工程造价管理基本概念

授课教教师：：日期：：工程程造造价价管管理理模块一一工程造造价管管理基基本概概念技能目标模块概述学习重点知识目标案例导入模块一一工工程造造价管管理基基本概概念学时建议：6学时☞知识目目标:了解我国工程造价管理体制的形成与发展

1了解全面造价管理的概念及内容

2掌握工程造价的含义、职能和计价特征

3掌握工程造价管理的两重含义，熟悉工程造价管理的目标、任务及内容

4☞技能目目标:掌握工程造价与工程造价管理的含义

1☞学习重重点:工程造价文件的分类与计价特征

1工程造价与工程造价管理的含义

2近年来来，我我国建建筑业业面临临前所所未有有的工工程成成本上上涨压压力：：油价价、原原材料料价格格飞涨涨，通通货膨膨胀，，人民民币升升值，，人力力成本本上涨涨，物物流成成本上上涨……，乃至至工程程价格格（房房价））也在在飞速速上涨涨。在在竞争争加剧剧的背背景下下，许许许多多多的的建设设工程程项目目管理理公司司面临临诸多多问题题：利利润？？如何何生存存？如如何用用战略略成本本管理理（SCM）方法法来打打造公公司的的核心心竞争争优势势？案例导导入但是资资源浪浪费现现象依依旧严严重，，这就就需要要公司司必须须重视视工程程成本本与投投资控控制，，全面面把握握成本本构成成要素素，跳跳出传传统成成本控控制框框架，，从经经营战战略角角度出出发，，整体体制定定工程程成本本控制制管理理体系系，寻寻求改改善公公司工工程成成本的的有效效方法法。在在建设设项目目管理理中，，最终终是要要使项项目达达到质质量高高、工工期短短、消消耗低低、安安全好好等目目标，，而成成本是是这四四项目目标经经济效效果的的综合合反映映。因因此，，工程程成本本与投投资控控制是是建设设项目目管理理的核核心。。工程程造造价价是是工工程程成成本本与与投投资资控控制制关关键键的的具具体体体体现现。。所所以以，，每每一一个个工工程程项项目目管管理理者者要要熟熟知知和和重重视视工工程程造造价价与与管管理理，，才才能能正正确确地地把把握握工工程程成成本本控控制制和和投投资资方方向向，，提提高高自自己己的的业业务务管管理理水水平平。。案例例导导入入相关关知知识识内内容容1.1工程造价1.2工程造价管理及其基本内容

1.3工程造价信息管理1.1工程程造造价价1.1.1工程造价的含义及特点1.1.2工程造价的职能1.1.3工程造价的计价特征1.1.4工程造价的作用第一种含义

工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

第二种含义

工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。1．工工程程造造价价的的含含义义1.1.1工程程造造价价的的含含义义及及特特点点工程造价就是工程的建造价格，它具有两种含义

1.1工程程造造价价2.工程程造造价价的的特特点点1.1工程程造造价价1.1.1工程程造造价价的的含含义义及及特特点点层次性4动态性

3

个别性2

大额性1兼容性5工程程造造价价的的职职能能除除一一般般商商品品价价格格职职能能以以外外，，它它还还有有自自己己特特殊殊的的职职能能。。1.1.2工程程造造价价的的职职能能1.1工程程造造价价1．预测职能2．控制职能3．评价职能4．调控职能1.1工程程造造价价1.1.3工程程造造价价的的计计价价特特征征产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。单件性

计价需要在不同阶段多次进行，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性多次性

组合性工程造价的计算是分部组合而成的。这一特征和建设项目的组合性有关。一个建设项目可以分解为许多有内在联系的工程。工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。

多样性由于影响造价的因素多，决定了计价依据的复杂性。计价依据的复杂性

1.1.4工程程造造价价的的作作用用1.1工程程造造价价工程造价是项目决策的依据

1工程造价是制定投资计划和控制投资的依据2工程造价是筹集建设资金的依据3工程造价是评价投资效果的重要指标45工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段5工程程造造价价有有两两种种含含义义，，工工程程造造价价管管理理也也有有两两种种管管理理。。一一是是建建设设工工程程投投资资费费用用管管理理，，二二是是建建设设工工程程价价格格管管理理。。1.2.1工程程造造价价管管理理的的含含义义1.2工程程造造价价管管理理及及其其基基本本内内容容投资费用管理在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，对价格进行管理和调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。

