01神华国能集团有限公司安全工作规定(试行)

01神华国能集团有限公司安全工作规定(试行)01神华国能集团有限公司安全工作规定(试行)01神华国能集团有限公司安全工作规定(试行)xxx公司01神华国能集团有限公司安全工作规定(试行)文件编号：文件日期：修订次数：第1.0次更改批准审核制定方案设计，管理制度神华国能集团有限公司安全工作规定（试行）第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，确保安全可靠发电，维护电网稳定，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。第二条本规定依据国家有关法律、法规以及神华集团公司相关规定，结合发电行业特点和神华国能集团有限公司(以下简称公司)系统的组织形式制定，用于规定公司系统安全工作的基本要求和管理关系。第三条本规定所称公司系统是指与公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股、参股（股东各方协议由我方管理的）关系；管理关系包括直属、代管关系。第四条公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。第五条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，按统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。第六条公司系统各企业应依据国家、行业、神华集团以及公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。第七条公司系统各企业要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，坚持“管业务必须管安全”，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。第八条公司系统各企业要以生产本质安全建设为基础，建立健全风险预控管理体系，积极开展安全性评价、重大危险源管理、隐患排查治理等工作，改善劳动环境，夯实安全基础，降低安全风险，提高管理水平。第九条公司系统各企业要建立安全生产应急管理工作机制，完善应急预案体系，开展应急演练，不断提高应对突发事件的能力。第十条公司系统新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第十一条本规定适用于公司系统发电生产性企业和单位（以下简称各单位），其他企业参照执行。发电生产性企业和单位指以从事发电、检修、建设管理等为主要业务的企业和单位。第二章安全职责第十二条公司系统各单位建立以行政正职为主任、其他行政副职为副主任、各级部门负责人为成员的安全生产委员会（简称安委会），负责统一领导安全生产工作，研究和决策重大安全生产事项。第十三条公司系统各单位行政正职是所辖企业安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标全面负责。按照“党、政、工、团齐抓共管”、“责、权、利相统一”的原则，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，建立完善安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其作用，对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理。第十四条公司系统各单位行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产管理工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本单位的技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。第十五条公司系统各单位应按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”、“安全职责与岗位职责相匹配”的原则，明确各部门、各岗位的安全职责，在生产管理工作中严格落实，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。（一）公司及各单位安全监察部门是生产安全综合监督管理的职能部门，直接向行政正职负责。负责监督各级人员严格执行安全生产法规、规程、制度，落实安全生产责任制，指导、监督各相关业务部门开展生产本质安全管理体系建设和安全生产重大活动，组织或督促安全生产检查和隐患排查治理，严格按照“四不放过”要求，主持或参与安全生产事故调查、处理并监督防范措施的落实，负责职业安全健康、消防安全、应急和防灾减灾的监督管理等工作。（二）公司及各单位生产技术、科技环保等部门是电力生产业务管理的职能部门，对电力生产全过程的安全管理负责。按照“管业务必须管安全”原则，负责生产、检修、运行、维护、技术监督以及环境保护等工作的全过程安全管理，负责业务范围内生产过程的风险预控管理和隐患排查治理，严格按照“四不放过”要求，在安全监察部门的监督下，主持设备、环保事故进行调查分析并组织落实防范措施。（三）公司及各单位工程管理部门是基建项目建设管理的职能部门，负责工程建设项目从初步设计到达标投产和竣工验收等全过程的安全管理，对工程建设质量和安全承担管理责任。负责建立健全基建安全管理制度、技术标准及规范并严格执行，严格落实安全设施“三同时”规定，负责工程建设过程中的风险预控管理和现场安全文明施工，组织开展基建安全检查、隐患排查治理，主持或参加有关基建事故的调查处理，提出防止事故重复发生的措施等。（四）公司及各单位物资采购管理部门是物资管理及招投标管理的职能部门，负责物资采购、招投标、设备监造、物资仓储管理、供应商管理以及应急物资储备等工作，对物资供应的及时性以及物资的质量保证承担相应的责任。（五）公司及各单位人力资源管理部门是人力资源管理与开发的职能部门，负责根据安全生产需要，合理设置安全生产组织机构、配置安全生产人员，开展员工安全教育培训、落实安全生产奖惩和绩效考核等工作。（六）公司及各单位财务管理部门是企业资产、财务管控的职能部门，对保证安全生产的资金投入承担责任。（七）公司及各单位工会负责组织职工对安全生产工作进行群众监督，组织开展民主管理和民主监督、劳动保护监督、协调企业劳动关系以及班组建设等工作。第十六条公司实行上级对下级安全生产责任追究制度。第十七条接受委托代管业务的单位，必须与委托方签定订代管协议，明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责，同时报公司备案。