江西知名监理公司监理造价控制培训讲义

2022/11/171第三章工程造价控制

——主讲人：刘建生2022/11/172一、工程造价与建设工程项目二、工程造价控制内容、职责及程序三、工程预付款审查四、工程计量审查五、工程进度款支付审查六、工程变更价款审查七、工程签证管理八、分部分项工程费与相关费用审查九、索赔费用审查十、竣工结算款审核十一、实例目录一、工程造价与建设工程项目

2022/11/1731、什么是工程造价？：工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。2、工程造价表现形式有哪几种？：投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。一、工程造价与建设工程项目

2022/11/174按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：投资估算

投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。一、工程造价与建设工程项目

2022/11/175修正概算在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。施工图预算_(招标控制价、投标价、中标价)施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。工程结算工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。竣工决算建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。一、工程造价与建设工程项目

2022/11/176工程监理的造价控制主要是在施工阶段对施工承包合同价，即工程建筑安装费用进行控制。建设工程项目能划分成几类？答：1、单项工程2、单位工程3、分部工程4、分项工程在工程量清单计价中，建设工程造价的组成？答：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。一、工程造价与建设工程项目

2022/11/177工程量清单计价单价组成的计价形式：1、工料单价法；2、综合单价法；（我们目前采用的方法）3、全费用综合单价法。综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+管理费+利润一、工程造价与建设工程项目

2022/11/178计价模式工程量清单计价与定额计价：2003年以前，全部为定额计价（由国家及省发布定额，各方按定额来计价）。——计划经济为与国际接轨，2003年出台了工程量清单计价规范，目的是使工程造价从计划经济的预结算制，过渡到了利用工程量确定公平竞争，由市场来形成价格的局面；量价分离的特点，目前最新版为2013版。——市场经济

2003年以后，两种模式并存。按规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。；其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。但以后的趋势都是鼓励逐步走向清单计价模式，保留定额计价只是考虑到我国实际情况而作出的一种过渡性安排而已。

现状为：政府项目采用清单计价，开发商采用定额计价。一、工程造价与建设工程项目

2022/11/179一、计价依据存在的区别：

传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。

工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。

一、工程造价与建设工程项目

2022/11/1710二、单价构成的区别：

定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额子目的工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。

工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。

一、工程造造价与建设设工程项目目2022/11/1511三、费用用划分存在在区别定定额计价将将工程费用用划分为定定额直接费费、其他直直接费、间间接费、计计划利润、、独立费用用税金。而而清单计价价则将工程程费用划分分为分部分分项工程量量清单、措措施项目清清单、规费费、税金。。两种计价价模式的费费用表现形形式不同，，但反映的的工程造价价内涵是一一致的。四四、子子目的设置置的区别：：

定额计计价的子目目一般按施施工工序进进行设置，，所包含的的工程内容容较为单一一，细化。。而工程量量清单的子子目划分则则是按一个个“综合实实体”考虑虑的，一般般包括多项项工作内容容，它将计计量单位子子目相近、、施工工序序相关联的的若干定额额子目，组组成一个工工程量清单单子目，也也就是全国国统一的预预算定额子子目的基础础上加以扩扩大和综合合。一、工程造造价与建设设工程项目目2022/11/1512五、计价价规则的区区别工程量清单单的工程量量一般指净净用量，它它是按照国国家统一颁颁布的计算算规则，根根据设计图图纸计算得得出的工程程净用量。。它不包含含施工过程程中的操作作损耗量和和采取技术术措施的增增加量，其其目的在于于将投标价价格中的工工程量部分分固定不变变，由投标标单位自报报单价，这这样所有参参与投标的的单位均可可在同一条条起跑线和和同一目标标下开展工工作，可减减少工程量量计算失误误，节约投投标时间。。

定额计计价的工程程量不仅包包含净用量量，还包含含施工操作作的损耗量量和采取技技术措施的的增加量，，计算工程程量时，要要根据不同同的损耗系系数和各种种施工措施施分别计量量，的出的的工程量都都不一样，，容易引起起不必要的的争议。而而清单工作作量计算就就简单的多多，只计算算净用量，，不必要考考虑损耗量量和措施增增加用量，，计算结果果是一致的的。

