国际服务贸易

第三章

国际服务贸易理论1本章内容：服务的可贸易性服务贸易的比较优势理论分析国际服务贸易政策2第一节服务的可贸易性在大多数国际经济学或宏观经济学教科书里，对一国宏观经济的研究框架通常都暗含着一个假定所有商品与服务都是可贸易的。3CopyrightReserved2009高云龙服务可贸易性，是指服务进入国际市场交易的可能性与可行性，即参与国际贸易的潜在能力和可贸易程度。狭义概念认为服务可贸易性仅指“跨境提供”服务的可贸易性，这类服务主要包括运输服务和信息密集型服务(指数据库服务、软件服务、通信服务等)广义概念则还涵盖了“境外消费”，“商业存在”，“自然人移动”三种服务贸易模式，主要对应于除信息密集型服务之外的其他服务种类。4服务的可贸易性可理解为服务的一种属性特征，不同的服务种类具有不同的可贸易性，同时表现为不同的贸易形式。旅游服务的可贸易性很强，主要表现为境外消费贸易模式；电信服务的可贸易性较强，主要与“跨境提供”贸易模式相对应；而各类专业服务(如会计、法律服务等)的可贸易性相对较弱，通常以“商业存在”贸易模式发生，等等。

5第二节服务贸易的比较优势理论分析

一、比较优势是否适用于服务贸易回顾国际贸易中的比较优势理论比较优势是建立在商品贸易基础上的经典理论，是否对服务贸易依然适用呢？61、传统比较优势学说适用性的争论R.迪克和H.迪克：“显示性比较优势法”对18个经合组织国家的资料进行了跨部门的回归分析，没有证据表明比较优势在服务贸易模式中发挥了作用。桑普森和斯奈普：传统的H-O理论不足以解释服务贸易（两国间生产要素不能流动的假设）。G.菲克特库迪：国际服务贸易是提供劳动活动与货币的交换，而不是物与货币的交换；国际服务贸易中服务的生产和消费大多是同时发生的，提供的劳动活动一般不可储藏；国际服务贸易的统计在各国国际收支平衡表中显示，而在各国海关进出口上没有显示。萨皮尔和卢兹：对服务贸易进行实证研究，认为传统贸易理论同样适用于服务贸易，要素禀赋在货物贸易和服务贸易模式的决定上都具有重要作用。辛德利和史密斯：没有必要探求专门用于服务贸易的研究方法，比较优势理论完全适用于服务贸易。理查德.库伯：作为一个简单的思想，比较优势是普遍有效的，正如存在于商品生产中那样，比较优势也存在于服务业中。不适用论适用论72、发达国家与发展中国家的不同态度发达国家肯定适用性发达国家已进入以服务业为主导的服务经济时代，具有知识、技术、管理方面的优势，倡导服务贸易自由化，向发展中国家推销并扩大服务出口。发展中国家仍停留在第一、第二产业为主导的产业发展阶段，某些国家在某些服务产品的出口方面具有比较优势。发展中国家否定适用性发展中国家不愿意在国际分工的新结构下仍然处于从属地位，不愿依靠发达国家来发展服务贸易，成为发达国家经济结构的附属品。比较优势理论是建立在自由竞争基础上的。一些发达国家一方面极力扩大高科技产品和服务产品的出口，又一方面不断运用贸易保护手段阻止发展中国家产品及服务的出口。8二、服务贸易特有的比较优势适用于国际货物贸易的比较优势理论在解释服务贸易时具有一定的适用性，同时也存在缺陷。决定服务贸易的比较优势与决定货物贸易的比较优势的不同可以从三个方面分析：从服务的特征看从服务的要素密集度看从服务的活动类型看9（1）从服务的特征看服务的不可触知性要求服务提供者具有企业形象、知名度优势和创新优势。服务的生产和消费的不可分离性决定了服务业要具有规模效益的可能性较小，要求服务提供者要具有一定的经营管理优势和专业素质优势。10有效地管理服务需求是决定服务贸易的又一个重要的比较优势。服务贸易比货物贸易更依赖于需求要素，体现在服务质量的高低，主要是由服务接受者的主观感受来决定的。服务的不稳定性要求服务提供者具有人员素质、管理、创新和差异化优势。11（2）从服务的要素密集度看按传统的要素密集度划分特征举例侧重的比较优势劳动密集型服务主要靠人直接提供的服务会计服务、保险服务等劳动力素质资本密集型服务主要靠设施提供的服务电话服务、自动洗车服务等资本金（包括机器设备和人力资本）技术密集型服务主要靠信息技术提供的服务电信服务、信息服务等研究开发、培训教育、信息传输

