工程进度管理和考核办法

XX有限公司工程进度管理和考核办法第一章总则第一条为使工程建设进度得到有效控制，使工程建设全面、有序、均衡地进行，确保项目优质如期建成，尽快发挥投资效益，根据项目总工期要求，特制定本办法。第二条工程进度必须与安全质量同步进行，严禁以牺牲工程安全质量为代价实现工期投资计划，当进度与安全质量发生冲突时，应以确保工程安全质量为准则。第三条应尽量采用科学管理手段、先进的施工工艺以及统筹规划的方法加快工程进度，坚持“以人为本”的原则，不得采用人海战术、疲劳战术，不得以牺牲工程质量及增加安全风险的方式来抢赶工期。第四条工程进度管理实行统一监督、分级管理，公司负责监督管理，并及时向上级主管部门汇报进度情况，施工、监理、设计单位应依据合同要求集体实施进度控制。第五条管理和考核依据中国铁路总公司《铁路建设项目监理企业信用评价办法（》铁总建设〔2014〕86号）；中国铁路总公司《铁路建设项目施工企业信用评价办法（》铁总建设〔2014〕129号）；济南铁路局《济南铁路局铁路建设项目质量安全事故投、资完成与招投标挂钩办法（试行）》（济铁建发〔2015〕101号）；公司与承包单位签订的承包合同；指导性施工组织设计、各标段实施性施工组织设计；公司下发的季度、月度投资计划及形象进度。第六条本办法适用于XX铁路工程（以下简称“XX铁路”）建设管理的全过程。第二章进度管理的方法第七条根据铁路总工期及标段工程量，工程进度实现阶段目标考核与单项控制性工程考核进行管理，以确保终期目标。原则上以每季为一阶段，每一阶段的目标任务以书面下达为准。必要时，有限公司（以下简称“公司”）将与各参建单位签订标段或关键性单项工程阶段目标责任书，明确本阶段需完成的投资、形象进度，作为工程进度目标考核的依据，以确保阶段目标的顺利完成。第八条公司组织设计、施工、监理等单位，根据合同中的开工、完工时间或阶段目标，编制体现里程碑工期的一级网络计划，作为整个工程的进度目标。各施工单位根据公司的一级网络计划，对工期目标进一步分解和细化，并加入施工图交付、设备到货计划，编制二级计划，上报监理和公司审批。各施工单位应根据批准的二级计划，在确定了施工方案和施工组织措施后，组织编写分项、分部、单位、单项施工计划，以及月度、季度、年度滚动施工计划，提交给监理、公司审批，用来响应和保障进度要求。第九条除阶段目标考核管理外，公司同时对承包人进行年、季、月计划管理，下达年、季、月计划任务，并检查计划的落实情况。第三章工程进度报批第十条施工单位进场后，必须向监理单位提交实施性施工组织设计和《工程施工进度计划（》含计划表），经总监理工程师批准，并报公司核对后方可开工实施。必要时也可对单位工程中的局部工点（如控制性连续梁、涉河涉路的墩台及涵洞、路基等）先行开工。第十一条施工单位必须根据合同文件、本项目总体工期和分阶段目标编制月进度计划、季进度计划、年进度计划，并将相应的《工程施工进度计划》报送监理项目部，经总监理工程师批准，并报公司核对后方可实施。对于关键控制性单位工程，施工单位必须采用网络图进行工期管理，总监理工程师检查落实，当实际与计划发生偏差时，应有纠偏措施与弥补方案。施工单位要按照全面有序、突出重点、超前安排、前紧后松、分解落实、现场督促的原则具体组织实施，做到组织落实，措施落实，人员到位时间、机械设备进场数量、完好率、进场时间以及材料供应等各项指标均应具体细化。第十二条阶段性目标由施工单位在规定时间内提交监理项目部审查，总监理工程师签署明确意见，报送公司审批后下达实施。第十三条施工单位局级项目经理部要与各项目分部签订阶段目标责任书、单位工程目标责任书，项目分部经理将任务分解落实到架子队、工班进行实施。第十四条施工单位每月21日前向监理项目部提交次月的施工计划一式四份，经总监工程师审查批准，于25日前报公司核查后督促实施，公司两份，施工、监理各留原件一份。第四章工程进度的检查及落实第十五条施工单位对当月完成的工程量进行统计，将《工程施工进度月报》一式四份（会同次月的施工计划），于当月21日前提报监理项目部，经总监理工程师审查后，25日前报公司两份，施工、监理各留原件一份。第十六条现场监理工程师应严格按照计划检查施工单位的实际施工进度状态，并编制和建立各种记录、统计、标记反映实际工程进度与计划进度关系的进度动态控制图及进度统计表。第十七条设计单位要按照供图计划或公司组织形成的会议纪要，按时提供设计文件，及时处理现场出现的有关设计问题。第十八条公司工程技术部要加强对施工进度的现场检查，特别是关键控制性工程，以及影响施工进度的相关问题，如各施工单位间的协调、工作界面的划分、工程技术的难点和重点。对工程施工过程中大的设计变更等关键节点应加强协调解决，保证施工顺利进行。第十九条公司工程技术部每周组织交班会，对上周进度进行分析，对滞后项目找出原因，制定相应措施确保本周完成。公司工程技术部每月组织召开一次月度进度分析会，施工、监理、设计单位参加（准备书面月度工程进度总结），通报上月进度情况，分析进度态势，提出改进工程进度的要求。第二十条公司工程技术部定期或不定期的加强建设过程检查及巡视督导每，季度末组织进行一次施工进度大检查，并将检查结果进行通报。对执行计划好的单位进行表扬，差的单位进行批评，指出存在的问题，并要求其采取有效措施解决存在的问题，并限期赶上施工进度计划，确保完成阶段目标任务，以满足合同工期的要求。