校园踩踏事故突发应急预案(7篇)

———校园踩踏事故突发应急预案(7篇)

校内踩踏事故突发应急预案篇1

为了进一步加强学校平安工作，预防同学拥挤踩踏事故，提高同学的平安意识，特制定本预案。

一、进一步加强同学的（平安（教育））和纪律教育，提高同学防患意识。

1．结合发生在有关学校的楼梯拥挤而产生的损害事故案例，对同学开展全校性的平安专题教育，使同学树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成过楼梯和走廊要轻步慢行、靠右走的良好习惯，增加同学平安意识和自救力量。

2．各班要依据各同学心理特点和详细状况，在班会时间对同学进行相应的平安、纪律、自救、自护等方面的专题教育。要向同学强调：在楼道、楼梯要靠右行，不追赶打闹，不恶意堵道等详细要求及遇到危急状况下自护自救的基本常识。

二、实行切实有效的防范（措施），坚决遏制事故发生。

1．明确平安防范职责

总务处要定期不定期地开展对道路、楼梯设备设施进行专项检查，实行措施、消退平安隐患。要准时对教学、生活设施、楼道、梯层的照明定期更换；要对不符合标准和不坚固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固。

教务处要从实际动身，一是在支配作息时间时，课间要留有足够的活动时间；二是在专用教室上课的老师须亲自到所带班级教室里带同学和送同学；三是同学参与升旗仪式、两操等各种活动时，要支配和规划好各班同学下楼梯的路线。

政教处要利用集体广播时间，向全体同学明确不同活动行走的线路及经过哪些楼道，如出操、升旗仪式、在专用教室上课、放学等，向同学强调上下楼梯的速度要适当，前后该保持肯定的距离，切记靠右行。当日值班领导和值周老师要求准时到岗，随时留意同学课间活动的平安。同学参与集会、做操及学校组织的集体活动时，必需由正副班主任带队根据规定线路行走；放学时，前后门由护校队护送同学出校门。并做好活动前、活动中或放学前的平安指导、管理、教育工作。

2．充分发挥同学干部的作用，做好同学担心全行为的监督、检查、劝阻等工作，并直接向班主任反馈。

三、做好平安事故的（报告）和处理工作

1．学校一旦发生同学的拥挤踩踏大事，第一当事人应马上向当日行政值班领导汇报，立刻开展处理措施，不得以任何理由拖延，学校各部门应乐观协作相关部门开展平安事故调查处理，事故负责人不得在事故处理期间擅（离职）守。

2．事故发生后，班主任、班级组长和预防拥挤踩踏事故的应急小组领导、各处室负责人、值日领导和老师、学校平安工作负责人必需立刻赶到事故现场，实行有力措施，组织全力抢救，有效地维护师生平安，将损失降到最低程度。同时依据状况，向相关的急救部门（巡警110，火警119，医疗急救120，交警122）求救。

3．依据平安事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，全体师生必需全力支持和协作。

校内踩踏事故突发应急预案篇2

同学的平安是学校一切教育教学活动的前提和保证。依据《教育部关于进一步加强中学校平安工作，预防同学拥挤踩踏事故的通知》文件精神，在完善、改进学校设施建设的基础上，为加强学校管理，消退管理漏洞，严防校内拥挤踩踏事故发生，特制订本应急预案。

一、成立平安应急领导小组

对校内各项平安管理制度进行审查，将平安工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课老师都要担负起对同学进行平安管理和教育的责任。定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，准时消退平安隐患。

二、定期进行隐患排查，加强同学教育管理。

定期开展校内隐患大排查，对楼道问题的专项检查和讨论，加强同学在校课间管理，做到不放过任何一个细小环节：

1、利用（国旗下讲话）及大型集会对同学开展平安教育，使同学树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成过楼梯和走廊要轻声慢行、靠右走的良好习惯，提高同学平安防范意识和自救力量。

2、利用校内橱窗及班级（黑板报）宣扬，加强同学在紧急状况下假如撤离、疏散以及逃命等平安防护意识的教育。

3、各班要结合实际利用班会课对同学进行相应的平安、纪律、自救自护等方面的专题教育,要向同学强调在楼道、楼梯实行右行,不猛跑,不恶意堵道等。一起争论怎么预防拥挤踩踏，遇到危急状况下作为同学应当怎样做。