其他知识密集型服务自然资源密集型服务文化资源密集型教育服务、法律服务旅游服务知识、资源12（3）从服务的活动类型看按GATS定义分类侧重的比较优势举例跨境服务服务的规模、管理、技术优势国际运输境外消费资源比较优势（劳动力、文化、自然）国际旅游商业存在各国横向比较的行业经营实力和水平、目标市场的同行业开发状况国际酒店自然人流动劳动力的素质（依赖国家的教育、培训水平）劳务输出13三、中美服务贸易比较优势的对比

及对中国的启示

如果服务业是人力资本密集型的，从而其增长方式是集约型的、内涵式的，那么服务业人数的较小增幅则能带动服务出口收入的较大幅度的增加；如果服务业是一般劳动力密集型的，从而其增长方式是粗放型、外延式的，那么，服务业的较大增加，并不能使服务出口收入明显增长。14中国服务出口收入的波动程度较大，而美国的服务贸易出口收入较为平稳。究其原因，是由于中美两国服务业类型不同，而劳动密集型贸易出口比人力资本密集型的贸易出口波动剧烈；同样的原因，造成美国服务业就业的出口收入效益明显好于中国，美国服务业就业人数每增加一人所引起的服务出口收入的增长幅度是中国在相同情况下的两倍。三、中美服务贸易比较优势的对比

及对中国的启示15中国服务业及服务贸易的走向中国服务业的走向有重点地发展高层次的技术知识密集型服务业，优化服务业内部结构；以学校教育与职业培训为手段，解决服务业人员的结构性短缺。16中国服务业及服务贸易的走向中国服务贸易的走向服务出口的发展路径：劳动力密集型服务出口为主技术知识密集型服务出口为辅技术知识密集型服务出口为主、劳动力密集型服务出口为辅两者并举17国际港机市场的新巨头

——上海振华18思考问题：振华公司拥有哪些优势？如何利用这些优势发展的？我国政府在振华公司的国际市场开拓中起到了什么样的作用？19

2006年3月初，阿曼的卡布斯苏丹港接收了上海振华公司交付的两台船吊，价值120万里亚尔，这是世界上最先进的吊机，可以起吊20英尺和40英尺，40吨重的集装箱。作为全球最大的港口机械制造商，目前振华港机已有近800台起重设备矗立在49个国家和地区的90多个港口码头，全球市场占有率突破60%。20国际港机市场的新巨头——上海振华上海振华港口机械股份有限公司成立于1992年，主要从事岸边集装起重机和轮胎式龙门起重机的设计、生产、销售和运输。21刚组建时只有10多个人，资产仅100万美元；而到了1997年销售收入达到世界同行业第二；1998年跃居全球首位；。该公司连续10年出口销售额增长率为30％，目前振华港机已成为世界上最大、最先进的集装箱机械设备制造者。22国际港机市场的新巨头——上海振华以前，世界集装箱起重机市场一直为日本三菱重工、德国普鲁士格—诺尔等十几家著名企业把持着，我国集装箱起重机械在世界市场名不见经传。上海振华成立后找准自己的市场定位，充分利用国内劳动力丰富这一相对优势，勇敢地向这一市场发起冲击。为了避开上海较高的工资成本，公司在江苏江阴设立三个生产基地。短短几年时间里，上海振华产品就覆盖了国内国外数十个港口。232010年11月8日由上海振华重工设计研发的目前世界上惟一且最大的海上作业浮式起重机在上海长兴岛成功交付韩国三星重工。国际港机市场的新巨头——上海振华24同时三星重工将该项目交由振华重工建造，表明三星重工对振华重工的设计、生产、制造能力给予的认可。国际港机市场的新巨头——上海振华258000吨起重机船体部分的设计设计全部由振华重工自主设计开发完成。国际港机市场的新巨头——上海振华26振华港机总裁管彤贤说：“振华港机公司的创建史，实质上是一部科技创新、新产品研制的发展史。”1992年振华港机初建时，从“技术模仿”开始，通过与世界一流强手技术合作，短短几年实现了从全盘引进到消化吸收再到二次开发，进而通过技术创新拥有自主知识产权的跨越。目前振华港机已拥有20多项世界领先的科技成果，其产品令国外同行望尘莫及。

