《建设项目工程总承包管理规范》GBT-50358-2017-新规范解读

最新《建设项目工工程总承包包规范》与承包管理理实务李君前言工程总承包包的特点工程总承包包的内涵工程总承包包的需求（案例贯穿全全部课程）解析《建设项目工工程总承包包管理规范范》GB\T50358-20171《建设项目工工程总承包包管理规范范》GB/T50358-2017出台的背景景及意义；；--国务院19号文件--建设部关于于进一步促促进工程总总承包模式式的意见--建筑市场的的发展趋势势根据住房和和城乡建设设部《关于印发2014年工程建设设标准规范范制订修订订计划的通通知》（建标[2013]169号）文件的的要求，《建设项目工工程总承包包管理规范范》修订编制组组充分调查研究，系系统总结实实践经验，，借鉴相关关国际先进进标准，并并在广泛征征求意见的的基础上，，编制了本规范范。2.新旧《建设项目工工程总承包包管理规范范》的区别；本规范的内内容有17章，包括：：总则，术术语，工程程总承包管管理的组织织，项目策策划，项目目设计管理理，项目采采购管理，，项目施工工管理，项项目试运行行管理，项项目风险管管理，项目目进度管理理，项目质质量管理，，项目费用用管理，项项目安全、、职业健康康与环境管管理，项目目资源管理理，项目沟沟通与信息息管理，项项目合同管管理，项目目收尾。其其中,前一版规范范中的工程程总承包管管理内容与与程序一章章为本次修修订删除内内容,项目风险管管理、项目目收尾两章章为本次修修订新增内内容，使得得本规范更更具有系统统性、适用用性和实践践指导性。。3.《建设项目工工程总承包包管理规范范》GB\T50358-2017修改起草的的重大调整整和补充前一版规范范中的工程程总承包管管理内容与与程序一章章为本次修修订删除内内容,项目风险管管理、项目目收尾两章章为本次修修订新增内内容。理念是国际际化的管理理思路价值观是符符合改进总总承包管理理的发展趋趋势实际行动是是实事求是是，合理超超前4.《建设项目工工程总承包包管理规范范》GB\T50358-2017修改起草的的主要内容容和亮点；--一般规定--重点工作要要求--工作内涵1总则1.0.1为了提高建建设项目工工程总承包包管理水平平，促进建建设项目工工程总承包包管理的规规范化，推推进建设项项目工程总总承包管理理与国际接接轨，制定定本规范。。1.0.2本规范适用用于工程总总承包企业业和项目组组织对建设设项目的设设计、采购购、施工和和试运行全全过程的管管理。1.0.3建设项目工工程总承包包管理，除除应遵循本本规范外，，尚应符合合相关国家家有关法律律法规及强强制性标准准的规定。。3.工程总承包包管理的组组织3.1一般规定3.1.1工程总承包包企业应建建立与工程程总承包项项目相适应应的项目管管理组织，，并行使项项目管理职职能，实行行项目经理理负责制。。3.1.2工程总承包包企业宜采采用项目管管理目标责责任书的形形式，并明明确项目目目标和项目目经理的职职责、权限限和利益。。3.1.3项目经理应应根据工程程总承包企企业法定代代表人授权权的范围、、时间和项项目管理目目标责任书书中规定的的内容，对对工程总承承包项目，，自项目启启动至项目目收尾，实实行全过程程管理。3.1.4工程总承包包企业承担担建设项目目工程总承承包，宜采采用矩阵式式管理。项项目部应由由项目经理理领导，并并接受工程程总承包企企业职能部部门指导、、监督、检检查和考核核。3.1.5项目部在项项目收尾完完成后应由由工程总承承包企业批批准解散。。4项目策划4.1一般规定4.1.1项目部应在在项目初始始阶段开展展项目策划划工作，并并编制项目目管理计划划和项目实实施计划。。4.1.2项目策划应应结合项目目特点，根根据合同和和工程总承承包企业管管理的要求求，明确项项目目标和和工作范围围，分析项项目风险以以及采取的的应对措施施，确定项项目各项管管理原则、、措施和进进程。4.1.3项目策划的的范围宜涵涵盖项目活活动的全过过程所涉及及到的全要要素。4.1.4根据项目的的规模和特特点，可将将项目管理理计划和项项目实施计计划合并编编制为项目目计划。5项目设计管管理5.1一般规定5.1.1工程总承包包项目的设设计必须由由具备相应应设计资质质和能力的的企业承担担。5.1.2设计应满足足合同约定定的技术性性能、质量量标准和工工程的可施施工性、可可操作性及及可维修性性的要求。。