危险化学品企业安全评估工作方案

危险化学品企业安全评估工作方案为了深刻吸取内蒙古伊东集团东兴化工公司“4·24”事故教训，贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于认真做好全区危险化学品企业安全管理评估工作的通知》（内政办字〔2019〕37号）精神，结合《内蒙古自治区应急管理厅关于进一步规范危险化学品企业安全评估管理工作的通知》（内应急字〔2019〕36号）要求，自2019年6月开始，对全市危险化学品生产、经营企业(以下简称危险化学品企业)开展安全评估，为确保评估工作有效开展，特制定本方案。一、工作目标通过政府购买服务的方式，聘请专家或委托第三方技术服务机构，对全市危险化学品生产、经营企业进行安全评估。评估结果按照“红、橙、黄、蓝”四个等级进行分级，按照一企一策制定安全管控措施分类管控。评定为“红色”和“橙色”等级，安全生产条件较差，保障能力较低，风险较大且工艺技术落后，专业技术力量薄弱，且不具备整改条件，存在重大风险的企业，列入停产整改或关闭淘汰类;评定为“红色”、“橙色”和“黄色”等级，有一定安全生产基础的企业，列入整改提升类;对评定为“蓝色”等级的企业，列入巩固强化类，督促企业优化做强，实现持续、稳定发展。二、组织形式安全评估按照分层分级的办法进行。1.自治区应急管理厅负责一级重大危险源企业内蒙古伊品生物科技有限公司、内蒙古大地云天化工有限公司的安全评估工作。2.市应急管理局负责除自治区组织评估的2家企业以外的其他危险化学品生产企业安全评估和分类管控工作。3.各旗县区应急管理局及高新区安监局负责危险化学品经营、储存企业的安全评估和分类管控工作。三、进度安排评估工作自6月开始，至11月底结束，分三个阶段进行。(一)部署阶段(6月底前)。选定专家成立专家组或聘请第三方技术服务机构，确定组长，动员部署，对评估内容、评估要求及评估标准进行培训学习。(二)评估及分类管控阶段(7月1日至10月30日)。专家组或第三技术服务机构进驻企业全面开展评估工作，形成评估意见并提出企业分类意见。应急管理部门根据评估结果，依法依规提出分类处置意见并组织实施。(三)总结阶段(11月)。各旗县区认真总结评估工作的开展情况和评估结果，形成总结报告，并于2019年11月10日前报送市应急管理局。四、具体要求(一)评估分级的主要依据和重点内容。1.评估重点内容及依据。危险化学品生产企业及带储存设施的经营企业，依据《危险化学品生产、存储企业安全检查表》（附件1），对企业生产储存装置本质安全设计、总图布置、工艺操作(尤其是工艺报警、联锁的管理）、设备完好性管理、装置安全设施维护、特殊作业管理、变更管理、企业周边风险、应急处置方案、应急救援资源等方面进行系统全面的评估。危险化学品经营企业，依据《危险化学品经营企业检查表》（附件2），对安全基础管理、现场设备设施等方面进行系统全面的评估。2.诊断分级标准。危险化学品生产、储存企业对照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级表》（附件3），按照“红橙黄蓝”等级评估标准，对企业安全状况给予评级。经营企业对照《危险化学品经营企业安全风险评估诊断分级表》（附件4），按照“红橙黄蓝”等级评估标准，对企业安全状况给予评级。(二)专家或技术服务机构的选定、组织及工作程序。1.自治区内专家应从全区各级应急管理部门专家库、化工科研及设计单位、大中型危险化学品生产经营(储存)企业和安全评价技术服务机构中择优选用。2.自治区外专家可采取聘请国家级安全技术服务机构，或从应急管理部专家库、化工科研及设计单位、大中型危险化学品生产经营(储存)企业和安全评价技术服务机构中择优选用。3.评估也可委托第三方服务机构进行。3.生产储存企业评估专家组不应少于4人，经营企业评估专家组不应少于2人，由安全管理、化工设计、电气仪表、应急救援等方面的专家组成，实行组长负责制。专家组对评估发现的问题和隐患要如实记录并向企业反馈。4.为保证评估的有效性，每个企业评估过程至少派1名以上安全监管人员参与。评估结束后，在10日内提交经专家签字或安全技术服务机构签字盖章确认的评估报告、诊断等级和隐患清单(评估报告格式见附件6)，报送相应的应急部门。5.专家组在评估检查过程中，要对企业有关人员应知应会和安全应急知识、技能掌握情况进行抽查考核，对主要负责人，分管安全、生产、技术负责人应做到全覆盖考核；对安全、设备、仪表电气等管理人员和一线员工做到重点抽查考核。(三)严格问题处置。参与安全评估检查的安全监管执法人员，对专家评估过程中发现的问题和隐患需要现场作出处理的，要当场依法作出处理，严防评估检查过程发生生产安全事故。（四）加强监督整改。应急管理部门收到评估报告后，要依法依规制定处理意见。对列入巩固提升类的，要进一步提出强化要求，促进企业本质安全水平的持续稳定;对列入整改提升类的，要对发现的问题和隐患依法实施处罚，责令限期整改，提档升级;对列入停产整改或关闭淘汏类的，要依法责令企业停产整改或提请地方人民政府予以关闭。（五）定期报告情况。各旗县区应急管理部门每月3日前向市应急局报送上月《危险化学品企业安全评估情况表》（附件5）。附件1：《危险化学品生产、存储企业安全检查表》附件2：《危险化学品经营企业检查表》附件3：《危险化学品生产