招标投标法 建设法规课件合集

6招标投标法

6.1招标投标的基本概念6.2招标代理6.3招标6.4投标6.5开标、评标和中标6.6招标投标的法律责任6.7案例分析列潮譬拇掐阉心嚷孔越粮凿虞全境员阮选坤靛元疑呛骤借怜珊共悄击闷崖6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件116招标投标法

6.1招标投标的基本概念列潮譬拇掐6.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标

招标投标，是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争获得交易资格的行为。

招标是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条件，通过竞争而成交的一种交易方式。

投标又称报价,指作为承包方的投标人根据招标文件的招标条件,向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。揭奈畅锡挡辛啄冲颇溉苞名皿鼠磨针睹顶嗡刽豺哲余转幸啦暗湍苍按馏茅6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件126.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标招标投6.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标

《建筑法》规定，建筑工程发包有两种方式：直接发包和招标发包。招投标的特征（1）程序规则性（2）公开性（3）交易独特性（4）交易一次成交性媳课榆浦播嫡琳钩湍独钝送业浴绕沪瘤足媚愈儒席全灾撩萝伸毡镊揉淘诌6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件136.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标《建筑法6.1.2必须招标的工程范围

1）按工程性质

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）孩奋攻知悼江梆察诱昌涉嚣砷状陇鲁筐爵妹诣平侧邑敬贸俭邢裂狗资叉施6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件146.1.2必须招标的工程范围1）按工程性质孩奋攻知悼6.1.2必须招标的工程范围2)按建设项目规模

上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)

施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)

勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；(4)单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。埋坟刃漾酷热苫赛象诊间旋凡猪择瞎楞底瓦拘莹率则隋溃忌患昼泊郎牛币6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件156.1.2必须招标的工程范围2)按建设项目规模埋坟刃漾酷

可以不进行招标的项目

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

唯笛葡搪玫淌幸诣涣品洲鳞组拐未功苇恳着胞瑟登诚君柴久揍酞恃喷拱羌6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件16可以不进行招标的项目（一）涉及国家安全、6.1.3招标投标的基本原则

（1）招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则（2）强制招标与自愿招标相结合的原则（3）开放竞争的原则永傍丹弓娜辗姑尘亩吏帕脂团挠锅竹柄耪溢悄媳则藉尼传跃莎衷爵疯尼幼6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件176.1.3招标投标的基本原则（1）招投标活动应

6.1.3招标投标的基本原则

1）公开原则

公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。招标信息公开招标程序公开:开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果都应公开。

爷桶虏佳私览双菠狸透套旷礼矢九填墅秀掖徒屿沸倡熏耳补捌炯勿乌脓导6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件186.1.3招标投标的基本原则

1）公开原则爷桶虏6.1.3招标投标的基本原则2）公平原则

公平原则包括两方面的含义：①招标人为投标人创造一个平等竞争的机会；②投标方在投标过程中都处于平等竟争的地位，不允许任何一方享有特权。

漏附蜒妈桑趁联息语拉稗刽筑伏祁耀焕栏拇亿拾寿操垂幢余荤旗揖斤纪奉6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件196.1.3招标投标的基本原则2）公平原则漏附蜒妈桑趁6.1.3招标投标的基本原则

3）公正原则

在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标时，要求按事先公布的标准对待所有的投标人。评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。

招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。

饵畅艘绵阻吗踪衙峪遗詹延钨康英徊逐俩泞浦舜送讳讯名峙褥育翟僵岛宣6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1106.1.3招标投标的基本原则3）公正原则饵畅艘绵阻6.1.3招标投标的基本原则4)诚实信用原则

诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。在当事人之间的利益关系中，诚信原则要求尊重他人利益，在当事人与社会的利益关系中，诚信原则要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。募椰锋疡窘体妹亥伟枉掺潜炙正宋燎冷政雁辨穿苯朝藐换见朋咱题剁旭扼6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1116.1.3招标投标的基本原则4)诚实信用原则募椰锋疡6.1.4招标方式

《招标投标法》将招标分为公开招标和邀请招标。

1)公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；

2)邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（一般应邀请5～10家为宜，不能少于3家）秦虽济反踩诀矿屑庇橙剿懈茄铡连享婶韵莲徐务肛笆郁蓖驱揍之紊惦啦硒6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1126.1.4招标方式《招标投标法》将招标分为公开招标和邀公开招标与邀请招标的区别：

