中国建筑安全生产管理手册培训

项目安安全策策划和和安全全评价价曾国斌斌2017年12月一、项项目安安全策策划1、基本本概念念项目安安全策策划：：把项项目施工生生产安安全要要求转化成成目标明明确、、系统统清晰晰且具有操操作措措施的活动。是针对施施工工工程项项目，根据现现实情情况与与信息息，分析施施工过过程中中可能能存在在的风风险，对所所采取取的方法、、途径径、程程序进行系系统构构思设设计，，提出出施工工现场场合理可可行的的安全全生产产管理理要求求及控控制措措施活动过程。。一、项目安安全策划策划划的的结结果果：：形形成成安全全生生产产策策划划书书，，使施施工工现现场场安安全全生生产产管管理理和和控控制制内内容容得得以以充充分分展展示示。。2、策策划划的的目目的的和和作作用用（1）策策划划的的核核心心：：通通过过对对项项目目生生产产风风险险的的科科学学分分析析，，逐逐步步实实现现对对项项目目的的有目目标标、、有有计计划划、、有有步步骤骤地全全面面全全过过程程控控制制。。一、、项项目目安安全全策策划划2、策策划划的的目目的的和和作作用用（2）策策划划的的主主要要目目的的：：规规划划生生产产安安全全目目标标，，确确定定过过程程控控制制要要求求，，制制定定安安全全技技术术措措施施，，配配备备必必要要资资源源，，确确保保安安全全目目标标的的实实现现。。（3）项目安全生生产策划书的的作用1）指导项目安安全生产各项项措施有序实实施；2）项目安全生生产监管工作作有据开展的的指导性文件件。一、项目安全全策划3、策划的对象象：2018年以来新承接接的工程施工工项目，必须须进行安全生生产策划，并并形成策划文文件（书）。。4、策划的方法法（1）系统化管理理（2）系统安全工工程方法一、项目安全全策划5、一般要求（1）策划文件（（书）的编制制：企业安全全生产主管部部门组织，相相关部门参与与，项目经理理部实施具体体编写。项目目生产经理组组织生产、技技术、质量、、安全、合约约等部门负责责具体编写工工作。（2）策划文件（（书）的审批批：通过企业业相关部门评评审后，企业业主管生产领领导批准后实实施。（3）策划文件（（书）的编制制时间要求：：工程项目开开工后一个月月内完成。一、项目安全全策划6、策划的依据据和原则（1）依据1）国家有关安安全生产的法法律法规；2）上级的规章章制度；3）项目施工组组织设计；4）项目危险源源辨识、生产产安全风险评评价的结果。。一、项目安全全策划6、策划的依据据和原则（1）依据5）建设工程施施工合同；6）项目管理目目标责任书（（企业与项目目经理部签订订）；7）项目策划书书；8）类类似似工工程程的的历历史史数数据据。。一、、项项目目安安全全策策划划6、策策划划的的依依据据和和原原则则（2）原原则则1）系系统统性性；；2）动动态态性性；；3）可可行行性性。。一、、项项目目安安全全策策划划7、策策划划的的内内容容和和步步骤骤（1）策策划划准准备备1）项项目目概概况况分分析析贵阳阳市市某某建建筑筑工工程程，，总总建建筑筑面面积积94582m2，地地下下2层，地地上上26层；；地上上1层5.1m，（（大厅厅9.3m），，2层-3层4.8m，4～10层3.45m（四四层层游游戏戏池池））、、11～顶顶层层3.8m；外外墙墙200mm厚轻轻质质混混凝凝土土砌砌块块墙墙，，玻璃璃幕幕墙墙、、铝铝合合金金百百叶叶、、干干挂挂石石材材等；；分析析：：安安监监组组织织机机构构设设置置、、人人员员配配备备一、项目目安全策策划7、策划的的内容和和步骤（1）策划准准备2）合同分分析主合同分分析---安全、工工期要求求，承包包模式，，项目安安全目标标、组织织结构、、管理制制度甲直、甲甲指分包包合同分分析---管理制度度、制定定安全协协议专业、劳劳务分包包合同分分析---管理制度度、制定定安全协协议一、项目目安全策策划7、策划的的内容和和步骤（1）策划准准备2）合同分分析针对项目