中石油监理业务管理规定培训课件资料

西气东输三线线东段管道工工程二标监理理部新版集团公司司工程建设监监理业务管理理规定培训课课件『北京兴油工程程项目管理有有限公司』2『目录录』1简介2新版管理规定的特点3各章条内容介绍4实施建议3『目录录』1简介『简介』新版的《中国石油集团团公司工程建建设监理业务务管理规定》（简称管理规规定）是在2012年版《工程建设监理理业务管理规规定》基础上编制的的，并吸收了了最新的GB50319-2013《建设工程监理理规范》（简称新版监监理规范）的的一些成果和和要求，使之之能够适应新新形势下集团团公司内部工工程建设的管管理需要。本版《管理规定》包括7个章节35条内容，比原原来的6章32条有所增加。。具体包括以以下内容：第一章总总则第二章机机构与职责第三章监监理项目承接接第四章监监理项目实施施第五章监监理人员管理理第六章监监督与责任第七章附附则5『目录录』2新版规定的特点『特点』本版管理规定定较2012版的相比，出出现了以下几几个明显的特特点：1、吸收了GB50319-2013版监理规范中中一些新的要要求：如第十条规定定：监理单位位在实施监理理服务活动前前应依据监理理合同示范文文本与建设单单位签订书面面监理合同。。合同中应约定服务务项目、范围围、内容、期期限、酬金计计取与支付和和服务延期补补偿，建设单单位提供的工工作条件，双双方权利、义义务、违约责责任、争议解解决方式等相关条款。。第十一条规定定：监理单位位应执行行业业自律规定，，……公平、独立、、诚信、科学学地开展建设工工程监理与相相关服务活动动。『特点』2、反映了近年年来对监理管管理观念的新新的成果：如第十四条规规定：项目监监理机构应根根据集团公司司监理规范和和监理合同约约定，遵循动态控制制原理，坚持持预防为主的的原则，实行行标准化、信信息化管理，制定和实施施相应的监理理措施……动态控制、预预防为主、标标准化、信息息化等这些年年新的管理理理念、思路以以及成果，在在本条中予以以了集中体现现。『特点』3、对监理单位位/监理部的要求求更加严格、、明确。第六条第二款款规定监理企企业：负责组组建项目监理理机构、派出出持证合格监理人员，并并对其检查指指导和监督管管理；该款特别强调调持证合格这这一要求，比比原来规定更更加严格。第十二条中规规定：项目监理机构构的监理人员员应由总监理理工程师、专专业监理工程程师和监理员员等组成，且且专业配套、数量应满足足建设工程监监理工作需要要，必要时可可设总监理工工程师代表和和安全监理工工程师。该条特特意增增加了了“专专业配配套””这一一要求求，这这比原原来数数量满满足的的基础础上更更加具具体和和明确确。『特特点点』』4、对对监监理理各各项项业业务务的的规规定定程程序序化化增增强强，，更更具具可可操操作作性性。。如第第十十七七条条，，项目目监监理理机机构构应应审审查查承承包包商商报报审审的的施施工工总总进进度度计计划划和和阶阶段段性性施施工工进进度度计计划划，，提提出出审审查查意意见见，，并并应应由由总总监监理理工工程程师师审审核核后后报报建建设设单单位位。。对施施工工进进度度计计划划的的审审查查这这项项监监理理业业务务操操作作更更具具体体，，原原来来的的规规定定为为““项目目监监理理机机构构应应审审批批被被监监理理单单位位的的工工程程进进度度计计划划，，检检查查实实施施情情况况。。”本版版新新增增三三项项内内容容：：审审查查对对象象规规定定、、审审查查结结果果要要求求、、审审查查后后的的操操作作。。第十十八八条条规规定定：：项项目目监监理理机机构构在在实实施施监监理理过过程程中中，，发发现现工工程程存存在在质质量量安安全全事事故故隐隐患患时时，，应应签签发发监监理理通通知知单单，，要要求求承承包包商商整整改改。。情情况况严严重重时时，，应应签签发发工工程程暂暂停停令令，，并并应应及及时时报报告告建建设设单单位位。。承承包包商商仍仍不不整整改改或或不不停停止止施施工工时时，，项项目目监监理理机机构构应应及及时时向向有有关关主主管管部部门门报报告告。。