4、学校总务处派专人定期认真检查楼梯间设施，准时更换楼道照明设施和清理楼道堵塞物，并在楼道醒目位置直立警示标志，保证楼道光明畅通。

5、建立值周制度。每层楼道、每个楼梯都有值周老师和同学进行监督管理，确保课间同学平安。

三、加强楼梯等重点部位的管理，制定措施提出要求。

1、课间操、升旗仪式的管理要求

学校大型活动不要求同学的快速集队，要把同学上下楼梯的平安放到首位，一切活动的前提是确保同学平安。

有序：各班同学依照学校设立指定的集队地点和明确的集队路线，在走廊和楼梯以及操场的位置分班级、分班级错开集队的方式有序进行。班主任或当班老师负责组织分流同学，避开同学拥挤。

有节：要求各班级在行进中把握自己的节奏，和前后班级能够保持肯定的平安距离，从同学的管理中杜绝拥挤踩踏事故的发生。

2、日常课间管理

在政教处、班主任平常加强同学自主管理教育的同时，值周老师应维护好楼内同学秩序，针对同学在日常课间活动中的一些如跑跳、追赶打闹等有平安隐患的行为习惯赐予指正，并将个别过激同学具体状况反映到政教处、班主任处。

每日在同学到校前和同学放学前，值周老师应准时到达指定地方指挥和维护秩序，以免造成同学拥挤发生人身伤亡事故。

四、事故疏散处理方案

1、一旦发生楼道拥挤堵塞现象，在场老师，应乐观组织同学疏散，撤离人员密集的地点，并快速让已通过楼道的同学向学校值班领导报告，以便学校准时组织人员进行疏散。

2、学校领导要亲临第一现场，预防拥挤踩踏事故应急小组成员、值日领导、学校保安员以及班主任必需立刻赶到事故现场，在第一时间组织老师做好疏散同学、抢救受伤者、报告上级领导等工作。各要团结协作、冷静处理、镇静应对，确保把事故处理在始发阶段，把人员损害降低到最底程度。要准时联系家长，正确通报状况，取得家长的协作和支持。

3、疏散完毕后，班主任老师应对同学进行清查，以便受伤者能准时得到救治，同时要急躁做好同学的思想安定工作。

4、两操、升旗仪式及重大活动消失突发状况依照就近原则疏散，由德育处、体育组负责指导各班级按挨次出操或进场。疏散时视当时状况进行必要的调度，班级的同学由班主任和科任老师负责对本班同学进行疏导、爱护、管理。

校内踩踏事故突发应急预案篇3

依据《__区教育局关于进一步加强同学平安工作防范踩踏事故的紧急通知》的要求，根据“平安第一，预防为主”的原则，为了杜绝踩踏事故的发生，提高学校的应急速度，保证应急工作的高效、有序开展，确保意外大事发生后能够统一指挥，有条不紊地做好全校师生的紧急疏散，使平安事故损失降低到最低限度，特制定《__中心学校加强同学平安工作防范踩踏事故应急处置预案》。

一、领导小组

组长:__

副组长：__

成员：__

各班班主任寝室管理员当日值班行政、值日老师

二、防范踩踏事故管理措施

(一)学校领导高度重视，全面落实平安管理责任

学校领导要仔细宣扬预防范踩踏事故的重要性，仔细贯彻文件精神，切实将同学平安工作重心转移到预防上来，组织相关部门制定《__中心学校加强同学平安工作防范踩踏事故平安处置预案》，并组织全体老师仔细学习。

(二)政教处、班主任和寝室管理员员加强平安教育，提高同学自救自护力量

班主任利用黑板报、专题讲座和班会时间对同学开展防踩踏事故的专题教育，提高同学的平安意识和应对突发大事的力量，防止意外损害事故的发生。

(三)管理措施

1.课堂教学

实行谁组织谁负责的原则，凡是不再本班教室上课时(如体育课、信息课、试验课等)，任课老师要仔细组织同学排队，将同学平安带到上课地点。特殊要留意楼梯上的平安，杜绝踩踏事故的发生。下课后任课老师要组织同学平安返回教室。

2.集会、升旗

同学到操场集会、升旗时，当日值日行政领导和值日老师快速到指定位置维持秩序，(当日值日行政领导负责学校教学楼楼梯道;值日老师负责学校教学楼楼梯道)指挥同学有序的行走;班主任将本班同学带到操场指定的位置。集会、升旗完毕后，值日值日行政领导和值日老师快速到指定位置维持秩序，指挥同学有序的行走，班主任将同学带回教室。

