建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)解读讲义

《建筑工程施转包违分包等违法行为认定查处管理法（试》解第条为规建工施承包动证程量施工全有遏违发、包违分及靠违行，护筑场序建工主参方合权，根建法、《标标合法以《设程量理例建设工程全产理例招投法施例等律规结建筑动践制本法【读】条第条本法称筑程是指房建和政础施程【读1第条住城建部责一督理国筑程法包转、法包挂等法为认查工。县以地人政住城建主部负本政域内筑程法包、转违分及靠违行的定处工。【读第条本法称法包是指建单将程包不有应质件单或人或者肢发等反律规定行。【读理违条“等违2工止将建筑得第条存下情之的属违发：建单将程包个的建单将程包不有应质安生许的工位；未行定包序包应依进招未标应申直发未请申未准；建单设不理招标件限、斥在标或投人；建单将个位程施分成干分包不的工承或业包位；建单将工同围的位程分分工又行包；3建单违施合约，过种式求包位择指分单的法法规的他法包为【读标治单位违反属于2013设第条本法称包，是指工位包程，履合同定责和务将承的部程者其包全工肢后分的义别给他位个施的为4【读没第三履包第条存下情之的属转：施单将承的部程给他位个施的施总包位专承单将承的部程解后以包名分转其单或人工；施总包位专承单未施现设项管机或派项负人技负人、量理责、安管负人主管人不行理务未该程施活动行织理；（）工承单或业包位履管义，向5实施单收费，主要筑料构件工设的购其单或人施；（）务包位包范是工承单或业包单承的部程劳分单计的除缴施总包位专承单“理”外全工价的（）工承单或业包位过取作联、个承等式名直或相将承的部程给他单或人工；（）律规定其转行。【读转他6人只工管的是管理施工实进时78第条本法称法包是指施单承工后反律规定者工同于程包约把单工或部项程包其单或人工行。【读总总承第条存下情之的属违分：施单将程包个的施单将程包不备应质安生许的位；施合中有定又经设位可施单将承的分程由他位工；施总包位房建工的体构施分给他位，结工除；专分单将承的业程非务业分分的9劳分单将承的务分的劳分单除取务业用，计主建材款周材款大型工械备用；法法规的他法包为【读六十同中体认要注是施工合指是未意包10四种情施工若主体结五种情号令九条包单六种情号令九条包单位将其七种情务第条本法称靠是单或人其有质施11单的义承工的为前所承工，括与标订合、理关工手、事工活。【读靠第一存下情之的属挂：没资的位个借其施单的质揽程；有质施单相借资承工的包资等低借资等高资等高借资等低，相同资等相借的专分的包位是工的工承或业包位，建单依作发单的外劳分的包位是工的工承、业包12单或业包位；（）工位施现派的目责、术责、量理责全理责中人上施单没订劳合，没建劳工或会老险系；（）际工承单或业包位建单之没有程收关或者程支凭上明单与工同载的包位一，不进合解并供料明；（）同定施总包位专承单负采或租的要筑料、构配件及工设或赁施机设由其单或人购、租赁或施单不提有采租合及票证，不进合解并供料明；（）律规定其挂行。【读一种情二种情13质等级的不很可能存3业专业应当调查挂是构出现此种当14果很可能存与施尤其只建果之支15规并不材料设备第二建单及理位现工位转违法包及靠违行的应时工所地县以人政住城建主部报。施总包位专承单发分单有法包挂靠违行及向设位工所地县以人政住城建主部报发建单有法包为，应及时工所地县以人政住城建主部报。其单和人现法包转、法包挂等法16行的可工所地县以人政住城建主部门行报提相证或索接举的房乡设管门当法理调、定和理除法知报的况应及将处果知报人【读三权向相关应当四款了其17门可以追第三县以人政住城建主部要大法力在施筑场施现监管等作发的法包转、法包挂等法为应依进调，照办进认，依予行处。（）建单将程包不有应质级施单位，据建法第十条《设程量理例第十条定责其正处50万以元下款对建单将设程解包，据建法第十条《设程量理例》第五五规，责其正处程同款0以上1以的款对部者分用有金项，并以停目行者停金付（）认有包违分违行的工位依《筑》六七和建工质管条》六二规，令改，收法得，并工合价05以1以的罚；以令业顿降资等；节重，销质书（）认有靠为施单或人依《筑》六五和建工质管条第十规对越单资等承工的工位责停违行，并工合价款2以以的款可责停整，低质级情18节重，销质书有法得，以收对取资证承工的位个，以缔并工合价2以4以的款有法得，以收对他用质揽程施单，照越单资等承工予处。（）认有让出资证或以他式许人以单的义揽程施单，《筑第十条《设程量理例第十条定，令正，没收法得并工合价2以上4以的款；可以令业顿降资等；节重，销质书（）建单、工位予位款罚，据建设程量理例》第七十三条定对位接责主人和他接任员单罚数5%以上10%下罚。（）注执人未行律规，据建工安全产理例第十条定责其止业3个以1年下情严的吊执资证，年内不予注；成大全故，终不注；成罪，照法关定究刑责对册业员反律规定因错成量故的依《设程量理例第十条定责停执1；成大量故，销业格书5年内予册情特恶的终不注。【读19相关相一类处被挂罚七关他行政处建20级以第四

县以人政住城建主部对违发转违分及靠违行的位个，除按本办第三规予相行处外可采以行管措施（）设位法包拒整或整仍不要的致施合无的，不予理量督、施许等续。全或分用有金项同时将设位法包行告其上主部及检察门并建议建单直负的管员其直责人给相的政分（）认有包违分、靠转出资证或者其方允他以单的义揽程违行的工单依限其3月不参违行发地招投活承新工项，对企资是满资标条进行查对不资标要的期改整仍不要的资审机撤其质书对2年内生2转、法包挂、让借质书或以他式许人本位名承工的工位责其业顿月上停整期，得揽的程目21对2年内生3以转、法包挂、让借质证或以他式许人本位名承工的工位资审机降其质级（）册业员执法法，认有包为项目担施单项负人，销执资证5内予注，不再任工位目责。对定挂行的人不再任项施单项负责；执资证的销执资证，5年内予业格注造重质安事的吊其业格书，身予册【读取的不有加大当能体222年内分别发次、次、3第五级上民府房乡设管门将处的法包、包违分挂等法为处结记单或人用案同向会示并级报