该条与原原来相比比，监理理的措施施更具层层次性，，在什么么情况下下监理该该干什么么一目了了然。10『目录录』3各章条内容介绍『各章条条内容介介绍』第一章总总则则第一条为为加加强中国国石油天天然气集集团公司司（以下下简称集集团公司司）工程程建设监监理（以以下简称称工程监监理）业业务管理理，规范范工程监监理行为为，进一一步提高高服务水水平，依依照国家家相关法法律法规规，结合合集团公公司工程程建设实实际，制制定本规规定。说明编制制的目的的。第二条本本规规定适用用于集团团公司及及其全资资子公司司、直属属企事业业单位（（以下统统称所属属企业））境内新新建、扩扩建、改改建建设设工程监监理与相相关服务务活动。。集团公司司及所属属企业的的控股公公司通过法定定程序实实施本规规定。说明规定定适用的的范围。。通过法法定程序序实施，，是新的的要求，，要求各各单位以以下发专专门文件件、更新新本公司司的体系系文件等等途径执执行。『各章条条内容介介绍』第一章总总则则第三条本本规规定所称称工程监监理业务务是指监监理单位位受建设设单位委委托，根根据法律律法规、、工程建建设标准准规范、、勘察设设计文件件及合同同，在施施工阶段段对建设设工程质质量、造造价、进进度进行行控制，，对合同同、信息息进行管管理，对对工程建建设相关关方的关关系进行行协调，，并履行行建设工工程安全全生产管管理法定定职责的的服务活活动，以以及在建建设工程程勘察、、设计、、保修等等阶段提提供的服服务活动动。本条是概概念性规规定，采采用了新新的监理理规范的的概念。。『各章条内内容介绍』』第二章机机构与职职责第四条工工程建设设分公司负负责集团公公司工程监监理业务的的归口管理理，主要履履行以下职职责：（一）负责责集团公司司所属企业业工程监理理业务的指指导、协调调和管理；；（二）组织织制定集团团公司工程程监理业务务相关制度度和标准规规范；（三）组织织编制集团团公司工程程监理业务务中长期发发展规划，，纳入集团团公司规划划框架，并并组织实施施；（四）负责责监理单位位及监理人人员诚信管管理；（五）组织织对监理单单位、项目目监理机构构及监理人人员进行检检查、监督督和评价；；（六）指导导、协调中中国建设监监理协会石石油天然气气分会工作作；（七）负责责落实集团团公司安排排的有关工工程监理业业务方面的的其他工作作。『各章条内内容介绍』』第二章机机构与职职责第五条所所属企业业负责本单单位工程监监理业务的的管理，主主要履行以以下职责：：（一）贯彻彻执行国家家有关工程程建设法律律法规、标标准规范和和集团公司司工程建设设管理相关关规定、标标准规范，，组织制定定本单位工工程监理业业务管理相相关制度和和标准；（二）负责责本单位范范围内的监监理单位及及监理人员员诚信管理理；（三）负责责对本单位位范围内的的监理单位位、项目监监理机构及及监理人员进行行检查、监监督和评价价；（四）负责责报送所辖辖工程项目目监理工作作相关信息息。第六条监监理单位位主要履行行以下职责责：（一）贯彻彻执行国家家有关工程程建设法律律法规、标标准规范和和集团公司司及所属企企业工程建建设管理相相关规定规规范，履行行建设工程程监理合同同（以下简简称监理合合同）；（二）负责责组建项目目监理机构构、派出持证合合格监理人人员，并对其检检查指导和和监督管理理；（三）负责责向上级工工程监理业业务主管部部门报送本本单位及所所辖工程项项目监理工工作相关信信息。『各章条内内容介绍』』第三章监监理项目目承接第七条在在集团公公司从事建建设工程监监理服务活活动的监理理单位，必必须具备相相应资质，，在资质许许可范围内内承揽工程程监理业务务。承接集集团公司工工程监理服服务项目还还应取得集集团公司工工程建设承承包商准入入资格，并并符合《中国石油天然然气集团公司司工程建设及及检维修承包包商管理办法法》（以下简称《承包商管理办办法》）的相关规定定。第八条承承担下列工程程建设项目主主体工程的监监理单位，应应具有化工石石油工程专业业甲级监理资资质和集团公公司一类工程程建设承包商商资格：（一）原油稳稳定、天然气气处理、联合合站等油气田田油气处理设设施；（二）炼化生生产装置、重重要的系统工工程；（三）油气输输送管道、液液化天然气储储运设施、大大型油气储库库工程。