3.课间操、学校晚自习

课间做操和学校同学下第三节晚自习时由随堂科任老师组织、指导本班同学有序下楼，同学全部离开后，老师方可离开。

4.晚就寝、早离寝

寝室管理人员要组织同学有序晚进寝室和早离寝室。(男寝管理员负责1至2楼楼梯;女寝管理员负责3楼楼梯)

5.后勤保障

学校后勤服务处每周对教学楼走廊、楼梯转角处的路灯进行检查，准时更换灯泡。特殊对楼梯通道、走廊护栏、消防设施、照明设施、应急标示等重点部位和关键环节要进行逐一检查，对排查出来的平安隐患要落实整改时间、整改责任人、完善平安设备设施。坚决防止因照明故障、楼道不畅等引发的拥堵踩踏事故。

6应急演练

学校没学年至少组织一次防楼梯踩踏事故平安应急演练，通过演练，教育同学有序上下楼梯，临危不乱的良好行为习惯，进一步增加同学自护自救的力量，提高平安防范意识。

校内踩踏事故突发应急预案篇4

为确保发生同学遇到踩踏时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校内秩序，依据市政府和教体局有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、组织机构与职责

（一）成立领导小组

组长：__

副组长：__

成员：__

小组成员将分别担当应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特别状况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级行政（副组长）代为履行职责。

校长是应急预案的总指挥，依据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、相互协作的运行原则，实行一切必要手段，组织各方面力气全面进行抢救工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切乐观因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议实行紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的详细事宜，协作上级部门做好各项工作。

当学校在救援时用到医疗抢救等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应当成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是供应救援所需的学校信息，协作其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成全都看法时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最终决策。

（二）贯彻预防为主的方针

领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对老师师德规范教育，增加责任意识和法制意识。

3、德育部门要识别简单消失踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对同学行为规范教育、平安教育、守秩序教育、增加同学的自我爱护意识。

4、后勤部门要常常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行平安检查，发觉隐患要马上整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。

5、健全学校各项（规章制度）。凡使用学校场馆，组织300人以上的大型活动都要经主管校长同意，主管校长要落实负责人员的平安工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。

6、后勤部门确保校车在校，司机值班，校医室常备肯定应急医疗物资；德育部门确保医生值班。

7、值日行政履行值日工作职责，坚守学校，有事外出必需告知另外的值日行政，或请其他行政代为履行值日工作职责。

8、办公室印制全校老师通讯录，班级组印制班级班主任通讯录，并定期核对电话号码，全部行政、班级主任、班主任、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。班级组收集各班同学家长通讯录，并送交电子文档到校医室电脑储存，交一份复印件到同学宿舍。班主任要在身边常备家长通讯录。

（三）启用应急预案的状况

1、重伤2人以上；

2、死亡1人以上。

二、应急响应过程

（一）接警与通知

事故发生后，在场人员（包括行政、老师、职工、临工、同学）必需马上将所发生的事故的状况报告校长，校长必需把握的状况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本把握事故状况后，首先通知德育副校长和值日行政，然后通知各工作组组长马上启动应急预案。值日行政和德育部门领导必需马上赶赴现场组织抢救。

校长还要将事故有关状况上报教体局和医疗机构，通报应当包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已实行和预备实行的应急行动。

（二）现场应急抢救、现场爱护

组长：__

副组长：__

成员：组织活动的干部和老师、班主任。

1、在场人员应首先检查同学受伤状况。假如有同学受伤，依据先重后轻的原则马上对受伤同学进行应急抢救处置。同时，叫旁边老师或同学联系校长，校长接到报警后，立刻通知组长赶赴现场，组长在赶赴现场的同时通知抢救组成员快速到现场。校医到达后，立刻接替在场行政、老师对受伤同学进行抢救处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。如需送医院救治，由校医确定送到哪一所医院，抢救小组组长立刻通知本校司机或拨打120急救电话将同学送往医院救治，受伤人员较多时，由副组长通知本校老师动用其私人小车运输同学。在急救车到达前，校医负责受伤同学抢救处置。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立即向急救人员报告状况，派班主任和校医随车参加救治。

2、班主任准时通知家长事故状况和同学被送往的医院地址，请家长到医院。

3、组织事发觉场人员调查大事发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格爱护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等缘由需要移动现场物件时，必需做好标记、拍照，具体记录和绘制事故现场图，并妥当保存现场重要痕迹、物证等。

