建设工程监理规划讲义

工程监理

建设工程监理规划

1建设工程监理规划第一节建设工程监理规划概述第二节建设工程监理规划的编写第三节建设工程监理规划的内容及其审核2第一节建设工程监理规划概述一、建设工程监理工作文件的构成二、建设工程监理规划的作用3一、建设工程监理工作文件的构成★★（一）监理大纲（二）监理规划（三）监理实施细则（四）三者之间的关系4（一）监理大纲1、概念2、作用3、编制人员4、主要内容51、概念监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。62、作用1)使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；2)为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。73、人员

监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。84、主要内容1)拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍2)拟采用的监理方案3)将提供给业主的监理阶段性文件9（二）监理规划监理规划是监理单位接受委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。10（三））监理理实施施细则则监理实实施细细则又又简称称监理理细则则，其其与监监理规规划的的关系系可以以比作作施工工图设设计与与初步步设计计的关关系。。也就就是说说，监监理实实施细细则是是在监监理规规划的的基础础上，，由项项目监监理机机构的的专业业监理理工程程师针针对建建设工工程中中某一一专业业或某某一方方面的的监理理工作作编写写，并并经总总监理理工程程师批批准实实施的的操作作性文文件。。11（四）三者者之间的关关系监理大纲、、监理规划划、监理实实施细则是是相互关联联的，都是是建设工程程监理工作作文件的组组成部分，，它们之间间存在着明明显的依据据性关系：：在编写监监理规划时时，一定要要严格根据据监理大纲纲的有关内内容来编写写；在制定定监理实施施细则时一一定要在监监理规划的的指导下进进行。12二、建设工工程监理规规划的作用用★★★（一）指导导项目监理理机构全面面开展监理理工作（二）监理理规划是建建设监理主主管机构对对监理单位位监督管理理的依据（三）监理理规划是业业主确认监监理单位履履行合同的的主要依据据（四）监理理规划是监监理单位内内部考核的的依据和重重要的存档档资料13第二节建建设工程监监理规划的的编写一、建设工程监监理规划编编写的依据据二、建设工程监监理规划编编写的要求求14一、建设工工程监理规规划编写的的依据★（一）工程建设方方面的法律律、法规（二）外部环境调调查研究资资料（三）政府批准的的工程建设设文件（四）建设工程监监理合同（五）其他建设工工程合同（六）业主的正当当要求（七）监理大纲（八）工程实施过过程输出的的有关工程程信息15(一)工程建设方方面的法律律、法规工程建设方方面的法律律、法规具具体包括三三个层次：：1.国家颁布的的有关工程程建设的法法律、法规规和政策2.工程所在地地或所属部部门颁布的的工程建设设相关的法法规规定和和政策3.工程建设的的各种标准准、规范16（二）外部部环境调查查研究资料料1.自然条件方方面的资料料2.社会和经济济条件方面面的资料17（三）政府府批准的工工程建设文文件政府批准的的工程建设设文件包括括两个方面面：1.政府工程建建设主管部部门批准的的可行性研研究报告、、立项批文文。2.政府规划部部门确定的的规划条件件、土地使使用条件、、环境保护护要求、市市政管理规规定。18（四）建设设工程监理理合同在编写监理理规划时，，必须依据据建设工程程监理合同同以下内容容：监理单单位和监理理工程师的的权利和义义务，监理理工作范围围和内容，，有关建设设工程监理理规划方面面的要求。。