『各章条内容容介绍』第三章监监理项目承接接第九条参参加集团公司司工程监理服服务项目投标标的监理单位位，应积极响响应招标文件件，监理单位位与被监理单单位不得有直直接隶属关系系或者影响监监理工作客观观公正的其他他利益关系。。第十条监监理单位在实施监理服务务活动前应依依据监理合同同示范文本与建设单位签签订书面监理理合同。合同同中应约定服务项目目、范围、内内容、期限、、酬金计取与与支付和服务务延期补偿，，建设单位提提供的工作条条件，双方权权利、义务、、违约责任、、争议解决方方式等相关条条款。该条采用了新新版监理规范范的条款，比比原来更加具具体。『各章条内容容介绍』第三章监监理项目承接接第十一条监监理单位应应执行行业自自律规定，合合理确定价格格，不得违反反标准规范规规定和合同约约定，以减少少服务内容、、降低服务质质量等不正当当手段恶性竞竞争，扰乱监监理市场秩序序。监理单位位中标后应履履行投标文件件承诺和监理理合同约定，，共同抵制和和投诉违规行行为，公平、、独立、诚信信、科学地开开展建设工程程监理与相关关服务活动。。与原来规定相相比，该条单单独列出，显显示出对监理理单位的市场场行为更加重重视，大的原原则上也向新新版监理规范范看齐。『各章条内容容介绍』第四章监监理项目实施施第十二条监监理单位应根据监理合合同约定的服服务内容、服服务期限，以及工程特特点、规模、、技术复杂程程度、环境等等因素确定项项目监理机构构的组织形式式和规模。项目监理机构构的监理人员员应由总监理理工程师、专专业监理工程程师和监理员员等组成，且且专业配套、、数量应满足足建设工程监监理工作需要要，必要时可设设总监理工程程师代表和安安全监理工程程师。监理单单位在监理合合同签订后，，应及时将项项目监理机构构的组织形式式、人员构成成及对总监理理工程师的任任命书面通知知建设单位。。监理单位应应配备满足项项目监理机构构工作需要的的办公设施、、检测设备和和工器具。该条条对对监监理理机机构构组组成成、、人人员员报报备备有有了了更更细细化化的的要要求求，，特特别别突突出出了了按按合合同同约约定定和和专专业业配配套套两两个个要要求求，，和和新新版版监监理理规规范范看看齐齐，，比比以以往往更更严严格格。。『各各章章条条内内容容介介绍绍』』第四四章章监监理理项项目目实实施施第十十三三条条集集团团公公司司工工程程建建设设项项目目监监理理实实行行总总监监理理工工程程师师负负责责制制。。总总监监理理工工程程师师按按照照监监理理单单位位授授权权和和监监理理合合同同约约定定，，代代表表监监理理单单位位全全面面负负责责受受委委托托项项目目的的监监理理工工作作。。第十十四四条条项项目目监监理理机机构构应应根根据据集集团团公公司司监监理理规规范范和和监监理理合合同同约约定定，，遵循循动动态态控控制制原原理理，，坚坚持持预预防防为为主主的的原原则则，，实实行行标标准准化化、、信信息息化化管管理理，，制制定定和和实实施施相相应应的的监监理理措措施施，采采用用旁旁站站、、巡巡视视和和平平行行检检验验等等方方式式对对建建设设工工程程实实施施监监理理。。该条条为为新新增增条条目目，，吸吸收收了了新新版版监监理理规规范范和和近近年年来来监监理理实实践践中中新新的的思思路路和和成成果果。。『各各章章条条内内容容介介绍绍』』第四四章章监监理理项项目目实实施施第十十五五条条项项目目监监理理机机构构应应结结合合工工程程实实际际情情况况编编制制监监理理规规划划，，明明确确项项目目监监理理机机构构的的工工作作目目标标，，确确定定具具体体的的监监理理工工作作制制度度、、内内容容、、程程序序、、方方法法和和措措施施，，监理理规规划划必必须须经经监监理理单单位位技技术术负负责责人人审审核核批批准准并并报报送送建建设设单单位位审审批批。。