5.1.3设计管理应应由设计经经理负责,并适时组建建项目设计计组。在项项目实施过过程中，设设计经理应应接受项目目经理和工工程总承包包企业设计计管理部门门的管理。。5.1.4工程总承包包项目应将将采购纳入入设计程序序。设计组组应负责采采购文件的的编制、报报价技术评评审和技术术谈判、供供应商图纸纸资料的审审查和确认认等工作。。6项目采购管管理6.1一般规定6.1.1项目采购管管理应由采采购经理负负责,并适时组建建项目采购购组。在项项目实施过过程中，采采购经理应应接受项目目经理和工工程总承包包企业采购购管理部门门的双重领领导。6.1.2采购工作应应遵循公平平、公开、、公正的原原则。应保保证按项目目的技术、质量量、安全、、数量和时时间要求，以合合理的价格格和可靠的的供货来源源，获得所所需的设备备、材料及及有关服务务。6.1.3工程总承包包企业应对对供应商进进行资格预预审。7项目施工管管理7.1一般规定7.1.1工程总承包包项目的施施工必须由由具备相应应施工资质质和能力的的企业承担担。7.1.2施工管理应应由施工经经理负责，，并适时组组建施工组组。在项目目实施过程程中，施工工经理应接接受项目经经理和工程程总承包企企业施工管管理部门的的管理。8项目试运行行管理8.1一般规定8.1.1项目部应依依据合同约约定进行项项目试运行行管理和服服务。8.1.2项目试运行行管理由试试运行经理理负责，并并适时组建建试运行组组。在试运运行管理和和服务过程程中，试运运行经理接接受项目经经理和工程程总承包企企业试运行行管理部门门的双重领领导。8.1.3依据合同约约定，试运运行管理内内容可包括括试运行执执行计划的的编制、试试运行准备备、人员培培训、试运运行过程指指导与服务务等。9项目风险管管理9.1一般规定9.1.1工程总承包包企业应制制定风险管管理规定，，明确风险险管理职责责与要求。。9.1.2项目部应编编制项目风风险管理程程序，明确确项目风险险管理职责责，负责项项目风险管管理的组织织与协调。。9.1.3项目部应制制定项目风风险管理计计划，确定定项目风险险管理目标标。9.1.4项目风险管管理应贯穿穿于项目实实施全过程程，宜分阶阶段进行动动态管理。。9.1.5项目风险管管理宜采用用适用的方方法和工具具。9.1.6工程总承包包企业通过过汇总已发发生的项目目风险事件件，可建立立并完善项项目风险数数据库和项项目风险损损失事件库库。10项目进度管管理10.1一般规定10.1.1项目部应建建立项目进进度管理体体系，按合合理交叉、、相互协调调、资源优优化、高效效利用的原原则,对项目进度度进行控制制管理。10.1.2项目部应将将进度控制制、费用控控制和质量量控制等进进行统筹决决策，协调调管理。10.1.3项目进度管管理应按项项目工作分分解结构逐逐级管理。。项目进度度控制宜采采用赢得值值管理、网网络计划和和信息技术术。11项目质量管管理11.1一般规定11.1.1工程总承包包企业应按按质量管理理体系要求求，规范工工程总承包包项目的质质量管理。。11.1.2项目质量管管理应贯穿穿项目管理理的全过程程，应按策策划、实施施、检查、、处置循环环的工作方方法，持续续改进全过过程的质量量控制。11.1.3项目部应设设专职质量量管理人员员，负责项项目的质量量管理工作作。11.1.4项目质量管管理应按下下列程序：：1明确项目质质量目标。。2建立项目质质量管理体体系。3实施项目质质量管理体体系。4监督检查项项目质量管管理体系的的执行情况况。5收集、分析析和反馈质质量信息,并制定纠正正和预防措措施。12项目费用管管理12.1一般规定12.1.1工程总承包包企业应建建立项目费费用管理系系统以满足足工程总承承包管理的的需要。12.1.2项目部应设设置费用估估算和费用用控制人员员，负责编编制工程总总承包项目目费用估算算，制定费费用计划和和实施费用用控制。12.1.3项目部应将将费用控制制与进度控控制和质量量控制等进进行统筹决决策，协调调管理。12.1.4项目部宜采采用赢得值值管理技术术及相应的的项目管理理软件进行行费用和进进度综合管管理。13项目目安安全全、、职职业业健健康康与与环环境境管管理理13.1一般般规规定定13.1.1工程程总总承承包包企企业业应应按按职职业业健健康康安安全全管管理理和和环环境境管管理理体体系系要要求求，，规规范范工工程程总总承承包包项项目目的的职职业业健健康康安安全全和和环环境境管管理理。。