对农村学校行政管理民主化的实践与思考

对农村学校行政管理民主化的理论与考虑对农村学校行政管理民主化的理论与考虑在依法治国的执政理念指导下，学校依法治校的进程必将提速提档。面对新的形势，我们如何有效改变学校管理的行政化，更多地表达依法治校和民主管理的精华呢？笔者认为，可以从以下三个方面入手。一、平等对话、价值认同是实现学校民主管理的基石前苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过，校长对学校的指导，首先是教育思想的指导，其次才是行政指导。校长要脱下学校最高行政长官的外衣，置身于普通的教职员工当中，深化调研，俯身倾听，与广阔教职员工和学生家长、学生平等对话，广开言路，开门办学，充分吸纳社会各届人士对教育的评价和要求，恰当地制定学校开展的目的，并能集全体行政、全体教职员工的教育智慧为一体，勇于理论，并在教育理论中认真听取家长、学生和社会各届的意见和建议，最后形成各方都广泛认同的办学方略，描绘出人愿尽其才、物愿尽其力的学校开展愿景，使学校的开展观、教学观、质量观、人才观可以得到最大限度的认同。这样，学校民主管理的基石就能深深根植于学校教育的土壤之中。二、程序透明、决策公开透明是实现学校民主化的保证学校管理是真民主还是假民主，一个最重要的试金石就是学校的每一项决策是否表达以人为本，是否表达教育规律，是否表达集体智慧以及决策成员的代表性和广泛性。要实现上述目的，必须做到以下几点：一是决策的终极目的必须着眼于师生和学校的开展，不能为了所谓政绩而决策，也不能为了指导而决策，更不能为了个人私利而决策；二是一切决策必须符合学校当前和将来开展的客观需求，既不能好高骛远，又不能妄自菲薄，必须确保决策和开展的安康和可持续；三是决策过程必须遵循调研座谈听本文由论文联盟搜集整理证决策的标准程序；四是注重对决策成员的选拔和角色意识、决策才能的培训。只有科学的决策，标准的程序，才能保证决策的质量，实现学校管理的真正民主。三、校务公开、聚焦热点是实现学校民主管理的根本形式衡量一所学校民主参与意识和民主管理气氛是否浓重，关键的因素是学校决策的结果是否公开、透明，勇于承受广阔教职员工的监视和评议。要从根本上改变学校管理的行政化，实现真正意义上的学校民主管理，必须从以下两个方面着手：一是积极推行党务校务政务公开，将学校开展的各项工作、作出的各项决策、各种重大收支均能通过不同渠道、不同形式进展无条件定时公开，将学校开展的各项工作置于广阔教职员工的制约和监视之下，使学校的各项工作都在阳光下运作，并能形成行之有效的校务公开制度，充分调动教职工的民主参与意识。例如：我校制订了?校务公开施行意见?，明确了校务公开的工作重点和详细要求，规定了校务公开的10项内容：〔1〕招生情况〔特别是方案外招生〕。〔2〕学校各项方案的制订，开展规划、各类奖励制度的建立。〔3〕收费情况。〔4〕基建工程及大宗物品采购。〔5〕教职工调配。〔6〕老师职称评定。〔7〕各类先进的评比。〔8〕财务收支。〔9〕中层干部选拔。〔10〕考核及奖金分配。这些民主程序包括：党政一把手磋商的程序，会议讨论的程序，征求和听取群众意见的程序，会议表决的程序以及公示或公告的程序。把这些程序再作划分，又分为会议程序和非会议程序，准确掌握好校务会议在决策中的作用和意义，使农村学校的民主化管理决策得到相应的程序的保证。二是针对每年评优、评先、晋职、奖励性绩效工资考核发放等教职工普遍关心的热点和难点问题，更应该积极稳妥，主动公开相关内容和程序，让每位教职工都有知情、参与权，确保相关结果的公正性和透明度。学校制定了?学校教职工评优、评先、评职、竞聘考核方法?和?教职工奖励性绩效工资考核细那么?，同时在人事管理方面，做到政策公开、过程公开、结果公开。在招生收费工作上，公布收费制度，严格执行相关主管部门的文件及决定，承受职工代表的监视，按规定标准招收学生、收取费用，绝不擅自乱收费。在基建工作上，让教工及时理解学校基建的工程内容、资金预算、工程进程等，并请他们对筹建工作提出指导性意见和建议。在大宗物品采购上，学校成立校内招标指导小组，所有大宗物品的采购均公开招标，确保质优价廉，同时在学校公示栏上公布采购物资的名称、品牌、价格、供货商。在财务工作中，学校账目收入及开支情况明细进展公布，增加学校财务工作的公正、公开，有利于消除群众猜想，促使学校指导廉洁从政，亲密干群关系。通过教代会、教职工大会及时向教职工公布财务收支情况，就教职工关心的问题如福利分配、行政补贴、资金财产管理、来客招待费等方面做出准确公布、解释。对学校重大工程开支，特别是招标及签订合同情况，全部承受老师监视。在食堂管理工作上，成立由校