工艺标标准（5）改换换材料料设备备（档档次））业主发发起的的变更更（业业主的的变更更权））-承包商商应执执行承包商商发起起变更更：申申请-批准-执行。。因承承包人人原因因导致致的变变更，，承包包人无无权索索赔。。变更一一般会会导致致索赔赔：价价款调调整、、工期期调整整。工程变变更2变更估估价（1）有价价的从从原价价；（2）有类类似价价的，，参照照类似似定价价；（3）无价价的批批价，，经工工程师师确认认后执执行（4）FIDIC规定，，小量量的可可使用用日工工表，，大量量的以以日工工表为为依据据。（5）变更更达到到一定定规模模可以以推翻翻原价价。变更价价款支支付：：一般般随进进度支支付，，但是是有些些难以以实现现。工程索索赔1索赔：：当事事人一一方对对于非非自身身原因因造成成的损损失或或延误误，向向另一一方提提出调调整价价格、、工期期或其其他方方面的的合理理要求求，以以弥补补自己己的损损失，，维护护自身身合法法权益益的权权利。。索赔产产生的的原因因：1）当事事人违违约；；2）不可可抗力力；3）合同同缺陷陷；4）工程程变更更；5）工程程师指指令索赔事事件的的特点点：偶偶然性性、时时效性性、隐隐秘性性。索赔赔款款项项-一般般可可以以随随期期中中付付款款支支付付管理理要要求求：：主主动动索索赔赔合同同中中的的索索赔赔机机会会（表表））合同同对对索索赔赔流流程程的的约约定定不可可抗抗力力-雇主主应应面面对对的的风风险险不可可抗抗力力（（Forcemajeure)：不不是是当当事事人人的的过过失失,而是是发发生生了了无无法法预预见见、、无无法法预预防防、、无无法法避避免免和和无无法法控控制制的的事事件件，，以以致致不不能能履履行行或或不不能能如如期期履履行行合合同同。。建设设合合同同中中常常约约定定的的不不可可抗抗力力：（1）自自然然灾灾害害，，甚甚至至大大风风、、高高温温、、暴暴雨雨等等；；（（2）政政府府行行为为，，政政策策变变化化；；（（3）社社会会异异常常事事件件；；(4)战争争（（5）未未探探明明的的地地质质情情况况不可可抗抗力力后后果果的的承承担担1、工工程程损损害害由由发发包包人人承承担担；；2、人人员员伤伤亡亡自自行行负负责责3、承承包包人人机机械械设设备备损损坏坏及及停停工工损损失失自自行行承承担担；；4、工工程程所所需需清清理理修修复复费费用用发发包包人人承承担担5、现现场场维维护护的的费费用用发发包包人人承承担担；；6、延延误误的的工工期期顺顺延延保险险-承包包商商避避险险工工具具涉及及人人身身安安全全的的保保险险1）意意外外伤伤害害保保险险2）雇雇主主责责任任险险保险险-工程程保保险险竣工工验验收收竣工工验验收收工工作作是是以以承承包包人人提提交交竣竣工工验验收收报报告告为为开开始始时时间间的的。。如如果果业业主主在在28天内内没没有有组组织织验验收收，，视视为为验验收收通通过过。。竣工工日日期期：工工程程竣竣工工验验收收通通过过，，承承包包人人送送交交竣竣工工验验收收报报告告的的日日期期为为实实际际竣竣工工日日期期。。工工程程按按发发包包人人要要求求修修改改后后通通过过竣竣工工验验收收的的，，实实际际竣竣工工日日期期为为承承包包人人修修改改后后提提请请发发包包人人验验收收的的日日期期。。区段验收收：分区区交工，，按照合合同规定定。部分移交交：经业业主要求求，可以以对部分分工程进进行验收收移交。。任何工程程未移交交前业主主不能使使用，否否则自负负后果。。竣工移交交证明文文件-移交证书书（CertificateofCompletionoftheWorks）保修期竣工结算算结算报告告（竣工工报表））：验收收报告后后28日内提交交（FIDIC:收到接收收证书84天内，承承包商应应向工程程师提交交按其批批准的格格式编制制的竣工工报表)国内结算算难：只只有支付付结算款款，方能能交付业业主使用用。FIDIC最终付款款证书：：履约证证书颁发发后56天内承包包商提交交最终付付款证书书申请，，工程师师28天内核定定完毕。。合同纠纷纷的解决决国内的解解决方式式协商调解诉讼或仲仲裁FIDIC的解决方方式协商Consultation和解AmicablesettlementDAB（DisputeAdjudicationBoard)裁决仲裁Arbitration示范文本本与FIDIC比较总结结Fidic与示范文文本的融融合---建立了管管理制度度体系，，如工程程保险制制度、合合同担保保制度、、质量责责任制度度、价款款支付制制度、工工程师负负责制等等。适用性不不一致效力不一一致：FIDIC合同条件件本身并并不具法法律约束束力，仅仅具有合合同效力力。示范范文本在在发挥合合同约束束力的同同时，我我国法律律也赋给给了它强强制性约约束力。。开工日期

(1.1.3.2)/(8.1)招标邀请投标截止与开标基准日期

(1.1.3.1)

现场数据

(4.10)保险的总体规定

(18.1)

合同生效日期履约证书(11.9)

业主的接收

(10)

竣工后检验

(12)

第一半保留金的返还

(14.9)

第二半保留金的返还

(14.9)

竣工时间

(8.2)合同期满最终报表与结清

(14.11)/(14.12)

最终支付证书

(14.13)

最终报表草表

(14.11)

履约保证

(4.2)承包商的代表

(4.3)提交进度计划

(8.3)动员预付款保函

(14.2)DAB的任命

(20.2)损害赔偿费

(8.7)

履约保证的退还

(4.2)资格预审FIDIC合同生命周期总结竣工报表

(14.10)

培训

(5.5)竣工文件

(5.6)操作与维修手册

(5.7)竣工检验

(9)本部工程程类合同同管理主主要内容容管理现状状对合约管管理各环环节的要要求管理心得得本部合约约管理现现状组织体系系制度知识本部审计计部合同同管理职职能合约管理理环节-授权管理理授权管理理是控制制合约风风险的重重要手段段本部“授授权管理理”的核核心理念念：根据据工程规规模、性性质、境境外机构构管理水水平对待待签合同同分别授授权。通过授权权管理可可实现项项目签约约前的强强制沟通通机制授权管理理的实现现---分级归口口杜绝先干干后签合约管理理环节-评审制度度评审职责责划分评审组