铁路火灾应急预案

铁路火灾应急预案铁路火灾应急预案1

1、总则

1.1编制目的

为加强公司对铁路交通事故应急救援工作的管理，建立健全科学、规范、统一、高效的事故应急指挥、响应和预防把握体系，确保在发生铁路交通事故时，能快速、有序、有效地开呈现场处置及救援工作，把握事故升级，削减职工伤亡和财产损失，制定本预案。

1.2编制依据

本应急预案依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援规章》和相关的制度规定编制。

1.3适用范围

本预案适用于公司范围铁路专用线发生事故，造成人员伤亡、财产损失、中断行车及其他影响铁路正常行车，需要实施应急救援的事故。

1.4编制原则

1.4.1应急事故救援要严格遵循“以人为本、逐级负责、应急有备、处置高效”的基本原则。

1.4.2坚持信息传递精确，救援出动快速，组织指挥严谨，责任分工明确，协调协作亲热，快速开通线路的工作原则。

2、组织机构及职责

2.1甘肃华澳铁路综合工程有限公司（以下简称：总公司）铁路交通事故应急救援领导小组（以下简称：应急救援领导小组）

组长：总经理、党委书记

常务副组长：主管平安副总经理

副组长：总公司其他党政班子成员

成员：各部门负责人，平安部全员

领导小组办公室设在平安部

2.2应急救援领导小组职责

2.2.1负责建立健全工作制度，制定和完善事故应急救援预案，依据国家规定的权限和程序，组织、指挥、协调公司事故应急救援工作。必要时，负责协调请求有关部门赐予支持关怀。

2.2.2救援工作日常管理机构设在平安部，管理、检查、指导各公司铁路交通事故救援工作；关心领导对铁路交通事故救援的组织指挥工作。

2.2.3负责事故应急救援的人员培训及预案演练等基础工作。

3、应急事故通报

3.1事故应急救援实行逐级报告制度。事故发生后，现场工作人员或者其他有关人员应当立刻向总公司、本公司负责人和邻近铁路车站、列车调度员、公安机关报告。

3.2遇有人员伤亡或者发生火灾、爆炸、危险货物泄漏等事故时，接到报告的各公司应当依据需要实行防护措施，并立刻通知当地急救、医疗卫生、公安、消防、环境爱惜等部门。各公司值班室应存放当地急救、医疗卫生、公安、消防、环境爱惜等部门的值班电话或负责人的电话，定期检查是否变更，确保通讯联系。

3.3救援报告的主要内容：

3.3.1事故发生的时间、地点（站名）、区间（线名、公里、米）、线路条件、事故相关单位和人员。

3.3.2发生事故的列车种类、车次、机车型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度。

3.3.3伤亡人数、性别、年龄以及救助状况，是否涉及境外人员伤亡。

3.3.4货物品名、装载状况，易燃、易爆等危险货物状况。

3.3.5机车车辆脱轨数量及型号、线路设备损坏程度等状况。

3.3.6对铁路行车的影响状况。

3.3.7事故缘由的初步推断，事故发生后实行的措施及事故把握状况。

3.3.8事故应急救援过程中，人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等状况发生变化时，应准时补报。

4、救援响应

4.1接到事故救援报告后，由总公司作出应急救援响应，启动应急预案，并准时向上级主管部门报告。

4.2有关负责人和专业人员应当立刻赶赴现场，组织指挥应急救援工作。

5、现场救援

5.1事故涉及中断行车及其他影响铁路正常行车时，各公司应当快速组织人员，关心上级清理事故货车及相关货车装载的货物。

5.2事故应急救援过程中，应当妥当爱惜事故现场以及相关证据，并准时移交事故调查组。因应急救援需要转变事故现场时，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

5.3事故造成铁路设备设施损坏时，应当乐观协作有关专业部门立刻组织抢修。

5.4乐观协作公安机关解救和疏散遇险人员，设置现场警戒区域，阻挡未经批准人员进入现场。

5.5事故救援完毕后，关心现场指挥部对现场进行检查清理，进一步确认无伤亡人员遗留，拆除、回收、移送救援设备设施，清除障碍物。

5.6事故救援工作结束后，对工作乐观、表现突出的职工赐予表彰或嘉奖；对玩忽职守、扩大事故损失，延误救援起复工作的单位和个人，进行考核。

6、善后处理

6.1依法进行事故的善后处理，妥当支配现场遇险滞留人员食宿，进行伤亡人员亲属的通知、接待以及抚恤丧葬、经济补偿等处置工作。负责收取伤亡人员医疗档案资料，核定救治费用。

