浅析我国国际贸易中的倾销与反倾销 - 副本

浅析我国国际贸易中的倾销与反倾销国家利益决定一个国家的对外政策。这一点在当今世界上越来越体现在国际贸易上面。在国际贸易中，各国总是根据本国的政治、经济利益制定贸易政策、贸易计划。充分利用WTO规则以及国际法律法规来尽可能地采取任何途径维护本国的各种利益。这其中包括各种不正当竞争手段、不公平对待手段，而倾销与反倾销则是当前很多发到国家、地区所惯用的手法。倾销指一国（地区）的生产商或出口商以低于其本国国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。其目的是消灭竞争对手，垄断整个市场。倾销被视为一种不正当的竞争手段，被WTO所禁止，因此反倾销也就成为各国特别是很多发达国家保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销行为所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品出征收一般进口税外，在增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员国实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。虽然在《关税与贸易总协定》中队反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其是，仍把反倾销作为贸易战的主要手段之一。如美国政府规定：外国品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。我国由于劳动力廉价，原材料丰富等原因使得部分商品成本价格较低，出口到他国时，由于售价低，物美价廉，常常遭反倾销，对我国造成了巨大的经济利益损失。中国是世界上被诉倾销次数最多的国家，主要受欧盟、美国、印度国家、地区的投诉。案例1：08年7月9日欧委会应欧盟业界要求仅以损害威胁为由对中国产无缝钢管发起反倾销调查。09年4月8日欧委会发布公告，征收临时反倾销税。终裁：欧盟部长理事会09年10月6日发布公告，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定收17．7％至39．2％的最终反倾销税，正式反倾销税适用于圆截面和外部直径不超过406.4毫米的无缝钢管。影响：紧随欧盟之后，美国也要求对从中国进口的一些钢管产品征收60％或更高的反倾销税，以及15％至30％的反补贴关税。我国外向型制造业基本上都处在全球价值链的低端环节，国际竞争力不强，国外的贸易保护主义将会对我国的产业造成非常严重的冲击，具体表现在以下几点：首先，在金融危机的冲击下，我国出口企业海外订单减少，国内失业增多，众多企业面临倒闭的危险，国际贸易保护主义将会不断放大这一效应。其次，贸易保护主义的抬头将会大大削弱我国加工贸易的竞争力。第三，我国遭遇国外贸易保护措施给国内带来的冲击往往会涉及整个产业。案例2：2010年12月3日，WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对11项诉求证明不充分不予支持，并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。中国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。重税下的反抗：以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。中国的诉求可以分为三部分：一是欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》关于证据和征收反倾销税的规定，《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇和关于贸易管理措施透明度的规定，以及《WTO协定》关于严格履行条约义务的规定。是欧盟2009年1月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本法》相关条款下发的，不仅违反了上述WTO《反倾销协定》，还违反了其关于国内产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关系的界定等核心条款三是要求专家组在裁决的同时，对欧盟如何履行裁决提出具体的执行建议。