（三）联络、教育

组长：__

成员：班主任

1、接到校长通知启动预案后，平安处在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故缘由、性质的初步推断；事故抢救处理的状况和实行的措施；需要有关部门和单位帮助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教体局。属校方责任（保险）事故还要准时报知保险公司。之后随时将事故应急处理状况报上级主管部门。

2、德育主任、班主任分别做好老师和同学教育工作，稳定师生心情，要求各类人员肯定不能以个人名义向外集中消息，以免引起不必要的混乱；对心情反应较大者支配心理老师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必需经过校长或上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避开报道失实。

（四）家长接待和后勤支援

组长：__

成员：班主任

1、组长依据校长通知启动本组工作。

2、探望、救济、救助伤亡同学家庭。如有个别家长来访，德育处主任、班主任做好家长的思想工作和接待工作，依据同学事故处理条例的有关条款规定，总务主任帮助处理死亡同学的善后工作，支配住院同学家长的食宿。

3、要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，把握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校同学意外损害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。

4、事故处理结尾阶段，德育主任起草《（协议书）》。《协议书》要写清协议双方的身份；同学事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。

5、总务主任组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校内，保证校内的治安秩序的稳定。依据教育部《同学损害事故的处理方法》有关条款规定，在事故处理过程中，受损害同学的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵害学校、学校老师或者其他工作人员权益的，应当报告公安机关依法处理。

（五）事故调查

组长：__

成员：上级指派的领导、大事涉及的部门领导。

1、协作上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故缘由，整理事故记录，形成书面报告。

2、并向教体局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不听从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3、（总结）（阅历）教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施

校内踩踏事故突发应急预案篇5

本着预防为主，平安第一的原则，仔细落实学校消防平安工作，做到防范于未然，切实做到学校消防平安无事故，特制定本预案。

一、防范措施

（一）成立学校消防领导和工作小组

1.制定消防应急预案。

2合理规划消防疏散路线。

3.明确各小组的工作职责。

4.组织学校师生进行消防演练。

（二）平安教育

1.同学上下楼梯按疏散路线贴右侧有序行走。

2.在同学集中上下楼时，值班老师提示同学做到“十不要”：不要太快；不要推拉前面的同学；不要拥挤；不要玩耍打闹；不要手插口袋；不要拣拾物品；不要弯腰系鞋带；不要从高处往下跳；不要顺扶手下滑；不要中途急停。

3.疏散时，值班老师要马上到达值班岗位。

4.疏散时，应用湿毛巾捂住口鼻，弯腰撤离。

5．老师要清晰灭火器材的存放位置并娴熟把握灭火器材的使用（方法）。

6.老师把握消防四懂四会。（四懂：a.懂得岗位火灾的危急性；b.懂得预防火灾的措施；c.懂得扑救火灾的方法；d.懂得逃命疏散的方法。四会：a.会使用消防器材；b.会报火警；c.会扑救初起火灾；d.会组织疏散逃命。）

（三）平安检查

1.教学楼内按要求配置标准的消防器材。定期对消防栓、灭火器、应急灯、疏散标志等器材进行检查、维护和更新，并做好记录。

2.楼梯间不能堆放杂物，保持消防疏散通道畅通。

3.定期检查各室场的电器、线路等的消防平安隐患，做到准时发觉、准时修理，保障平安。

4．试验室内的化学药品、放射性物品，要有专室专柜和专人妥当保管并在明显部位设有警示标志。

5．教室的前后门确保能准时打开作紧急疏散用途。

6．教学楼内不能使用气压锅，使用液化气时必需严格消防平安要求。

（四）预案培训：

1.灭火组：a.了解学校建筑格局及道路状况；b.了解电及煤气管道铺设的线路；c.了解学校内楼房装修材料的性质；d.清晰学校全部消防设施的放置地点；e.了解消防设备的保养维护与操作方法；f.了解火的走势；g.清晰逃命路线。

2.警戒组：a.熟识逃命路线，以便疏导他人逃命；b.在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。

3.抢救组：a、熟识急救箱内设备和药品的使用；b.熟识逃命路线

4.疏散组：a、了解学校报警设施和广播所在地；b、了解学校内楼房装修材料的性质；c、清晰学校全部消防设施的放置地点；d、了解消防设备的保养维护与操作方法；e、了解火的走势；f、清晰指定的逃命路线。

