高后果区识别课件

高后果区识别高后果区识别1优选高后果区识别优选高后果区识别2目录

高后果区识别的必要性12

管道高后果区识别技术

管道高后果区管控33目录高后果区识别的必要性12管道高后果区管道泄漏事故后果不同介质管道泄漏事故后果原油、成品油管道环境污染人员伤亡：池火、蒸气云爆炸等天然气管道人员伤亡：喷射火、蒸气云爆炸4管道泄漏事故后果不同介质管道泄漏事故后果4事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故事故经过 2009年12月29日，兰郑长成品油管道渭南支线泄漏柴油147立方米，部分渗入土壤并进入赤水河，导致渭河大面积污染，黄河三门峡上游水质石油类污染物超标。调查组认定该起事故为重大环境污染责任事故。抢险现场水质监测5事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故抢险现场水质监测5事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故事故原因（1）直接原因：第三方施工破坏，管道保护不力。（2）间接原因：管理层对支线投产未重视，对于未投工程疏于管理；对高后果区未有效识别，风险评估不到位；

赤水河距渭河只有2公里，渭河距黄河不到60公里。管道运营方对后果严重性没有充分认识到，更没有任何措施。事故前期处置不当、信息迟报漏报。6事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故6晴隆天然气道泄漏爆燃事故事故经过2017年7月2日中石油天然气输气管道晴隆沙子段，因近期持续强降雨引发边坡下陷侧滑，挤断输气管道，引发泄漏燃爆。造成8人死亡，35人受伤。事故案例7晴隆天然气道泄漏爆燃事故事故案例7特定场所2017年贵州晴隆“7.2”事件，管道附近有两个特定场所：一个是管道正上方的四层楼建筑。一个是230米外的农贸市场。应识别为高后果区。事故案例8特定场所事故案例8高后果区识别哪些地区的管段不能发生事故？9高后果区识别哪些地区的管段不能发生事故？9哪些地区的管段不能发生事故人口密集区水源、江、河、湖泊等特殊地区泄漏事故发生在非高后果区、高后果区，影响是截然不同的。10哪些地区的管段不能发生事故人口密集区泄漏事故发生在非高后果区高后果区概念高后果区（highconsequenceareas,HCAs)指如果管道发生泄漏会严重危及公众安全和（或）造成环境较大破坏的区域。HCA典型的两类高后果区：人口密集类敏感环境类输油管道高后果区占比一般比输气管道高：中国石油管道公司：输油管道18%是HCA；输气管道12%是HCA11高后果区概念高后果区（highconsequencear高后果区与高风险段的区别高后果区识别与管道风险评价两项工作是递进关系。这两个环节考虑问题的侧重点不同。高后果区识别时主要考虑管道泄漏后对周边人员的伤害和对环境的不利影响，基于识别准则，采用定性的方法进行分析。政府往往更关注高后果区。管道风险评价时考虑泄漏后果时，还需要考虑泄漏后的管道停输影响和财产损失，并一般采用半定量的方法或定量的方法进行分析，所以考虑的更全面、更有深度，也复杂很多。管道企业往往更关注高风险段。注：高后果≠

高风险高后果区概念12高后果区与高风险段的区别高后果区识别与管道风管道企业往往更关注高风险段。现场识别划分是指管道巡护人员在管道巡检过程中使用激光测距仪判断建构筑物与管道的间距按照规范要求进行高后果区的识别及划分工作。如管径小于273mm，并且最大允许操作压力小于1.对高后果区未有效识别，风险评估不到位；实施完整性管理的重要环节管理层对支线投产未重视，对于未投工程疏于管理；它随着管道周边人口和环境的变化而变化。高后果区总数量

（段）2、高后果区分为三级，Ⅰ级表示最小的严重程度，Ⅲ级表示最大的严重程度定义：管道泄漏可能使其周边公众安全和/或财产遭受严重影响的区域（1）高后果区编号：按照单条管道顺气流方向进行顺序编号；2)管道参数以及信息的获取方式;下列哪些可能是高后果区因素？哪些是管道的威胁因素？河流建筑物公路加油站铁路第三方施工地质灾害环焊缝缺陷腐蚀缺陷建设期形成的划痕高后果因素威胁因素13管道企业往往更关注高风险段。下列哪些可能是高后果区因素？哪些第三方施工区域是否为高后果区？不一定。高后果区是指管道如果发生泄漏会严重危及公众安全和（或）造成环境较大污染的区域。它随着管道周边人口和环境的变化而变化。高后果区的识别只跟管道周边的人口和环境有关，只关注如果管道发生泄漏后对周边人员及环境的影响程度。所以，在高后果区识别时，其识别项只是管道附近的人口、河流、高速公路等识别项，并不包括“第三方施工”。第三方施工只是管道的威胁因素。14第三方施工区域是否为高后果区？不一定。高后果区是指管道如果发长时间的停输影响和巨额财产损失区域为什么不列为高后果区？高后果区识别主要识别的是管道可能对外界公众产生的危害。停输影响和巨额财产损失主要是对企业生产经营和效益产生的影响，一般对公众产生的影响较小，不列入高后果区。自己管道的输油气站场不应列为高后果区。高后果区识别的必要性15长时间的停输影响和巨额财产损失区域为什么不列为高后果区？高后高后果区识别的必要性为什么进行高后果区识别？16高后果区识别的必要性为什么进行高后果区识别？161.国外做法—非常重视高后果区识别“高后果区识别是进行管道完整性管理的首要步骤”——美国CFR192,195“管道运行商要在高后果区实施管道完整性管理计划”——美国《2002-管道安全改进法》