6.2对事故造成的伤亡人员，应当在乐观组织施救的同时，负责协调落实伤亡人员的救治、丧葬等临时费用，待事故责任认定后，由事故责任方担当。事故当事人对损害赔偿有争议时，可以协商解决或者请求事故调查组进行调解，也可以直接提起民事诉讼。

6.3对事故现场遗留的财物，协作公安部门应当进行清点、登记并妥当保管。

6.4事故救援工作结束后3日内，召开分析总结会，全面总结本次救援工作的阅历和成果，查找存在的问题和不足，针对存在的问题，提出改进看法和措施。并形成书面报告，附事故应急救援有关证据材料。

7、罚则

7.1对于不立刻组织事故应急救援或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故等延误救援的，视事故等级和影响程度等具体状况，由总公司对责任单位处2万元以上5万元以下的罚款，对责任人处2000元以上5000元以下的罚款。

7.2各公司平安管理人员以及其他人员违反本规章规定，未立刻启动应急预案或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故等延误救援的，对主管负责人和其他直接责任人依法赐予行政处分。涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关处理。

8、附则

8.1管理与更新

8.1.1各公司应依据本预案制定本单位实施细则，报总公司核备。

8.1.2应急预案制定后，原则上定期进行修订，遇特殊状况可随时修订。本预案修订后，报有关部门备案并抄送有关部门和单位。

8.2本应急预案由总公司负责解释。

铁路火灾应急预案2

1、总则

1.1编制目的

为规范铁路交通事故应急管理和应急救援程序，有效预防、正确准时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地削减铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险力气，保障城市平安运行。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发大事应对法》、《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》，《道路交通法实施条例》、《铁路运输平安爱惜条例》、《生产平安事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家突发公共大事总体应急预案》、《国家处置铁路交通事故应急预案》，《上海市突发公共大事总体应急预案》，铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规章》、《铁路交通事故应急救援规章》、《铁路交通事故应急预案》、《铁路调度规章》、《铁路交通事故应急预案》和《上海铁路局行车组织规章》、《上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。

城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，依据城市轨道交通的应急处置方法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，依据本预案执行。

1.4工作原则

坚持“平安第一、预防为主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当乐观救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，削减事故危害和次生事故发生，最大限度地削减人员伤亡和社会影响，爱惜国家和人民财产平安，尽快恢复铁路运输的正常秩序。

铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾难场所、削减灾难影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。

1.5事故分级

1.5.1本预案所称的`铁路交通事故，包括铁路旅客损害事故、货物运输事故（含危险化学品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。

1.5.2依据国务院铁路主管部门有关铁路交通事故的分级规定，依据铁路交通事故的发生性质、严峻程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大）铁路交通事故

①造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）；

②造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；

③造成1亿元以上直接经济损失；

④需要紧急转移安置10万人以上；

⑤繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上；

⑥繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车48小时以上。

（2）Ⅱ级（重大）铁路交通事故

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重伤；

③造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置5万人以上10万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨18节以上；

⑥货运列车车厢脱轨60节以上；

⑦客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；

⑧货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

（3）Ⅲ级（较大）铁路交通事故

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重伤；

③造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以上5万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨2节以上18节以下；

⑥货运列车车厢脱轨6节以上60节以下；

⑦中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

⑧中断其他线路铁路行车10小时以上。

（4）Ⅳ级（一般）铁路交通事故

①造成3人以下死亡；

②造成10人以下重伤；

③造成1000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以下。

1.5.3依据《上海市突发公共大事总体应急预案》，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的大事，应加强状况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）铁路交通事故，由上海铁路局依据国务院铁路主管部门、上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。

2、组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共大事总体应急预案》明确，本市突发公共大事应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共大事应急管理工作的行政领导机构；市应急委准备和部署本市突发公共大事应急管理工作，其日常事务由市应急办担当。

2.2应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共大事应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共大事，组织联动单位对特大或重大突发公共大事进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共大事应急联动先期处置工作。

2.3工作机构

2.3.1上海铁路平安监督管理办公室

上海铁路平安监督管理办公室是依据《铁路运输平安爱惜条例》设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输平安监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，依据《铁路运输平安爱惜条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，担当本市铁路交通事故的平安监督管理工作。主要履行以下职责：