技术创新27国际港机市场的新巨头——上海振华企业还有一支强大的科研队伍，全公司1500名管理人员中有600多名是研发人员，拥有105名硕士和153名高级工程师。还与交大、同济、海院等高校和科研单位建立了战略联盟。由于公司注重技术创新、使产品与技术一直处于起重机行业先进行列。在海外，振华被称赞为“技术含量最高，起重吨位最大，反应速度最快，生产效率最高”。在国外的一些大港，如果有振华和其他企业的起重机，操作工人都是争先使用振华的起重机。美国维吉尼亚港的一位操作能手甚至把使用振华起重机比喻为“驾驶卡迪拉克轿车”。28国际港机市场的新巨头——上海振华另外，振华公司把“准时交货”作为其竞争王牌。因为通常像集装箱起重机这样大型机械，交货误期十分常见。97年美国各大港口向世界不同厂商采购起重机，结果只有振华港机一家准时交货。而且为避免交货误期，公司还投资建立了三条6万吨级运输船，从而将设计、制造、安装、调试、整机运输全部流程掌握在自己手中。由于从未出现交货误期，振华也树立了中国企业讲究信誉的新形象。29国际港机市场的新巨头——上海振华振华港机的成功也离不开政府的支持，我国政府将扩大机电产品出口作为长期战略，为此还设立了机电产品进出口办公室，机电产品出口享有较高的出口退税（14％），同时振华的所得税税率也仅为15％，不及通常企业所得税33％的一半。同时也享受政府给予的其他税务优惠条件。由于企业产品大量出口，每年获得的出口退税数额较多，所以振华港机的实际所得税率仅为10％。此外，振华港机还获得政府授权的金融机构提供的出口信用保证及出口收汇保险等支持，提高了公司的信用程度。30国际港机市场的新巨头——上海振华振华港机具有的比较优势：劳动力价格便宜；强大的产品研发水平（创新）；较大的生产规模和生产设施及对产品相关环节的专业协作；政府的作用等等……比较优势？31第三节国际服务贸易政策服务贸易政策的演变自由贸易政策保护贸易政策32一、服务贸易政策的演变（一）早期规模较小，项目单一，贸易政策上限制较少。马歇尔计划；道奇计划（二）20世纪60年代以后，对服务的输出入制定了各种政策和限制各种政治、文化及军事目标（三）发达国与发展中国的不同服务贸易政策33二、保护贸易政策（一）贸易壁垒的微观基础1、自然垄断(naturalmonopoly)当某个行业或部门需要高额的原始投资和高技术的知识保障，这势必导致该行业或部门的自然垄断。对自然垄断可采取三种态度：自由放任实行公有制有管制的私有制34（一）贸易壁垒的微观基础2、非对称信息(asymmetricinformation)导致两个问题的出现；道德风险和不利选择为了保护消费者免受不合格生产者或掠夺性服务供应商的侵害，政府必须对服务供给方(或服务投资者或提供者)采取适当的管制措施。管制将增加社会成本：A、各种因素导致的管制失灵B、与管制相关的费用的增加C、由于管制滞后产生的损失等。353、经济外部性在有限的竞争性市场中，一家厂商做广告势必迫使另外一家厂商也必须做相应规模的广告。当一家计算机厂商投资研究与发展，从而降低生产成本而对其竞争厂商构成销售威胁的时候，就会迫使其他竞争厂商增加对研究与发展的投入，以打破前者的市场垄断。（一）贸易壁垒的微观基础36（二）保护贸易政策产生的宏观原因

1、保护国内幼稚服务业的建立和发展。

2、争取本国的经济贸易利益。

3、维护本国的安全和政治利益。

4、维护国际收支平衡。

5、维持国内劳动的就业水平。37贸易自由化自由贸易政策的理论基础服务贸易自由化政策措施三、自由贸易政策38（一）贸易自由化贸易自由化是指排除阻碍新的合格生产者进入市场的壁垒，刺激那些有能力提供优质服务的厂商扩大生产，同时迫使那些能力有限的厂商退出市场，因而贸易自由化是提高经济效率的途径之一。注意：贸易自由化的核心问题是如何使管制与竞争之间形成最佳组合，从而保证服务消费者可获得物美价廉的服务。39（二）自由贸易政策的理论基础一般情况下，实施服务贸易的自由化基于以下两个方面的考虑：第一，国家竞争力第二，社会福利保护贸易政策造成的严重损害：（1）阻碍了国内竞争，降低了劳动生产率（2）造成资源的不合理配置和浪费（3）造成消费者福利的损失（4）保护贸易很容易遭到报复40（三）服务贸易自由化政策措施1、建立服务的自由贸易区，在区域内减免税收和其他管制。2、政府鼓励投资，加速服务业发展，并有意识地利用外资发展本国落后的服务业。3、大力发展信息及电信技术设施，鼓励数据越国境的自由流动。4、财政支持。5、努力提高人力资本的素质。6、支持和鼓励国际间和区域间服务部门的合作和一体化，合作活动的目标是建立有效的，有竞争力的，富于活力的服务部门。41第四章国际服务贸易壁垒