二、应急预案

（一）火警处理程序：

一旦发觉火灾，要遵循小火灭火，大火逃命的原则。如遇大火首先组织同学疏散，马上拨打119报警，在保证平安的前提下组织老师扑救。

（二）领导小组及职责：

当某处发生火灾时，全体人员应保持镇静，准时报警并快速依据任务分工和组长的命令担负起抢救工作。

1.领导小组：

组长：

组员：各级部主任加班主任

职责：指挥各小组做好疏散、灭火、抢救等工作。

2.疏散组：

职责：组织师生按指定路线有序撤离。

3.灭火组：

职责：快速切断配电箱总电源，利用现有消防设施组织灭火。

4.警戒组：

职责：划定警戒范围，拦阻无关人员进入火灾现场。

5.抢救组：

职责：对受伤师生进行必要抢救。

消防与医护人员抵达现场后，除部分老师参加协作外，其余老师维护同学秩序，以免影响或阻碍抢救工作的进行。

三、火灾缘由调查

火灾发生后，学校要乐观帮助公安消防机关查明火灾缘由。

校内踩踏事故突发应急预案篇6

一、停水、停电应急预案：

假如在事先获知停水的情況下，我们可以充分蓄水，修改菜单尽量使用用水量少的菜.

如在不知情的情況下停水、停电，我司將支配1台送水车及大型快炒煤气灶随时等候待用。

二、食物中毒应急预案

1、日常防范

①食堂全部工作人员需熟识《（平安生产）应急预案》及《平安防范细节》，并严格按执行各项食堂操作规范，不得加工制作冷荤凉菜，或违规加工制作豆角扁豆类，杜绝出品未熟透的菜品。在加工时发觉食品外观及味道特别或有变质可疑时，经确认后，应马上撤收处理该批全部食品。

②当餐每个菜品存留一小份样本,放置专用冰箱４８小時,以防万一可查明事故缘由及责任担当方。

2、紧急处理

发生疑似食物中毒大事时，应马上停止食品加工、供应活动，保留造成食物中毒或者导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。同时将不适者送往最近医院，乐观协作相关部门调查取证。

3、建立责任追究制度

对玩忽职守、疏于管理，造成食物中毒或（其它）食原性疾患的责任人，赐予通报批判及罚款处理。

校内踩踏事故突发应急预案篇7

1总则

1.1编制目的

为规范铁路交通事故应急管理和应急救援程序，有效预防、正确准时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地削减铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险力量，保障城市平安运行。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发大事应对法》、《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》，《道路交通法实施条例》、《铁路运输平安爱护条例》、《生产平安事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家突发公共大事总体应急预案》、《国家处置铁路交通事故应急预案》，《上海市突发公共大事总体应急预案》，铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规章》、《铁路交通事故应急救援规章》、《铁路交通事故应急预案》、《铁路调度规章》、《铁路交通事故应急预案》和《上海铁路局行车组织规章》、《上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。

城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，根据城市轨道交通的应急处置方法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，根据本预案执行。

1.4工作原则

坚持“平安第一、预防为主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当乐观救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，削减事故危害和次生事故发生，最大限度地削减人员伤亡和社会影响，爱护国家和人民财产平安，尽快恢复铁路运输的正常秩序。

铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾难场所、削减灾难影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。

1.5事故分级

1.5.1本预案所称的铁路交通事故，包括铁路旅客损害事故、货物运输事故（含危急化学品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。

1.5.2依据国务院铁路主管部门有关铁路交通事故的分级规定，根据铁路交通事故的发生性质、严峻程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：Ⅰ级（特殊重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特殊重大）铁路交通事故

①造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）；

②造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；

③造成1亿元以上直接经济损失；

④需要紧急转移安置10万人以上；

⑤繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上；

⑥繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车48小时以上。

（2）Ⅱ级（重大）铁路交通事故

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重伤；

③造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置5万人以上10万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨18节以上；

⑥货运列车车厢脱轨60节以上；

⑦客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；

⑧货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

（3）Ⅲ级（较大）铁路交通事故

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重伤；

③造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以上5万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨2节以上18节以下；

