教育规划纲要解读市公开课一等奖省名师优质课赛课一等奖课件

《国家中长久教育改革和发展

规划纲要（-）》解读陈立鹏中国人民大学公共管理学院教育研究所副教授、博士、硕士生导师《中华人民共和国少数民族教育条例》起草小组组员兼第一执笔人《国家中长久教育改革和发展规划纲要》起草人之一8月讲授提要：一、制订《规划纲要》主要意义二、我国教育事业改革发展工作方针、战略目标和战略主题

三、我国教育事业发展主要任务

四、教育体制改革和制度创新方面重大办法五、怎样保障教育事业改革发展目标实现

六、社会最关注教育问题

一、制订《规划纲要》主要意义

《规划纲要》是进入二十一世纪以来我国第一个教育规划，是指导未来教育改革和发展一个纲领性文件。它是继1985年《关于教育体制改革决定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》之后，党中央、国务院制订又一主要文件。关于《规划纲要》胡锦涛同志指出：要广纳群言，广集众智，立足当前，着眼久远，制订好《规划纲要》。落实落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社见面前重大任务。要切实把《教育规划纲要》落实好、落实好。（7月第四次全国教育工作会议上讲话）关于《规划纲要》温家宝同志指出：一是主动推进教育体制改革。二是落实和扩大学校办学自主权。三是努力促进教育公平。四是大力提倡教育家办教育。二、我国教育事业改革发展工作方针、战略目标和战略主题★我国教育事业改革发展工作方针★优先发展——把教育摆在优先发展战略地位

★育人为本——把育人为本作为教育工作根本要求

★改革创新——把改革创新作为教育发展强大动力

我国教育事业改革发展工作方针★关于创新厉以宁：“三个和尚没水喝”机制创新、管理创新、技术创新★促进公平——把促进公平作为国家基本教育政策★提升质量——把提升质量作为教育改革发展关键任务我国教育事业改革发展战略目标★“两基本、一进入”，即基本实现教育当代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。到，全国城镇全部学龄人口都能接收无偿均衡义务教育，青壮年文盲率控制在1%以内，学前教育和特殊教育发展顺利；高中阶段教育人口覆盖率和毛入学率超出90%，中等职业教育更加好满足行业产业需要；高等教育毛入学率到达40%。我国教育事业改革发展战略主题坚持以人为本、推进素质教育。关键是处理好培养什么人、怎样培养人问题，重点是提升学生社会责任感、创新精神和实践能力，推进思绪是德育为先、能力为重、全方面发展。

问题：何谓素质教育？关于素质教育

（1）面向全体学生（2）促进学生全方面发展（3）帮助学生主动地发展三、我国教育事业发展主要任务一是主动发展学前教育，到基本普及学前教育。二是巩固提升九年义务教育水平，用左右时间基本实现区域内义务教育均衡发展。三是加紧普及高中阶段教育，全方面满足初中毕业生接收高中阶段教育需求。四是大力发展职业教育，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、表达终生教育理念、中等和高等职业教育协调发展当代职业教育体系。我国教育事业发展主要任务五是全方面提升高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升，勉励高校办出特色、办出水平，加紧创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是加紧发展继续教育，搭建终生学习“立交桥”，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学学习型社会。七是加紧民族教育事业发展，公共教育资源向民族地域倾斜。八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。四、教育体制改革和制度创新方面重大办法

《规划纲要》以人才培养为关键，对教育改革进行了总体设计。一要转变人才培养观念。二要创新培养模式。三要深化教育体制改革。四要坚持以开放促改革、促发展。五要勉励先行先试。开启实施10个重大项目

和10个改革试点《规划纲要》不但提出了教育改革发展目标任务，也着眼于促进教育公平、提升教育质量、增强可连续发展能力，以加强微弱步骤和关键领域为重点，设计了要在近期开启实施10个重大项目和10个改革试点。经过重大项目标实施，在处理“能上学、上好学”问题上迈出更大步伐；经过开展重大改革试点，发挥各方面主动性、主动性和创造性，为整体推进教育改革积累经验、创造条件。10个重大项目义务教育学校标准化建设义务教育教师队伍建设推进农村学前教育职业教育基础能力建设提升高等教育质量发展民族教育发展特殊教育家庭经济困难学生资助教育信息化建设教育国际交流合10个改革试点推进素质教育改革试点义务教育均衡发展改革试点职业教育办学模式改革试点终生教育体制机制建设试点拔尖创新人才培养改革试点考试招生制度改革试点当代大学制度改革试点深化办学体制改革试点地方教育投入保障机制改革试点省级政府教育统筹综合改革试点。

五、怎样保障教育事业改革发展目标实现一要加强组织领导。二要加强队伍建设。三要切实加大教育投入。国家财政性教育经费支出占国内生产总值百分比，到达4％四要把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略。年，基本建成覆盖城镇各级各类学校数字化服务体系五要加紧教育法制建设进程。六要加强和改进教育系统党建设。4%比重——一个主要数量指标现实状况：20世纪90年代中期以来，我国财政性教育经费占国民生产总值比重，极少超出3%。其中到达3.32%峰值，今后又有所回落。当前，高收入国家公共教育支出占GDP比重均值为4.8%左右，中低收入国家这个均值反而更高些。高等教育方面，我国此项财政性经费只占GDP0.6%，而许多发展中国家已超出1%，主要发达国家平均为1.7%。观点：相比之下，我国对教育投入显然偏低。中共中央《关于构建社会主义友好社会若干重大问题决定》提出：“明确各级政府提供教育公共服务职责，确保财政性教育经费增加幅度显著高于财政经常性收入增加幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值百分比到达4%”。4%是《决定》中唯一一个数量指标，应全力兑现。六、社会最关注教育问题

2-3月征求纲要文本意见时社会热议问题：

——素质教育仍需统一认识——学前教育问题错综复杂——义务教育均衡发展与择校——增强职业教育吸引力路径——高考招生制度与教育公平——高校分类定位和质量评价——培养造就大批拔尖创新人才——建设更高质量教师队伍——高校管理“去行政化”与教授治学——进城农民工儿女平等接收教育——反对学术不端和惩防教育腐败——财政教育经费占GDP4%时间表关于高校管理“去行政化”1月26日温家宝总理与来自科教文卫体各界10位代表会谈，在听取他们对《政府工作汇报(征求意见稿)》意见、提议时，温家宝指出，“一些大学功利化，什么都和钱挂钩，这是个要命问题”，“一所好大学，在于有自己独特灵魂，这就是独立思索、自由表示。千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权”。2月27日，温家宝总理与网民在线交流时深入明确地说，“教育行政化倾向需要改变，大学最好不要设置行政级别”。7月在第四次全国教育工作会议上，温家宝指出：“逐步