采用用新新材材料料、、新新工工艺艺、、新新技技术术、、新新设设备备的的工工程程，，以以及及专专业业性性较较强强、、危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程，，应应编编制制监监理理实实施施细细则则。。监监理理实实施施细细则则应应符符合合监监理理规规划划的的要要求求，，应应结结合合工工程程特特点点，，具具有有针针对对性性和和可可操操作作性性。监监理理细细则则应应在在相相应应工工程程施施工工开开始始前前由由专专业业监监理理工工程程师师编编制制，，报报总总监监理理工工程程师师审审批批，，并并依依据据监监理理合合同同约约定定报报建建设设单单位位批批准准或或备备案案。。本条条对对监监理理规规划划、、监监理理实实施施细细则则的的编编制制和和报报审审程程序序具具体体要要求求和和规规定定。。『各各章章条条内内容容介介绍绍』』第四四章章监监理理项项目目实实施施第十十六六条条项项目目监监理理机机构构应应根根据据法法律律法法规规、、工工程程建建设设强强制制性性标标准准，，履履行行建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理的的监监理理职职责责，，并并应应将将安安全全生生产产管管理理的的监监理理工工作作内内容容、、方方法法和和措措施施纳纳入入监监理理规规划划及及监监理理实实施施细细则则。。项项目目监监理理机机构构应应建建立立安安全全管管理理制制度度并并组组织织实实施施，，对大大中中型型建建设设工工程程项项目目和和危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程，，应应编编制制《安全全监监理理实实施施细细则则》。项目目监监理理机机构构应应审审查查承承包包商商现现场场安安全全生生产产规规章章制制度度的的建建立立和和实实施施情情况况，，并并应应审审查查承承包包商商安安全全生生产产许许可可证证及及承承包包商商项项目目经经理理、、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员和和特特种种作作业业人人员员的的资资格格，，同同时时应应核核查查施施工工机机械械和和设设施施的的安安全全许许可可验验收收手手续续。。项目监理机构构应审查承包包商报审的专专项施工方案案，符合要求求的，应由总总监理工程师师签认后报建建设单位。本条规定安全全生产管理和和施工方案管管理的要求。。『各章条内容容介绍』第四章监监理项目实施施第十七条项项目监理机机构应审查承包商报报审的施工总总进度计划和和阶段性施工工进度计划，提出审查意意见，并应由由总监理工程程师审核后报报建设单位。。项目监理机机构应检查施工进度度计划的实施施情况，发现实际进进度严重滞后后于计划进度度且影响合同同工期时，应签发监理通通知单，要求承包商商采取调整措措施加快施工工进度，总监监理工程师应应向建设单位位报告工期延误误风险。项目监理机机构应比较分分析工程施工工实际进度与与计划进度，，预测实际进进度对工程总总工期的影响响，并应在监理月报中中向建设单位位报告工程实实际进展情况况。本条规定了进进度计划管理理三个方面：：计划审查、、计划纠偏、、进度预测及及报告。『各章条内容容介绍』第四章监监理项目实施施第十八条项项目监理机机构在实施监监理过程中，，发现工程存存在质量安全全事故隐患时时，应签发监监理通知单，，要求承包商商整改。情况况严重时，应应签发工程暂暂停令，并应应及时报告建建设单位。承承包商仍不整整改或不停止止施工时，项项目监理机构构应及时向有有关主管部门门报告。本条规定了监监理发现质量量安全隐患的的处置措施。。第十九条项项目监理机机构应对承包包商报验的隐隐蔽工程、检检验批、分项项工程和分部部工程进行验验收，对验收收合格的给予予签认，对验验收不合格的的拒绝签认，，同时要求承承包商在指定定的时间内整整改并重新报报验。项目监监理机构发现现施工存在质质量问题的，，及时签发监监理通知单，，要求承包商商整改并直至至复查合格。。本条属于新增增条目，对质质量验收、过过程监控作了了明确规定。。