13.1.2项目目部部应应设设置置专专职职管管理理人人员员，，在在项项目目经经理理领领导导下下，，具具体体负负责责项项目目安安全全、、职职业业健健康康与与环环境境管管理理的的组组织织与与协协调调工工作作。。13.1.3项目目安安全全管管理理应应按按安安全全第第一一，，预预防防为为主主，，综综合合治治理理的的方方针针。。开开展展危危险险源源辨辨识识和和风风险险评评价价，，制制定定安安全全管管理理计计划划，，并并进进行行控控制制。。13.1.4项目目职职业业健健康康管管理理应应按按预预防防为为主主,防治治结结合合的的方方针针。。开开展展职职业业健健康康危危险险源源辨辨识识和和风风险险评评价价，，制制定定职职业业健健康康管管理理计计划划，，并并进进行行控控制制。。13.1.5项目目环环境境保保护护应应按按保保护护优优先先、、预预防防为为主主、、综综合合治治理理、、公公众众参参与与、、损损害害担担责责的的原原则则，，根根据据建建设设项项目目环环境境影影响响评评价价文文件件和和环环境境保保护护规规划划，，开开展展环环境境因因素素辨辨识识和和评评价价，，制制定定环环境境保保护护计计划划，，并并进进行行控控制制。。14项目目资资源源管管理理14.1一般般规规定定14.1.1工程程总总承承包包企企业业应应建建立立并并完完善善项项目目资资源源管管理理机机制制，，使使项项目目人人力力、、设设备备、、材材料料、、机机具具、、技技术术和和资资金金等等资资源源合合理理投投入入，，适适应应工工程程总总承承包包项项目目管管理理的的需需要要。。14.1.2项目目资资源源管管理理应应在在满满足足实实现现工工程程总总承承包包项项目目的的质质量量、、安安全全、、费费用用、、进进度度以以及及其其他他目目标标需需要要的的基基础础上上，，进进行行项项目目资资源源的的优优化化配配置置。。14.1.3项目目资资源源管管理理的的全全过过程程应应包包括括项项目目资资源源的的计计划划、、配配置置、、控控制制和和调调整整。。15项目目沟沟通通与与信信息息管管理理15.1一般般规规定定15.1.1工程程总总承承包包企企业业应应建建立立项项目目沟沟通通与与信信息息管管理理系系统统，，制制定定沟沟通通与与信信息息管管理理程程序序和和制制度度。。15.1.2工程程总总承承包包企企业业应应充充分分利利用用现现代代信信息息及及通通信信技技术术，，以以计计算算机机、、网网络络通通信信、、数数据据库库作作为为技技术术支支撑撑，，对对项项目目全全过过程程所所产产生生的的各各种种信信息息，，及及时时、、准准确确、、高高效效地地进进行行管管理理。。15.1.3项目目部部应应充充分分利利用用各各种种沟沟通通工工具具及及方方法法，，采采取取相相应应的的组组织织协协调调措措施施，，与与项项目目干干系系人人以以及及在在项项目目团团队队内内部部进进行行充充分分、、准准确确、、及及时时的的信信息息沟沟通通。。15.1.4项目目部部应应根根据据项项目目规规模模、、特特点点与与工工作作需需要要，，设设置置专专职职或或兼兼职职项项目目信信息息管管理理和和文文件件管管理理控控制制岗岗位位。。16项目目合合同同管管理理16.1一般般规规定定16.1.1工程程总总承承包包企企业业的的合合同同管管理理部部门门应应负负责责项项目目合合同同的的订订立立，，对对合合同同的的履履行行进进行行监监督督，，并并负负责责合合同同的的补补充充、、修修改改和和（（或或））变变更更、、终终止止或或结结束束等等有有关关事事宜宜的的协协调调与与处处理理。。16.1.2工程程总总承承包包项项目目合合同同管管理理应应包包括括工工程程总总承承包包合合同同和和分分包包合合同同管管理理。。16.1.3项目目部部应应根根据据工工程程总总承承包包企企业业合合同同管管理理规规定定，，负负责责组组织织对对工工程程总总承承包包合合同同的的履履行行，，并并对对分分包包合合同同的的履履行行实实施施监监督督和和控控制制。。16.1.4项目目部部应应根根据据工工程程总总承承包包企企业业合合同同管管理理要要求求和和合合同同约约定定，，制制定定项项目目合合同同变变更更程程序序，，把把影影响响合合同同要要约约条条件件的的变变更更纳纳入入项项目目合合同同管管理理范范围围。。