（1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路平安的法律、法规执行状况进行监督检查。

（2）在发生铁路交通事故时，对平安运输突发大事应急预案的建立和落实状况进行监督检查。

（3）指导、督促、保证铁路运输企业各项应急救援措施落实到位，尽快恢复列车正常运行，削减人员伤亡和财产损失，削减铁路交通事故对路网运行和社会经济的影响。

（4）组织铁路交通事故的调查处理，参与或协调事故的应急救援。

2.3.2市应急处置指挥部

一旦发生重大和特别重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特别重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。

市应急处置指挥部由上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市平安监管局、市民防办、市消防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府新闻办等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市平安监管局、市民防办、市消防局等单位领导担当。市应急处置指挥部开设位置依据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。

2.3.3相关成员单位及职责

（1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣扬培训等；担当国务院铁路主管部门、市政府和上海铁路平安监督管理办公室交办的其他事项。

（2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；关心抢救伤员；关心排解爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或关心调查事故缘由。

（3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。

（4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。

（5）市平安监管局。组织开展铁路生产平安事故调查处理（发生纯铁路行车事故由国务院铁路主管部门安监司独立调查）；参与铁路危险化学品事故处置。

（6）市卫生局。组织医护人员实施现场抢救和伤员转运，组织医疗卫生气构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场平安区域设立临时抢救点实施现场抢救，并负责疾病预防把握工作。

（7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。

（8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。

（9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并关心铁路运营单位尽快恢复供电。

（10）市环保局。负责事故现场及周边地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置看法。

（11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，准时供应震后趋势看法，为铁路交通正常运行供应处置依据。必要时，派专家到现场指导抢险救灾。

（12）市政府新闻办。组织联络和管理新闻采访和报道工作，准时了解事故处理状况，依据大事性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。

（13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。

（14）上海警备区。必要时，依据规定调用防化人员关心毒气大事的检测和现场洗消。

（15）武警上海市总队。必要时，依据规定参与维持公共秩序，抢险救援，协作测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和宝贵物品。

（16）市民防办及事发地区县政府。关心做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并供应相应后勤保障。

（17）其他相关单位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。

2.3.4现场指挥部

依据铁路交通事故的进展态势和实际处置需要，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。

3、预警预防

3.1预警级别与发布

3.1.1预警级别

依据铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和进展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严峻）、Ⅱ级（严峻）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）Ⅰ级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾难等自然灾难持续影响，或相关铁路设施损毁极其严峻，可能对大范围内的铁路交通运行造成严峻影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅰ级（红色）预警。

（2）Ⅱ级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾难等自然灾难持续影响，或相关铁路设施损毁严峻，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅱ级（橙色）预警。

（3）Ⅲ级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾难等自然灾难影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成确定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅲ级（黄色）预警。

（4）Ⅳ级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾难等自然灾难短暂影响，或部分铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布Ⅳ级（蓝色）预警。

3.1.2预警信息发布

（1）Ⅰ级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报国务院铁路主管部门备案。

（2）Ⅱ级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。

预警信息可以通过电台、电视、报刊和通信、信息网络以及各铁路站点显示屏、广播、宣扬车等方式发布、调整和解除。

3.1.3预警级别调整

依据铁路交通事故的进展态势和应急处置进展状况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严峻或严峻预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。

3.2预警响应行动

进入预警期后，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情实行以下预防性措施：

（1）上海铁路局预备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向铁道部请求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。

（2）上海铁路局通过相关网站、热线电话、铁路站点显示屏以及广播、电视等新闻媒体，第一时间向社会发布铁路班次调整信息，提示延误车次的乘客暂缓前往铁路站点。

（3）可能发生大面积旅客滞留时，上海铁路局要开拓临时候车场所，疏导旅客有序等候；必要时，闸北、徐汇等有铁路站点的区要做好开拓临时安置场所预备，并落实广播信息发布和必要的物资保障预备。

（4）交通港口部门依据上海铁路局需求，调集充分的交通运输工具，做好人员疏散、转运预备。

（5）公安、消防、卫生等应急救援队伍和专业人员要备勤待命，做好维护秩序、抢救伤病人员，把握火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故预备，并视情动员后备人员进入待命状态。

（6）法律、法规规定的其他预防措施。

4、应急处置

4.1信息报告与通报

4.1.1建立健全本市铁路交通事故信息报告体系。铁路交通事故发生后，各级铁路运营单位（部门）要准时报告上海铁路局，上海铁路局有关单位和人员接到报告后，应立刻将事故状况报告上海铁路平安监督管理办公室。上海铁路平安监督管理办公室值班人员应依据铁路交通事故的性质准时向市政府报告，并通报相关区县政府。