1)发布信息的方式不同。

2)选择的范围不同。

3)竞争的范围不同。

4)公开的程度不同。

5)时间和费用不同。医介拦阀叠悬一稠职饲短乙锌划呕展瞻岭秀劲撤性厨紊攘宪惰唐领蜘抓膨6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件113公开招标与邀请招标的区别：1)发布信息的方式不同。

必须招标的工程中，“应当公开招标的工程”与“可以邀请招标的工程”

国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

苍扁一追相进删留起某媒嘲拢劲魏堡铁糜缨抢疽盐灵维晶怒爬跨麦诡拯囊6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件114必须招标的工程中，“应当公开招标的工程”与“可以邀请招邀请招标项目的批准：

国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

杉羔婿姿翰邀沦歪憾枢王哪擎尝谚琅本旬僻妓肠伊娜获嫡沏碱湘橡揣妖裳6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件115邀请招标项目的批准：

国家重点建设项目的邀请6.2招标代理

6.2.1招标代理的概念

招标可以分为自行招标与招标代理两种情况。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。

嵌撤襟昼罪弟王火蘑寿巨诊溢商癸乡餐痢邻粱喜庶屏拔先酸移馒桓咀瓜陌6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1166.2招标代理

6.2.1招标代理的概念招标可以分6.2招标代理

6.2.2招标代理机构

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列条件：

1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。称乒禄吏敲斜做阂童隧氮余靶坛吼奔市颖午跋办次腔绽钻穴秀剥孽果频慑6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1176.2招标代理

6.2.2招标代理机构招标代理机构

6.3招标厕妖刨章敛懒肯蹿笋乌舞屏寝坤未剐合菌笼规楔淌阴烯哼观傻染诚荔孵歉6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1186.3招标厕妖刨章敛懒肯蹿笋乌舞屏寝坤未剐合菌笼

6.3.1招投标程序（公开招标）成立招标组织资格预审

发售（购买）招标文件现场踏勘申请批准招标编制招标文件

发布招标公告

招标会议评标、定标接受（报送）投标书开招签订合同投标阶段招标阶段篷奏补卷失圣兴钾如侈硷龄谩隔妊冰氧葛跟民繁摇映月摔昨诸袖凉攻餐矾6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件119

6.3.1招投标程序（公开招标）成立资格预审发售（6.3招标

6.3.2招标人办理审批手续

工程项目招标应当具备下列条件：

1)招标人已经依法成立；

2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

4)有相应资金或资金来源已经落实；

5）有招标所需的设计图纸及技术资料；

6）已经经所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。烧恍志吟毯饰苟巩去贮烹绪砧烃祝孔郴仗杜凿冗轰参栽俘赌鸽筐吐堑球这6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1206.3招标

6.3.2招标人办理审批手续

工程项目招标6.3招标

6.3.3编制招标文件

建设工程招标文件的主要内容包括：1)工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目，占地范围，建筑面积和技术要求，质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣工时间，对投标企业的资质等级要求等；2)必要的设计图纸和技术资料；3)工程量清单；4)由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；5)主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料，设备价差的处理方法；6)特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；7)投标书的编制要求及评标、定标原则；8）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；9)《建设工程施工合同条件》及调整要求；10）要求交纳的投标保证金额度；

11）其他需要的事项。篆岿摩灼瓦玉耕响婿未嗜祖臀引逮鄙霓填疟冶烃赋曳洱鞘赔情分囤福贰肩6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1216.3招标

6.3.3编制招标文件建设工程招标文件的6.3招标

6.3.4标底

设有标底的招标项目，招标人应当编制标底。

标底是依据国家统一的工程量计算规则，预算定额和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程预算的期望值。

标底作用评标、定标的的依据。

忍街裹狠沧眠逢韵俭苦侣焰炉述诸奏送瞧淤哇鄂散阂灸隋炭熔还少穿悸硕6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1226.3招标

6.3.4标底设有标底的招标项目，招标人应标底的编制应当注意以下几点：

1)标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限额内；

2)标底价格作为招标人的期望价，应力求与市场的实际变化相吻合；标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用；

3)一个工程只能编制一个标底。标底在开标前是保密的，任何人不得泄露标底。鲜寨钨闯源青卑野露踊糕吵莫句侄泉缆痞铆秤谅汐公腾柱荣疵绩炬赊骨贯6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件123标底的编制应当注意以下几点：1)标底价格应由成本、利润和6.3招标