16.1.5工程程总总承承包包合合同同和和分分包包合合同同以以及及项项目目实实施施过过程程的的合合同同变变更更和和协协议议，，应应以以书书面面形形式式订订立立，，并并成成为为合合同同的的组组成成部部分分。。17项目目收收尾尾17.1一般般规规定定17.1.1项目目收收尾尾工工作作应应由由项项目目经经理理负负责责，，按按合合同同、、法法律律法法规规和和相相关关规规定定进进行行。。17.1.2项目收收尾工工作宜宜包括括:1竣工验验收。。2向项目目发包包人移移交最最终产产品、、服务务或成成果。。3竣工结结算。。4项目总总结及及改进进。5项目资资料归归档。。6剩余物物资处处置。。7项目考考核与与审计计。8对分包包商及及供应应商的的后评评价5.新形势势下企企业面面临的的机遇遇与对对策1）企业业提升升竞争争力的的机遇遇2）企业业提升升管理理水平平的机机遇3）企业业转型型升级级的机机遇4）企业业国际际化的的机遇遇5）企业业改变变经营营领域域是机机遇应对机机遇的的对策策6.典型案案例分分析。国际化化项目目国内国国际化化项目目国内项项目解析《建设项项目工工程总总承包包管理理规范范》GB/T50358-20171．《建设项项目工工程总总承包包管理理规范范》GB/T50358-2017出台的的背景景、意意义及及主要要内容容1）市场场变化化2）改革革需要要3）管理理需求求主要内内容见见标准准2.《《建设项项目工工程总总承包包管理理规范范》GB/T50358-2017修改起起草过过程中中存在在的主主要问问题与与解决决办法法1）标准准结构构2）标准准适宜宜范围围3）标准准文字字表述述4）标准准与体体制问问题5）标准准与法法律法法规错错位风风险3.新旧《建设项项目工工程总总承包包管理理规范范》的区别别1）思想想不同同2）时代代不同同3）体制制不同同4）法律律法规规不同同5）一切切在发发展过过程6）还在在摸索索过程程4.《《建设项项目工工程总总承包包管理理规范范》GB/T50358-2017企业面面临的的机遇遇、挑挑战与与对策策1）标准准与市市场的的错位位2）标准准与政政策的的错位位3）标准准与体体制的的错位位4）标准准与资资质制制度的的错位位5）标准准与合合同条条件、、环境境的错错位5.工程总总承包包实施施及《建设项项目工工程总总承包包合同同示范范文本本》分析工程总总承包包合同同示范范文本本的作作用--规范合合同行行为--规避合合同风风险--确保合合规合合律--保证合合同履履约为指导导建设设项目目工程程总承承包合合同当当事人人的签签约行行为，，维护护合同同当事事人的的合法法权益益，依依据《中华人人民共共和国国合同同法》、《中华人人民共共和国国建筑筑法》、《中华人人民共共和国国招标标投标标法》以及相相关法法律、、法规规，住住房和和城乡乡建设设部、、国家家工商商行政政管理理总局局制定定了《建设项项目工工程总总承包包含同同示范范文本本（试试行））》（以下下简称称《示范文文本》）。为为了便便于合合同当当事人人使用用《示范文文本》，现就就有关关问题题说明明如下下：一、《示范文文本》的组成成《示范文文本》由合同同协议议书、、通用用条款款和专专用条条款三三部分分组成成。（一））合同同协议议书根据《合同法法》的规定定，合合同协协议书书是双双方当当事人人对合合同基基本权权利、、义务务的集集中表表述，，主要要包括括：建建设项项目的的功能能、规规模、、标准准和工工期的的要求求、合合同价价格及及支付付方式式等内内容。。合同同协议议书的的其它它内容容，一一般包包括合合同当当事人人要求求提供供的主主要技技术条条件的的附件件及合合同协协议书书生效效的条条件等等。（二））通用用条款款通用条条款是是合同同双方方当事事人根根据《建筑法法》、《合同法法》以及有有关行行政法法规的的规定定，就就工程程建设设的实实施阶阶段及及其相相关事事项，，双方方的权权利、、义务务作出出的原原则性性约定定。通通用条条款共共20条，其其中包包括：：1、核心心条款款。这这部分分条款款是确确保建建设项项目功功能、、规模模、标标准和和工期期等要要求得得以实实现的的实施施阶段段的条条款，，共8条第l条（一一般规规定））、第第4条（进进度计计划、、延误误和暂暂停））、第第5条（技技术与与设计计）、、第6条（工工程物物资））、第第7条（施施工））、第第8条（竣竣工试试验））、第第9条（工工程接接收））和第第10条（竣竣工后后试验验）。。2、保障障条款款。