19（五）其他他建设工程程合同在编写监理理规划时，，也要考虑虑其他建设设工程合同同关于业主主和承建单单位权利和和义务的内内容。20（六）业主主的正当要要求根据监理单单位应竭诚诚为客户服服务的宗旨旨，在不超超出合同职职责范围的的前提下，，监理单位位应最大限限度地满足足业主的正正当要求。。21（七）监理理大纲监理大纲中中的监理组组织计划，，拟投入的的主要监理理人员，投投资、进度度、质量控控制方案，，合同管理理方案，信信息管理方方案，定期期提交给业业主的监理理工作阶段段性成果等等内容都是是监理规划划编写的依依据。22（八）工程程实施过程程输出的有有关工程信信息这方面的内内容包括：：方案设计计、初步设设计、施工工图设计文文件，工程程招标投标标情况，工工程实施状状况，重大大工程变更更，外部环环境变化等等。23二、建设工工程监理规规划编写的的要求★★★（一）基本构成内内容应当力力求统一（二）具体体内内容容应应具具有有针针对对性性（三三））监理理规规划划应应当当遵遵循循建建设设工工程程的的运运行行规规律律（四四））项目目总总监监理理工工程程师（五）监理规划一般要分阶段编写（六）监理规划的表达方式应当格式化、标准化（七）监理规划应该经过审核24（一一））基本本构构成成内内容容应应当当力力求求统统一一监理理规规划划在在总总体体内内容容组组成成上上应应力力求求做做到到统统一一。。这这是是监监理理工工作作规规范范化化、、制制度度化化、、科科学学化化的的要要求求。。监理规划基本本构成内容应应当包括：目目标规划、项项目组织、监监理组织、目目标控制、合合同管理和信信息管理。25(二)具体内容应具具有针对性由于每个建设设工程都有自自身的特点，，因此，不同同的监理单位位和不同的监监理工程师在在编写监理规规划的具体内内容时，必然然会体现出自自己鲜明的特特色。只有具有针对对性，建设工工程监理规划划才能真正起起到指导具体体监理工作的的作用。26（三）监理规规划应当遵循循建设工程的的运行规律课后自学27（四）项目总总监理工程师师是监理规划划编写的主持持人监理规划应当当在项目总监监主持下编写写制定，这是是建设工程监监理实施项目目总监负责制制的必然要求求。同时要充充分调动整个个项目监理机机构中专业监监理工程师的的积极性，要要广泛征求各各专业监理工工程师的意见见和建议，吸吸收其中水平平比较高的专专业监理工程程师共同参与与编写。此外，应当充充分听取业主主的意见，最最大限度地满满足他们的合合理要求，为为进一步搞好好监理服务奠奠定基础。28（五）监理规规划一般要分分阶段编写如前所述，监监理规划的内内容与工程进进展密切相关关，没有规划划信息也就没没有规划内容容。因此，监理规规划的编写需需要有一个过过程，需要将将编写的整个个过程划分为为若干个阶段段。29（六）监理规规划的表达方方式应当格式式化、标准化化课后自学30（七）监理规规划应该经过过审核监理规划在编编写完成后需需进行审核并并经批准。监监理单位的技技术主管部门门是内部审核核单位，其负负责人应当签签认，同时，，还应当按合合同约定提交交给业主，由由业主确认并并监督实施。。31第三节监理规划的内内容及其审核核一、建设工程监理理规划的内容容二、建设工程监理理规划的审核核32一、建设工程程监理规划的的内容★★★（一）建设工程概况况（二）监理工作范围围（三）监理工作内容容（四）监理工作目标标（五）监理工作依据据（六）项目监监理机构的组组织形式（七）项目监监理机构的人人员配备计划划（八）项目监监理机构的人人员岗位职责责33一、建设工程程监理规划的的内容（九）监理工工作程序（十）监理工作方法法及措施（十一）监理工作制度度（十二）监理设施34（一）建设工程概况况（1）建设工程名名称。（2）建设工程地地点。（3）建设工程组组成及建筑（4）主要建筑结构类型。（5）预计工程投资总额。