第三章目标第十八条发电单位安全生产目标：（一）不发生重伤及以上人身事故；（二）不发生一般及以上设备事故；（三）不发生企业责任的电网事故；（四）不发生环境污染事故；（五）不发生火灾事故；（六）不发生企业负主要责任的重大及以上交通事故；（七）不发生灰场垮坝和水淹厂房事故；（八）不发生对公司和社会造成较大影响的安全事件；第十九条检修、建设管理单位安全目标：（一）不发生重伤及以上人身事故；（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故；（三）不发生一般及以上施工机械设备损坏事故；（四）不发生工程质量事故；（五）不发生环境污染事故；（六）不发生火灾事故；（七）不发生负主要责任的重大及以上交通事故；（八）不发生对公司和社会造成较大影响的安全事件。第二十条安全生产目标实行四级控制：（一）企业控制重伤和事故；（二）车间控制轻伤和障碍；（三）班组控制未遂和异常；（四）个人控制违章和差错。第二十一条各单位可根据本单位的实际情况确定各自的安全生产目标，但不得低于本规定的要求。第四章安全监督第二十二条公司系统实行内部安全监督制度，公司总部对所属各单位进行安全监督；企业内部上级对下级进行安全监督；接受委托代管业务的企业依据代管协议进行安全监督。第二十三条公司系统各发电、检修、建设管理单位必须设立独立的安全监督机构。其他与电力生产有关的单位，其安全监督机构的设置要求由本单位自定；不设独立安全监督机构的，必须设专职安全员。第二十四条安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导。各发电企业应设立安全总监或专门负责安全的分管领导，安全总监、安全监督机构主要负责人的资格接受上级安全监督机构的审查。第二十五条公司系统各单位的主要生产性车间设专职安全员，其他车间和班组设兼职安全员。企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。第二十六条各单位的安全监督机构由本单位行政正职主管。安全总监或专门负责安全的分管领导协助行政正职抓好安全工作。第二十七条安全监督机构人员配置及装备应满足全面、全员、全方位、全过程安全监督工作的实际需要，企业应选择责任心强、坚持原则、熟悉专业技术的人员担任安全监督人员，优先保证安全监督必需的设备、仪器、工具及防护装备的投入。第五章规程制度第二十八条各单位对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各单位在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。第二十九条各单位应根据国家和上级颁发的安全生产法律、法规、标准、规程、制度等，建立健全保障安全生产的各项规程和制度，经本单位行政正职（或分管副职、总工程师）批准后执行。第三十条各单位应每年对现场规程进行一次复查、修订，每4年进行一次全面修订。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序，并书面通知有关人员。第三十一条各单位应每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第六章教育培训第三十二条新入厂(公司)的生产人员(含实习、代培人员)，必须经厂(公司)、车间和班组三级安全教育，经安全工作规程考试合格后方可进入生产现场工作。第三十三条新上岗生产人员必须经过现场规程制度的学习、跟班实习、仿真机培训等安全教育培训，并经考试合格后方可上岗。特种设备作业人员、特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。第三十四条在岗生产人员必须定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想、仿真机培训等现场培训和各类规程考试。第三十五条离开运行岗位3个月以上的值班人员或调换岗位的生产人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，或进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，并经安全工作规程和运行规程考试合格后，方可再上岗工作。第三十六条新任命的各级生产领导人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试。各级领导人员参加的生产培训，应有安全方面的课程内容。第三十七条安全生产法规、规程制度的定期考试：（一）公司对各单位的正副职领导、正副总工程师、安全监督和技术管理部门负责人，每2年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试；（二）各单位对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员，每年进行1次有关安全生产规程制度的考试；（三）各单位对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行不少于2次安全生产规程制度的考试。第三十八条各单位每年必须对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。第三十九条各单位应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。第四十条各单位行政正职和主管生产副职每年至少进行一次安全专题讲课。第四十一条各单位应积极推动安全信息化建设，综合运用网络、电视、广播、安全录像、幻灯、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。第四十二条公司系统职业培训应设安全技术专业课程。第七章风险管理第四十三条风险辨识、评估和预控各单位应建立健全生产安全风险预控管理体系，组织全员对电力生产进行全过程、全方位的危险源辨识、风险评估，制定科学合理的风险预控措施，并严格落实到生产过程的每个环节、每个岗位。每年对风险预控工作的执行和落实情况进行评估与回顾，找出本单位生产安全风险预控管理体系运行中存在的问题，认真落实改进方案和计划，持续改进管理体系。第四十四条安全性评价各单位应结合安全生产实际，开展火力发电厂安全性评价，评价以3年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，实行动态闭环管理，即按照评价标准开展自评价或专家评价，对评价过程中发现的问题进行原因分析，根据危害程度对存在问题进行评估和分类，按照评估结论对存在问题制订并落实整改措施。