这这部分分条款款是保保障核核心条条款顺顺利实实施的的条款款，共共4条：第第11条（质质量保保修责责任））、第第13条（变变更和和合同同价格格调整整）、、第14条（合合同总总价和和付款款）、、第15条（保保险））。其其中，，在第第13条中，，相关关约定定在合合同谈谈判阶阶段仅仅指合合同条条件的的约定定，中中标价价格并并未包包括；；在第第14条中，，合同同总价价中包包括中中标价价格，，还包包括执执行合合同过过程中中被发发包人人确认认的的的变更更、调调整和和索赔赔的款款顷。。3、合同同执行行阶段段的干干系人人条款款。这这部分分条款款是根根据建建设项项目实实施阶阶段的的具体体情况况，依依法约约定了了发包包人、、承包包人的的权利利和义义务，，共3条第2条（发发包人人）、、第3条（承承包人人）和和第12条（工工程竣竣工验验收））。合合同双双方当当事人人在实实施阶阶段己己对工工程设设备材材料、、施工工、竣竣工试试验、、竣工工资料料等进进行了了检查查、检检验、、检测测、试试验及及确认认，并并经接接收后后进行行竣工工后试试验考考核确确认了了设计计质量量；而而工程程竣工工验收收是发发包人人针对对其上上级主主管部部门或或投资资部门门的验验收，，故将将工程程竣工工验收收列入入干系系人条条款。。4、违约约、索索赔和和争议议条款款。这这部分分条款款是约约定若若合同同当事事人发发生违违约行行为，，或合合同履履行过过程中中山现现工程程物资资、施施工、、竣工工试验验等质质盐问问题及及出现现工期期延误误、索索赔等等争议议，如如何通通过友友好协协商、、调解解、仲仲裁或或诉讼讼程序序解决决争议议的条条款。。即第第16条（违违约、、索赔赔和争争议））。5、不可可抗力力条款款。第第17条（不不可抗抗力））约定定了不不可抗抗力发发生时时的双双方当当事人人的义义务和和不可可抗力力的后后果。。6、合同同解除除条款款。第第18条（合合同解解除））分别别对由由发包包人解解除合合同、、由承承包人人解除除合同同的情情形作作出了了约定定。7、合同同生效效与合合同终终止条条款。。第19条（合合同生生效与与合同同终止止）对对合同同生效效的日日期、、合同同的份份数以以及合合同义义务完完成后后合同同终止止等内内容作作出了了约定定。8、补充条条款。合合同双方方当事人人销对通通用条款款细化、、完普、、补充、、修改或或另行约约定的，，可将具具体约定定写在专专用条款款内，即即第20条（补充充条款））。（三）专专用条款款专用条款款是合同同双方当当事人根根据不同同建设项项目合同同执行过过程中可可能出现现的具体体情况，，通过谈谈判、协协商对相相应通用用条款的的原则性性约定细细化、完完善、补补充、修修改或另另行约定定的条款款。在编编写专用用条款时时，应注注意以下下事项：：l、专用条条款的编编号应与与相应的的通用条条款的编编号相一一致。2、在《示范文本本》专用条款款中有横横道线的的地方，，合同双双方当事事人可针针对相应应的通用用条款进进行细化化、完善善、补充充、修改改或另行行约定，，如果不不需进行行细化、、完善、、补充、、修改或或另行约约定，可可划“/”或写““无”。。3、对于在在《示范文本本》专用条款款中未列列出的通通用条款款，合同同双方当当事人根根据建设设项目的的具体情情况认为为简要进进行细化化、完善善、补充充、修改改或另行行约定的的，可增增加相关关专用条条款，新新增专用用条款的的编号须须与相应应的通用用条款的的编号相相一致。。三、《示范文本本》的性质《示范文本本》为非强制制性使用用文本。。合同双双方当事事人可依依照《示范文本本》订立合同同，并按按法律规规定和合合同约定定承担相相应的法法律责任任。--示范文本本的法律律地位--示范文本本的具体体作用--示范文本本的实施施意义新版《建设工程程项目管管理规范范》适用与对对建设工工程合同同的风险险防范1．新规范范对于建建设工程程合同的的影响1）细化合合同实施施条件2）提供合合同仲裁裁的依据据3）规范合合同行为为案例分析析2．新规范范关于采采购与投投标管理理的规定定与建设设工程招招投标风风险；采购与投投标没有有直接关关系，是是从两个个角度观观察问题题的。总承包管管理规范范的投标标过程没没有在规规范中体体现，原原因是：：投标过过程十分分复杂，，不宜进进行规范范和标准准化。工程总承承包招投投标风险险十分明明显。招标方风风险很大大，投标标方风险险同样大大。3．