自加入WTO以来，我国商品出口到进口国后，由于物美价廉，影响到了进口国本国的产业，从而频频被诉倾销，相当部分的商品受到反倾销反制，但实际上我们并没有可以降低价格去销售，这对我国的出口贸易和出口企业及行业造成巨大的伤害，高反倾销税必然会使出口产品的销售价格高于进口国的同类产品价格，从而导致出口国产品最终退出进口国市场。而失去了海外市场必然会使我国出口企业濒临破产，出口企业的破产又会给原料生产商、供应商、中间商带来巨大的运营压力，从而有可能引发行业内企业倒闭，失业严重等社会经济问题。我国遭反倾销的原因大致如下：1、国外原因(1)中国贸易迅速崛起，引起他国高度警惕。中国现在已成为第三大贸易国，出口贸易增长必然会取得更大的世界市场份额，一方面引起了同类产品竞争国的疑虑;另一方面在进口国造成了同类产品更剧烈的竞争。我国产品依靠劳动力和原材料的优势，在国际竞争中处于一定的有利地位。我国巨大的贸易顺差相应的是国外存在的巨额贸易逆差，为了维持贸易平衡、抑制我国对外出口、保护本国的民族工业，国外频繁地实施对华反倾销。(2)贸易自由化和区域经济一体化趋势。在目前全世界经济普遍增速减缓的情况下，贸易保护成为了很好的转移国内社会矛盾的武器。而区域经济集团化的加强，使区域内合作加强，区域壁垒加剧，因集团内各国经济水平发展不一、产业结构不同，其落后国家的中低档商品就刚好在集团中的发达国家找到市场，然而这些商品又正好是我国在国际市场上具有较强竞争力的商品。而由于反倾销简便易行，且又为国际贸易公约所允许，自然成为各国最常用的手段。(3)对我国国家经济性质的认定具有歧视性。我国作为世界上为数不多的几个社会主义制度国家之一，在社会、政治、经济发展上取得的巨大历史成就令世界瞩目，然而不同的社会制度以及一些国家、政府对社会主义制度的敌视，使得其对我国仍然存在很大的偏见和歧视。在此问题上，各国当局都有相当大的自由裁量权，存在很强的主观倾向和随意性，如美、日、韩、澳大利亚等经济发达国家都曾被作为我国的替代国，从而剥夺了我国廉价劳动力资源的比较优势，认定我国商品倾销，而对我国产品征收很高的反倾销税，将我国产品挤出当地市场。2、国内自身原因(1)我国欠缺合理的外贸出口结构。就商品结构而言，我国的出口多为轻工、纺织等劳动密集型商品及机电、电子等低附加值的商品，而这些商品大多是与创造就业机会密切相关的。由于主要出口市场近年来经济不景气、失业率上升，进口国政府、工会等出于维持就业的考虑对进口竞争产业实施贸易保护，对进口商品加以限制，因而我国出口的许多商品也就成了其反倾销的对象。就市场结构而言，我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中。(2)出口企业国际营销战略的失误。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，因而制定的国际营销战略往往失误。一是价格竞争过度，长期以来我国企业实行“薄利多销”的营销战略，同行竞相压价，以低价求胜，给进口国留下了“低价倾销”的印象。二是竞争手段单一，我国出口企业单纯依赖低价战略打入国际市场的居多，对非价格竞争手段重视不够。三是缺乏宏观调控，一些企业未能把握国际市场和进口国行情，及时调整出口商品的价格和数量，致使某些商品大量涌入进口国，增大了对华反倾销的概率。(3)企业不应诉或应诉不力往往使对方轻易获胜。我国企业不应诉就是主动放弃法律上对反倾销案件的知情权和申诉权，降低了起诉者的成本，并诱使国际间的竞争对手对我国企业实施更多的反倾销起诉，形成连锁反应。(4)我国的外贸关系与环境不易牵制国外对我国的反倾销。目前我国的国际贸易关系中单边交往仍较多，因而国外对我国进行反倾销时的顾虑就少，加上我国的《反倾销法》出台较迟、实施的力度又不够，国外对我国的反倾销就更加有恃无恐。针对海外反倾销诉讼，我国应优化外贸出口结构，指导企业制定正确的营销战略，提升企业应诉能力。此外还应建立健全关于倾销、反倾销的法律法规，同时增大其实施力度，增强法律效力和时效性。政府还应尽快建立预警机制，应急处理机制和专门机构，培养专门的法律人才，提高抗辩能力和技巧。总之，在面对反倾销时，一方面要积极应诉，争取更大的利益；另一方面，也要看做是一个机遇，尽快提升国内产品的全球化程度，同时加大自主知识产权的开发和创新，在世界贸易中占据有利的位置。参考文献：GeneralAgreementonTariffsandTrade（《关税与贸易总协定》）DecisiononReviewofArticle17.6oftheAgreementonImplementationofArticleVIoftheGeneralAgreementonTariffsand