美国管道完整性管理做法：主要针对高后果区！高后果区识别的必要性171.国外做法—非常重视高后果区识别高后果区识别的必要性17API1160SY/T6648CFRDOT195高后果区识别的必要性18API1160SY/T6648CFRDOT195高2.管道安全本身的需要发生在高后果区的事故，是不一样的！政府监管的角度，非高后果区事故一般是企业内部问题，高后果区事故则是属于政府职责。高后果区识别的必要性192.管道安全本身的需要高后果区识别的必要性1920非高后果区高后果区高后果区识别的必要性20非高后果区203.实施完整性管理的重要环节数据采集高后果区识别风险评价完整性评价效能评价维修维护高后果区识别的必要性213.实施完整性管理的重要环节数据高后果区风险完整性效能维修高4.变化的过程，是管道时效特性的体现高后果区不是一成不变的，随管道两侧人口和环境的变化而变化着。管道运营商应定期重新收集相关数据，对所辖管线两侧的高后果区重新识别。

管道运营期周期性地进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过18个月。当管道及周边环境发生变化，及时进行高后果区更新。——完整性管理规范强制条款高后果区识别的必要性224.变化的过程，是管道时效特性的体现高后果区识别的必要性225.政府监管要求

2017年12月13日安监总局等八部委文件：

突出加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管理工作，有效防范油气输送管道重特大生产安全事故。

充分考虑油气输送管道介质的易燃易爆特性，依法加强涉及大口径、高压力油气输送管道项目的可行性论证和审核，认真管好人员密集型高后果区存量，严格控制人员密集型高后果区增量。

高后果区识别的必要性235.政府监管要求高后果区识别的必要性235.政府监管要求2018年4月24日应急管理部《关于报送油气输送管道途经人员密集场所高后果区识别情况的函》：进一步细化了途径人员密集场所高后果区分级分类统计表，要求各企业填报途径人员密集场所高后果区统计表。高后果区识别的必要性245.政府监管要求高后果区识别的必要性24目录

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高后果区管控325目录高后果区识别的必要性12管道高后果1、高后果区识别参考文件GB32167-2015《油气输送管道完整性管理规范》TSGD7003-2010《压力管道定期检验规则长输油气管道》Q/SY1180.2-2014《第2部分管道高后果区识别》SY/T6975-2014《管道系统完整性管理实施指南》SY/T6621-2016《输气管道完整性管理系统》

识别准则基本要求管理要求再识别周期Q/SY1180.2无分级输油：地区等级输气：一致12个月GB32167分级输油：50户输气：一致地区升级18个月管道高后果区识别准则261、高后果区识别参考文件GB32167-2015《油气输识别准则：高后果区分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。Ⅲ级为最严重。适用范围：建设期和运营期管道目前识别的依据：GB32167《油气输送管道完整性管理规范》管道高后果区识别准则27识别准则：高后果区分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。Ⅲ级为最严GB32167《油气输送管道完整性管理规范》4.4在建设期开展高后果区识别，优化路由选择。无法避绕高后果区时应采取安全防护措施。4.5管道运营期周期性地进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过18个月。当管道及周边环境发生变化，及时进行高后果区更新。4.6对高后果区管道进行风险评价。6高后果区识别

6.1识别准则

6.2高后果区识别工作的基本要求

6.3高后果区的管理

6.4高后果区识别报告管道高后果区识别准则28GB32167《油气输送管道完整性管理规范》6高后果区识2、高后果区相关概念高后果区（HighConsequenceAreas，HCAs）定义：如果管道发生泄漏会严重危及公众安全和（或）造成环境较大破坏的区域。特点：管道周边人口和环境的变化，高后果区位置和范围也会随着改变。高后果区内的管道是实施风险评价、完整性评价的重点管段。管道运行公司应结合管道高后果区识别结果，制定合理的风险评价、完整性评价计划，以期达到投资效益的最优化。管道高后果区识别准则292、高后果区相关概念管道高后果区识别准则29沿管道中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为2km并能包括最大聚居户数的若干地段，按划定地段内的户数划分为四个等级。1）一级地区：户数在15户或以下的区段；2）二级地区：户数在15户以上、100户以下的区段；3）三级地区：户数在100户或以上的区段，包括市郊居住区、商业区、工业区、发展区以及不够四级地区条件的人口稠密区；4）四级地区：系指四层及四层以上楼房（不计地下室层数）普遍集中、交通频繁、地下设施多的区段。②地区等级GB50251输气管道工程设计规范管道高后果区识别准则30沿管道中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为2k31③特定场所：除三级、四级地区外，管道泄漏可能造成人员伤亡的潜在地区。特定场所Ⅰ——医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、监狱、商场或其他具有难以迁移或难以疏散人群的建筑区域；特定场所Ⅱ——在一年之内至少有50天（时间计算不需连贯）聚集30人或更多人的区域。例如集贸市场、寺庙、运动场、广场、娱乐休闲地、剧院、露营地等。