此外外定额计价价的工程量量计算规则则全国各地地都不相同同，差别较较大。而工工程量清单单的计算规规则是全国国统一的，，确定工程程量时不存存在地域上上的差别，，给招投标标工作带来来很大便利利。一、工程造造价与建设设工程项目目2022/11/1513六、、计计算算程程序序存存在在区区别别：：定定额额计计价价法法是是首首先先按按施施工工图图计计算算单单位位工工程程的的分分部部分分项项工工程程量量，，并并乘乘以以相相应应的的人人工工、、材材料料、、机机械械台台班班单单价价，，再再汇汇总总相相加加得得到到单单位位工工程程的的人人工工、、材材料料和和机机械械使使用用费费之之和和，，然然后后在在此此和和的的基基础础上上按按规规定定的的计计费费程程序序和和指指导导费费率率计计算算其其它它直直接接费费、、间间接接费费、、计计划划利利润润、、独独立立费费和和税税金金，，最最终终形形成成单单位位工工程程造造价价。。工工程程量量清清单单的的计计算算程程序序是是：：首首先先计计算算工工程程量量清清单单，，其其次次是是编编制制综综合合单单价价，，再再将将清清单单各各分分项项的的工工程程量量与与综综合合单单价价相相乘乘，，得得到到个个分分项项工工程程造造价价，，最最后后汇汇总总分分项项造造价价，，形形成成单单位位工工程程造造价价。。相相比比之之下下，，工工程程量量清清单单的的计计算算程程序序显显得得简简单单明明了了，，更更适适合合工工程程招招标标采采用用，，特特别别便便于于评评标标时时对对报报价价的的拆拆分分及及对对比比。。一、工程造价价与建设工程程项目2022/11/1514计价模式清单计价建筑安装工程程费按照工程程造价形成由由分部分项工程程费、措施项项目费、其他他项目费、规规费、税金组组成，分部分项工工程费、措施施项目费、其其他项目费包包含人工费、、材料费、施施工机具使用用费、企业管管理费和利润润。分部分项工程程费：是指各各专业工程的的分部分项工工程应予列支支的各项费用用。——实体项目措施项目费：：是指为完成成建设工程施施工，发生于于该工程施工工前和施工过过程中的技术术、生活、安安全、环境保保护等方面的的费用。——非实体项目其他项目费1.暂列金额：是是指建设单位位在工程量清清单中暂定并并包括在工程程合同价款中中的一笔款项项。用于施工工合同签订时时尚未确定或或者不可预见见的所需材料料、工程设备备、服务的采采购，施工中中可能发生的的工程变更、、合同约定调调整因素出现现时的工程价价款调整以及及发生的索赔赔、现场签证证确认等的费费用。一、工程造价价与建设工程程项目2022/11/15152暂估价招标人在工程程量清单中提提供的用于支支付必然发生生但暂时不能能确定的材料料的单价以及及专业工程的的金额。3计日工：是指指在施工过程程中，施工企企业完成建设设单位提出的的施工图纸以以外的零星项项目或工作所所需的费用。。4总承包服务费费：是指总承承包人为配合合、协调建设设单位进行的的专业工程发发包，对建设设单位自行采采购的材料、、工程设备等等进行保管以以及施工现场场管理、竣工工资料汇总整整理等服务所所需的费用。。规费包含社会保障障费（养老、、失业、医疗疗保险）、住住房公积金、、危险作业意意外伤害保险险、工程排污污费、上级行行业管理费（（已取消）、、定额测定费费（已取消））税金区分市区（（3.477%）、县城、、镇（3.413%）、其它（（3.284%）一、工程造造价与建设设工程项目目2022/11/1516计价模式清单计价一、工程造造价与建设设工程项目目2022/11/1517计价模式定额计价建筑安装工工程费用由由直接费、间间接费、利利润和税金金组成。直接接费由直接接工程费和和措施费组组成，直接接工程费指指构成工程程实体的人人工费、材材料费（含含主材或未未计价材料料）、机械械费，措施施费分为技技术措施费费和组织措措施费，间间接费由企企业管理费费和规费组组成。工程造价概概论2022/11/1518最新的几几个数据据人工工日日单价：：省住房和和城乡建建设厅《关于调整整建筑、、装饰等等工程定定额综合合工日单单价的通通知》（赣建价价[2013]5号）、赣赣建价发发[2013]11号：建筑筑、安装装、市政政、市政政设施养养护维修修、城市市轨道交交通、房房修和园园林绿化化工程定定额综合合工日单单价调整整为60元/工日；装装饰、仿仿古建筑筑工程定定额综合合工日单单价调整整为73元/工日。本本次调整整的综合合工日单单价自2013年9月1日起执行行。2013年9月1日及以后后签订施施工合同同的工程程，必须须执行本本通知规规定。2013年9月1日前签订订合同的的工程，，2013年9月1日以后完完成的工工程量，，按施工工合同的的约定调调整综合合工日单单价。定定额机械械台班单单价中的的人工工工日参与与综合工工日单价价的调整整。