工程价格管理工程造价管理的两个含义是为为了了达达到到预预期期的的效效果果在拟拟订订的的规规划划、、设设计计方方案案的条条件件下下，，预预测测、、计计算算、、确定定和和监监控控工工程程造造价价及其其变变动动的的系系统统活活动动。。投资费用管理是为了达到预期的效果在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，对价格进行管理和调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。

工程价格管理1.2工程程造造价价管管理理及及其其基基本本内内容容1.2.2工程程造造价价管管理理的的基基本本内内容容使按按照照经经济济规规律律的的要要求求，，根根据据社社会会主主义义市市场场经经济济的的发发展展形形势势，，利利用用科科学学管管理理方方法法和和先先进进管管理理手手段段，，合合理理地地确确定定造造价价和和有有效效地地控控制制造造价价，，以以提提高高投投资资效效益益和和建建筑筑安安装装企企业业经经营营效效果果。。是加强强工程程造价价的全全过程程动态态管理理，强强化工工程造造价的的约束束机制制，维维护有有关各各方的的经济济利益益，规规范价价格行行为，，促进进微观观效益益和宏宏观效效益的的统一一。2．工程程造价价管理理的任任务1．工程程造价价管理理的目目标是在施工前，根据施工图纸、施工定额，结合施工组织设计中的平面布置、施工方案、技术组织措施以及现场实际情况等，由施工单位编制的、反映完成一个单位工程所需费用的经济文件。

施工预算是指在工程招投标阶段，根据工程预算价格和市场竞争情况等，由建设单位或委托相应的造价咨询机构预先测算和确定招标标底，投标单位编制投标报价，再通过评标、定标确定的合同价承包合同价

1.2工程造造价管管理及及其基基本内内容1.2.2工程造造价管管理的的基本本内容容4.工程建建设各各阶段段的造造价文文件是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。按工程施工进度的不同，工程价款结算有中间结算与竣工结算之分。工程价款结算

1.2工程造造价管管理及及其基基本内内容1.2.2工程造造价管管理的的基本本内容容工程造价的有效控制

是指在项目投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段和项目实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中能合理使用人力、财力、物力，取得较好的投资效益和社会效益。3.工程造造价管管理的的基本本内容容工程造价的合理确定

就是在项目建设的各个阶段，根据有关的计价依据和特定的方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。工程造价的合理确定

就是在项目建设的各个阶段，根据有关的计价依据和特定的方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。工程造价的合理确定

就是在项目建设的各个阶段，根据有关的计价依据和特定的方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。

投资估算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、设备价格、各项费用定额或取费标准、建设地区的技术经济条件等资料，预先对工程造价进行的概略计算，它是设计文件的组成部分。设计概算

是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，施工单位根据施工图纸、预算定额、取费标准、建设地区技术经济条件以及其他有关规定等编制的、用来确定建筑安装工程全部建设费用的文件。

施工图预算1.2工程造造价管管理及及其基基本内内容1.2.2工程造造价管管理的的基本本内容容4.工程建建设各各阶段段的造造价文文件1.2工程造造价管管理及及其基基本内内容1.2.3工程造造价管管理的的组织织工程造造价管管理的的组织织，是是指为为了实实现工工程造造价管管理目目标而而进行行的有有效组织活活动，，以及及与造造价管管理功功能相相关的的有机机群体体。在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。企事业业单位位管理理系统统企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。行业协协会管管理系系统政府行行政管管理系系统1.工程造造价管管理的的发展展与改改革1.2.4全面造造价管管理1.2工程造价管管理及其基基本内容19世纪初期

工程造价管理逐渐形成独立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立，完成工程造价管理的第一次飞跃。到20世纪40年代，一个“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生，完成工程造价管理的第二次飞跃。20世纪50年代到60年代

是工程造价管理从理论与方法的研究，到专业人才的培养和管理实践推广等各个方面都有很大发展的时期。

16世纪至18世纪

在现代化工业发展最早的英国，工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完工程量进行测量，计算工料和进行估价。

国外工程造价管管理的起源源与发展1.工程造价管管理的发展展与改革1.2.4全面造价管管理1.2工程造价管管理及其基基本内容20世纪80年代

英国工程造价管理学界提出了“全生命周期造价管理（LifeCycleCosting----LCC）”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。