⑥货运列车车厢脱轨6节以上60节以下；

⑦中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

⑧中断其他线路铁路行车10小时以上。

（4）Ⅳ级（一般）铁路交通事故

①造成3人以下死亡；

②造成10人以下重伤；

③造成1000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以下。

1.5.3依据《上海市突发公共大事总体应急预案》，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的大事，应加强状况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）铁路交通事故，由上海铁路局依据国务院铁路主管部门、上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。

2组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共大事总体应急预案》明确，本市突发公共大事应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共大事应急管理工作的行政领导机构；市应急委打算和部署本市突发公共大事应急管理工作，其日常事务由市应急办担当。

2.2应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共大事应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共大事，组织联动单位对特大或重大突发公共大事进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共大事应急联动先期处置工作。

2.3工作机构

2.3.1上海铁路平安监督管理办公室

上海铁路平安监督管理办公室是依据《铁路运输平安爱护条例》设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输平安监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，根据《铁路运输平安爱护条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，担当本市铁路交通事故的平安监督管理工作。主要履行以下职责：

（1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路平安的法律、法规执行状况进行监督检查。

（2）在发生铁路交通事故时，对平安运输突发大事应急预案的建立和落实状况进行监督检查。

（3）指导、督促、保证铁路运输企业各项应急救援措施落实到位，尽快恢复列车正常运行，削减人员伤亡和财产损失，削减铁路交通事故对路网运行和社会经济的影响。

（4）组织铁路交通事故的调查处理，参加或协调事故的应急救援。

2.3.2市应急处置指挥部

一旦发生重大和特殊重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特殊重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。

市应急处置指挥部由上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市平安监管局、市民防办、市消防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府新闻办等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市平安监管局、市民防办、市消防局等单位领导担当。市应急处置指挥部开设位置依据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。

2.3.3相关成员单位及职责

（1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣扬培训等；担当国务院铁路主管部门、市政府和上海铁路平安监督管理办公室交办的其他事项。

（2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；帮助抢救伤员；帮助排解爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或帮助调查事故缘由。

（3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。

（4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。

（5）市平安监管局。组织开展铁路生产平安事故调查处理（发生纯铁路行车事故由国务院铁路主管部门安监司独立调查）；参加铁路危急化学品事故处置。

（6）市卫生局。组织医护人员实施现场抢救和伤员转运，组织医疗卫生气构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场平安区域设立临时抢救点实施现场抢救，并负责疾病预防掌握工作。

（7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。

（8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。

（9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并帮助铁路运营单位尽快恢复供电。

（10）市环保局。负责事故现场及周边地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置看法。

（11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，准时供应震后趋势看法，为铁路交通正常运行供应处置依据。必要时，派专家到现场指导抢险救灾。

（12）市政府新闻办。组织联络和管理新闻采访和报道工作，准时了解事故处理状况，依据大事性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。

（13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。

（14）上海警备区。必要时，根据规定调用防化人员帮助毒气大事的检测和现场洗消。

（15）武警上海市总队。必要时，根据规定参加维持公共秩序，抢险救援，协作测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和珍贵物品。

（16）市民防办及事发地区县政府。帮助做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并供应相应后勤保障。

（17）其他相关单位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。

2.3.4现场指挥部

依据铁路交通事故的进展态势和实际处置需要，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，详细组织实施现场应急处置。

3预警预防

3.1预警级别与发布

3.1.1预警级别

根据铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和进展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特殊严峻）、Ⅱ级（严峻）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）Ⅰ级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾难等自然灾难持续影响，或相关铁路设施损毁极其严峻，可能对大范围内的铁路交通运行造成严峻影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅰ级（红色）预警。

（2）Ⅱ级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾难等自然灾难持续影响，或相关铁路设施损毁严峻，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅱ级（橙色）预警。

（3）Ⅲ级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾难等自然灾难影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成肯定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅲ级（黄色）预警。

（4）Ⅳ级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾难等自然灾难短暂影响，或部分铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布Ⅳ级（蓝色）预警。

3.1.2预警信息发布

（1）Ⅰ级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报国务院铁路主管部门备案。

（2）Ⅱ级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。

预警信息可以通过电台、电视、报刊和通信、信息网络以及各铁路站点显示屏、广播、宣扬车等方式发布、调整和解除。

3.1.3预警级别调整

依据铁路交通事故的进展态势和应急处置进展状况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特殊严峻或严峻预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。

3.2预警响应行动

进入预警期后，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情实行以下预防性措施：

（1）上海铁路局预备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向铁道部恳求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。