税金调调整：：赣建建价[2011]12号取消我我省建建设工工程现现行费费用定定额中中的上上级（（行业业）管管理费费：赣赣建价价[2012]3号，自自2012年2月1日起。。二、工工程造造价控控制内内容、、职责责及程程序2022/11/1519工程造价价控制的的主要内内容有哪哪些？1、对验收收合格的的工程及及时进行行计量和和定期签签发工程程款支付付证书；；2、对实际际完成量量与计划划完成量量进行比比较分析析，发现现偏差的的，督促促施工单单位采取取有效措措施进行行纠偏，，并向建建设单位位报告。。3、按规定处处理工程变变更申请；；4、及时收集集、整理有有关工程费费用和工期期的原始资资料，为处处理索赔事事件提供证证据；5、按规定程程序处理施施工单位费费用索赔申申请。6、按规定程程序处理工工程延期及及其它方面面的申请；；7、按合同约约定规定及及时对施工工单位报送送的竣工结结算工程量量或竣工结结算进行审审核。8、协助建设设单位处理理投标清单单外和新增增项目的价价格确定等等事宜。二、工程造造价控制内内容、职责责及程序2022/11/1520工程造价控控制的主要要内容有哪哪些？1、对验收合合格的工程程及时进行行计量和定定期签发工工程款支付付证书；2、对实际完完成量与计计划完成量量进行比较较分析，发发现偏差的的，督促施施工单位采采取有效措措施进行纠纠偏，并向向建设单位位报告。3、按规定处处理工程变变更申请；；4、及时收集集、整理有有关工程费费用和工期期的原始资资料，为处处理索赔事事件提供证证据；5、按规定程程序处理施施工单位费费用索赔申申请。6、按规定程程序处理工工程延期及及其它方面面的申请；；7、按合同约约定规定及及时对施工工单位报送送的竣工结结算工程量量或竣工结结算进行审审核。8、协助建设设单位处理理投标清单单外和新增增项目的价价格确定等等事宜。二、工程造造价控制内内容、职责责及程序2022/11/1521监理单位造造价控制职职责？1、须按施工工合同规定定，在规定定的时限内内审核签认认施工单位位报送的计计量支付资资料。——进度款审核核2、审核计量量支付资料料的真实性性、完整性性、准确性性。若施工工单位提供供的资料不不真实。3、审核当期期完成的工工程范围和和工程内容容及工程量量，监督施施工单位严严格执行施施工合同的的相关规定定，防止出出现超计、、超付，出出具工程款款支付证书书。4、建立计量量支付、设设计变更、、工程签证证、清单外外新增项目目单价、清清单内主材材变更单价价换算、乙乙供材料设设备清单及及定价等台台账，确保保台账的各各项资料的的及时、完完整和准确确，以及互互相一致。。5、收集、整整理工程造造价管理资资料，并归归档。三、工程预预付款审查查2022/11/1522安全文明施施工费及其其支付工程造价概概论2022/11/1523最新的几几个数据据*-取消工程程定额测测定费：：根据江江西省建建设厅发发布的《关于转发发〈关于发布布取消和和停止征征收100项行政事事业性收收费项目目的通知知〉的通知》（赣建计计[2008]33号）及其其它相关关文件的的规定，，不计工工程定额额测定费费工程造价价概论2022/11/1524清单计价价工程造价价概论2022/11/1525清单计价价工程造价价概论2022/11/1526清单计价价工程造价价概论2022/11/1527清单计价价工程造价价概论2022/11/1528清单计价价工程造价价概论2022/11/1529清单计价价工程造价价概论2022/11/1530清单计价价工程造价价概论2022/11/1531清单计价价工程造价价概论2022/11/1532清单计价价工程造价价概论2022/11/1533清单计价工程造价概论论2022/11/1534清单计价工程造价概论论2022/11/1535清单计价工程造价概论论2022/11/1536清单计价工程造价概论论2022/11/1537定额计价工程造价概论论2022/11/1538定额额计计价价工程程造造价价概概论论2022/11/1539定额额计计价价工程程造造价价概概论论2022/11/1540定额额计计价价工程程造造价价概概论论2022/11/1541定额额计计价价工程程造造价价概概论论2022/11/1542不同同计计价价模模式式下下在在实实践践中中需需注注意意的的问问题题清单单计计价价：：1、工工程程量量规规则则的的问问题题；；2、综综合合单单价价已已包包含含部部分分取取费费（（管管理理费费、、利利润润））的的问问题题；；3、材材料料暂暂估估价价的的确确认认问问题题；；4、工工程程暂暂估估价价的的确确认认问问题题；；5、暂暂列列金金额额的的问问题题；；6、人人日日调调差差、、材材料料调调差差的的问问题题工程程造造价价概概论论2022/11/1543不同同计计价价模模式式下下在在实实践践中中需需注注意意的的问问题题定额额计计价价：：1、执执行行定定额额的的约约定定；；2、定定额额换换算算的的问问题题；；3、取取费费的的问问题题，，基基数数是是什什么么，，是是工工料料机机，，人人工工加加点点，，还还是是满满取取费费下下浮浮，，估估价价和和价价差差有有无无费费可可取取。。