管道高后果区识别准则3131③特定场所：管道高后果区识别准则31管道类型识别项分级输气管道管道经过的四级地区，地区等级按照GB50251中相关规定执行。Ⅲ级管道经过的三级地区Ⅱ级如管径大于762mm，并且最大允许操作压力大于6.9MPa，其天然气管道潜在影响区域有特定场所的区域。Ⅱ级如管径小于273mm，并且最大允许操作压力小于1.6MPa，其天然气管道潜在影响区域有特定场所的区域。Ⅰ级其他管道两侧各200m内有特定场所的区域Ⅰ级除三级、四级地区外，管道两侧各200m内有加油站、油库等易燃易爆场所Ⅱ级输气管道高后果区识别及分级标准（GB32167-2015）新增1、识别高后果区时，高后果区边界设定为距离最近一幢建筑物外边缘200m。2、高后果区分为三级，Ⅰ级表示最小的严重程度，Ⅲ级表示最大的严重程度3、输气管道高后果区识别准则管道高后果区识别准则32管道类型识别项分级输气管道管道经过的四级地区，地区等级按照G输送介质分类试压压力及稳压时间输气管道一般地区压力/MPa拟运行压力的1.1倍稳压时间/h24高后果区Ⅰ级压力/MPa拟运行压力的1.25倍稳压时间/h24高后果区Ⅱ级压力/MPa拟运行压力的1.4倍稳压时间/h24高后果区Ⅲ级压力/MPa拟运行压力的1.5倍稳压时间/h24合格标准压降≤1%试压压力，且≤0.1MPaGB32167中高后果区分级的用法——用于在役管道完整性评价压力试验当中3、输气管道高后果区识别准则管道高后果区识别准则33输送介质分类试压压力及稳压时间输气管道一般地区压力/MPa拟潜在影响区域（PIZ，PotentialImpactZone）定义：管道泄漏可能使其周边公众安全和/或财产遭受严重影响的区域计算公式：管道rr影响半径当输气管道长期低于最大允许操作压力运行时，潜在影响半径宜按照最大操作压力计算管道高后果区识别准则34潜在影响区域（PIZ，PotentialImpactZo距中心线距离管径和压力200m273mm，1.6MPa762mm，6.9MPa34m管道高后果区识别准则35距中心线距离管径和压力200m273mm，1.6MPa762天然气管道常见管径、压力与潜在影响半径的关系管道高后果区识别准则36天然气管道常见管径、压力与潜在影响半径的关系管道高后果区识别如何开展高后果区识别？管道高后果区识别准则37如何开展高后果区识别？管道高后果区识别准则373838高后果区边界确定识别填报区段合并、拆分高后果区上报起始位置终止位置间隔小于50m区域超过2km参照高后果区上报表格按类别收集填报区域环境信息高后果区评价关键环节：确定区域边界，划定评分单元，按分类填报沿线信息，将结果填入统计表。高后果区边界确定识别填报区段合并、拆分高后果区上报起始位置终39管道中心线两侧距离200m200m起始边界终止边界高后果区边界确定高后果区管道管道中心线200m200m起始边界终止边界高后果区边界确定高40200米2KM实际划分长度41200米2KM实际划分长度414242200m200m高后果区的合并HCAs间距≤50m合并为一个HCA1HCA2200m200m高后果区的合并HCAs间距≤50mHCA43高后果区的合并、拆分高后果区的合并200m边界重叠合并为一个HCA1HCA2高后果区的合并、拆分高后果区的合并200m边界重叠HCA44高后果区的拆分连片区域——超过2km按公路、里程桩等界限断开高后果区的拆分连片区域——超过2km按公路、里程桩等45200m宽度5m高后果区识别填报5~15m15~200m此处属于A1住宅类低层住宅数量区域对象归属所处距离范围建筑（场所）数量、描述信息46200m宽度5m高后果区识别填报5~15m15~200m此处基于卫星地图定位划分现场识别划分管道高后果区识别方法基于卫星地图定位划分管道高后果区识别方法47基于卫星地图定位划分的方法是将管道在卫星地图中进行标记，利用地图软件以管道为中心在两侧按照高后果区识别的要求划分带状图，通过对带状图中的建构筑进行识别划分高后果区。基于卫星地图定位划分基于卫星地图定位划分的方法是将管道在卫星地图中进行48基于卫星地图定位划分管道数据资料应满足以下要求：管道地图影像应为近一年内影像，以保证管道沿线信息准确性；地图影像可以为航拍图、遥感图或采用公开的地图（如google底图）具备准确的管道中心线数据，管道中心线经校核确认与现场相符合；管道三桩数据准确，叠加到地图中的三桩位置与实际位置一致。基于卫星地图定位划分管道数据资料应满足以下要求：49高后果区边界基于卫星地图定位划分高后果区边界基于卫星地图定位划分50基于卫星地图定位划分基于卫星地图定位划分51基于卫星地图定位划分基于卫星地图定位划分52第53页现场识别划分是指管道巡护人员在管道巡检过程中使用激光测距仪判断建构筑物与管道的间距按照规范要求进行高后果区的识别及划分工作。室内准备→现场识别→结果汇总现场识别划分53第53页现场识别划分是指管道巡护人员在管道巡检过程中使用激光第54页例：直线距离：150米角度选择：60度计算水平距离：75米管道位于山区时，测量与管道未处于同一平面的建构筑间距时应考虑俯仰角对直线距离进行修正后得到水平间距，现场识别时按照使间距最小化的考量选取角度。现场识别划分第54页例：管道位于山区时，测量与管道未处于同一平面的建构筑54所有的高后果区识别结果必须进行现场确认后方可纳入台账予以上报。现场确认的内容包括但不限于以下内容：现场确认所有的高后果区识别结果必须进行现场确认后方可纳入台账予以上报55高后果区识别方式输气管道高后果区识别示意图：56高后果区识别方式输气管道高后果区识别示意图：56高后果区识别汇总表全部高后果区列表地区公司名称二级分公司名称管道名称管理站场名称高后果区编号识别或更新时间识别单位及负责人识别依据高后果区起点高后果区终点高后果区长度（km）高后果区特征描述高后果区管段识别分级典型照片再次识别计划高后果区管理状态是否与市政管网交叉管道走向、埋深等基础资料是否清楚地面标识是否完善如未进行检测,说明原因是否有专项应急预案专项应急预案名称威胁识别结果（填写主要风险因素）风险评估时间风险评估结果（填写风险高中低）完整性评价时间完整性评价方法中度以上缺陷修复状态风险减缓措施