（2）上海铁路局通过相关网站、热线电话、铁路站点显示屏以及广播、电视等新闻媒体，第一时间向社会发布铁路班次调整信息，提示延误车次的乘客暂缓前往铁路站点。

（3）可能发生大面积旅客滞留时，上海铁路局要开拓临时候车场所，疏导旅客有序等候；必要时，闸北、徐汇等有铁路站点的区要做好开拓临时安置场所预备，并落实广播信息发布和必要的物资保障预备。

（4）交通港口部门依据上海铁路局需求，调集充分的交通运输工具，做好人员疏散、转运预备。

（5）公安、消防、卫生等应急救援队伍和专业人员要备勤待命，做好维护秩序、抢救伤病人员，掌握火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故预备，并视情动员后备人员进入待命状态。

（6）法律、法规规定的其他预防措施。

4应急处置

4.1信息报告与通报

4.1.1建立健全本市铁路交通事故信息报告体系。铁路交通事故发生后，各级铁路运营单位（部门）要准时报告上海铁路局，上海铁路局有关单位和人员接到报告后，应马上将事故状况报告上海铁路平安监督管理办公室。上海铁路平安监督管理办公室值班人员应依据铁路交通事故的性质准时向市政府报告，并通报相关区县政府。

有关单位、社区和市民发觉铁路交通事故，应准时通过“110”报警电话向市应急联动中心报警。

4.1.2上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心和事故发生地的区县政府及有关主管单位接到铁路交通事故报警后，在马上组织应急救援和处置的同时，要准时把握和汇总相关信息。一旦发生重大、特殊重大铁路交通事故，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心等有关部门必需在接报后1小时内，向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）口头报告，在2小时内分别向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）书面报告。同时，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生重大、特殊重大铁路交通事故由上海铁路平安监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门根据要求报告。

4.1.3各相关部门、单位要加强协作，建立铁路交通事故信息通报、协调（渠道），依据应急处置的需要，准时通报、联系和协调。

4.2先期处置

4.2.1一旦发生铁路交通事故，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心及有关单位接警后应马上核实，通过组织、指挥、调度相关应急力气实施先期处置，快速掌握并消退危急。在处置过程中，上海铁路局负责收集、汇总事故有关信息，依据现场实际或征询有关部门看法进行研判，确定铁路交通事故等级，把握现场动态并准时上报。

4.2.2铁路运营有关单位根据本预案，快速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协调、亲密协作，快速高效处置铁路交通事故。

4.2.3事故发生地区县政府要在爱护好事发觉场的同时，准时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

本市铁路交通事故响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特殊重大、重大、较大和一般铁路交通事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应

发生特殊重大、重大铁路交通事故，启动Ⅰ、Ⅱ级响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市相关应急力气和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位及其应急力气准时赶赴事发觉场，根据各自职责和分工，亲密协作，共同实施应急处置。市应急处置指挥部要准时将相关状况报告市委、市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故处置状况，由上海铁路平安监督管理办公室根据要求向国务院铁路主管部门报告。

（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应

发生较大和一般铁路交通事故，由上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局会同市应急联动中心打算响应等级，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力气和资源，实施应急处置。各有关部门和单位全力以赴，根据各自职责和分工，亲密协作，共同实施应急处置。应急处置状况应准时上报市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故，由上海铁路平安监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门报告。

4.3.2响应等级调整

各类铁路交通事故的应急响应等级一般由低向高递升，消失紧急状况和严峻态势，可直接提高相应等级。当铁路交通事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视状况相应提高。

4.3.3各类铁路交通事故铁路等部门的响应行动

发生铁路交通事故，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局负责成立事故应急处置领导小组，根据《铁路交通事故调查处理规章》和相关应急预案实施现场处置。一旦发生重特大铁路事故，市政府成立市应急处置指挥部，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局事故应急处置领导小组参加市应急处置指挥部工作，并成立现场指挥部，组织现场应急处置。

（1）行车事故及相撞造成人员伤亡事故

发生铁路行车事故，根据《上海铁路局铁路交通事故应急处理预案》实施应急处置。上海铁路局局长、党委书记担当事故应急处置领导小组组长，负责事故的应急救援工作。事故应急处置领导小组下设办公室，设在上海铁路局应急指挥中心。事故应急处置领导小组设行车组织组、现场指挥组、事故救援组、设备抢修组、医疗抢救组、后勤保障组、宣扬报道组、善后处理组等。