目的自身身特点，，对照以以下表格格中所列列条款，，分析其其存在的的潜在风风险，有有针对性性的制定定其应对对措施：：一、项目目安全策策划潜在的风险或隐患相应的应对措施苛刻的合同条件不合理的工期甲方指定的分包管理不同的承包管理模式（如联营、联合体等）不规范的采购行为（产品不合格）其他一、项目目安全策策划7、策划的的内容和和步骤（1）策划准准备3）施工组组织设计计分析基坑开挖挖面积约约为12165m2，基坑开开挖深度度大部分分为11m左右；主主楼布置置1台TC5613附着自升升式塔吊吊，2台SCD200/200客货施工工电梯；主楼4层以下、、裙房部部位搭设设落地脚脚手架，，局部悬悬挑式钢钢管脚手手架，搭搭设高度度约为19.5m，4层以上采采用整体体提升电电动爬架架,爬架覆盖盖5层，所有有外架只只作结构构施工围围护；在在主体结结构施工工完成后后，在屋屋面安装装电动吊吊蓝，开开始外墙墙保温系系统施工工，幕墙墙工程施施工。一、项目目安全策策划7、策划的的内容和和步骤（1）策划准准备4）危险源源的辨识识危险源对对象的确确定从危险源源的角度度，所有有的事故故致因因因素都可可被视为为危险源源。但在在实际的的危险源源辨识、、评价和和控制操操作中，，有三种种不同的的处理方方式：一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨辨识一是只将能量物质或载载体视为危险源，，而诱发能量量物质或载体体意外释放能能量的因素在在危险源评价价和控制过程程中予以考虑虑；一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨辨识二是将能量物质或载载体视为第一一类危险源，诱发能量物质质或载体意外外释放的直接接因素，物的的不安全状态态和人的不安安全行为视为为第二类危险险源，其他间接因因素在危险源源评价和控制制过程中予以以考虑；一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨辨识三是将所有的事故致致因因素均视视为危险源。需要指出的的是，从系统统安全角度，，三种方式无无本质区别。。一、项目安全全策划伤亡事故能量物质/载体物的不安全状态人的不安全行为意外释放能量并作用于人体技术；设计；加工、施工；监测、维修；……人机；生理、心理；教育、培训；企业；社会；家庭；……一、项目安全全策划第一类危险源即“根源性”危险源：“根源性”危险源往往隐含在”活动、产品、服务，以及区域和设备”中下列内容体现了第二类危险源即“状态性”危险源，下列内容体现了两类危险源的“特性”控制方式类别（分部、分项）活动/产品/服务/区域/设备表达方式:危险源(主要包括物故障和人失误)表达方式:可导致的事故施工区生活区临时用电施工用电照明漏保不灵敏、无保护零线触电 施工方案机械设备塔吊安装不到位、指挥无证上岗倒塌 操作规程基础工程土方开挖放坡不够、挖掘方式不正确坍塌施工方案结构工程脚手架搭设杆件间距过大、基础下沉坍塌管理规定装修工程内外装修交叉作业、无防护物体打击管理规定一、项目安全全策划类别危险源可导致的事故评价措施（分部、分项）总平面布置临时用电施工方案道路通道防护施工方案大型设备操作规程，施工方案土石方施工

基坑开挖管理规定、施工方案地基与基础

11米安全专项方案主体工程施工钢筋工程操作规程模板工程3.45，3.8层高