57高后果区识别汇总表全部高后果区列表地区公司名称二级分公司名称高后果区识别汇总表序号分公司名称管线名称管道分类里程（km）高后果区总数量

（段）高后果区段总长度（km）高后果区占管道总里程的比例

（%）经过四级地区的高后果区数量

（段）经过四级地区的高后果区长度

（km）经过四级地区的高后果区占管道里程的比例

（%）经过三级地区（不含四级地区）以及其他人口密集区的高后果区数量

（段）经过三级地区（不含四级地区）以及其他人口密集区的高后果区长度

（km）经过三级地区（不含四级地区）以及其他人口密集区的高后果区占管道里程的比例

（%）包含敏感水体的高后果区数量

（段）包含敏感水体的高后果区长度

（km）包含敏感水体的高后果区占管道里程的比例

（%）原油成品油天然气1

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高后果区识别结果分类统计表58高后果区识别汇总表序号分公司名称管线名称管道分类里程（km）（1）高后果区编号：按照单条管道顺气流方向进行顺序编号；（2）识别或更新时间：按照“XXXX/XX/XX”的格式填报，时间以审查日期为准，应每年至少更新1次；（3）识别依据：统一为“GB32167-2015”；（4）高后果区起点、高后果区终点、高后果区长度：均填报数字或者桩加偏移量，按照单条管道顺气流方向确定绝对里程。（5）地名：填写详细地名，具体到村社。（6）高后果区特征描述：首先明确高后果区等级，其次明确是否为三、四级地区，简单描述管道的在该地区中的位置（从中穿过、邻近靠形等），然后描述该区域中受到影响的特定场所及其与管道的间距。高后果区识别数据填写要求（1）高后果区编号：按照单条管道顺气流方向进行顺序编号；高后59第60页影像资料保存高后果区识别数据填写要求第60页影像资料保存高后果区识别数据填写要求60高后果区识别报告D.1高后果区识别报告高后果区识别报告包括如下内容：概述概述应包括以下内容：1)本次高后果区识别工作情况概述，包括识别单位、方法、日期等；2)管道参数以及信息的获取方式;3)管道周边人口和自然环境情况；识别结果识别结果的内容应至少包括如下内容：高后果区管段识别统计表；高后果区管段长度比例图；3)减缓措施；4)再识别日期。61高后果区识别报告D.1高后果区识别报告61应用三、四级地区来识别高后果区时，是管道两侧各200m范围来判定的，不是潜在影响半径；部分不符合“管径大于672，且压力大于6.9”的管道周边的特定场所采用了潜在影响半径来识别，应按照“其他管道两侧各200m内有特定场所的区域”来识别；高后果区长度填写错误、未进行分级等；注意事项应用三、四级地区来识别高后果区时，是管道两侧各200m范围来62高后果区的合并与拆分：当高后果区的区段相互重叠或相隔不超过50m时，作为一个高后果区段管理，避免出现高后果区过于琐碎的情况。注意事项高后果区的合并与拆分：当高后果区的区段相互重叠或相隔不超过563当出现连片的区域，为方便管理，可按道路或里程桩界限断开。注意事项当出现连片的区域，为方便管理，可按道路或里程桩界限断开。注意64工厂、车站等人群高度密集场所，按固定场所对待，一看建筑层数，二看人员聚集数。确定是否为高后果区时，可以将工厂内的人数折算为户数，一般来讲，折算的比例是每3个人折算为1户（根据GB50028-2006中条文解释的定义）。若管道周边存在临时建构筑物并有短期聚居人员的场所，且管道发生泄漏后，可能影响这些短期聚居的人员，当超过150人时识别为高后果区，按照3人/户，也就是超过50户聚居的就应当识别为高后果区，对于建构筑内没有人员居住的，不宜计算在内。此外，如果厂房特别密集，可直接按照地区等级划分标准划定为4级地区。注意事项注意事项65南方很多四层的居民楼，不应识别为一般意义上的四层楼，四层楼就是一户居民，3人左右，应正常识别为一户。注意事项南方很多四层的居民楼，不应识别为一般意义上的四层楼，四层楼就66目录