第四十五条两措管理发电企业每年应编制年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。检修、建设管理单位应编制年度安全技术措施计划及项目安全施工措施。各单位须优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。第四十六条安全检查各单位应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季和秋季安全大检查应作为每年固定安全检查工作，结合季节特点和事故规律定期开展。第四十七条事故隐患排查与治理各单位应建立安全生产事故隐患排查治理以及重大事故隐患责任追究常态机制，落实各业务职能部门事故隐患排查、治理和防控的责任，强化事故隐患的源头控制，切实实现事故隐患的超前控制和闭环管理。安全监督管理部门应监督相关责任部门综合运用各种手段开展隐患排查治理工作，对事故隐患进行分级挂牌督办，及时消除各类安全隐患。第八章例行工作第四十八条班前会和班后会班前会：接班(开工)前，结合当班运行方式、工作任务以及人员状况，作好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。第四十九条安全日活动安全日活动由班长（值长）组织，班组安全员协助，车间领导应参加并检查活动情况。班组(值)每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容以学习有关上级文件和会议精神、事故通报，分析本企业、车间、班组（值）发生的不安全事件以及典型的违章现象等为主，应联系实际，有针对性，并做好记录。各单位行政正职每月参加基层安全活动应不少于1次，分管生产副职、总工程师每月参加基层安全活动应不少于2次。第五十条安全分析会（或安委会）各单位每月进行一次安全分析会（或安委会），综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由企业安全第一责任人主持，安委会成员和有关部门负责人参加。第五十一条安全网例会各单位每月召开一次安全网例会，由安监部门负责人主持，安全网有关成员参加。第五十二条安全简报各单位应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报至少每月一期。第五十三条各单位行政正职每年年初要组织会议，研究确定安全费用的提取和使用，并随时听取、了解安全费用的使用情况。第九章专项安全管理第五十四条重大危险源评估各单位应建立重大危险源档案并进行定期检查与评估。安全监督管理部门应监督相关责任部门定期对危险源的风险进行评估、分级，并实施针对性的监控措施。第五十五条承发包工程安全管理各单位应建立承、发包工程管理制度，严禁将工程项目发包给不具备相应资质和条件的承包商。对外承、发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并签订安全协议。要强化外包工程和业务的安全管理与监督，严把“五个关口”（准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关），做到“五个统一”（统一推行本安体系、统一推行安全生产标准化建设、统一推行车间班组建设、统一推行安全培训和教育、统一考核与监管）和“五个一样”（和自己的队伍一样监督管理，和自己执行一样的安全标准，和自己一样地落实安全责任，和自己一样的安全考核，和自己一样的追究事故责任）。第五十六条安全设施标准化各单位应积极开展安全设施标准化建设，完善生产现场安全标志标识和安全防护设施配置，改善生产现场作业环境、消除装置性违章工作，提高生产现场安全设施标准化水平。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须按照安全设施标准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第五十七条职业安全健康管理各单位应明确职业安全健康管理部门及岗位职责，按照国家相关规定和标准，定期进行职业危害因素监测、评价、控制和治理，为员工发放合格的劳动保护用品，定期组织职业健康检查，建立员工职业健康档案，全面做好职业病防治工作。第五十八条消防安全管理各单位应成立消防安全委员会和消防领导小组，建立各级人员消防责任制，健全消防管理规程制度，明确企业防火重点部位和场所，定期组织消防安全培训和消防演练，定期组织消防检查定期对全厂消防设施进行检验、试验，全面提高企业消防能力。第十章建设项目第五十九条公司系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商、施工承包商共同管理施工现场安全工作的原则，并各自承担相应的职责和工作范围内的安全工作责任。第六十条项目法人对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的安全法规；依托项目安全委员会，建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。第六十一条公司系统投资和控股的建设项目，在项目开工前，必须成立建设项目安全委员会，并至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向总承包商，设计、监理承包商、施工承包商通告。第六十二条项目单位必须设立独立安全监督机构，配备必要的且符合岗位资格条件的工作人员。安监机构是项目单位的安全管理职能机构，同时也是安委会的办事机构。第六十三条安全监督机构应建立与各施工企业安全监督机构(或安全管理机构)的联系制度，协调与安全监理工程师之间工作的配合，共同保证安全委员会各项决议的落实。第六十四条安全委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度，随时掌握项目施工过程中的人身伤亡事故情况，并按照有关规定由项目法人单位逐级向公司报告。第十一章生产安全事故和突发事件的应急处理与调查第六十五条公司系统自上而下逐级建立安全生产应急管理体制，完善应急预案体系，定期组织开展演练，配备相关应急救援物资，防止危急事件发生，保证危急事件发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行。第六十六条各单位的应急救援接受地方人民政府及上一级应急领导机构的领导，配合地方政府做好公共领域或影响公众的危机事件的应急救援等相关工作，积极配合电网调度做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全