一般施工方案5.1层高倒塌大安全专项方案9.3层高坍塌重大安全专项方案装修工程吊篮高坠管理规定一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨辨识针对施工、采采购、办公和和服务等活动动；工作场所所的设备、设设施、材料、、人员行为等等开展危险源源的辨识和风风险评价。危险源辨识的的结果：形成成危险源清单单。一、项目安全全策划序号作业活动危险源可能导致的事故风险级别计划控制措施（a~f）备注注：控制措施中，a为制定目标、指标及管理方案；b为制定管理程序；c为培训与教育；d为应急预案与响应；e为加强现场监督检查；f为保持现有措施。编制/日期：审核/日期：批准/日期：危险源清单一、项目安安全策划7、策划的内内容和步骤骤（1）策划准备备4）危险源的的辨识对辨识出的的危险源进进行评价，，确定重要要危险源清清单，进而而确定项目目相关的过过程、产品品和场所中中存在的一一般风险和和重大风险险。一、项目安安全策划7、策划的内内容和步骤骤（1）策划准备备5）法规分析析国家有关安安全生产法法律法规、、规范标准准；项目所在地地法规、标标准；制定定项项目目安安全全生生产产目目标标；；制定定项项目目安安全全生生产产规规章章制制度度。。一、、项项目目安安全全策策划划7、策策划划的的内内容容和和步步骤骤（1）策策划划内内容容项目目生生产产安安全全策策划划分分为为基基础础管管理理策策划划和和风风险险控控制制策策划划两两部部分分。。1）安安全全基基础础管管理理策策划划：：为为保保证证项项目目安安全全水水平平，，消消除除和和控控制制一一般般风风险险因因素素，，进进行行的的组组织织保保障障、、制制度度保保障障的的策策划划。。一、、项项目目安安全全策策划划7、策策划划的的内内容容和和步步骤骤（1）基基础础管管理理策策划划策策划划内内容容1）项项目目安安全全生生产产目目标标、、指指标标：：对对施施工工现现场场的的安安全全生生产产工工作作制制定定管管理理目目标标，，并并根根据据安安全全责责任任目目标标的的要要求求，，在在项项目目经经理理部部各各层层次次，，形形成成书书面面的的对对项项目目总总目目标标的的分分解解保保证证目目标标。。应与与企企业业的的安安全全方方针针、、安安全全目目标标协协调调一一致致。。分解解目目标标应应可可测测量量考考核核。。一、、项项目目安安全全策策划划7、策划划的内内容和和步骤骤（1）基础础管理理策划划策划划内容容1）项目目安全全生产产目标标、指指标①项目目安全全管理理目标标（包包括但但不限限于））

伤亡亡、事事故控控制目目标：：如：杜杜绝较较大以以上生生产安安全事事故，，重伤伤频率率为‰以内，，轻伤伤频率率为‰以内。。一、项项目安安全策策划7、策划划的内内容和和步骤骤（1）基础础管理理策划划策划划内容容1）项目目安全全生产产目标标、指指标①项目目安全全管理理目标标（包包括但但不限限于））

安全全文明明施工工达标标、创创优目目标如：争争创省省级安安全文文明工工地。。

社会会、业业主、、员工工、相相关方方的重重大投投诉控控制目目标一、项项目安安全策策划7、策划划的内内容和和步骤骤（1）基础础管理理策划划策划划内容容1）项目目安全全生产产目标标、指指标②安全生生产组组织结结构明确项项目管管理三三个层层次的的管理理关系系。如：成成立项项目部部安全全生产产领导导小组组、设设置安安全生生产管管理部部门、、配备备专（（兼））职安安全管管理人人员等等。一、项项目安安全策策划7、策划划的内内容和和步骤骤（1）基础础管理理策划划策划划内容容1）项目目安全全生产产目标标、指指标③项目安安全生生产管管理制制度主要包包括：：安全全生产产责任任制度度、安安全生生产教教育培培训制制度、、安全全检查查制度度、安安全专专项方方案管管理制制度、、分包包安全全管理理制度度、安安全技技术交交底和和危险险因素素告知知制度度、持持证上上岗制制度、、设备备管理理制度度、验验收制制度等等。一、项项目安安全策策划7、策划的的内容和和步骤（1）基础管管理策划划策划内内容1）项目安安全生产产目标、、指标③项目安全全生产管管理制度度制度建立立的原则则：在遵遵循国家家（属地）中建股股份（企业）确立的的安全生生产管理理制度的的基础上上，结合合项目具具体情况况，组织织结构，，按照5W1H（WHAT、WHO、WHEN、WHERE、WHY、HOW）要素，，制定项项目部的的制度，，要求明明确责任任人、时时间、方方法以及及对结果果处理、、过程记记录的要要求等内内容。