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高后果区管控367目录高后果区识别的必要性12管道高后果区识别高后果区的管控

对高后果区管道进行风险评估（完整性管理规范强制条款）在建设期开展高后果区识别，优化路由选择。无法绕避高后果区时应采取安全防护措施。建设期识别出的高后果区应作为重点关注区域。试压及投产阶段应对处于高后果区管段重点检查，制定针对性的预案，做好沿线宣传并采取安全保护措施。运营期间应将高后果区管道作为重点管理段。应定期审核管道完整性管理方案以确保高后果区段完整性管理的有效性。高后果区管理要求（国标）68高后果区的管控对高后果区管道进行风险评估（完整性管理规高后果区的管控69高后果区的管控69风险减缓建议措施序号风险类型可选择的风险控制措施1第三方损坏加强巡线；加强管道保护宣传；增加管道标识；安装安全预警系统；增加套管、盖板等管道保护设施；增加埋深；智能视频监控；第三方施工移动摄像头监控，实施掌握现场情况；改线。2腐蚀开展管道内外检测、完整性评价及修复；增设排流措施；输送介质腐蚀性控制；降压运行。3自然与地质灾害水工保护工程；灾害体治理；灾害点监测；增加河流穿越埋深；管道防护措施；更改穿越方式；改线。4制造与施工缺陷内外检测、压力试验及修复；降压运行。风险减缓建议措施序号风险类型可选择的风险控制措施1第三方损坏70针对失效后果：巡线；安装泄漏监测系统；手动阀室变更为RTU阀室；增设截断阀室；改线；可燃气体检测；喊话装置；应急准备。风险减缓建议措施针对失效后果：风险减缓建议措施71小练习小练习72身体健康，学习进步！身体健康，高后果区识别高后果区识别74优选高后果区识别优选高后果区识别75目录

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管道高后果区管控376目录高后果区识别的必要性12管道高后果区管道泄漏事故后果不同介质管道泄漏事故后果原油、成品油管道环境污染人员伤亡：池火、蒸气云爆炸等天然气管道人员伤亡：喷射火、蒸气云爆炸77管道泄漏事故后果不同介质管道泄漏事故后果4事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故事故经过 2009年12月29日，兰郑长成品油管道渭南支线泄漏柴油147立方米，部分渗入土壤并进入赤水河，导致渭河大面积污染，黄河三门峡上游水质石油类污染物超标。调查组认定该起事故为重大环境污染责任事故。抢险现场水质监测78事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故抢险现场水质监测5事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故事故原因（1）直接原因：第三方施工破坏，管道保护不力。（2）间接原因：管理层对支线投产未重视，对于未投工程疏于管理；对高后果区未有效识别，风险评估不到位；

赤水河距渭河只有2公里，渭河距黄河不到60公里。管道运营方对后果严重性没有充分认识到，更没有任何措施。事故前期处置不当、信息迟报漏报。79事故案例兰郑长渭南支线成品油管道泄漏事故6晴隆天然气道泄漏爆燃事故事故经过2017年7月2日中石油天然气输气管道晴隆沙子段，因近期持续强降雨引发边坡下陷侧滑，挤断输气管道，引发泄漏燃爆。造成8人死亡，35人受伤。事故案例80晴隆天然气道泄漏爆燃事故事故案例7特定场所2017年贵州晴隆“7.2”事件，管道附近有两个特定场所：一个是管道正上方的四层楼建筑。一个是230米外的农贸市场。应识别为高后果区。事故案例81特定场所事故案例8高后果区识别哪些地区的管段不能发生事故？82高后果区识别哪些地区的管段不能发生事故？9哪些地区的管段不能发生事故人口密集区水源、江、河、湖泊等特殊地区泄漏事故发生在非高后果区、高后果区，影响是截然不同的。83哪些地区的管段不能发生事故人口密集区泄漏事故发生在非高后果区高后果区概念高后果区（highconsequenceareas,HCAs)指如果管道发生泄漏会严重危及公众安全和（或）造成环境较大破坏的区域。HCA典型的两类高后果区：人口密集类敏感环境类输油管道高后果区占比一般比输气管道高：中国石油管道公司：输油管道18%是HCA；输气管道12%是HCA84高后果区概念高后果区（highconsequencear高后果区与高风险段的区别高后果区识别与管道风险评价两项工作是递进关系。这两个环节考虑问题的侧重点不同。高后果区识别时主要考虑管道泄漏后对周边人员的伤害和对环境的不利影响，基于识别准则，采用定性的方法进行分析。政府往往更关注高后果区。管道风险评价时考虑泄漏后果时，还需要考虑泄漏后的管道停输影响和财产损失，并一般采用半定量的方法或定量的方法进行分析，所以考虑的更全面、更有深度，也复杂很多。管道企业往往更关注高风险段。注：高后果≠