20世纪90年代

美国工程造价管理学界提出了“全面造价管理（TotalCostManagement----TCM）”这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论。

20世纪70年代

国际造价工程联合会成立，使得工程造价管理从理论与方法的研究得到全面的发展。国外工程造价管管理的起源源与发展1.工程造价管管理的发展展与改革1.2.4全面造价管管理1.2工程造价管管理及其基基本内容第一阶段(1950-1957年)，是与计划划经济相适适应的概预预算定额制制度建立时时期。第二阶段(1958-1966年)，是概预算算定额管理理逐渐被削削弱的阶段段。从发展过程程来看，建建国以来我我国工程造造价管理体体制的发展展，大体可可以分为五五个阶段。。我国的工程程造价管理理体制的发发展第三阶段(1966-1976年)，是概预算算定额管理理工作遭到到严重破坏坏的阶段。。第四阶段，，1976年至90年代初，是是造价管理理工作整顿顿和发展的的时期。第五阶段，，到20世纪90年代初，随随着市场经经济体制的的建立，我我国在工程程施工发包包与承包中中开始初步步实行招投投标制度。。1.工程造价管管理的发展展与改革1.2.4全面造价管管理1.2工程造价管管理及其基基本内容2000年开始，建建设部在广广东顺德、、天津、吉吉林等地进进行试点，，试点的结结果表明招招标投标采采取工程量量清单计价价后，使招招标投标活活动透明度度增加，在在充分竞争争的基础上上投资效益益得到最大大的实现，，可操作性性强，三年年试点过后后，建设部部于2003年2月颁布国家家标准《建设工程工工程量清单单计价规范范》((GB50500—2003)(以下简称《计价规范》)自2003年7月1日起实施，，全部使用用国有资金金投资户或或国有资金金为主的大大中型建设设工程应执执行此规范范。在2003年版的基础础上，2008年住房和城城乡建设部部发布了《建设工程工工程量清单单计价规范范》GB50500-2008(以下简称““08规范”),从2008年12月1日起实施。。我国的工程程造价管理理体制的改改革2.全面造价管理的的含义1.2.4全面造价管管理1.2工程造价管管理及其基基本内容由美国造价价工程师协协会（国际际全面造价价管理促进进会的前身身）在20世纪90年代提出的的有效地使使用专业知知识和专门门技术去计计划和控制制资源、造造价、盈利利和风险，，是全寿命命周期的费费用管理，，工程项目目的实现是是一种独特特的人类生生产技术活活动过程。。全面造价管管理方法论论的集成模模型全过程造价价管理全要素造价价管理全风险造价价管理全团队造价价管理3.全面造价管理的的内容1.2工程造价管管理及其基基本内容1.2.4全面造价管管理1.2工程造价管管理及其基基本内容1.2.4全面造价管管理3.全面面造价价管管理理的的内容容1.2工程程造造价价管管理理及及其其基基本本内内容容1.2.4全面面造造价价管管理理1.2工程程造造价价管管理理及及其其基基本本内内容容1.2.4全面面造造价价管管理理4.全面面造造价价管管理理在在我我国国建建筑筑企企业业中中的的重重要要性性及及可可行行性性重要要性性1、全面面造造价价管管理理作作为为一一个个工工程程实实践践领领域域，，它它的的产产生生与与发发展展有有其其必必要要性性和和必必然然性性。。2、随着着社社会会发发展展的的需需要要，，传传统统的的造造价价估估算算和和不不全全面面造造价价控控制制的的思思想想与与方方法法已已经经不不能能适适应应当当今今工工程程项项目目造造价价管管理理所所包包含含的的各各种种新新的的分分析析和和管管理理技技术术。。3、我国国加加入入WTO后，，需需履履行行承承诺诺对对外外开开放放建建筑筑市市场场。。阻碍碍1.我国国长长期期以以来来实实行行的的都都是是以以标标准准定定额额为为基基础础的的工工程程造造价价管管理理，，其其影影响响根根深深蒂蒂固固。。2.工程程建建设设项项目目全全面面造造价价管管理理的的关关键键是是收收集集、、加加工工和和运运用用相相关关信信息息，，与与长长期期以以来来按按标标准准定定额额为为基基础础的的工工程程造造价价管管理理相相比比，，更更科科学学但但也也更更复复杂杂。。3.工程程建建设设项项目目全全面面造造价价管管理理对对其其执执行行者者的的素素质质要要求求甚甚高高，，尤尤其其是是全全团团队队造造价价管管理理的的核核心心—中间间人人，，他他的的选选择择关关系系着着全全团团队队造造价价管管理理的的成成败败，，因因此此对对他他的的要要求求几几乎乎是是全全方方位位的的，，远远远远超超出出一一般般水水平平之之上上，，这这是是推推行行这这套套方方法法的的一一大大障障碍碍。。4.全面面造造价价管管理理强强调调的的是是造造价价管管理理参参与与各各方方的的信信任任、、协协作作和和沟沟通通，，以以实实现现有有效效控控制制项项目目造造价价这这一一共共同同的的目目标标。。1.3工程程造造价价信信息息管管理理1.3.1工程程造造价价信信息息的的概概念念和和主主要要内内容容1.工程程造造价价信信息息的的含含义义工程程造造价价信信息息是是一一切切有有关关工工程程造造价价的的特特征征、、状状态态及及其其变变动动的的消消息息的的组组合合。。2.特点点