必必要时，，可根据据制度制制定工作作流程。。5W+1H：是对选选定的项项目、工工序或操操作，都都要从原原因（何何因Why）、对象象（何事事What）、地点点（何地地Where）、时间间（何时时When）、人员员（何人人Who）、方法法（何法法How）等六个个方面提提出问题题进行思思考。一、项目目安全策策划7、策划的的内容和和步骤（2）风险控制策策划：针对确确定的项目施施工风险，结结合项目施工工组织的过程程、场所和产产品的控制要要求，明确具具体的风险控控制责任、实实施程序和控控制方式。1）一般风险控控制策划根据评价的一一般风险，制制定或明确确确保安全的技技术措施和要要求。策划的结果：：安全技术操操作规程、分分项工程施工工安全技术规规范、安全技技术措施等。。一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（2）风险控制策策划2）重要风险控控制策划针对评价的重重要风险，分分析涉及的过过程，确定重重点内容，关关键点、危险险部位，归纳纳出需编制安安全专项方案案的清单，明明确方案编制制时间、编制制责任人、实实施时间、监监督责任人等等要求。需编制的安全全专项方案（（包括但不限限于）现场安全防护护方案（平面、立面、、剖面）临时用电方案案消防管理方案案大型机械装拆拆方案危险性较大分分部分项工程程施工方案一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（4）应急准备和和响应根据项目特点点和危险源识识别评价结果果，确定潜在在的安全紧急急情况，列出出项目应急预预案编制计划划，落实责任任人、时间表表。可能能的的紧紧急急情情况况包包括括：：各各类类安安全全事事故故，，如如坍坍塌塌、、火火灾灾、、爆爆炸炸、、中中毒毒、、施施工工伤伤亡亡等等；；自自然然灾灾害害，，如如台台风风、、泥泥石石流流、、地地震震、、沙沙尘尘暴暴等等。。一、、项项目目安安全全策策划划7、策策划划的的内内容容和和步步骤骤当项项目目出出现现设设计计变变更更、、施施工工方方法法改改变变或或外外部部环环境境发发生生变变化化时时，，要要及及时时对对策策划划文文件件进进行行评评审审，，并并适适时时修修订订。。附：郑州市×项目安全生产产策划书（示示例）二、安全生产产评价1、总体要求（1）评价目的：：为加强各施施工企业职业业健康、安全全生产监督管管理，评价企企业职业健康康安全管理和和安全生产条条件的符合性性和有效性，，促进职业健健康安全管理理的持续改进进，提升企业业整体职业健健康安全管理理水平。二、安全生产产评价1、总体要求（2）评价范围：：各级施工企企业，实施分分级评价。（3）评价标准：：依据《建设工程安全全生产管理条条例》、《建筑施工企业业安全评价标标准》、《建筑施工企业业现场环境与与卫生标准》、《职业健康安全全管理体系规规范》等法规标准及及股份公司职职业健康安全全管理规定的的有关要求制制定。还必须须符合国家及及当地政府现现行法律法规规的有关规定定。二、安全生产产评价1、总体要求（4）评价组织：：企业的安全全生产监督管管理部门牵头头组织相关部部门进行安全全生产评价工工作。安全生生产评价应与与企业的职业业健康安全体体系认证内审审工作紧密结结合。二、安全生产产评价2、评价方法及及频次（1）评价包括职职业健康安全全运行控制和和安全生产绩绩效两个方面面。（2）股份公司系系统上一级单单位每年与下下属单位签订订职业健康安安全目标责任任书，并对目目标责任书进进行考核。考考核结果作为为对下级单位位的评价内容容之一。二、安全生产产评价2、评价方法及及频次（3）股份公司对对各二级单位位每三年进行行一次职业健健康安全运行行控制评价。。在考核年度度内，首先由由二级单位进进行自评，股股份公司根据据当年目标责责任书考核结结果复评，或或按照《企业安全生产产评价表》、《施工现场安全全检查表》量化进行复评评。