高风险高后果区概念85高后果区与高风险段的区别高后果区识别与管道风管道企业往往更关注高风险段。现场识别划分是指管道巡护人员在管道巡检过程中使用激光测距仪判断建构筑物与管道的间距按照规范要求进行高后果区的识别及划分工作。如管径小于273mm，并且最大允许操作压力小于1.对高后果区未有效识别，风险评估不到位；实施完整性管理的重要环节管理层对支线投产未重视，对于未投工程疏于管理；它随着管道周边人口和环境的变化而变化。高后果区总数量

（段）2、高后果区分为三级，Ⅰ级表示最小的严重程度，Ⅲ级表示最大的严重程度定义：管道泄漏可能使其周边公众安全和/或财产遭受严重影响的区域（1）高后果区编号：按照单条管道顺气流方向进行顺序编号；2)管道参数以及信息的获取方式;下列哪些可能是高后果区因素？哪些是管道的威胁因素？河流建筑物公路加油站铁路第三方施工地质灾害环焊缝缺陷腐蚀缺陷建设期形成的划痕高后果因素威胁因素86管道企业往往更关注高风险段。下列哪些可能是高后果区因素？哪些第三方施工区域是否为高后果区？不一定。高后果区是指管道如果发生泄漏会严重危及公众安全和（或）造成环境较大污染的区域。它随着管道周边人口和环境的变化而变化。高后果区的识别只跟管道周边的人口和环境有关，只关注如果管道发生泄漏后对周边人员及环境的影响程度。所以，在高后果区识别时，其识别项只是管道附近的人口、河流、高速公路等识别项，并不包括“第三方施工”。第三方施工只是管道的威胁因素。87第三方施工区域是否为高后果区？不一定。高后果区是指管道如果发长时间的停输影响和巨额财产损失区域为什么不列为高后果区？高后果区识别主要识别的是管道可能对外界公众产生的危害。停输影响和巨额财产损失主要是对企业生产经营和效益产生的影响，一般对公众产生的影响较小，不列入高后果区。自己管道的输油气站场不应列为高后果区。高后果区识别的必要性88长时间的停输影响和巨额财产损失区域为什么不列为高后果区？高后高后果区识别的必要性为什么进行高后果区识别？89高后果区识别的必要性为什么进行高后果区识别？161.国外做法—非常重视高后果区识别“高后果区识别是进行管道完整性管理的首要步骤”——美国CFR192,195“管道运行商要在高后果区实施管道完整性管理计划”——美国《2002-管道安全改进法》

美国管道完整性管理做法：主要针对高后果区！高后果区识别的必要性901.国外做法—非常重视高后果区识别高后果区识别的必要性17API1160SY/T6648CFRDOT195高后果区识别的必要性91API1160SY/T6648CFRDOT195高2.管道安全本身的需要发生在高后果区的事故，是不一样的！政府监管的角度，非高后果区事故一般是企业内部问题，高后果区事故则是属于政府职责。高后果区识别的必要性922.管道安全本身的需要高后果区识别的必要性1993非高后果区高后果区高后果区识别的必要性20非高后果区933.实施完整性管理的重要环节数据采集高后果区识别风险评价完整性评价效能评价维修维护高后果区识别的必要性943.实施完整性管理的重要环节数据高后果区风险完整性效能维修高4.变化的过程，是管道时效特性的体现高后果区不是一成不变的，随管道两侧人口和环境的变化而变化着。管道运营商应定期重新收集相关数据，对所辖管线两侧的高后果区重新识别。

管道运营期周期性地进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过18个月。当管道及周边环境发生变化，及时进行高后果区更新。——完整性管理规范强制条款高后果区识别的必要性954.变化的过程，是管道时效特性的体现高后果区识别的必要性225.政府监管要求

2017年12月13日安监总局等八部委文件：

突出加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管理工作，有效防范油气输送管道重特大生产安全事故。

充分考虑油气输送管道介质的易燃易爆特性，依法加强涉及大口径、高压力油气输送管道项目的可行性论证和审核，认真管好人员密集型高后果区存量，严格控制人员密集型高后果区增量。

高后果区识别的必要性965.政府监管要求高后果区识别的必要性235.政府监管要求2018年4月24日应急管理部《关于报送油气输送管道途经人员密集场所高后果区识别情况的函》：进一步细化了途径人员密集场所高后果区分级分类统计表，要求各企业填报途径人员密集场所高后果区统计表。高后果区识别的必要性975.政府监管要求高后果区识别的必要性24目录

高后果区识别的必要性12

管道高后果区识别技术

高后果区管控398目录高后果区识别的必要性12管道高后果1、高后果区识别参考文件GB32167-2015《油气输送管道完整性管理规范》TSGD7003-2010《压力管道定期检验规则长输油气管道》Q/SY1180.2-2014《第2部分管道高后果区识别》SY/T6975-2014《管道系统完整性管理实施指南》SY/T6621-2016《输气管道完整性管理系统》