①各铁路运营单位依据事故详细状况、等级和实际需要集结应急队伍，调动救援设备、器材和物资，落实上海铁路局现场指挥组的处置措施。

②上海铁路局事故应急处置领导小组依据现场指挥组恳求，负责调集局管内救援力气、设备、器材和物资支援现场应急救援，或联系国务院铁路主管部门、相关铁路局和事发地区县政府予以支援。

③依据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市公安、消防、卫生等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，维持秩序、抢救伤病人员，掌握火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故。必要时，准时调用大型机械协作抢修。

（2）铁路火灾事故

①发生铁路火灾事故，根据《上海铁路局火灾应急预案》实施应急处置。上海铁路局主管运输副局长担当事故应急处置领导小组组长，下设办公室，设在上海铁路公安局，详细负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。事故应急处置领导小组视情设置现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗抢救、后勤保障、善后处理、宣扬报道、治安保卫等应急小组。有关人员各司其职，根据要求组织实施各项应急处置措施。

②依据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市消防部门负责准时支援灭火工作；公安、卫生等应急单位应急救援队伍和专业人员负责维护秩序、抢救伤病人员。

（3）铁路危急化学品运输事故

①发生铁路危急化学品运输事故，根据《上海铁路局危急化学品运输事故应急预案》实施应急处置。成立事故应急领导小组，下设办公室，设在上海铁路局货运处。

②依据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市安监、民防等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，会同铁路部门划定隔离区域，测定危急等级，并负责处置；市公安、卫生等应急救援队伍搞好维护秩序、抢救伤病人员；引发火灾爆炸的，市消防部门负责组织灭火抑爆；必要时，事发地区县政府负责组织周边人员疏散。

（4）铁路大面积列车晚点和旅客滞留

①发生铁路大面积晚点大事，根据《上海铁路局车务系统应急处置预案及非正常状况下行车处置方法》实施应急处置。上海铁路局根据规定启动相关应急预案，并准时向市政府报告有关状况，必要时，恳求增派警力维护车站秩序等工作。上海铁路局要在第一时间向社会发布运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量和后续列车信息等。

②由上海铁路局依据某一方向运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量等状况，结合全局运输资源现状，制订并组织实施运输组织、客运组织应急方案。市交通港口局要帮助做好地面公交和其它市内交通运输工具的保障。

③发生大面积旅客滞留时，上海铁路局和闸北、徐汇、松江等区县政府要准时开拓临时安置场所，落实必要的物资保障；上海铁路局要准时疏导旅客前往临时安置点，并在临时安置点准时发布列车运行信息；交通港口部门要调集充分的交通运输工具，搞好人员转移疏散；必要时，公安、卫生等单位专业人员进入旅客滞留、安置地点，维持秩序、开展卫生防疫等工作。

（5）其他铁路交通事故（件）

铁路受破坏性地震影响，根据《上海铁路局破坏性地震应急预案》实施应急处置；铁路防台防汛根据《上海铁路局防洪应急预案》实施应急处置，铁路地质灾难根据《上海铁路局地质灾难应急预案》实施应急处置，铁路大事根据《上海铁路局处置大事应急预案》实施应急处置，铁路突发公共卫生大事根据《上海铁路局突发公共卫生大事应急预案》实施应急处置，铁路网络与信息平安事故根据《上海铁路局网络与信息平安事故应急预案》实施应急处置。

4.4新闻发布

4.4.1发生铁路交通事故，市政府新闻办依据需要，派员参加市应急处置指挥部或现场指挥部工作，并根据有关规定，对事故现场媒体活动进行管理、协调和指导。

4.4.2铁路交通事故的有关信息，由市政府新闻办协同上海铁路局根据规定统一向社会发布。

4.5应急结束

重大、特殊重大铁路交通事故应急处置结束，市应急处置指挥部或上海铁路局向市政府提出终止应急响应的建议，经批准后，终止实施应急措施，恢复正常秩序；较大、一般铁路交通事故应急处置结束，由上海铁路局自行打算终止应急响应。

5后期处置

5.1现场清理

5.1.1上海铁路局在掌握事故态势后，做好现场勘察和维护社会稳定等工作。

5.1.2事发地区县政府、相关单位负责案件调查后的现场清理，因铁路交通事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，要马上通知建筑、供气、供水、供电、环保等主管部门到场处置。