新规范范关于风风险管理理的规定定与合同同风险分分配；新规范关关于风险险管理的的规定：：9.3.1项目部应应在项目目风险识识别的基基础上进进行项目目风险评评估，并并输出评评估结果果。9.3.2项目风险险评估过过程宜包包括下列列内容：：1收集项目目风险背背景信息息。2确定项目目风险评评估标准准。3分析项目目风险发发生的几几率和原原因，推推测产生生的后果果。4采用适用用的风险险评价方方法确定定项目整整体风险险水平。。5采用适用用的风险险评价工工具分析析项目各各风险之之间的相相互关系系，确定定项目重重大风险险。6对项目风风险进行行对比和和排序。。7输出项目目风险的的评估结结果。9.4.2项目风险险控制过过程宜包包括下列列内容：：1确定项目目风险控控制指标标。2选择适用用的风险险控制方方法和工工具。3对风险进进行动态态监测，，并更新新风险防防范级别别。4识别和评评估新的的风险，，提出应应对措施施和方法法。5风险预警警。6组织实施施应对措措施、专专项方案案或应急急预案。。7评估和统统计风险险损失。。9.4.3项目部应应对项目目风险管管理实施施动态跟跟踪和监监控。工程总承承包合同同管理宜宜包括下下列内容容：1接收合同同文本并并检查、、确认其其完整性性和有效效性。2熟悉和研研究合同同文本，，了解和和明确项项目发包包人的要要求。3确定项目目合同控控制目标标，制定定实施计计划和保保证措施施。4检查、跟跟踪合同同履行情情况。5对项目合合同变更更进行管管理。6对合同履履行中发发生的违违约、索索赔和争争议处理理等事宜宜进行处处理。7对合同文文件进行行管理。。8进行合同同收尾。。4．新规范范关于项项目管理理责任制制度与合合同对于于项目经经理要求求的风险险；新规范关关于项目目管理责责任制度度：3.4.1根据工程程总承包包合同范范围和工工程总承承包企业业的有关关管理规规定，项项目部可可在项目目经理以以下设置置控制经经理、设设计经理理、采购购经理、、施工经经理、试试运行经经理、财财务经理理、质量量经理、、HSE经理、商商务经理理、行政政经理等等职能经经理和进进度控制制工程师师、质量量工程师师、HSE工程师、、合同管管理工程程师、费费用估算算师、费费用控制制工程师师、材料料控制工工程师、、信息管管理工程程师和文文件管理理控制工工程师等等管理岗岗位。根根据项目目具体情情况，相相关岗位位可以调调整。3.4.2项目部应应明确所所设置岗岗位职责责。工程总承承包项目目经理具具备下列列条件：：1应具有高高级工程程技术职职称。2应具备决决策、组组织、领领导和沟沟通能力力，能正正确处理理和协调调与项目目发包人人、项目目相关方方之间及及企业内内部各专专业、各各部门之之间的关关系。3宜具有工工程总承承包项目目管理及及相关的的经济、、法律法法规和标标准化知知识。4宜具有类类似项目目的管理理经验。。5应具有良良好的信信誉。3.6.2项目经理理应具有有下列权权限：1经授权组组建项目目部，提提出项目目部的组组织机构构，选用用项目部部成员，，确定岗岗位人员员职责。。2在授权范范围内，，行使相相应的管管理权，，并应符符合本规规范第3.6.1条的规定定。3在合同范范围内，，按规定定程序使使用工程程总承包包企业的的相关资资源。4批准发布布项目管管理程序序。5协调和处处理与项项目有关关的内外外部事项项3.6.3项目管理理目标责责任书宜宜包括下下列内容容：1规定项目目质量、、安全、、费用、、进度、、职业健健康和环环境保护护目标等等。2明确项目目经理的的责任、、权限和和利益。。3明确项目目所需资资源及工工程总承承包企业业为项目目提供的的资源条条件。4项目管理理目标评评价的原原则、内内容和方方法。5工程总承承包企业业对项目目部人员员进行奖奖惩的依依据、标标准和规规定。6项目经理理解职和和项目部部解散的的条件及及方式。。7在工程总总承包企企业制度度规定以以外的、、由企业业法定代代表人向向项目经经理委托托的事项项。工程总承承包合同同的相关关内容项目经理理的责权权利项目经理理的管理理项目经理理的控制制项目责权权利与合合同责权权利分配配5．新规范范关于设设计与技技术管理理的规定定与合同同设计风风险；5.2.3设计执行行计划宜宜包括下下列内容容：1设计依据据。2设计范围围。3设计的原原则和要要求。4组织机构构及职责责分工。。5适用的标标准规范范清单。。6质量保证证程序和和要求。。7进度计划划和主要要控制点点。8技术经济济要求。。