食品安监工作调研报告

Word———食品安监工作调研报告23日我县发生了一起因甲醇中毒导致4人死亡，19人住院治疗的重大食品平安事故。事故发生后，县委、县政府高度重视，于月23日24时召开紧急会议，讨论部署大事的调查处置工作，快速成立重大食品平安事故应急指挥部，在全县启动重大食品平安事故应急预案三级响应，实行坚决措施，通过掌握源头、掌握嫌犯、掌握市场等一系列措施，以及全县XX多名县、乡、村领导的不懈努力，根据“不漏一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例”的要求，彻底清查追缴假酒，确保了社会稳定。

这起甲醇中毒大事虽然是犯罪嫌疑人王长兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但损失是非常惨重的，教训也是极其深刻的。痛定思痛，如何加强我县食品平安监管工作，杜绝此类大事的再次发生，这是值得我们反思的问题。为此我们组织专班分赴各地进行了专题调研。

一、全县食品平安监管工作的基本状况

截止年底，全县共有食品生产企业244家，其中取得食品生产许可证的企业43家；食品经营户1289个，其中餐饮店410家，农贸市场5个，超市5家；持有卫生许可证的企业1533家；通过农产品认证共188个（无公害基地认定29家、产品认证149种、有机食品认证4种、绿色食品认证6种）。

目前食品平安监管仍旧实行“分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制，其中农业、质监、工商、卫生等部门分别负责初级农产品的生产、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作，食品药品监管部门则负责综合监督组织协调工作。

二、存在的主要问题

㈠食品生产加工环节散、小、乱、差的状况普遍存在，是影响市场食品平安的核心因素。我县大部分食品加工企业都是小作坊，存在着无证、无照生产食品等问题，基础设施落后，生产环境、卫生条件差，缺乏检验设施和力量，达不到基本的生产条件，其产品质量难以保证。譬如苞谷酒生产，我县共有140家白酒加工企业，其中仅有2家获证企业具有肯定规模，其余138家均为家庭式作坊，季节性加工，全县白酒加工企业有包装的仅有3家，其它都无产品包装，均属散装白酒，产品附加值低。

㈡食品流通、餐饮环节秩序不够规范。一是对国家要求经营者建立的自律制度不理解，或者无力量建，工商部门发放的台帐，要么不按真实状况建,要么干脆不建，自律意识淡薄，目前全县规范建立自律制度的仅占20%。二是裸装散装食品质量监管有空档，仅凭现有的监管手段无法辩别真伪，而裸装、散装食品大多集中在公众集中消费的集贸市场，且传统的民族的较多，如腊肉、米酒、各类粑粑等，着实令人担忧。三是无照经营食品的行为仍旧时有发生，无照经营者往往无固定门面，流淌性强，或者虽有门面但隐藏性强，常常躲避出职能部门的监管。

㈢食品平安监管存在薄弱环节。从农田到餐桌的食物链是一个环环相扣、紧密联系的有机整体，在实际工作中很难对某些食品品种或生产经营行为所属环节进行明确界定。因此，实行分环节监管，简单产生部门之间职责界定不清、推诿扯皮等现象，铺张监管资源，影响监管水平进一步提高。种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在着诸多平安风险隐患；食品平安法规、标准、监管机制等方面存在着缺陷，少数不法分子见利忘义，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为屡禁不止。此次的甲醇中毒大事，暴露出食品市场秩序混乱、存在监管缺失的问题。

三、产生上述问题的缘由

食品平安问题产生的缘由是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：

㈠我国仍处于食品平安的冲突凸显和风险高发期，食品平安风险和隐患防不胜防。近年来全国由于农药、兽药、鱼药污染造成的急性食物中毒大事有所上升，城乡食品市场上出售掺杂掺假、过期变质、有毒有害食品坑害消费者的事例，屡禁不止，已成公害。随着经济社会的进展和物质生活水平的不断提高，人民群众对食品平