『各章条内容容介绍』第四章监监理项目实施施第二十条项项目监理机机构应根据监监理合同和监监理规范的要要求，对工程程计量、工程程款支付及竣竣工结算等工工程造价工作作实施控制。。未经监理人人员质量验收收合格的工程程量，或不符符合工程承包包合同规定的的工程量，监监理人员应拒拒绝该部分工工程量的工程程款支付申请请。本条规定了进进度款审查的的基本原则。。第二十一条项项目监理理机构应依据据监理合同约约定进行施工工合同管理，，协调处理工工程暂停及复复工、工程变变更、延期、、终止、索赔赔及施工合同同争议、解除除等事宜。施施工合同终止止时，项目监监理机构应协协助建设单位位按施工合同同约定处理施施工合同终止止的有关事宜宜。本条对合同管管理作了要求求，其中协助助业主处理施施工合同终止止事宜属于新新要求，应注注意。『各章条内容容介绍』第四章监监理项目实施施第二十二条项项目监理理机构应建立立完善监理文文件资料管理理制度，应设设专人管理监监理文件资料料，及时、准准确、完整地地收集、整理理、编制、传传递监理文件件资料，应采采用信息技术术进行监理文文件资料管理理。项目监理理机构应及时时整理、分类类汇总监理文文件资料，并并应按规定组组卷，形成监监理档案。监监理单位应根根据工程特点点和有关规定定，保存监理理档案，并应应向建设单位位移交需要存存档的监理文文件资料。本条较原来更更为具体和细细化，对日常常过程中的文文件资料管理理和最终的档档案保存和移移交做了更明明确地规定。。『各章条内容容介绍』第四章监监理项目实施施第二十三条项项目监理理机构应参加加建设单位组组织的相关会会议，定期向向建设单位报报告工程实施施情况，上报监理工作作报告、总结结等材料。项目监理机机构主动配合合相关部门的的监督、检查查，客观如实实反映情况，，提供相关材材料。『各章章条内内容介介绍』』第五章章监监理理人员员管理理第二十十四条条项项目目监理理人员员必须须持证证上岗岗，并并按证证书许许可范范围执执业。。相关关要求求如下下：（一））总监监理工工程师师必须须为注注册监监理工工程师师，并并由监监理单单位法定定代代表表人人书书面面任任命命；；（二二））总总监监理理工工程程师师代代表表的的任任命命应应经经监监理理单单位位法法定定代代表表人人同同意意，，由由总总监监理理工工程程师师书书面面授授权权，，代代表表总总监监理理工工程程师师行行使使其其部部分分职职责责和和权权力力，，其其应应具具有有工工程程类类注注册册执执业业资资格格或或具具有有中中级级及及以以上上专专业业技技术术职职称称、、三三年年及及以以上上工工程程实实践践经经验验并并经经监监理理业业务务培培训训合合格格；；（三三））专专业业监监理理工工程程师师应应由由总总监监理理工工程程师师授授权权，，负负责责实实施施某某一专专业业或或某某一一岗岗位位的的监监理理工工作作，，有有相相应应监监理理文文件件签签发发权权，，其其应应具具有有工工程程类类注注册册执执业业资资格格或或具具有有中中级级及及以以上上专专业业技技术术职职称称、、两两年年及及以以上上工工程程实实践践经经验验并并经经监监理理业业务务培培训训合合格格；；（四四））监监理理员员应应具具有有中中专专及及以以上上学学历历并并经经过过监监理理业业务务培培训训合合格格。。『各各章章条条内内容容介介绍绍』』第五五章章监监理理人人员员管管理理第二二十十五五条条承承担担本本规规定定第第八八条条所所列列集集团团公公司司工工程程建建设设项项目目的的监监理理人人员员应应满满足足以以下下执执业业资资格格要要求求：：（一一））总总监监理理工工程程师师应应持持有有化化工工石石油油工工程程专专业业注注册册监监理理工工程程师师执执业业资资格格证证书书；；（二二））总总监监理理工工程程师师代代表表、、专专业业监监理理工工程程师师应应持持有有化化工工石石油油工工程程专专业业注注册册监监理理工工程程师师执执业业资资格格证证书书或或石石油油建建设设工工程程专专业业监监理理岗岗位位培培训训合合格格证证书书；；（三）监监理员应应持有石石油建设设工程监监理员岗岗位培训训合格证证书；（四）安安全监理理人员应应满足工工程需要要并持有有相应资资格证书书。