与服务贸易自由化42本章内容：服务贸易壁垒概念服务贸易壁垒种类保护贸易壁垒产生的原因服务贸易壁垒特点实行自由贸易的意义和国际背景自由贸易的特点自由贸易的目标服务贸易自由化政策措施43第一节防不胜防：

国际服务贸易的壁垒有关内容如下：服务贸易壁垒定义各国实施服务贸易保护的主要原因服务贸易壁垒的主要种类目前各国实施服务贸易壁垒的特点44英国、德国、挪威等劳务紧缺国政府将引进劳务的重点放在北欧和欧洲经济区成员国，与区内成员之间有人员自由流动协议并互有社会保险等劳动协议，尚未对中国劳务开放市场。

45中医师无法获得在欧洲行医执照，而且中医治疗(除针灸和按摩外)不在欧盟医疗保险的管理范畴。此外，在德合资、合作的中医医疗机构只能以商业机构的面目出现，不能享受德国医疗机构的待遇。46我国某一建筑工程公司之前在韩国注册成立子公司，拥有在韩国施工总承包的资质。但迄今为止，中国的建筑企业在韩国未能承建任何工程。中国企业与韩国企业的技术和管理水平接近，但中国企业在韩国的融资受到制约，且韩国政府规定不允许外国建筑企业自带工人承建韩国本土工程，所以中国建筑企业处于不利竞争地位，很难承揽工程。

47一、服务贸易壁垒定义国际服务贸易壁垒是指一国政府对国外生产的服务销售所设置的有阻碍作用的政策措施。注意：同国际货物贸易一样，服务贸易壁垒只是为了增加国外服务生产者的负担。48国际服务贸易政策的演变早期运输和银行服务业为主(70%)二战后电信、计算机软件、知识产权等现代服务业出现服务贸易限制少，基本采取的是自由化政策服务贸易进入有组织的、商业利益导向的发展阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒较少，但发展中国家设置了限制境外服务输入的障碍。七十年代后服务贸易空前发展各国都对服务的输出入制定了各种政策和措施，有鼓励性的，但更多是限制性的。49二、各国实施服务贸易保护的主要原因1、保护国内幼稚服务业的建立和发展。2、维持国际收支平衡。常见的就是禁止或限制外国人在本国设立从事服务贸易的企业。如发展中国家在银行、保险业方面的保护措施；发达国家也会对一些新兴服务行业进行保护。尤其是发展中国家会采取一系列措施稳定国内金融市场，以免受到国际游资（hotcurrency）剧烈流动而带来的不稳定因素的影响，加强对金融市场的干预、维护国内的金融秩序。50二、各国实施服务贸易保护的主要原因3、维持国内劳动力的就业水平或减轻失业方面的压力。4、保护国内消费者利益出于保障本国消费者免受外国服务供应商的价格垄断和不公平待遇的歧视（如微软产品定价）有些政府制定各项制度控制外国劳动力的自由流入，严格移民管理措施，规定外国企业雇佣本国国民在该企业就业人数的比例，从而保障国内劳动力市场，增加国民的就业机会，维护国内经济和政局的稳定。51二、各国实施服务贸易保护的主要原因5、出于维护国家主权和国家安全方面的考虑。例如，禁止外国企业参与邮电、通讯等服务业的竞争，禁止或限制外国企业垄断与本国利益相关的重要服务部门。6、保护本国的民族文化特色和社会共同价值观。一般各国都会对卫星电视、电影和广告业实施较为严格的管制。例：韩国的电影人示威活动；我国对境外电视台节目的“落地”限制；限制美国电影进口数量。对广告、节目的审查。52三、目前各国实施服务贸易壁垒的特点（1）以国内政策为主；（2）较多对“人”（自然人、法人及其他经济组织）的资格与活动的限制；（3）由国内各不同部门掌握制定，