识别准则基本要求管理要求再识别周期Q/SY1180.2无分级输油：地区等级输气：一致12个月GB32167分级输油：50户输气：一致地区升级18个月管道高后果区识别准则991、高后果区识别参考文件GB32167-2015《油气输识别准则：高后果区分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。Ⅲ级为最严重。适用范围：建设期和运营期管道目前识别的依据：GB32167《油气输送管道完整性管理规范》管道高后果区识别准则100识别准则：高后果区分为三级：Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级。Ⅲ级为最严GB32167《油气输送管道完整性管理规范》4.4在建设期开展高后果区识别，优化路由选择。无法避绕高后果区时应采取安全防护措施。4.5管道运营期周期性地进行高后果区识别，识别时间间隔最长不超过18个月。当管道及周边环境发生变化，及时进行高后果区更新。4.6对高后果区管道进行风险评价。6高后果区识别

6.1识别准则

6.2高后果区识别工作的基本要求

6.3高后果区的管理

6.4高后果区识别报告管道高后果区识别准则101GB32167《油气输送管道完整性管理规范》6高后果区识2、高后果区相关概念高后果区（HighConsequenceAreas，HCAs）定义：如果管道发生泄漏会严重危及公众安全和（或）造成环境较大破坏的区域。特点：管道周边人口和环境的变化，高后果区位置和范围也会随着改变。高后果区内的管道是实施风险评价、完整性评价的重点管段。管道运行公司应结合管道高后果区识别结果，制定合理的风险评价、完整性评价计划，以期达到投资效益的最优化。管道高后果区识别准则1022、高后果区相关概念管道高后果区识别准则29沿管道中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为2km并能包括最大聚居户数的若干地段，按划定地段内的户数划分为四个等级。1）一级地区：户数在15户或以下的区段；2）二级地区：户数在15户以上、100户以下的区段；3）三级地区：户数在100户或以上的区段，包括市郊居住区、商业区、工业区、发展区以及不够四级地区条件的人口稠密区；4）四级地区：系指四层及四层以上楼房（不计地下室层数）普遍集中、交通频繁、地下设施多的区段。②地区等级GB50251输气管道工程设计规范管道高后果区识别准则103沿管道中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为2k104③特定场所：除三级、四级地区外，管道泄漏可能造成人员伤亡的潜在地区。特定场所Ⅰ——医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、监狱、商场或其他具有难以迁移或难以疏散人群的建筑区域；特定场所Ⅱ——在一年之内至少有50天（时间计算不需连贯）聚集30人或更多人的区域。例如集贸市场、寺庙、运动场、广场、娱乐休闲地、剧院、露营地等。