9安全、职职业健康康和环境境保护要要求。10与采购、、施工和和试运行行的接口口关系及及要求。。5.2.4设计执行行计划应应满足合合同约定定的质量量目标和和要求，，同时应应符合工工程总承承包企业业的质量量管理体体系要求求。5.2.5设计执行行计划应应明确项项目费用用控制指指标、设设计人工工时指标标，并宜宜建立项项目设计计执行效效果测量量基准。。5.2.6设计进度度计划应应符合项项目总进进度计划划的要求求，充分分考虑设设计工作作的内部部逻辑关关系及资资源分配配、外部部约束等等条件，，并应与与工程勘勘察、采采购、施施工和试试运行等等的进度度协调。。5.3.2设计经理理应组织织对设计计基础数数据和资资料进行行检查和和验证。。5.3.3设计组应应按项目目协调程程序，对对设计进进行协调调管理，，并按工工程总承承包企业业有关专专业条件件管理规规定，协协调和控控制各专专业之间间的接口口关系。。5.3.4设计组应应按项目目设计评评审程序序和计划划进行设设计评审审，并保保存评审审活动结结果的证证据。5.3.5设计组应应按设计计执行计计划与采采购和施施工等进进行有序序的衔接接并处理理好接口口关系。。5.3.6设计组编编制初步步设计文文件时，，应满足足编制施施工招标标文件、、主要设设备、材材料订货货和编制制施工图图设计文文件的需需要。设设计组编编制施工工图设计计文件，，应满足足设备、、材料采采购，非非标准设设备制作作和施工工以及试试运行的的需要。。5.3.7设计选用用的设备备、材料料，应在在设计文文件中注注明其规规格、型型号、性性能、数数量等技技术指标标，其质质量要求求应符合合合同要要求和现现行标准准的有关关规定。。5.3.8在施工前，项项目部应组织织设计交底或或培训。5.3.9设计组应依据据合同约定，，承担施工和和试运行阶段段的技术支持持和服务。14.5技术管理14.5.1项目部应执行行工程总承包包企业相关技技术管理规定定，对项目的的技术资源与与技术活动进进行计划、组组织、协调和和控制。14.5.2项目部应对设设计、采购、、施工和试运运行等过程中中涉及的技术术资源与技术术活动进行过过程管理。14.5.3项目部应依据据合同约定和和工程总承包包企业知识产产权有关规定定，对项目所所涉及的知识识产权进行管管理。14.5.4工程总承包企企业应鼓励在在项目中采用用新工艺、新新技术、新材材料和新设备备。6．新规范关于于项目进度控控制的规定与与合同进度管管理风险；10.2.3项目总进度计计划应依据合合同约定的工工作范围和进进度目标进行行编制。项目目分进度计划划是在总进度度计划的约束束条件下，并并根据细分的的活动内容、、活动间的逻逻辑关系和资资源条件进行行编制。10.2.4项目分进度计计划应在控制制经理协调下下，由设计经经理、采购经经理、施工经经理和试运行行经理组织编编制，经项目目经理审批，，报项目发包包人确认。10.3.1项目实施过程程中，项目控控制人员应对对进度实施情情况进行跟踪踪、数据采集集，并应根据据进度计划，，优化资源配配置，采用检检查、比较、、分析和纠偏偏等方法和措措施，对计划划进行动态控控制。10.3.4项目部应定期期发布项目进进度执行报告告。10.3.5项目部应按合合同变更程序序进行计划工工期的变更管管理，根据合合同变更的内内容和对计划划工期、费用用的要求，预预测计划工期期的变更对质质量、安全、、职业健康和和环境保护等等的影响，并并实施和控制制。变更单的的内容应符合合本规范第16.2.5条的规定。7．新规范关于于项目质量控控制的规定与与合同质量风风险；11.2.2项目质量计划划应体现从资资源投入到完完成工程交付付的全过程质质量管理与控控制要求。11.2.3项目质量计划划的编制应根根据下列内容容：1合同中规定的的产品质量特特性、产品应应达到的各项项指标及其验验收标准和其其他质量要求求。2项目实施计划划。3相关的法律法法规、技术标标准。4工程总承包企企业质量管理理体系文件及及其要求。11.2.4项目质量计划划应包括下列列内容：1项目的质量目目标、指标和和要求。2项目的质量管管理组织与职职责。3项目质量管理理所需要的过过程、文件和和资源。4实施项目质量量目标和要求求应采取的措措施。11.3.2项目部应根据据项目质量计计划对设计、、采购、施工工和试运行等等阶段接口的的质量进行重重点控制。11.3.3项目质量经理理应负责组织织检查、监督督、考核和评评价项目质量量计划的执行行情况，验证证实施效果并并形成报告。。