4、估价项项目是否否含税的的问题；；5、人日调调差、材材料调差差的问题题工程造价价概论2022/11/154404费用定额额分类别别土建取取费率工程造价价概论2022/11/1545市场上取取费情况况：政府项目目：采用用工程量量清单招招标，招招标代理理单位编编制招标标控制价价（按费费用定额额满取费费），经经财政委委托的造造价单位位及评审审中心审审核后作作为发布布控制价价。按现现行的评评标办法法，投标标单位报报价必须须在招标标人发布布的招标标控制价价0.87-0.97之间。即即下浮3-13个点。现现实际中中标一般般在下浮浮6-10个点。开发商项项目：采采用费率率签订合合同，直接工程程费+技术措施施费作为计算算基数，，加15-19个点，价价差及估估价项目目只能计计税金。。不同岗位位监理人人员如何何做好造造价控制制2022/11/1546一、总监监理工程程师：1、要求项项目监理理部收集集到涉及及造价控控制的前前期资料料：1.1、施工合合同(注意几个个关键条条款)、监理合合同（有有关条款款）；1.2、招标文文件（含含工程量量清单及说明）、招标标答疑；1.3、投标文文件或预预算书（（含电子子版）、、包括施施工组织织设计。。1.4、施工图图纸及图图审意见见回复、、业主对对预算编编制的通通知，设设计院对对图纸疑疑问的回回复；1.5、中标通通知书不同岗位位监理人人员如何何做好造造价控制制2022/11/1547一、总监监理工程程师：1、自己通通读有关关资料，，做到心心中有印印象，监监理合同同中对本本工程造造价方面面的约定定————最起码有有疑问记记得在哪哪里找依依据。2、对现场场专监、、监理员员造价控控制方面面进行分分工，明明确谁负负责（实实测、初初审）哪哪一块的的事；3、核定工工程款支支付、处处理工程程索赔、、定价最最终确认认；4、组织审核核竣工结结算。5、只有总监监才有造造价最终终认定权权。不同岗位监监理人员如如何做好造造价控制2022/11/1548二、专业监监理工程师师：1、自己通读读本专业有有关资料，，做到心中中有底；2、配合总监监明确自己己负责（实实测、初审审）哪一块块的事；3、进行资料料收集，签签收施工或或建设单位位提交涉及及造价方面面的资料；；4、初审本专专业工程款款支付、初初步审核本本专业工程程索赔、参参与定价询询价，参与工程变变更的审查查和处理，，初审工程程竣工结算算；5、进行工程计计量或指导导监理员进进行实测实实量并复核核取得的原原始数据不同岗位监监理人员如如何做好造造价控制2022/11/1549三、监理员员：1、熟悉本专专业有关资资料；2、配合专监监明确自己己负责（实实测）哪一一块的事；；3、进行资料料收集并交交专监；4、认真按照照总监或专专监要求进行实测实实量取得原原始数据；；不同岗位监监理人员如如何做好造造价控制2022/11/1550各岗位进行行造价控制制要与质量量控制、安安全控制、、进度控制制、合同信信息管理、、内部协调调统一起来来，才能相相互促进。。常见的工作作：1、进度款支支付审核窍窍门：在进进场时要求求建设单位位提供相应应资料，特特别要求由由建设单位位向招标代代理单位要要到本工程程的每层主主要工程量量分解（如如钢筋、混混凝土、砌砌体量）——他们用软件件算量比较较好区分，，主要会大大大方便以以后进度款款审核要求投标人人提供投标标文件电子子档在日常工作作中做好支支付台账（（有条件用用电子表格格），避免免没底、超超付等现象象不同岗位监监理人员如如何做好造造价控制2022/11/15512、涉及造价价变动的几几种情况2.1工程量的变变动，有设设计变更直直接转发设设计变更，，业主通知知的要求业业主下发通通知。要现现场签认工工程量的实实测实量并附图纸或或图片。合同要求求实做实收收的尽量不不签量，签签认好竣工工图。规则则的把握。。2.2材料设备价价格的变动动：有的在在风险范围围外的（如如钢筋+-5%的风险）要要根据合同同认定数量量、价差；；有的原来来是材料设设备暂估价价的，应履履行相应的的手续（参参与业主考考察、定价价会，或要要求材料招招标）；还还有的完完全是一种种新材料，，履行询价价手续。不同岗位监监理人员如如何做好造造价控制2022/11/15522.3政策性变化化的，复核核其是否符符合合同要要求，工程程量的确定定。——比如人工价价差3、结算初审审第一步，以以合同为依依据，全面面梳理结算算资料，资资料必须完完整，编号号必须连续续。该有的的有，不要要的剔除