缺乏统一协调；（4）灵活隐蔽，选择性强，保护力强；（5）除了商业贸易的利益外，还强调国家的安全与主权利益等作为政策目标。53四、服务贸易壁垒的主要种类按服务要素及服务提供方式分按GATS的分类54产品移动壁垒资本移动壁垒人员移动壁垒开业权壁垒（生产者创业壁垒）1、按服务要素及服务提供方式分55（1）产品移动壁垒：政府针对服务产品的数量、价格、质量乃至知识产权保护等方面而设定限制措施。这些措施类似于货物产品的诸如配额、检验检疫等非关税壁垒。1、按服务要素及服务提供方式分56产品移动壁垒包括：数量限制：给予一定的服务进口配额。当地成分：服务厂商被要求在当地购买设备和服务，使用当地的销售网络等。政府补贴：国家通过直接拨款或税收优惠的方式，对本国某些服务行业进行补贴。政府采购：公共领域的服务只能向本国厂商购买。（案例）歧视性技术标准：对外国服务厂商使用的型号、大小和各类专业证书的限制。税收制度：外国服务厂商可能比国内厂商缴纳更多税收。落后的知识产权和保护体系（案例）57案例：受美国会歧视联想寻求中国政府支持

2006-06-02

来自eNET硅谷动力网对于在美国政府采购中受到的不公平待遇，联想终于正式表态了。杨元庆透露，自从宣布收购IBM的PC业务以来，联想在美国便不断受到阻挠，更在此次美国国务院采购案中遭到不公平待遇。他同时提出，希望中国政府能够为本土企业“走出去”给予更多帮助和支持。“采购门”激怒联想。一笔正当的电脑生意，却被质疑是为了搜集情报，杨元庆对于美国国会以国家安全为由，对联想的一笔采购合同做出严格审查和限制一事做出回应。06年3月，联想收购IBMPC部门后在美国获得向美国国务院提供逾1.6万台台式机及相关设备的订单，用以更新美国务院的部分技术设施。此次交易的过程符合美国国务院的采购流程要求，同时中标的联想产品也完全符合美国政府对供应商生产地的要求，即所有产品在美国本地及墨西哥生产。

58（续）和05年5月联想收购IBM中PC部门一样，这笔价值1300万美元的交易也受到部分美国政客的反对，理由同样包括“国家安全”。众议院拨款委员会主席沃尔夫强烈要求把联想集团从美国政府采购名单上剔除出去。杨元庆昨天表示，美政府采购只占联想1%的销售额，但影响了联想的品牌和声誉。他认为此举不仅仅对订单本身不利，也使联想国际化进程受阻。同时他呼吁，为了支持中国企业走出海外，中国政府也应对美国企业的电脑采购做出相应的严格审查。59案例：微软等支持美国下周向WTO起诉中国知识产权问题

外电2007年4月7日报道美国政府准备向世界贸易组织（WTO）正式起诉，指控中国打击盗版电影、音乐和软件不力。这也是自中国在2001年加入WTO后，美国首次针对中国提起的知识产权诉讼。此项预计在下周提交给WTO的诉讼，可能会加剧两国贸易的紧张关系。《华尔街日报》也报道，布什政府将针对中国的反盗版法律执行不力，及严格限制外国电影、音乐和印刷资料的发行，提起两份诉讼。华盛顿指责中国政府保护知识产权不力，损害了美国从汽车零部件到电影、书籍和科学期刊等产品的出口。《纽约时报》在另一份报道中称，近几周美国政府官员已经强烈暗示，他们准备不久后向WTO提交正式指控。《华尔街日报》称，一些行业团体预计会支持美国政府的行动，值得注意的是这些团体的成员包括微软、苹果和辉瑞等知名企业。60（2）资本移动壁垒外汇管制：政府对外汇在本国境内持有、流通、兑换以及外汇的出入境采取的各种控制措施。汇出投资收益的限制：限制外国服务厂商将利润、版税、管理费汇回母国或限制外国资本抽调回本国。1、按服务要素及服务提供方式分61（3）人员移动壁垒通过对人员的跨境移动设置障碍来达到限制贸易的目的。（如繁琐复杂的签证制度）不仅包括对服务提供者移动的限制，还包括对服务消费者移动的限制。1、按服务要素及服务提供方式分62繁琐复杂的签证制度如美国：B1签证适用于暂时性商务访问人员H1B签证适用于专业职业人员，每年配额为195,000个。H1C签证适用于注册护士，每年配额为500个。H2B签证适用于暂时性非农业劳工，每年配额为66,000个。H3签证适用于受训人员63（4）开业权壁垒（生产者创业壁垒）禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供服务，或者政府对某些行业实行政府垄断，或者禁止外国服务人员进入本国从事职业服务工作。又称生产者创业壁垒。如禁止服务进入的法令，东道国对本地成分的规定等。1、按服务要素及服务提供方式分64案例：俄罗斯禁止外国人从事商品零售