有关单位、社区和市民发觉铁路交通事故，应准时通过“110”报警电话向市应急联动中心报警。

4.1.2上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心和事故发生地的区县政府及有关主管单位接到铁路交通事故报警后，在立刻组织应急救援和处置的同时，要准时把握和汇总相关信息。一旦发生重大、特别重大铁路交通事故，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心等有关部门必需在接报后1小时内，向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）口头报告，在2小时内分别向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）书面报告。同时，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生重大、特别重大铁路交通事故由上海铁路平安监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门依据要求报告。

4.1.3各相关部门、单位要加强协作，建立铁路交通事故信息通报、协调渠道，依据应急处置的需要，准时通报、联系和协调。

4.2先期处置

4.2.1一旦发生铁路交通事故，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心及有关单位接警后应立刻核实，通过组织、指挥、调度相关应急力气实施先期处置，快速把握并消退危险。在处置过程中，上海铁路局负责收集、汇总事故有关信息，依据现场实际或征询有关部门看法进行研判，确定铁路交通事故等级，把握现场动态并准时上报。

4.2.2铁路运营有关单位依据本预案，快速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协调、亲热协作，快速高效处置铁路交通事故。

4.2.3事故发生地区县政府要在爱惜好事发觉场的同时，准时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

本市铁路交通事故响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般铁路交通事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应

发生特别重大、重大铁路交通事故，启动Ⅰ、Ⅱ级响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市相关应急力气和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位及其应急力气准时赶赴事发觉场，依据各自职责和分工，亲热协作，共同实施应急处置。市应急处置指挥部要准时将相关状况报告市委、市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故处置状况，由上海铁路平安监督管理办公室依据要求向国务院铁路主管部门报告。

（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应

发生较大和一般铁路交通事故，由上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局会同市应急联动中心准备响应等级，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力气和资源，实施应急处置。各有关部门和单位全力以赴，依据各自职责和分工，亲热协作，共同实施应急处置。应急处置状况应准时上报市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故，由上海铁路平安监督管理办公室负责向国务院铁路主管部门报告。

4.3.2响应等级调整

各类铁路交通事故的应急响应等级一般由低向高递升，消逝紧急状况和严峻态势，可直接提高相应等级。当铁路交通事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视状况相应提高。

4.3.3各类铁路交通事故铁路等部门的响应行动

发生铁路交通事故，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局负责成立事故应急处置领导小组，依据《铁路交通事故调查处理规章》和相关应急预案实施现场处置。一旦发生重特大铁路事故，市政府成立市应急处置指挥部，上海铁路平安监督管理办公室、上海铁路局事故应急处置领导小组参与市应急处置指挥部工作，并成立现场指挥部，组织现场应急处置。

（1）行车事故及相撞造成人员伤亡事故

发生铁路行车事故，依据《上海铁路局铁路交通事故应急处理预案》实施应急处置。上海铁路局局长、党委书记担当事故应急处置领导小组组长，负责事故的应急救援工作。事故应急处置领导小组下设办公室，设在上海铁路局应急指挥中心。事故应急处置领导小组设行车组织组、现场指挥组、事故救援组、设备抢修组、医疗抢救组、后勤保障组、宣扬报道组、善后处理组等。

①各铁路运营单位依据事故具体状况、等级和实际需要集结应急队伍，调动救援设备、器材和物资，落实上海铁路局现场指挥组的处置措施。

②上海铁路局事故应急处置领导小组依据现场指挥组请求，负责调集局管内救援力气、设备、器材和物资支援现场应急救援，或联系国务院铁路主管部门、相关铁路局和事发地区县政府予以支援。

③依据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市公安、消防、卫生等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，维持秩序、抢救伤病人员，把握火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故。必要时，准时调用大型机械协作抢修。

（2）铁路火灾事故

①发生铁路火灾事故，依据《上海铁路局火灾应急预案》实施应急处置。上海铁路局主管运输副局长担当事故应急处置领导小组组长，下设办公室，设在上海铁路公安局，具体负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。事故应急处置领导小组视情设置现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗抢救、后勤保障、善后处理、宣扬报道、治安保卫等应急小组。有关人员各司其职，依据要求组织实施各项应急处置措施。

②依据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市消防部门负责准时支援灭火工作；公安、卫生等应急单位应急救援队伍和专业人员负责维护秩序、抢救伤病人员。