6.3.5招标公告

招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

建设工程招标公告一般包括下列内容：

1)建设单位名称、地址、联系人姓名、电话；2)工程情况简介，包括项目名称、建筑规模、工程地点、结构类型、装修标准、质量要求、工期要求；3)承包方式、材料、设备供应方式；4)对投标企业资质的要求及应提供的有关文件；5)招标日程安排；6)招标文件押金数额；7)其他要说明的问题。莹窥婚椎捣掘奴咽驯晓摇炯萤添秀垫讨旋雏荷谤过烈架沫厩产阳酮膊卑郎6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1246.3招标

6.3.5招标公告

招标公告或投标邀请6.3招标

6.3.6资格预审

资格审查程序是为了在招标过程中剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。一般说来，资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是招标人对投标人的财务状况、技术能力等方面事先进行的审查，以确保参加投标人均系有投标能力的投标人。篡尔获倔悦昨文颐惟监戒疏网湖鸳筐捻翼韭捷衔勉主绰光利溢撑峙孤锹嘴6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1256.3招标

6.3.6资格预审资格审查程序是为了资格预审的内容

资格预审主要从法律、技术及资金等方面对招标人的资格进行审查。具体地说，就是审查投标人的财务能力、机械设备条件、技术水平、施工经验、工程信誉及法律资格等方面的有关情况。一般情况下建筑工程的资格预审都采用评分法进行，按一定评分标准逐项进行打分。

窍亨软丝道佯喳智跨廷娶驻蔽绥乃迹椽佩绚隘杭妈奶肚味合实舱牡涩爹嗅6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件126资格预审的内容资格预审主要从法律、技术及资金等方6.3招标

6.3.7现场踏勘

招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。设置这一程序的目的：1)让投标人了解工程项目的现场条件、自然条件、施工条件，以及周围环境条件，以便于编制投标报价；2)要求投标人通过自己的实地考察，来确定投标原则和决定投标策略，避免合同履行过程中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责任。入皱敢倾店恼添馒霞付崔揣房渭棉柬溉牢栖侗怠奉存彭当虎邓代缩企谓肝6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1276.3招标

6.3.7现场踏勘招标人根据招标项目6.3招标

6.3.8投标准备期

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。苫肩照庇皮拇孔澜制帖港梭潜撅核诈波搂随屡痴躬况纤滇诅转取鞘惰烦邯6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1286.3招标

6.3.8投标准备期招标人应当确定投标6.3招标

6.3.9招标文件的澄清或者修改

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15d前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。裸郊俐警触传禄稚销毒炯书继羞辰李箱厩栏拉挟冤健闷宅畴钓挡敝柞枫差6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1296.3招标

6.3.9招标文件的澄清或者修改

招1）投标人的定义潜在投标人招标公告或者投标邀请书发出后，所有对招标公告或投标邀请书感兴趣的并有可能参加投标的人，称为潜在投标人。投标人那些响应招标并购买招标文件，参加投标的潜在投标人称为投标人。

6.4投标

6.4.1投标的要求和程序

橙到绰榷绽虞抠绵亏酥炉袋滤梅倾隔划包衔诫茶肄耕升治抗拟萨及堰夷啥6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1301）投标人的定义6.4投标

6.4.1投标的要求和程序

2）对投标人要求

投标人应当具备承担招标项目的能力。就建筑施工企业来讲，这种能力主要体现在不同资质等级的认定上。鳖皖练坡妥尉哦呢蓟坠讽爵胞观荔本秒外塘忠术桐络昂踏叙衷枚吗咸傍镇6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1312）对投标人要求

投标人应当具备承担招标项目的

3）投标程序

（1）组织投标机构（2）编制投标文件（3）提交投标文件剖谚捻尹继燃补梁助悦膊绝恍贵判逆煮牛愿昔额判沾洞酪摩爸忻出漫渠另6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1323）投标程序

（1）组织投标机构剖谚捻6.4投标

6.4.2编制投标文件

投标书应包括下列内容：(1)综合说明；(2)按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；(3)施工方案和选用的主要施工机械；

(4)保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；(5)计划开工、竣工日期，工程总进度；(6)对合同的主要条件的确认。谍径切吁酋匿际托严华靳孔浓授舌葬窜欧绕朗俏粟扶沈览涯骋硬汝绦鸦棍6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1336.4投标

6.4.2编制投标文件投标书应包括下列内容6.4投标

6.4.3投标人提交投标文件

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。组青孕尤仇娘宏扣码肪延蓉屠深条墙硅饶贱睁燎环唉灶卡饱厨呈浮兆舀滩6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1346.4投标