时间:2007-1-188:56:00新疆日报网俄罗斯修订后的移民法于15日生效，俄政府还表示将从4月起全面禁止外国人从事商品零售，并关闭全国115个大型露天市场。受这股“扫地清市”寒流的影响，预计将有10万在俄华商被迫返乡。从15日起，俄罗斯《关于移民登记》和《俄罗斯联邦外国公民合法地位联邦法（修订版）》等一系列新法律法规开始生效。中国驻俄使馆发出通报，提醒旅俄同胞注意有关事项。据悉，新出台的法规让许多在俄罗斯打拼多年的中国商人都猝不及防，结果是损失惨重。在这里经营窗帘的小赵说，现在惟有“多卖货、少进货，先保住本钱”。他透露，如果新规在4月实施，仅海参崴体育市场的2000多经营户，就会有1/3赔本。旁边经营手套的刘美彩气愤地对记者说，一些幸灾乐祸的当地人还声称“就等着中国商人挥泪大甩卖”，而她手上的存货还有十多万元，“如果想继续在这里经营，就必须申请劳动大卡（售货员经营许可证），可这实在太难了”。65总结：按服务要素及服务提供方式分类服务贸易壁垒产品移动壁垒资本移动壁垒人员移动壁垒开业权壁垒数量限制当地成分要求补贴政府采购歧视性技术标准税收制度落后的知识产权保护体系等外汇管制浮动汇率投资收益汇出的限制等移民限制繁琐的出入境手续等对外商进入使用雇员投资比例等的限制662、按GATS，服务贸易壁垒可分为两大类：服务贸易壁垒影响市场准入的措施影响国民待遇的措施限制或禁止外国企业进入国内市场从而抑制市场竞争的措施有利于本国企业但歧视外国企业的措施为国内生产者提供成本优势政府补贴当地生产者增加外国生产者进入本国市场的成本加剧其竞争劣势67不同类型WTO成员对市场准入和国民待遇的限制情况

（作出承诺的具体服务活动占全部具体活动的百分比）68世界主要服务业贸易壁垒内容概要航空业主要涉及国家垄断和补贴问题银行与保险主要是开业权和国民待遇问题工程建筑主要是开业权、移民限制和国民待遇问题咨询服务业许多国家对设在本国的外国咨询机构都要求参与权教育服务移民限制、歧视外国文凭电信和信息服务常遇到国家垄断和控制医疗服务主要问题是歧视外国医生的开业资格和对外国医疗设备的进口设立技术障碍旅游业出入境限制、外汇管制等69（1）市场准入方面:抬高门槛，

限制服务提供“主体”（a）资格的限制（开业权限制）服务进口国对外国的个人和组织在本国经营某种服务业的权利加以限制。（b）经营的限制指对外国服务提供者在本国的活动权限加以规定，限制经营范围、内容、方式等，甚至干涉具体的经营决策。如对外资银行的经营地域范围、货币种类的限制；外国旅行社只能与本国旅行社合资经营。70（1）市场准入方面:抬高门槛，

限制服务提供“主体”（c）股权的限制尽管允许外国服务提供者在本国开业，但是东道国要求控股或参股。（d）信息的限制

一国公共电讯传输网及其服务（如数据交换、视频通讯等）的开放程度，在某种意义上将会直接关系到外国金融、保险、商业贸易等基于电讯传递技术而开展的国际信息交流的服务业进入该国的可能性。71（1）市场准入方面:抬高门槛，

限制服务提供“主体”（e）技术标准限制一些服务业因为技术标准不一，或设立不同技术标准，从而限制外国服务提供者的进入或加大其进入成本，使其知难而退。涉及技术贸易范畴72（2）国民待遇方面的壁垒

限制服务贸易的成长（a）税收歧视对外国组织或个人提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税。（b）政府补贴本国政府直接拨款或税收优惠对某些服务业进行补贴，扶植其发展。无论发展中国家还是发达国家，常常会对运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门进行补贴，以对抗外国服务提供者的竞争。73（2）国民待遇方面的壁垒

限制服务贸易的成长（c）国家垄断与政府购买许多国家对一些服务业（民航、邮政、电讯、铁路、广播等）都存在着不同程度的国家垄断。一方面使这些行业市场准入的壁垒提高，甚至根本进不去；另一方面政府作为服务产品的最大购买者，常常偏向购买本国服务产品。74（2）国民待遇方面的壁垒