（3）铁路危险化学品运输事故

①发生铁路危险化学品运输事故，依据《上海铁路局危险化学品运输事故应急预案》实施应急处置。成立事故应急领导小组，下设办公室，设在上海铁路局货运处。

②依据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市安监、民防等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，会同铁路部门划定隔离区域，测定危险等级，并负责处置；市公安、卫生等应急救援队伍搞好维护秩序、抢救伤病人员；引发火灾爆炸的，市消防部门负责组织灭火抑爆；必要时，事发地区县政府负责组织周边人员疏散。

（4）铁路大面积列车晚点和旅客滞留

①发生铁路大面积晚点大事，依据《上海铁路局车务系统应急处置预案及非正常状况下行车处置方法》实施应急处置。上海铁路局依据规定启动相关应急预案，并准时向市政府报告有关状况，必要时，请求增派警力维护车站秩序等工作。上海铁路局要在第一时间向社会发布运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量和后续列车信息等。

②由上海铁路局依据某一方向运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量等状况，结合全局运输资源现状，制订并组织实施运输组织、客运组织应急方案。市交通港口局要关心做好地面公交和其它市内交通运输工具的保障。

③发生大面积旅客滞留时，上海铁路局和闸北、徐汇、松江等区县政府要准时开拓临时安置场所，落实必要的物资保障；上海铁路局要准时疏导旅客前往临时安置点，并在临时安置点准时发布列车运行信息；交通港口部门要调集充分的交通运输工具，搞好人员转移疏散；必要时，公安、卫生等单位专业人员进入旅客滞留、安置地点，维持秩序、开展卫生防疫等工作。

（5）其他铁路交通事故（件）

铁路受破坏性地震影响，依据《上海铁路局破坏性地震应急预案》实施应急处置；铁路防台防汛依据《上海铁路局防洪应急预案》实施应急处置，铁路地质灾难依据《上海铁路局地质灾难应急预案》实施应急处置，铁路大事依据《上海铁路局处置大事应急预案》实施应急处置，铁路突发公共卫生大事依据《上海铁路局突发公共卫生大事应急预案》实施应急处置，铁路网络与信息平安事故依据《上海铁路局网络与信息平安事故应急预案》实施应急处置。

4.4新闻发布

4.4.1发生铁路交通事故，市政府新闻办依据需要，派员参与市应急处置指挥部或现场指挥部工作，并依据有关规定，对事故现场媒体活动进行管理、协调和指导。

4.4.2铁路交通事故的有关信息，由市政府新闻办协同上海铁路局依据规定统一向社会发布。

4.5应急结束

重大、特别重大铁路交通事故应急处置结束，市应急处置指挥部或上海铁路局向市政府提出终止应急响应的建议，经批准后，终止实施应急措施，恢复正常秩序；较大、一般铁路交通事故应急处置结束，由上海铁路局自行准备终止应急响应。

5、后期处置

5.1现场清理

5.1.1上海铁路局在把握事故态势后，做好现场勘察和维护社会稳定等工作。

5.1.2事发地区县政府、相关单位负责案件调查后的现场清理，因铁路交通事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，要立刻通知建筑、供气、供水、供电、环保等主管部门到场处置。

5.1.3市卫生局负责疾病预防把握与疫情监测等。

5.2善后处置

5.2.1铁路交通事故处置结束后，事发地区县政府和民政等有关部门要快速实行措施，组织实施救济救助。

5.2.2上海铁路局及有关部门和单位要准时组织调查统计铁路交通事故的影响范围和受损程度，评估、核实所造成的损失，把握开展应急处置的状况并报上级部门。

5.3事故调查

5.3.1事故发生后，上海铁路平安监督管理办公室要依据相关法律法规规定，组成事故调查组，准时、精确地对事故调查取证、缘由分析、定性定责和调查分析材料的汇总。开展事故调查，确定事故的损失、性质和责任。同时，由事故调查组本着“四不放过”的原则，组织事故当事单位分析事故教训，提出事故的防范措施和建议，举一反三，防止类似事故的重复发生。事故调查报告和处理结果以书面形式上报市政府和国务院铁路主管部门。

5.3.2本市相关部门、单位和上海铁路局依据各自职责，全力协作事故调查组搞好事故调查。

6、应急保障

6.1通信保障

市通信管理局负责组织协调本市相关电信企业为铁路交通事故应急处置供应通信保障。

6.2应急队伍保障

上海铁路局要进一步优化和加强以铁路公安、医疗、行车救援、民兵应急分队等专业队伍为主体、群众性队伍为关心的应急队伍，建立并强化与属地公安、卫生、消防、民防、通信、供电、上海警备区、武警上海市总队等应急队伍的联络机制，为铁路交通事故应急处置供应队伍保障。

6.3交通运输保障

铁路交通事故发