管道高后果区识别准则10431③特定场所：管道高后果区识别准则31管道类型识别项分级输气管道管道经过的四级地区，地区等级按照GB50251中相关规定执行。Ⅲ级管道经过的三级地区Ⅱ级如管径大于762mm，并且最大允许操作压力大于6.9MPa，其天然气管道潜在影响区域有特定场所的区域。Ⅱ级如管径小于273mm，并且最大允许操作压力小于1.6MPa，其天然气管道潜在影响区域有特定场所的区域。Ⅰ级其他管道两侧各200m内有特定场所的区域Ⅰ级除三级、四级地区外，管道两侧各200m内有加油站、油库等易燃易爆场所Ⅱ级输气管道高后果区识别及分级标准（GB32167-2015）新增1、识别高后果区时，高后果区边界设定为距离最近一幢建筑物外边缘200m。2、高后果区分为三级，Ⅰ级表示最小的严重程度，Ⅲ级表示最大的严重程度3、输气管道高后果区识别准则管道高后果区识别准则105管道类型识别项分级输气管道管道经过的四级地区，地区等级按照G输送介质分类试压压力及稳压时间输气管道一般地区压力/MPa拟运行压力的1.1倍稳压时间/h24高后果区Ⅰ级压力/MPa拟运行压力的1.25倍稳压时间/h24高后果区Ⅱ级压力/MPa拟运行压力的1.4倍稳压时间/h24高后果区Ⅲ级压力/MPa拟运行压力的1.5倍稳压时间/h24合格标准压降≤1%试压压力，且≤0.1MPaGB32167中高后果区分级的用法——用于在役管道完整性评价压力试验当中3、输气管道高后果区识别准则管道高后果区识别准则106输送介质分类试压压力及稳压时间输气管道一般地区压力/MPa拟潜在影响区域（PIZ，PotentialImpactZone）定义：管道泄漏可能使其周边公众安全和/或财产遭受严重影响的区域计算公式：管道rr影响半径当输气管道长期低于最大允许操作压力运行时，潜在影响半径宜按照最大操作压力计算管道高后果区识别准则107潜在影响区域（PIZ，PotentialImpactZo距中心线距离管径和压力200m273mm，1.6MPa762mm，6.9MPa34m管道高后果区识别准则108距中心线距离管径和压力200m273mm，1.6MPa762天然气管道常见管径、压力与潜在影响半径的关系管道高后果区识别准则109天然气管道常见管径、压力与潜在影响半径的关系管道高后果区识别如何开展高后果区识别？管道高后果区识别准则110如何开展高后果区识别？管道高后果区识别准则3711138高后果区边界确定识别填报区段合并、拆分高后果区上报起始位置终止位置间隔小于50m区域超过2km参照高后果区上报表格按类别收集填报区域环境信息高后果区评价关键环节：确定区域边界，划定评分单元，按分类填报沿线信息，将结果填入统计表。高后果区边界确定识别填报区段合并、拆分高后果区上报起始位置终112管道中心线两侧距离200m200m起始边界终止边界高后果区边界确定高后果区管道管道中心线200m200m起始边界终止边界高后果区边界确定高113200米2KM实际划分长度114200米2KM实际划分长度4111542200m200m高后果区的合并HCAs间距≤50m合并为一个HCA1HCA2200m200m高后果区的合并HCAs间距≤50mHCA116高后果区的合并、拆分高后果区的合并200m边界重叠合并为一个HCA1HCA2高后果区的合并、拆分高后果区的合并200m边界重叠HCA117高后果区的拆分连片区域——超过2km按公路、里程桩等界限断开高后果区的拆分连片区域——超过2km按公路、里程桩等118200m宽度5m高后果区识别填报5~15m15~200m此处属于A1住宅类低层住宅数量区域对象归属所处距离范围建筑（场所）数量、描述信息119200m宽度5m高后果区识别填报5~15m15~200m此处基于卫星地图定位划分现场识别划分管道高后果区识别方法基于卫星地图定位划分管道高后果区识别方法120基于卫星地图定位划分的方法是将管道在卫星地图中进行标记，利用地图软件以管道为中心在两侧按照高后果区识别的要求划分带状图，通过对带状图中的建构筑进行识别划分高后果区。基于卫星地图定位划分基于卫星地图定位划分的方法是将管道在卫星地图中进行121基于卫星地图定位划分管道数据资料应满足以下要求：管道地图影像应为近一年内影像，以保证管道沿线信息准确性；地图影像可以为航拍图、遥感图或采用公开的地图（如google底图）具备准确的管道中心线数据，管道中心线经校核确认与现场相符合；管道三桩数据准确，叠加到地图中的三桩位置与实际位置一致。基于卫星地图定位划分管道数据资料应满足以下要求：122高后果区边界基于卫星地图定位划分高后果区边界基于卫星地图定位划分123基于卫星地图定位划分基于卫星地图定位划分124基于卫星地图定位划分基于卫星地图定位划分125第126页现场识别划分是指管道巡护人员在管道巡检过程中使用激光测距仪判断建构筑物与管道的间距按照规范要求进行高后果区的识别及划分工作。室内准备→现场识别→结果汇总现场识别划分126第53页现场识别划分是指管道巡护人员在管道巡检过程中使用激光第127页例：直线距离：150米角度选择：60度计算水平距离：75米管道位于山区时，测量与管道未处于同一平面的建构筑间距时应考虑俯仰角对直线距离进行修正后得到水平间距，现场识别时按照使间距最小化的考量选取角度。现场识别划分第54页例：管道位于山区时，测量与管道未处于同一平面的建构筑127所有的高后果区识别结果必须进行现场确认后方可纳入台账予以上报。现场确认的内容包括但不限于以下内容：现场确认所有的高后果区识别结果必须进行现场确认后方可纳入台账予以上报128高后果区识别方式输气管道高后果区识别示意图：129高后果区识别方式输气管道高后果区识别示意图：56高后果区识别汇总表全部高后果区列表地区公司名称二级分公司名称管道名称管理站场名称高后果区编号识别或更新时间识别单位及负责人识别依据高后果区起点高后果区终点高后果区长度（km）高后果区特征描述高后果区管段识别分级典型照片再次识别计划高后果区管理状态是否与市政管网交叉管道走向、埋深等基础资料是否清楚地面标识是否完善如未进行检测,说明原因是否有专项应急预案专项应急预案名称威胁识别结果（填写主要风险因素）风险评估时间风险评估结果（填写风险高中低）完整性评价时间完整性评价方法中度以上缺陷修复状态风险减缓措施

130高后果区识别汇总表全部高后果区列表地区公司名称二级分公司名称高后果区识别汇总表序号分公司名称管线名称管道分类里程（km）高后果区总数量

（段）高后果区段总长度（km）高后果区占管道总里程的比例

（%）经过四级地区的高后果区数量

（段）经过四级地区的高后果区长度

（km）经过四级地区的高后果区占管道里程的比例

（%）经过三级地区（不含四级地区）以及其他人口密集区的高后果区数量

（段）经过三级地区（不含四级地区）以及其他人口密集区的高后果区长度

（km）经过三级地区（不含四级地区）以及其他人口密集区的高后果区占管道里程的比例

（%）包含敏感水体的高后果区数量

（段）包含敏感水体的高后果区长度

（km）包含敏感水体的高后果区占管道里程的比例

（%）原油成品油天然气1

2

3

4

高后果区识别结果分类统计表131高后果区识别汇总表序号分公司名称管线名称管道分类里程