限制服务贸易的成长（d）外汇管制特指一些发展中国家对内控制外汇流通与兑换，对外进行外汇出入境管制。限制本国消费者对外国服务产品的消费与支付能力；限制外国服务提供者在本国业务开展和获利能力。75第二节必由之路：

国际服务贸易自由化76第二节必由之路：国际服务贸易自由化基础：服务业的快速发展根本原因：国际服务贸易的发展减少国际服务贸易壁垒，要求走自由化道路77国际社会对国际服务

贸易自由化的要求1、发达国家对国际贸易自由化的要求对于服务贸易变得越来越普遍，世界主要经济主体——美国、欧盟和日本出于不同的考虑都积极倡导服务贸易自由化。782、发展中国家对国际服务贸易

自由化态度的转变第一阶段坚决反对进行自由化谈判理由：①服务业的许多部门都是典型的资本知识密集型行业，发展中国家不具备优势；②许多部门尚未成熟，过早推行自由化会毁坏其发展；③有些部门涉及国家主权和安全问题。792、发展中国家对国际服务贸易

自由化态度的转变第二阶段立场改变理由：①一些新兴发展中国家和地区在某些服务行业已取得相当的优势；例如，韩国的建筑承包业具有很强的国际竞争力；新加坡的航空运输业优势明显。所以这些国家和地区希望通过自由化谈判，扩大本国优势服务的出口。802、发展中国家对国际服务贸易

自由化态度的转变理由：②随着国际间产业移动的发展，发达国家的制造业逐步转移到发展中国家，而这些制造业的产品很多要返销回发达国家。如果发展中国家采取强硬的服务贸易壁垒政策，那么本国的制造品也将会面临发达国家的压力。812、发展中国家对国际服务贸易

自由化态度的转变理由：③最为关键的是，如果发展中国家不参与对服务贸易自由化的谈判和协商，将会形成由少数发达国家决定并单方面制定有关服务贸易的游戏规则。发展中国家在国际服务贸易自由化方面态度的转变对制定国际服务贸易规则以及推动服务贸易自由化起到了决定性的作用。82国际服务贸易自由化的特点1、美国积极倡导，各国心态不一2、区域服务贸易的飞速发展3、各国服务贸易壁垒有所降低4、多边国际公约或协定的签署83美梦能否成真：国际服务贸易

自由化的目标服务贸易实现自由化的作用：带来竞争机制使各国具有比较优势的服务部门得以进一步实现专业化，提高效率，从而加快其发展，提高国际竞争力。促使服务提供者充分考虑消费者的需要，提高服务质量，降低成本，使消费者受益。促进服务业的发展，产生更多新的就业机会84服务贸易自由化的目标国际服务贸易自由化的真正目标是：促进人民福利在更广阔的范围得到改善，希望能够在互惠的基础上促进各成员的利益，同时也要考虑成员内部政策目标和各个成员的发展水平的实际情况。85一项研究表明，旨在减少贸易壁垒的1994年的乌拉圭回合多边贸易谈判达成的协议可使美国每年获益130亿美元，大约占美国国内生产总值的0.2%，使全球受益960亿美元，占全球国内生产总值的0.4%。86最近的一项研究表明，全球自由化程度越深，产生的收益也越大。如果新一轮的贸易回合在农业产品、工业产品和服务贸易壁垒上的关税减少1/3，美国的福利收益将是1770亿美元，大约占国内生产总值的1.95%。这些收益大多数来自于服务贸易的自由化，全球获利将能达到6130亿美元，大约占全球国内生产总值的2%。87根据以上事实，请你分析：1、自由贸易有哪些好处？2、贸易壁垒降低，为什么会使像美国这样的国家获得更多的好处？3、目前情况下中国如何从中获得更多的贸易利益？

88第一问自由贸易有哪些好处带来竞争机制使各国具有比较优势的服务部门得以进一步实现专业化，提高效率，从而加快其发展，提高国际竞争力。促使服务提供者充分考虑消费者的需要，提高服务质量，降低成本，使消费者受益。促进服务业的发展，产生更多新的就业机会89美国服务业及服务贸易的强大使得美国多数的服务部门具备比较优势，在国际贸易中表现出很强的竞争力。壁垒的降低，有利于美国服务业的大量出口。美国凭借其在科学技术方面长期的领先优势及强大的经济实力，服务业起步早，发展迅猛，现在已经成为美国经济中最为庞大，发展最快的部门。第二问壁垒的降低对美国有何益处欧洲学者佩尔西•巴纳维克预言：“到2010年美国经济构成只有10％为制造业，其余全部是服务业。“90