第二十一条施工单位因管理力量不足，管理混乱等自身因素造成进度滞后，监理工程师应及时发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。施工单位应加大工、料、机的投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，监理应检查落实情况。如多次整改而无效果，监理要及时向公司反映，公司将要求更换主要负责人。若造成工程进度严重滞后，公司将采取措施对施工单位的工程范围进行压缩，直至终止合同，另行安排给质量好、进度快的施工单位施工，以保证总体工程进度目标的实现，工程被压缩或终止合同所带来的一切不良后果，均由施工单位自行承担。第五章实施工程进度激励约束制度第二十二条工程进度激励约束奖罚的重点内容控制工程及重难点工程桥梁下部结构（桩基、承台、墩台）施工进度；制梁场、铺轨基地建设等主要大临建设；预制简支梁制造进度；预制简支梁架设节点工期；现浇简支梁完成节点工期；特殊结构桥梁（含悬臂灌注连续梁、支架现浇连续梁、系杆拱等）完成节点工期；站场路基地基处理及本体填筑完成的节点工期；深挖方、高填方路基完成节点工期；大型支挡结构及路基U型槽完成的节点工期；控制铺架进度的隧道的主体结构完成工期；铺轨（铺岔）完成节点工期；大型站房主体结构、装饰装修及各子系统完成节点工期；站场开通节点工期；站后各专业节点工期；验收节点工期及问题整改节点时间。第二十三条激励约束标准所有工点施工进度和节点完成时间均满足指导性施组要求及各自实施性施组确定的工期目标，满足或提前工期者奖励，延后工期者处罚。第二十四条考核组织公司成立考核小组，由总经理担任组长，总工程师担任副组长，工程技术部、计划合约部为成员，设计单位、监理单位、施工单位参加，负责施工进度和节点工期的考核工作。第二十五条考核形式采取现场巡视检查、月度检查等考核形式，或考核小组认为必要的时间段进行考核，考核节点工期完成情况以结构物实体工程完成为标准，由考核小组确认。考核结果在周、月、季等不同会议上进行通报。每一季度为一考核期。第二十六条奖罚标准白色通知单（罚金5万元）：标段、控制性、重难点工程施工进度不满足年度、季度、月度计划形象进度要求，落后时间在5天以内，每发现一处发一张。黄色通知单（罚金10万元）：标段、控制性、重难点工程施工进度不满足年度、季度、月度计划形象进度要求，落后15天以上，采取措施后可以满足进度要求的，每发现一处发一张。红色通知单（罚金15万元）：标段、控制性、重难点工程施工进度不满足年度、季度、月度计划形象进度要求，落后15天以上，采取措施后仍无法满足进度要求的；或同一处所已受到一次进度黄色通知单处理，未采取措施的，每发现一处发一张。绿色通知单（奖金5万元）：主要考核项目施工进度均满足实施性施组确定的节点工期要求，或按较节点工期提前的，并能兑现建设单位月度、季度、半年度、年度计划的，每月发一张。每半年为一个考核期，在一个考核期内被考核单位得到3张白色通知单或2张黄色通知单或1张红色通知单，公司将情况书面通知合同签约单位，并约谈该单位局级分管领导；连续两个考核期内出现上述情况，公司将约谈该单位局级主要领导；连续三个考核期内出现上述情况，公司将清退该项目部主要领导离开铁路现场，并更换项目部主要领导。第二十七条各被考核单位奖罚费用按考核期进行累加，在激励约束费中支出，纳入验工计价；扣除费用不足时在履约保证金中支出。合同中没有激励约束费则在相关费用中扣除。第二十八条公司在对施工进度考核过程中，给责任单位下发上述通知单。其中，白色通知单可由公司工程技术部长、分管副总经理、总经理现场签发；黄色通知单可由公司分管副总经理、总经理现场签发；红色或绿色通知单可由总经理现场签发；对于通知单的下发，工程技术部其他人员可提出建议由具有签字权的负责人签字后生效。现场填写的各类通知单签发时须有被考核单位责任人签字，若被考核单位有意见分歧，以考核单位意见为准。第二十九条除上述考核外，每季度及年度大检查都应进行综合评比，将检查评比的结果向轨道交通集团、施工单位集团公司及全线的施工、监理、设计、试验检测单位通报。对于表现出色的施工单位予以表彰和物质奖励，按相关办法执行；对表现太差，进度严重滞后的施工单位，按照合同和情节严重程度对施工和监理单位给予通报批评，并按相关办法给予考核；情节严重可直至解除合同、清除出场。第三十条施工单位以外其他参建单位原因造成进度严重滞后或阶段目标不能实现，对造成滞后的其它参见单位按照本管理办法加重考核。第三十一条未完成投资任务、重点控制工程进度滞后严重影响总工期、完成实物工作量不满足施工组织设计要求，被公司认定负有责任的施工企业，公司将报请轨道交通集团对其参加轨道交通集团铁路大中型建设项目的投标做出如下限制处理：连续两个季度未完成公司下达的投资任务和对应的实物工作量，自第三个季度起，轨道交通集团在3个月内不接受该施工企业投标；重点控制工程进度滞后施组安排工期3个月，自认定之日起，轨道交通集团在3个月内不接受该施工企业投标；未完成公司下达的年度投资任务和对应的实物工作量，自次年度开始起，轨道交通集团在6个月内不接受该施工企业投标。第六章附则第三十二条本办法由公司工程技术部负责解释，自