“黑校车”专项治理工作方案

“黑校车”专项治理工作方案为进一步加强中小学、幼儿园学生上下学交通安全专项整治工作，严厉打击“黑校车”等违规行为，全力做好合法运力供给，切实保障中小学、幼儿园学生人身安全，根据《道路交通安全法》《校车安全管理条例》《校车安全管理规定》等法律法规、政策规定，按照《关于加强中小学生上下学交通保障工作的指导意见》、《关于印发花溪区安全生产集中整治攻坚“六大行动”实施方案的通知》等有关文件精神，结合实际，制定本工作方案。一、基本原则坚持以民为本的发展思想，践行全心全意为人民服务宗旨，坚持“以人为本、疏堵结合、标本兼治、多措并举”的工作原则，坚持打击非法运输与增加合法运力、解决当前现象与彻底根治问题并重，进一步规范花溪区校车运营秩序，保障中小学、幼儿园学生特别是城郊、农村地区中小学、幼儿园学生上下学交通需求和出行安全，严厉打击“黑校车”等违法违规行为，坚决防范涉学生重特大道路交通安全事故的发生。二、工作目标通过集中整治，进一步完善校车、接送学生车辆和驾驶人安全管理制度，做到责任落实、管理规范、措施有力；校园周边交通安全设施更加完善，交通安全隐患得到有效整治，交通环境进一步改善；校车和接送学生车辆各类交通违法行为得到遏制，杜绝未取得校车使用许可、非法从事校车服务活动的车辆、企业和个人，确保不发生校车、接送学生车辆及其他涉及学生的交通事故；严肃查处学校周边连接道路上的无证驾驶、超员超载、酒驾醉驾等严重威胁学生安全的道路交通违法行为。推动交通安全文明意识，净化校园及周边交通秩序。提升人民群众对道路交通的安全感和满意度。三、工作内容（一）广泛开展校内宣传教育活动区教育局要将道路交通安全纳入法治教育重要内容，主动联系辖区交通民警，聘请为交通安全法制副校长，组织对师生开展交通安全知识专题教育。各学校要及时与辖区交警进行沟通，收集、整理师生对交通安全宣传的建议，不断改进交通安全宣传教育方式方法；利用国旗下讲话、主题班会课、校园广播时间、“5+1”十分钟安全课等宣传阵地开展交通安全常态教育；充分利用校园宣传栏、电子屏、黑板报、校园橱窗等载体向学生发布文明行车、安全乘车、安全出行等常识，对未成年人驾驶电瓶车、摩托车及共享电动车等交通违法行为进行教育引导，让学生了解上学放学中存在的各种交通不安全因素，有效防范涉校涉生交通安全事故发生。（二）深入推进社会宣传教育区融媒体中心要根据交管部门、交通部门制作的宣传片、微视频等，在指定时间、指定频道及时播放宣传；花溪、经开、贵安交管部门要以查处对象为宣传案例，制作宣传片、微视频等每月进校园开展一次交通安全宣传讲座；三区交管部门负责制作以相关法律法规为宣传内容的宣传手册、海报等宣传资料、由各乡（镇、街道）每周在乡镇“赶集日”进行发放及宣传讲解；区教育局负责指导学校制定宣传教育方案，完善宣传方式及内容，开展校内宣传教育；各乡（镇、街道）负责制定宣传横幅、海报，到学校门口及周边村（寨）进行张贴，确保每校周边有宣传横幅、有宣传海报；区融媒体中心、三区交管、三区交通等部门要以广大司机及学生家长为宣传主体，积极通过新闻媒体、广播电视、微博、微信公众号等载体，多形式、多渠道向全社会广泛开展交通安全宣传工作，引起社会对学生交通安全的关注和重视，鼓励广大人民群众对校园交通安全进行监督。定期向社会推送交通安全知识，不断细化交通安全宣传内容，营造良好氛围。（三）加强“黑校车”治理对于未取得校车使用许可，非法从事校车服务活动的车辆、企业、个人，由区交管分局牵头，区教育局、交通局、区农业农村局、各乡（镇、街道）等单位配合参与，依照《道路交通安全法》《校车安全管理规定》等法律法规予以打击，并组织开展综合治理，共同研究对策，商定措施，对交通事故易发路段、易发时段进行重点排查治理，做好警示标语，加强对重点防护对象的宣传教育，切实增强工作的针对性，认真落实整治和防范措施，有效减少学生交通事故发生。