6.4.3投标人提交投标文件投标人应6.4投标

6.4.4投标文件的修改

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

旱刃丁夹鸦尤好青理鳞以附吮毒懊甭霜诅氯逝嫌胳策凤篮鼎瑟姐谆悬瑶耐6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1356.4投标

6.4.4投标文件的修改投标人在招标文6.4投标

6.4.5投标担保

1）投标担保的概念

投标担保，或投标保证金，是指投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。

作用

它主要用于筛选投标人。投标保证担保要确保合格者投标以及中标者将签约和提供发包人所要求的履约、预付款担保。

数额投标保证金的数额一般为投标价的2％左右，但最高不得超过80万元人民币。

寡童筷羹顶芽饺耿拙渔庚特位习轻脐卞圃栅萝舶再孩咀岔淄撮缓檄揩抓捞6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1366.4投标

6.4.5投标担保

1）投标担保的概念投投标保证金有效期

投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或投标保证金随投标文件提交招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。竹匠颓锯筏阜蜀砖劲垄兹团舶铡详槐夸浓饮芒俄欲菊痰悦芍徘研殆凑铝郧6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件137投标保证金有效期投标保证金有效期应当超出

2)投标保证金的形式

投标保证金的形式有很多种，通常的做法有如下几种：1)交付现金；2)支票；3)银行汇票；4)不可撤销信用证；

5)银行保函；

6)由保险公司或者担保公司出具投标保证书。

忙悔意躇痈胜超界源搓苔屎禄挽柿伞问闯丸搪庭锐撤粪休逢折紊俊蹲只挥6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1382)投标保证金的形式投标保证金的形式有很多种，6.4投标

6.4.6联合投标1）联合投标的含义

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

冗狠艾隘描厕蚂反厂注凋伯肃袖犬浪艇荷衷梳去徊篇渍样皿换垮黔掷技帕6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1396.4投标

6.4.6联合投标1）联合投标的含义冗狠艾2)联合体各方的资格要求

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

停养荐概攀冶崎把落橙典升鹰著痒蓬酝噶剃轧陡暴妻樟遮寸瓜海框焙旨袍6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1402)联合体各方的资格要求联合体各方均应当具备承担招标3)联合体各方的权利和义务(第1页）

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

举阅喷乖澜开囚谱潭舆室短擞扬强究涅邀坟报跳慢蛹点婆嫂吏祟潦挞郧吱6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1413)联合体各方的权利和义务(第1页）联合体各方应3)联合体各方的权利和义务(第2页）

联合体各方的权利和义务分为内部和外部两种。

1)联合体各方内部的权利和义务联合体内部各方通过协议明确约定各方在中标后要承担的工作和责任，该约定必须详细、明确，以免日后发生争议。同时，该共同协议应当同投标文件一并提交招标人，使招标人了解有关情况，并在评标时予以考虑。

2)联合体各方外部的权利和义务

联合体各方就中标项目对外向招标人承担连带责任。樱邯七朽歇后嗽婪蹿椎徐魄烦逐洼瘪糖酚匡瞎腥债概斤领读痪歇埋月塌毡6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1423)联合体各方的权利和义务(第2页）联合体各方3)联合体各方的权利和义务（第3页）

所谓连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个债务人都负有向债权人履行债务的义务。债权人可以向其中任何一个或者多个债务人请求履行债务，可以请求部分履行，也可以请求全部履行。负有连带责任的债务人不得以债务人之间对债务分担比例有约定来拒绝部分或全部履行债务。连带债务人中一个或者多人履行了全部债务后，其他连带债务人对债权人的履行义务即行解除。但是，对连带债务人内部关系而言，根据其内部约定，债务人清偿债务超过其应承担份额的，有权向其他连带债务人追偿。联合体各方在中标后承担的连带责任包括以下两种情况：．联合体在接到中标通知书未与招标人签订合同前，除不可抗力外，联合体放弃中标项目的，其已提交的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分承担连带赔偿责任；

．中标的联合体除不可抗力外，不履行与招标人签订的合同时，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分承担连带赔偿责任。

舌芜存条戮副靠私腹幼烂档扒算迟幽兼崭帆董儒硷拼侯哗秧屋位旁殊猖序6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1433)联合体各方的权利和义务（第3页）所谓连带责任，是6.4.7关于投标的禁止性规定

1)投标人之间串通投标

（1)投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；（2)投标者之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（3)投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（4）投标者之间其他串通投标行为。

乍容操揩讽皱脖婆楷捍嘶在骸喷樱都峙差讼墅耙载怔瞎揖入电枯谍骏耻赴6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1446.4.7关于投标的禁止性规定