对出现的问问题、缺陷或或不合格，应应召开质量分分析会，并制制定整改措施施。11.3.4项目部按规定定应对项目实实施过程中形形成的质量记记录进行标识识、收集、保保存和归档。。11.3.5项目部应根据据项目质量计计划对分包工工程项目质量量进行控制。。8．新规范关于于项目成本控控制的规定与与合同价格与与工程变更的的风险；12.2.1项目部应根据据项目的进展展编制不同深深度的项目费费用估算。12.2.2编制项目费用用估算的依据据应包括下列列内容：1项目合同。2工程设计文件件。3工程总承包企企业决策。4有关的估算基基础资料。5有关法律文件件和规定。12.2.3根据不同阶段段的设计文件件和技术资料料，应采用相相应的估算方方法编制项目目费用估算12.3.2项目费用计划划编制的主要要依据为经批批准的项目费费用估算、工工作分解结构构和项目进度计划。12.3.3项目部应将批批准的项目费费用估算按项项目进度计划划分配到各个个工作单元，，形成项目费费用预算，作作为项目费用用控制的基准准。12.4.1项目部应采用用目标管理方方法对项目实实施期间的费费用进行过程程控制。费用用控制的主要要依据为项目目费用计划、、进度报告及及工程变更。。12.4.2费用控制应根根据项目费用用计划，优化化资源配置，，采用检查、、比较、分析析、纠偏等方方法和措施，，对费用进行行动态控制，，将费用控制制在项目批准准预算以内。。12.4.4项目部应按合合同变更程序序进行费用变变更管理，根根据合同变更更的内容和对对费用、进度的要求，，预测费用变变更对质量、、安全、职业业健康和环境境保护等的影影响，并实施施和控制。12.4.5项目部应定期期编制项目费费用执行报告告。9．新规范关于于绿色建造与与项目安全控控制的规定与与合同HSE风险；13.2.2项目部应根据据项目的安全全管理目标，，制定项目安安全管理计划划，并按规定定程序批准实施。项目目安全管理计计划应包括下下列内容：1项目安全管理理目标。2项目安全管理理组织机构和和职责。3项目危险源辨辨识、风险评评价与控制措措施。4对从事危险和和特种作业人人员的培训教教育计划。5对危险源及其其风险规避的的宣传与警示示方式。6项目安全管理理的主要措施施与要求。7项目生产安全全事故应急救救援预案的演演练计划。13.2.4项目安全管理理必须贯穿于于设计、采购购、施工和试试运行各阶段段。1设计应充分考考虑使用过程程中的安全以以及施工安全全操作和防护护的需要，依依规进行工程程设计。2采购应对设备备、材料和防防护用品进行行安全控制。。3施工阶段的安安全管理应执执行本规范第第7.6节的规定。4项目试运行前前，应开展项项目安全检查查等工作。13.2.5项目部应配合合项目发包人人按规定向工工程所在地的的县级以上地地方人民政府府建设行政主管部门申申报项目安全全施工措施的的有关文件。。13.2.6在分包合同中中,总包商应按国国家法律法规规明确相应的的安全要求,分包商应按要要求履行其安全职职责。13.2.7项目部应制定定生产安全事事故隐患排查查治理制度，，采取技术、、管理措施，，及时发现并消除事故故隐患。应如如实记录事故故隐患排查治治理情况，并并向从业人员员通报。13.2.8当发生安全事事故时，项目目部应立即启启动应急预案案，组织实施施应急救援并并按规定13.3.2项目部应对项项目职业健康康管理计划的的实施进行管管理，应包括括下列内容：：1项目部应为实实施、控制和和改进项目职职业健康管理理计划提供必必要的资源。。2项目部应进行行职业健康的的培训。3项目部应对项项目职业健康康管理计划的的执行进行监监视和测量，，动态识别潜潜在的危险源源和紧急情况况，采取措施施，预防和减减少伤害。13.4.1项目部应根据据批准的建设设项目环境影影响评价文件件，编制用于于指导项目实实施过程的项目环境保保护计划，并并按规定程序序批准实施，，包括下列内内容：1项目环境保护护的目标及主主要指标。2项目环境保护护的实施方案案。3项目环境保护护所需的人力力、物力、财财力和技术等等资源的专项项计划。4项目环境保护护所需的技术术研发和技术术攻关等工作作。5项目实施过程程中防治环境境污染和生态态破坏的措施施，以及投资资估算。13.4.2项目部应对项项目环境保护护计划的实施施进行管理，，应包括下列列内容：1项目部应为实实施、控制和和改进项目环环境保护计划划提供