（6）建设工程计划工期。（7）工程质量要求。（8）建设工程设计单位及施工单位名称。（9）建设工程项目结构图与编码系统。35(5)预计工程投资资总额预计工程投资资总额可按以以下两种费用用编列：1）建设工程投投资总额；2）建设工程投投资组成简表表。36（6）建设工程计计划工期可以以建设工工程的计划持持续时间或以以建设工程开开、竣工的具具体日历时间间表示：1）以计划持续续时间表示：：建设工程计计划工期为““××个月”或“×××天”；2）以具体日历历时间表示：：建设工程计计划工期由＿＿年＿月＿日日至＿年＿月月＿日。37（二）监理工工作范围监理工作作范围是是指监理理单位所所承担的的监理任任务的工工程范围围。38（三）监监理工作作内容1.建设工程程立项阶阶段建设设监理工工作的主主要内容容2.设计阶段段建设监监理工作作的主要要内容3.施工招标标阶段建建设监理理工作的的主要内内容4.材料、设设备采购购供应的的建设监监理工作作主要内内容5.施工准备备阶段建建设监理理工作的的主要内内容6.施工阶段段建设监监理工作作的主要要内容7.施工验收收阶段建建设监理理工作的的主要内内容8.建设监理理合同管管理工作作的主要要内容9.委托的其其他服务务39（四）监监理工作作目标（1）投资控制制目标：以年预算为为基价，，静态投投资为万元（或或合同价价为万元）；；（2）工期控制制目标：个月或自年月日到年月日；（3）质量控制制目标：建设工工程质量量合格及及业主的的其他要要求。40（五）监监理工作作依据（1）工程建建设方面面的法律律、法规规；（2）政府批批准的工工程建设设文件；；（3）建设工工程监理理合同；；（4）其他建建设工程程合同。。41（十）监监理工作作方法及及措施1.投资控制制目标方方法与措措施2.进度控制制目标方方法与措措施3.质量控制制目标方方法与措措施4.合同管理理的方法法与措施施5.信息管理理的方法法与措施施6.组织协调调的方法法与措施施421.投资控制制目标方方法与措措施（1）投资目标标分解。（2）投资使使用计划划（3）投资目目标实现现的风险险分析。。（4）投资控制制的工作作流程与与措施。（5）投资控控制的动动态比较较。（6）投资控控制表格格。43（1）投资目目标分解解1）按建设设工程的的投资费费用组成成分解；；2）按年度度、季度度分解；；3）按建设设工程实实施阶段段分解；；4）按建设设工程组组成分解解。44（4）投资控控制的工工作流程程与措施施1）工作流流程图。。2）投资控制制的具体体措施。。452）投资控控制的具具体措施施①投资控制制的组织织措施②投资控制制的技术术措施③投资控制制的经济济措施④投资控制制的合同同措施46①投资资控制制的组组织措措施建立健健全项项目监监理机机构，，完善善职责责分工工及有有关制制度，，落实实投资资控制制的责责任。。47②投资资控制制的技技术措措施在设计计阶段段，推推行限限额设设计和和优化化设计计；在招标标投标标阶段段，合合理确确定标标底及及合同同价；；对材料料、设设备采采购，，通过过质量量价格格比选选，合合理确确定生生产供供应单单位；；在施工工阶段段，通通过审审核施施工组组织设设计和和施工工方案案，使使组织织施工工合理理化。。48③投资资控制制的经经济措措施及时进进行计计划费费用与与实际际费用用的分分析比比较。。对原原设计计或施施工方方案提提出合合理化化建议议并被被采用用，由由此产产生的的投资资节约约按合合同规规定予予以奖奖励。。49④投资资控制制的合合同措措施按合同同条款款支付付工程程款，，防止止过早早、过过量的的支付付。减减少施施工单单位的的索赔赔，正正确处处理索索赔事事宜等等。50（5）投资资控制制的动动态比比较1）投资资目标标分解解值与与概算算的比比较；；2）概算算值与与施工工图预预算值值的比比较；；3）合同同价与与实际际投资资的比比较。。51（6）投资资控制制表格格522.进度控控制目目标方方法与与措施施（1）工程程总进进度计计划。。