第二十六六条总监理工工程师、、总监理理工程师师代表、、安全监监理工程程师和关关键专业业监理工工程师人人选应在在监理服服务合同同中明确确，并在在工程建建设期间间不应擅擅自调换换。因特特殊情况况，确实实需要更更换的，，应征得得建设单单位书面面同意后后，办理理相应的的审批手手续。对对不认真真履行监监理职责责或不称称职的监监理人员员，监理理单位应应及时更更换。本条新增增关键岗岗位人员员在合同同中明确确的条款款，更加加投标时时重视人人员配置置的严肃肃性。『各章条条内容介介绍』第五章监监理理人员管管理第二十七七条一一名注注册监理理工程师师只可担担任一项项集团公公司三类类及以上上工程项项目监理理合同的的总监理理工程师师。当需需要同时时担任四四类及以以下工程程项目多多项监理理合同的的总监理理工程师师时，应应经建设设单位书书面同意意，且最最多不得得超过三三项。『各章条内内容介绍』』第六章监监督与责责任第二十八条条工程程建设分公公司加强监监理单位管管理，实施年度评评价考核，，建立优胜胜劣汰机制制。建立监理理单位和监监理人员诚诚信体系管管理信息平平台，按照照诚信激励励、失信惩惩戒的原则则，对守信信的监理单单位和监理理人员在监监理市场准准入、表彰彰评优等方方面给予激激励，对失失信的监理理单位和监监理人员建建立黑名单单制度，给给予记录和和公告，并并按有关规规定在石油油天然气监监理网站上上适时发布布工程监理理业务诚信信管理相关关信息。第二十九条条所属属企业工程程监理业务务主管部门门应将本单单位工程监监理业务相相关信息审审核汇总后后按要求报报送工程建建设分公司司。各工程项目目部应依照照监理合同同对项目监监理机构和和监理人员员的监理工工作实施监监督，记录录监理单位位和监理人人员的信用用信息，定定期向所属属企业工程程监理业务务主管部门门上报监理理单位合同同履约、项项目监理机机构服务质质量情况及及监理人员员不良行为为等重大信信息。监理理单位应定定期向所属属企业工程程监理业务务主管部门门报送相关关监理信息息。『各章条内内容介绍』』第六章监监督与责责任第三三十十条条任任何何单单位位和和个个人人发发现现工工程程监监理理活活动动中中存存在在违违法法违违规规行行为为，，有有权权向向工工程程建建设设分分公公司司或或其其他他有有关关部部门门举举报报。。工工程程建建设设分分公公司司或或其其他他有有关关部部门门应应当当予予以以受受理理，，及及时时核核实实、、处处理理，，并并将将结结果果告告知知举举报报人人。。第三三十十一一条条监监理理单单位位有有下下列列行行为为之之一一，，造造成成损损失失的的，，予予以以警警告告或或取取消消项项目目建建设设监监理理资资格格，，并并依依法法依依规规承承担担相相应应责责任任：：（一一））以以不不正正当当手手段段谋谋取取中中标标或或恶恶性性竞竞争争低低价价中中标标的的；；（二二））与与参参建建单单位位串串通通、、弄弄虚虚作作假假、、降降低低工工程程质质量量的的；；（三三））将将承承揽揽的的监监理理工工程程转转包包的的；；（四四））其其他他违违反反法法律律法法规规行行为为的的。。『各各章章条条内内容容介介绍绍』』第六六章章监监督督与与责责任任第三三十十二二条条项项目目监监理理机机构构有有下下列列行行为为之之一一的的，，责责令令限限期期改改正正，，情情节节严严重重的的，，在在集集团团公公司司系系统统内内部部通通报报批批评评：：（一一））对对被被监监理理单单位位安安全全生生产产监监理理不不力力，，未未对对施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案进进行行审审查查并并监监督督实实施施的的；；（二二））发发现现质质量量安安全全事事故故隐隐患患未未及及时时要要求求被被监监理理单单位位整整改改或或者者未未暂暂时时停停止止施施工工并并及及时时报报告告建建设设单单位位或或有有关关主主管管部部门门的的；；（三三））利利用用工工作作便便利利与与建建设设单单位位、、被被监监理理单单位位以以及及设设备备材材料料供供货货商商串串通