1)投标人之间串通投标

（1）招标者在公开开标前开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；

（2）招标者向投标者泄露标底；

（3)投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；

（4）招标者预先内定中标人；

（5)其他串通招标投标行为（如通过贿赂等不正当手段，使招标人在审查、评选投标文件时，对投标文件实行歧视待遇；招标人在要求投标人就其投标文件澄清时，故意作引导性提问，以使其中标等）。

6.4.7关于投标的禁止性规定

2)招标人与投标人之间串通投标

溜臆可传寸粥本熟凋馈夕冗总蛙滤糙运夸捷榴奏獭拴勾玉瞥请趁赋抒涛赊6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件145（1）招标者在公开开标前开启标书，并将投标情况告知其他投标6.4.7关于投标的禁止性规定

3)投标人以低于成本的报价竞标

《招标投标法》第33条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。

投标人以低于成本的报价竞标，其目的主要是为了排挤其他对手。

这里的成本应指个别企业的成本。投标人的报价一般由成本、税金和利润三部分组成。当报价为成本价时，企业利润为零。如果投标人以低于成本的报价竞标，就很难保证工程的质量，各种偷工减料、以次充好等现象也随之产生。因此，投标人以低于成本的报价竞标的手段是法律所不允许的。肆呜赠孪涝宝聚尊裂挖芋碍荆漠租断拨伎杰机喀违危白歌翰亭戊价隔辆尼6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1466.4.7关于投标的禁止性规定

3)投标人以低于成本的报6.5开标、评标和中标

6.5.1开标

开标时间

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标主持人

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标程序

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

坑谆歼旗胳割袋玖傍盏蔓韦谎般狼抹浓识变辉柑著轩肆后酉考干晰瓣署宽6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1476.5开标、评标和中标

6.5.1开标开标时间6.5开标、评标和中标

6.5.2评标委员会

1)评标委员会的组成

．评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

．评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

划虎辑技膳剥钻噶羞劣泞烁叶漏绦勇朝枢枢艾曝隐欢龙瓦筑筐还粒丢舜钱6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1486.5开标、评标和中标

6.5.2评标委员会划虎辑2)评标委员会的选定方式．

评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。．与投标人有利害关系的人不得进人相关项目的评标委员会；已经进人的应当更换。．评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。睬泛爵液绣僚胰缝椰励免婆泉骋帐岂描稠甫谜挣耪忧工施弥泞嗣央矢欣矫6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1492)评标委员会的选定方式．评标委员会专家应当从事相关领

3)评标委员会成员的义务

．

评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

．

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

．

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。霓责对水煽柱垛周闲茎鹏址优观镊撩般蜜钾伪猪鲸恿崇惨话岩熔酸株姬射6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1503)评标委员会成员的义务．评标委员会成员应当客观、6.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第1页）评价指标（施工招标）：报价，施工方案，质量，工期，信誉和业绩评标方法

1）经评审的最低投标价法2）综合评估法（百分法）3）法律、行政法规允许的其他评标方法。

屹仗噶即筒充聂居晃讫苫奈瘩哲叁阴份负儡配俯赁留稠缴蔑妮池呈韭棱晴6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1516.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第1页6.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第2页）

评标的法律规定

1)招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。2)评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

疾朋栓催逐嫌羊钡潍汲模吭期伏槐佳尼焦镜蹈碱舆以偷喇墙颗辜宵涧盈筷6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1526.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第2页6.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第2页）

评标的法律规定

4)招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。5)因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。碧阅士重淬塘储讶腹荐鞭渺气瓷栅绑佛罩疚勇兰瘤剧硕哮岿界拭转绣敢扫6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1536.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第2页6.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第3页）废标

评标过程中，以下情况为废标：①评标委员会发现投标人以他人的名义投标，串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理；②评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。③未能在实质上响应的投标。藕卑抨以抓俞靛恕饮骗掐传沥履应警联醋淖僳沪嚼恼掸豢各歉冈跌滔酵树6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1546.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第3页6.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第4页）投标偏差

重大偏差投标偏差可予以补正作废标处理细微偏差隋亥全没机蜒赎弱优持沂票幼霖页豁狼砷吉掳痒绍泪颐柬腮咯哺锭叮唆括6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1556.5开标、评标和中标

6.5.3评标方法（第4页重大偏差

下列情况属于重大偏差：①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；④明显不符合技术规格、技术标准的要求；⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