（四）强化部门联动农业农村部门配合交管部门对使用农用车非法运送学生违法行为的查处；交通执法部门配合交管部门对使用营运车辆非法运送学生违法行为的查处。各乡（镇、街道）要发挥好联防联控作用，组织人员加强对“黑校车”、超员超载等影响学生上放学出行安全的违规行为信息收集，及时将发现的问题线索移送各区公安及交管分局处理。（五）优化运输布局公交线路合理延伸和增设公交运营线路。对确实无法保证就近入学或就读寄宿制学校的中小学生，区教育局会同属地乡（镇、街道）等部门，全面排查梳理本辖区中小学生上放学交通需求（包括学校布局以及各学校学生数量、家庭住址、上放学路线、上放学交通方式等），建立完善的统计工作台账并报辖区交通运输主管部门，辖区交通运输主管部门要牵头会同区交管分局、教育局等部门，结合实际情况，共同研究保障学生上放学交通需求的公交线路合理延伸和增设公交运营线路等具体方案。通过定制公交、定制客运等方式出行。对于不具备开行常规公交条件的学校，通过定制公交、定制客运保障学生上下学交通需求。三区交管、交通、属地乡（镇、街道）要加强运载学生的定制公交、定制客运的安全监管，完善途经路段安全设施建设，督促相关公交企业、客运企业切实提高公交、客运安全服务质量；对于不具备公交线路延伸和增设公交运营线路的学校，由三区交管部门牵头，三区交通部门、区教育局、属地乡（镇、街道）配合，将互助人、车信息报三区交管、交通、区教育局、属地乡（镇、街道）备案，对具有完全合法手续的家长之间开展依法依规互助做好全面监管。解决学生上放学实际困难。四、工作步骤及内容花溪区“黑校车”专项整治工作从4月18日起长期坚持。具体步骤及内容如下：（一）排查阶段（4月18日一5月31日）。区教育局会同属地乡（镇、街道）、村（居）等，全面排查梳理本辖区中小学生上放学交通需求（包括学校布局以及各学校学生数量、家庭住址、上放学路线、上放学交通方式等），建立完善的统计工作台账；区交管分局、区交通局、各乡（镇、街道）加强上放学时段，学生乘坐“黑校车”排查力度，为下一步整治“黑校车”做好准备。（二）整治阶段（6月1日一8月31日）。区交管分局、区交通局要加大校园周边查处力度，对“黑校车”进行整治，确保校园周边道路交通安全。区融媒体每周更新播放上周查处实际案例，公布各部门举报电话；区交管分局加强校园路面执法查处力度，对涉校涉生违规超载车辆及驾驶员从重处罚，每周到校讲解发生实际案例，公布“黑校车”举报电话，明确主要联络人。区交通局加强路面运输，加大非法营运打击力度，对涉事车辆开展打击和批评教育，在乡镇设点安排专业人员对村民进行疑问解答服务。各乡（镇、街道）要每周入村入寨，通过广播进行宣讲，对有违法违规搭载学生的村民、家长入户进行批评教育。区教育局督促学校按照目标责任书要求完成交通安全工作，要求学校与家长签订安全乘车承诺书。（三）巩固阶段（9月1日一长期）。各部门定期对校园周边道路交通安全开展宣传、排查、整治，形成常态机制。各部门联合总结、研判整治效果，结合工作职能，将宣传、查处、等各项工作常态化，确保“黑校车”治理达到司机“不敢载”、家长“不会用”、学生“不愿乘”的效果。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。为做好花溪区中小学生上放学交通安全专项整治工作，各乡（镇、街道）部门要成立相关领导小组，切实将中小学生上放学交通安全专项整治工作纳入重要议事日程，加强领导，强化措施，明确责任，严格管理，确保校园交通安全宣传教育工作落实落细。（二）提高认识，密切配合。各乡（镇、街道）职能部门要高度重视，密切配合，结合辖区校园周边环境认真研究制定方案，开展宣传教育工作，深入推进中小学、幼儿园校车和接送学生车辆集中排查整治行动，把道路交通安全工作作为重要安全工作来抓。（三）强化宣传，营造氛围。各部门要充分利用各种形式、各种手段，有针对性、