二、安全生产产评价2、评价方法及及频次（4）各二级单位位每两年对下下属各单位进进行一次职业业健康安全运运行控制评价价。在考核年年度内，先由由下属各单位位进行自评，，二级单位按按照《企业安全生产产评价表》、综合组织的的对项目的检检查结果对下下级单位进行行评价，或根根据情况对下下二级单位进进行抽样评价价。二、安安全生生产评评价2、评价价方法法及频频次（5）各三三级单单位(号码公公司、、直属属分公公司)每年对对分公公司、、区域域经理理部进进行一一次职职业健健康安安全运运行控控制评评价。。先由由各分分公司司、区区域公公司进进行自自评、、三级级单位位按照照《企业安安全生生产评评价表表》对下级级单位位进行行评价价，或或根据据情况况对下下级单单位的的施工工项目目进行行抽样样检查查。二、安安全生生产评评价3、检查查评价价表格格（1）企业业安全全生产产评价价表一、组组织保保障体体系（（10分）：：安全全生产产委员员会（（领导导小组组），，分管管安全全的副副总经经理、、安全全总监监，管管理机机构，，安全全监管管人员员；二、风风险控控制策策划体体系（（5分）：：危险险源辨辨识，，风险险评价价，风风险控控制策策划；；三、责责任体体系（（15分）：：规章章制度度，责责任书书签订订与工工作计计划，，责任任书检检查考考核，，责任任书奖奖罚兑兑现；；四、能能力、、教育育培训训体系系（10分）：：能力力要求求，培培训计计划，，安全全月活活动；；二、安安全生生产评评价3、检查查评价价表格格（1）企业业安全全生产产评价价表五、监监督检检查、、评价价体系系（20分）：：职业业健康康、安安全生生产评评价，，定期期检查查，隐隐患整整改；；六、基基础要要素管管理体体系（（15分）：：安全全技术术管理理，材材料管管理，，分包包单位位，设设备管管理；；七、应应急管管理和和事故故报告告（15分）：：应急急救援援，事事故报报告，，事故故处理理；八、资资金保保障（（10分）：：资金金管理理，工工伤保保险、、意外外伤害害保险险管理理；共计8个大项项，23个子项项，基基本100分二、安安全生生产评评价3、检查查评价价表格格（2）施工现场场安全检查查表（一））一、组织保保障体系（（12分）：职业业健康安全全生产管理理小组，安安全副经理理、安全总总监，安全全管理机构构、人员；；二、责任体体系（12分）：责任任制，制度度；三、职业健健康安全策策划（8分）：风险险评价，职职业健康安安全策划；；四、教育培培训体系（（10分）：能力力要求，培培训计划、、实施，沟沟通与协商商，安全月月活动；二、安全生生产评价3、检查评价价表格（2）施工现场场安全检查查表（一））五、安全生生产监督检检查体系（（16分）：检查查，隐患整整改；六、安全生生产基础要要素管理体体系（22分）：技术术管理，材材料管理，，分包单位位，设备管管理；七、应急管管理和事故故报告（10分）：应急急救援，事事故报告、、处理；八、安全生生产资金保保障（10分）：资金金投入，工工伤保险、、意外伤害害保险管理理；共计8个大项，21个子项。基基本100分二、安全生生产评价3、检查评价价表格（2）施工现场场安全检查查表（二））一、分部分分项安全控控制（85分）：基坑坑支护（5分），脚手手架（15分），模板板支架（15分），安全全防护（20分），临时时用电（10分），物料料提升机与与施工电梯梯（5分），塔吊吊与起重吊吊装（10分），小型型机具（5分）；二、现场文文明施工（（15分）：平面面布置（5分），环境境管理（5分），，消防防管理理（5分）。。共计2个大项项，11个子项项，100分二、安安全生生产评评价4、评价价结果果及奖奖罚（1）评分分方法法1）上级级对下下一级级目标标责任任书考考核结结果为为：A2）单位位自评评结果果：B3）上级级对下下一级级《企业安安全生生产评评价表表