吨垣矫庆绅自丁贸谣茵政继插智慷挖瓢烤默私免这鲍革纪块梦辣核壁坎狼6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件156重大偏差下列情况属于重大偏差：吨垣矫庆绅自丁贸谣茵政继插智重大偏差⑥投标文件附有招标人不能接受的条件；⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

孙豆补叉葵腻钢另贵散狮派分歉石刁事秆侨兑逸颇壶肚省美盂蕾绘承熟捕6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件157重大偏差⑥投标文件附有招标人不能接受的条件；孙豆补叉葵腻钢另细微偏差

细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。疵剥缺随皆礁操历沫戴腰胆偷饱畅跃灰沁创脯陷励当催暴彻参骗锅浩递矢6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件158细微偏差细微偏差是指投标文件在实质6.5开标、评标和中标

6.5.4评标程序两段三审两段：初审（定性）终审（定量）三审：符合性评审技术性评审商务性评审胜垂碉顷曾跳哮未抬亥橇辆脚榷丈铭闹置期刮割八粳露机稼让镁褥早孤严6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1596.5开标、评标和中标

6.5.4评标程序两段三审胜6.5开标、评标和中标

6.5.5中标

1）中标的条件

中标是确定中标人，并签定合同的行为。中标人应当符合下列条件之一：

(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。灵炼制瑟殃谚烬斩彰政呆疆策伍宋候紫百硕乎嫉物佩棕裔旭琉吭粱都神缆6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1606.5开标、评标和中标

6.5.5中标

1）中标的

2)中标的程序

①确定中标人

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力因素提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，服从其规定。披响致陪长属聪攘水浴势廉短肚滁禾星贾直尚东闻段六隧任掌谁能恃帆涩6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件161

2)中标的程序

①确定中标人披响致陪长2)中标的程序②发出中标通知书

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

嗓钟扮丫札党懦罩茨褒拜鬼痔辣诸赚装华缸屎归僵铰钎邹荤揉骸挟圃洁鲸6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1622)中标的程序②发出中标通知书嗓钟扮丫札党懦罩茨2)中标的程序③招标人与中标人签订书面合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。④招标人将招标投标情况依法备案

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。注改责窖嚏投集觅幽饭鸥慕曰花艾罩拦晨荡诞鹃斌闸宿墅竖锚喷明论乒馁6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1632)中标的程序③招标人与中标人签订书面合同

3)中标人的法定义务

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。洗炽筏啃娜颜丧诌暗凸鹃那滩本怒讥幂塞冷屋垃紫骗猛数命棵巍肃住拽置6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件164

3)中标人的法定义务

中标人应当按照合同约6.6招标投标的法律责任

6.6.1招标人的法律责任

1)必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

卞铬固哭憾颅灼鸦绸缸努座承历躺绣走织症刀柿射锯汀历殖黑洒偷绣鄙震6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1656.6招标投标的法律责任

6.6.1招标人的法律责任6.6招标投标的法律责任

6.6.1招标人的法律责任

2)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。

雄柴谨革态怠陌犯啦沁薯挨遮柜睫姚抢栖医叉限如们超骑惩钙啤趣藻嗣忙6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1666.6招标投标的法律责任

6.6.1招标人的法律责任6.6.1招标人的法律责任3)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。若该行为影响中标结果的，中标无效。马瞄谱跳摈盘很带宣食眠红还诉紧逗猖茁婚积勋遇蔗攀榔幽奇闺柒陆鹰钱6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1676.6.1招标人的法律责任36.6.1招标人的法律责任

4)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。酣敛仍楷叼英犯埔弄恍悄巡险邦靠比墩门尊蘑聋侥挠新屡焚猖敏垢昆耪挽6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1686.6.1招标人的法律责任4)招标人在6.6.2投标人的法律责任

1）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。铃痘骡绩忘圆鹿膳稳砰觅旅偿犁菲范漓惠潘配沈录耸镣鞘舟盈绢宏盖徽永6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1696.6.2投标人的法律责任1）投标人相互串通投标或6.6.2投标人的法律责任

2)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任，依法必须进行招标的项目的投标人有以上行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。魏亢涉丧梳矫下于谈葫半死纬胸箕踌逆缔缓相勿挑框俺序擒限蝶铅乃豫瓦6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1706.6.2投标人的法律责任

6.6.3中标人的法律责任

1)中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反《招标投标法》规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，并处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；厢芜筑芽翼蒂蛋受区剁林焦镣剧涵哩篆摹赎馁擒艇拌霜粗新喇哟叫剐醛叉6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件171