多年来，美国一直是世界服务贸易的最大参与国，其在电信、数据处理、银行、保险、财会、审计、法律等新兴服务项目中具有明显的优势。

根据WTO的报告，美国服务出口占全球的18%，是世界上最大的服务出口国，也是世界最大的服务贸易盈余国。2002年美国服务贸易出口额达2726亿美元，进口额为2056亿美元。服务贸易顺差670亿美元。2003年美国服务贸易5495.9亿美元，增长5.77%；出口3048.1亿美元，增长4.3%；进口2447.8亿美元，增长7.64%；服务贸易顺差600.3亿美元，减少7.41%。第二问壁垒的降低对美国有何益处91第二问壁垒的降低对美国有何益处

未来，随着各国对服务贸易壁垒的降低，美国服务业的优势在国际市场上优势将会更为明显。

同时，降低壁垒，促使美国服务贸易大量顺差，有利于弥补其在货物贸易方面长期逆差，缓解美国国际收支不平衡的压力。例如，仅版权使用费和租赁费（包括租用美国电影和电视节目）一项，2002年美国就有441亿美元的出口收入。92第二问壁垒的降低对美国有何益处2.降低服务贸易壁垒，有利于美国服务业及服务贸易的发展，进而使得美国增加就业。

1990年以来，美国就业增长的大部分机会是在服务业领域，服务业就业比重已经超过80％。原来在制造业中就业的一部分工人转移到了劳动密集型的服务业部门；还有一部分白领，由于信息通讯技术的普遍应用，使得他们从原来的制造业部门分离成独立经营的服务提供商。93第二问壁垒的降低对美国有何益处3.服务贸易壁垒的降低，有利于美国的服务业跨国公司在国际市场上形成新的垄断。事实上，这几年美国服务业在国内已经形成了巨大的过剩的生产力，美国服务企业非常希望开拓广大的国际市场，同时美国的服务业跨国公司的国际竞争力优势非常明显。所以，随着其他国家降低贸易壁垒（尤其是这些国家相关服务业竞争力不强时），美国服务业跨国公司不但满足国外市场的需求，而且可以利用自身优势控制当地市场，抑制发展中国家弱小的服务业，从而获取更大的利益。943、中国如何从中获得更多的贸易利益？

同学们的想法：1、重视比较优势，发展优势部门，尤其是劳动力丰富的部门；2、提高服务质量，满足不同消费者的需求；3、积极加入各种区域经济组织，减少服务贸易壁垒；4、重视谈判。等等……95由第三问的一些想法要想在服务业和服务贸易上获得更多的利益，首先我国服务业立足点应当放在促进整个经济发展上，而不只单纯为了出口创汇，增加收入。

依照比较优势原则利用自然条件、廉价劳动力优势发展旅游、工程建筑、劳务输出等少数几项传统服务，作为国际收支来源可以较快地获得经济效益。但是，从长远看，这种出口战略很难在国际市场上长期站住脚。

96生产性服务业对一国经济发展尤其是物质生产影响最深。当代服务业的国际竞争也是与物质生产部门的国际竞争相联系在一起的，国际服务贸易的强国也都是物质生产的强国。例如，上海振华的成功最主要的就是在于技术研发、设计等生产性服务工作，而不仅仅只是机械制造。由第三问的一些想法97现代服务贸易的核心是以信息技术服务为主体的生产性服务。发展中国家尤其是我国不能把服务业和物质生产割裂开，应当特别重视生产性服务的发展，可以改善服务出口结构，减少对外国服务的依赖。所以对于某些对生产发展起重要推动作用的知识、技术密集型服务，即使不符合比较优势原则，一时难以打入国际市场也应该加以扶持。98由第三问的一些想法2、对于自身的廉价劳动力优势应当有一个清醒的认识。在知识经济时代，比较劳动力的优势不仅要看其价格，更要看其素质。我国的劳动力虽然成本低，但文化技术素质低，只能更多地从事劳动密集型即低附加值服务，发达国家劳动力虽然成本较高，但从事的是高附加值的知识、技术密集型服务，创造的价值高。99所以我国必须下大力气提高劳动力素质，否则在服务贸易自由化的竞争中只能从事劳动密集型服务。并不是说我国不能发展劳动密集型服务。先发展劳动密集型