区域性

1

多样性

2

系统性4

专业性

3

动态性

5

季节性

51.3工程程造造价价信信息息管管理理1.3.1工程程造造价价信信息息的的概概念念和和主主要要内内容容3.分类类（1）从管理组织织角度分：系系统化和非系系统化；（2）从形式分：：文件式和非非文件式；（3）从传递方向向分：横向和和纵向；（4）从反映面分分：宏观和微微观；（5）从时态分：：过去的、现现在的和未来来的；（6）从稳定程度度分：固定的的和流动的。。1.3工程造价信息息管理1.3.1工程造价信息息的概念和主主要内容3.主要内容（1）价格信息。。包括各种建建材、人工工工资、施工机机械等的最新新市场价格。。（2）指数。主要要指根据原始始价格信息加加工整理得到到的各种工程程造价指数。。（3）已完工程信信息。已完工工程或在建工工程的各种造造价信息，可可以为已完工工程或在建工工程造价提供供依据，这种种信息也可称称为工程造价价资料。在工程价格的的市场机制中中起重要作用用的工程造价价信息主要包包括以下三类类：1.3工程造价信息息管理1.3.2工程造价信息息管理1.工程造价信息息的管理内容容人工价格。包括各类技术术工人、普工工的月工资、、日工资、时时工资标准，，各工程实物物量人工单价价等。材料、设备价价格。包括各种建筑筑材料、装修修材料、安装装材料和设备备等市场价格格机械台班价格格。包括各种施工工机械台班价价格或其租赁赁价格综合单价。包括各种分部部分项工程量量清单项目中中标的综合单单价，这是实实行工程量清清单计价后出出现的又一类类新的造价信信息其他。包括各种脚手手架、模板等等周转性材料料的租赁价格格等。工程造价信息息主要包括以以下几类：1.3工程造价信息息管理1.3.2工程造价信息息管理1.工程造价信息息的管理内容容人工价格。包括各类技术术工人、普工工的月工资、、日工资、时时工资标准，，各工程实物物量人工单价价等。材料、设备价价格。包括各种建筑筑材料、装修修材料、安装装材料和设备备等市场价格格机械台班价格格。包括各种施工工机械台班价价格或其租赁赁价格综合单价。包括各种分部部分项工程量量清单项目中中标的综合单单价，这是实实行工程量清清单计价后出出现的又一类类新的造价信信息其他。包括各种脚手手架、模板等等周转性材料料的租赁价格格等。工程造价信息息主要包括以以下几类：1.3工程造价信息息管理1.3.2工程造价信息息管理2.工程造价资料料工程造价资料料是指已建成成和在建的有有使用价值的的、有代表性性的工程设计计概算、施工工图预算、工工程竣工结算算、工程决算算、单位工程程施工成本，，以及新材料料、新结构、、新设备、新新施工工艺等等建筑安装分分部分项工程程的单价分析析等资料。1.3工程造价信息息管理1.3.2工程造价信息息管理3.工程造价指数数工程造价资料料是指已建成成和在建的有有使用价值的的、有代表性性的工程设计计概算、施工工图预算、工工程竣工结算算、工程决算算、单位工程程施工成本，，以及新材料料、新结构、、新设备、新新施工工艺等等建筑安装分分部分项工程程的单价分析析等资料。（1）工程造价指指数的概念市场调查是用来综合