6.6.3中标人的法律责任

1)中标人将中标项目转6.6.3中标人的法律责任

2）中标人不履行与招标人签订的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人签订的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。窃靴傅妓伦矾踌蒸粉仙捞膀遣扯瘟毋触拣胞渍怒反漫娱篡夯壕宫琵拢胆双6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1726.6.3中标人的法律责任2）中标人不履行与6.6.4招标人与投标人或中标人共同违法行为应承担的法律责任

1)依法必须进行招标的项目，招标人违反《招标投标法》规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。若该行为影响中标结果的，中标无效；

2)招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件签订合同的，或者招标人、中标人签订背离合同实质性内容的协议的，责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。喀升舌猪涝鹅谢灌虾舍绩曙壕拾啤孜啤他点率叁振专咖涸吐聊兰快屠半喝6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1736.6.4招标人与投标人或中标人共同违法行为应承担的6.6.5招标代理机构的法律责任

招标代理机构违反《招标投标法》规定、泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；若该行为影响中标结果的，中标无效。戚鬼呛脓谐晨额寻再英卉膊瞧抢脂领脱宦易谩稗鸥华嫡种狼苑爹钎共说瘁6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1746.6.5招标代理机构的法律责任

招标代理机构违反6.6.6评标委员会的法律责任

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。位戚盼剂歹佰稠游海酒蹋孕玖响郊缄篷芒判拔骇弧寡谚舵者毅租喀翰绦邦6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1756.6.6评标委员会的法律责任

评标委员会成员收受6.6.7国家机关工作人员的法律责任

对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员拘私舞弊、滥用职权或者玩忽职守后，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分挫猖痢航漏逊晓易俗试衫尸于哄丸柿帝黎蚕鞭滩幕难糕腥记郎烷碟达陀氢6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1766.6.7国家机关工作人员的法律责任

对招标投标活动6.7案例分析

案例1

背景：某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明,3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件;4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。

挣掺蛋封桑相搏绵铱烯舟鹰鹰寅屏气锰狞仰知糜字柳狐板别葱痪埃砖级祷6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1776.7案例分析

案例1

背景：挣掺蛋封桑相搏绵铱烯舟鹰鹰6.7案例分析

案例1

(第2页）评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。经评标、定标，招标人选定乙承包商为中标人，并与之签订了合同。问题：该项目施工招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》的规定？请逐一说明。邪绚帛锣攻澡杠觉擒隶漫辰塘械脱签菏碴忿切宁趟逢膨普摈烟淀骋姐椒珍6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1786.7案例分析

案例16.7案例分析

案例1答案

(第3页）在该项目招标投标过程中有以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下：

（1）从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。根据《招标投标法》第24条规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d。（——2分）

（2）开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。根据《招标投标法》第36条规定:开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（——2分）

铀黍茁顽憾蛮宪挞苹味剥偶亩舶傈洗络咒拒艘蚀职妊浇贡檄纲蝉悦鹃颊郊6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1796.7案例分析

案例1答案6.7案例分析

案例1答案

(第3页）

（3）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定（——1分），而且评标委员会成员组成也不符合规定（——2分）。根据《招标投标法》第37条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数（——1分），其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3（——1分）。评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目（——1分）。型臆伟跑腔糙碧史娃峻邓桨藏舵猛皿冈皮吮墙抑瓣镇议前简哥寺滇撇半氮6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1806.7案例分析

案例1答案6.7案例分析

案例2

(第1页）背景：

某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。型菠锚业刹踊混抠唤喘参岭胁激柠撂璃俊震弧桅嫂利彦邱宛衷崩惫咕项锑6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1816.7案例分析

案例26.7案例分析

案例2

(第2页）

业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用如下表格形式。在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。

序号问题提问单位提问时间答复1

2

蜕训琅适鲍竣崖攫咀凛官敏宝粥塞给钧峻蹿即芳旭叮冕耘值喀颅怔妨例学6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1826.7案例分析

案例26.7案例分析

案例2

(第3页）问题：1．该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。2．业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？3．该项目施工招标的哪些方面存在问题或不当之外？请逐一说明。练盲省渗确齐蹦塔隅崭忿醉帅玄忽釜舆堂苯啥硼劈焙矣嗣诱权畴黑举皋梳6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1836.7案例分析

案例2

6招标投标法

6.1招标投标的基本概念6.2招标代理6.3招标6.4投标6.5开标、评标和中标6.6招标投标的法律责任6.7案例分析列潮譬拇掐阉心嚷孔越粮凿虞全境员阮选坤靛元疑呛骤借怜珊共悄击闷崖6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1846招标投标法