（2）总进度目目标的分解解。（3）进度目标标实现的风风险分析。。（4）进度控制制的工作流流程与措施施。（5）进度控制制的动态比比较（6）进度控制制表格。533.质量控制目目标方法与与措施（1）质量控制目目标的描述述。（2）质量目标标实现的风风险分析。。（3）质量控制的的工作流程程与措施。54（1）质量控制制目标的描描述1）设计质量量控制目标标；2）材料质量量控制目标标；3）设备质量量控制目标标；4）土建施工工质量控制制目标；5）设备安装装质量控制制目标；6）其他说明明。55（3）质量控制制的工作流流程与措施施1）工作流程图图；2）质量控制的的具体措施施。561）工作流程程图572）质量控制制的具体措措施①质量控制制的组织措措施。建立健全组组织监理机机构，完善善职责分工工，制定有有关质量监监督制度，，落实质量量控制责任任。②质量控制制的技术措措施。协助完善质质量保证体体系；严格格事前、事事中和事后后的质量检检查监督。。③质量控制制的经济措措施及合同同措施。严格质检和和验收，不不符合合同同零售业质质量要求的的拒付工程程款；达到到业主特定定质量目标标要求的，，按合同支支付质量补补偿金或奖奖金。584.合同管理的的方法与措措施（1）合同结构构。可以以以合同结构构图的形式式表示。（2）合同目录录一览表（3）合同管理理的工作流流程与措施施（4）合同执行行状况的动动态分析。。（5）合同争议议调解与索索赔处理分分析。（6）合同管理理表格。595.信息管理的的方法与措措施（1）信息分类类表（2）机构内部部信息流程程图（3）信息管理的的工作流程程与措施。（4）信息管理理表格60（3）信息管理理的工作流流程与措施施1）工作流程图图；2）信息管理理的具体措措施。611）工作流程程图626.组织协调的的方法与措措施（1）与建设工程程有关的单单位。（2）协调分析析。（3）协调工作作程序。（4）协调工作作表格。63（1）与建设工工程有关的的单位1）建设工程程系统内的的单位：主主要有业主主、设计单单位、施工工单位、材材料和设备备供应单位位、资金提提供单位等等。2）建设工程程系统外的的单位：主主要有政府府建设行政政主管机构构、政府其其他有关部部门、工程程毗邻单位位、社会团团体等。64（十一）监监理工作制制度1.施工招标阶阶段2.施工阶段3.项目监理机机构内部工工作制度651.施工招标阶阶段（1）招标准备备工作有关关制度；（2）编制招标标文件有关关制度；（3）标底编编制及审审核制度度；（4）合同条条件拟定定及审核核制度；；（5）组织招招标实务务有关制制度等。。662.施工阶段段（1）设计文文件、图图纸审查查制度；；（2）施工图图纸会审审及设计计交底制制度；（3）施工组组织设计计审核制制度；（4）工程开开工申请请审批制制度；（5）工程材材料、半半成品质质量检验验制度；；（6）隐蔽工工程分项项（部））工程质质量验收收制度；；（7）单位工工程、单单项工程程总监验验收制度度；672.施工阶段段（8）设计变变更处理理制度；；（9）工程质质量事故故处理制制度；（10）施工进进度监督督及报告告制度；；（11）监理报报告制度度；（12）工程竣竣工验收收制度；；（13）监理日日志和会会议制度度。683.项目监理理机构内内部工作作制度（1）监理组组织工作作会议制制度；（2）对外行行文审批批制度；；（3）监理工工作日志志制度；；（4）监理周周报、月月报制度度；（5）技术，，经济资资料及档档案管理理制度；；（6）监理费费用预算算制度69（十二））监理设设施业主提供供满足监监理工作作需要的的如下设设施（1）办公设设施：（2）交通设设施：（3）通讯设设施：（4）生活设设施：70二、建设设工程监监理规划划的审核核★★（一）监理范围围、工作作内容及及监理目目标的审审核（二）项目监理理机构结结构的审审核（三）工作计划划审核（四）三大目标标控制方方法的审审核（五）监理工