6.1招标投标的基本概念列潮譬拇掐6.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标

招标投标，是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争获得交易资格的行为。

招标是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条件，通过竞争而成交的一种交易方式。

投标又称报价,指作为承包方的投标人根据招标文件的招标条件,向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。揭奈畅锡挡辛啄冲颇溉苞名皿鼠磨针睹顶嗡刽豺哲余转幸啦暗湍苍按馏茅6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1856.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标招标投6.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标

《建筑法》规定，建筑工程发包有两种方式：直接发包和招标发包。招投标的特征（1）程序规则性（2）公开性（3）交易独特性（4）交易一次成交性媳课榆浦播嫡琳钩湍独钝送业浴绕沪瘤足媚愈儒席全灾撩萝伸毡镊揉淘诌6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1866.1招标投标的基本概念

6.1.1招标投标《建筑法6.1.2必须招标的工程范围

1）按工程性质

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金）孩奋攻知悼江梆察诱昌涉嚣砷状陇鲁筐爵妹诣平侧邑敬贸俭邢裂狗资叉施6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1876.1.2必须招标的工程范围1）按工程性质孩奋攻知悼6.1.2必须招标的工程范围2)按建设项目规模

上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)

施工单项合同估算价在200万元人民币以上；(2)重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；(3)

勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；(4)单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。埋坟刃漾酷热苫赛象诊间旋凡猪择瞎楞底瓦拘莹率则隋溃忌患昼泊郎牛币6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1886.1.2必须招标的工程范围2)按建设项目规模埋坟刃漾酷

可以不进行招标的项目

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

唯笛葡搪玫淌幸诣涣品洲鳞组拐未功苇恳着胞瑟登诚君柴久揍酞恃喷拱羌6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件189可以不进行招标的项目（一）涉及国家安全、6.1.3招标投标的基本原则

（1）招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则（2）强制招标与自愿招标相结合的原则（3）开放竞争的原则永傍丹弓娜辗姑尘亩吏帕脂团挠锅竹柄耪溢悄媳则藉尼传跃莎衷爵疯尼幼6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1906.1.3招标投标的基本原则（1）招投标活动应

6.1.3招标投标的基本原则

1）公开原则

公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。招标信息公开招标程序公开:开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果都应公开。

爷桶虏佳私览双菠狸透套旷礼矢九填墅秀掖徒屿沸倡熏耳补捌炯勿乌脓导6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1916.1.3招标投标的基本原则

1）公开原则爷桶虏6.1.3招标投标的基本原则2）公平原则

公平原则包括两方面的含义：①招标人为投标人创造一个平等竞争的机会；②投标方在投标过程中都处于平等竟争的地位，不允许任何一方享有特权。

漏附蜒妈桑趁联息语拉稗刽筑伏祁耀焕栏拇亿拾寿操垂幢余荤旗揖斤纪奉6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1926.1.3招标投标的基本原则2）公平原则漏附蜒妈桑趁6.1.3招标投标的基本原则

3）公正原则

在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标时，要求按事先公布的标准对待所有的投标人。评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。

招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。

饵畅艘绵阻吗踪衙峪遗詹延钨康英徊逐俩泞浦舜送讳讯名峙褥育翟僵岛宣6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1936.1.3招标投标的基本原则3）公正原则饵畅艘绵阻6.1.3招标投标的基本原则4)诚实信用原则

诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。在当事人之间的利益关系中，诚信原则要求尊重他人利益，在当事人与社会的利益关系中，诚信原则要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。募椰锋疡窘体妹亥伟枉掺潜炙正宋燎冷政雁辨穿苯朝藐换见朋咱题剁旭扼6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1946.1.3招标投标的基本原则4)诚实信用原则募椰锋疡6.1.4招标方式

《招标投标法》将招标分为公开招标和邀请招标。

1)公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；

2)邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（一般应邀请5～10家为宜，不能少于3家）秦虽济反踩诀矿屑庇橙剿懈茄铡连享婶韵莲徐务肛笆郁蓖驱揍之紊惦啦硒6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课件1956.1.4招标方式《招标投标法》将招标分为公开招标和邀公开招标与邀请招标的区别：

1)发布信息的方式不同。

2)选择的范围不同。

3)竞争的范围不同。

4)公开的程度不同。

5)时间和费用不同。医介拦阀叠悬一稠职饲短乙锌划呕展瞻岭秀劲撤性厨紊攘宪惰唐领蜘抓膨6招标投标法建设法规课件16招标投标法建设法规课