浅论关于泾县交通建设的研究与建议

浅论关于泾县交通建立的研究与建议

【论文关键词】交通建立现状跨越式开展

【论文摘要】寒假期间，我针对泾县的交通问题进展了相应的社会理论活动。通过在县交通局获取的局部资料以及分发的调查问卷，大致理解了泾县当前的交通现状和存在的一些问题，并根据所学的知识，对于泾县交通建立的开展进展了考虑和提出了一些建议。

一、引言

去年，安徽省委、省政府投入大量资金来大力推进安徽省交通新跨越式开展的战略，泾县的交通建立进程也有所加快。但由于长久以来，泾县的交通建立环境并不是很理想，也遗留下很多交通顽疾，这对于泾县进展交通建立的跨越式开展产生了一定的阻碍。

二、泾县交通建立的现状与评价

1、现状

〔1〕公路的现状。由于地域的关系，泾县现有公路布局呈鱼骨状，即205国道贯穿全县东西，县道与其严密相接，通向城镇、月亮湾风景区和乡村，构成省道和县道为骨架的全县公路网。至2022年底，全县公路总里程为1327.3k，其中205国道55.18k，322省道68.4k，县乡、村路936.62k。在公路总里程中，国、省道占路网总里程的9.31%；从技术等级上，县、乡、村道四级以上公路全长603.14k，占路网总里程的45.44%。县域内公路网密度为64.56k/百平方公里。

〔2〕交通建立管理现状。泾县仅有一条205国道线经过，公路大多是由省道、县道和乡村道路组成。现行的管理体制是省道建立以省补为主，地方出资为辅，一般对欠兴旺地区的补助标准为7:3，即省补70%、地方出资为30%。县道建立，以县为主，补助为辅，一般为4:6，即省补为40%、自筹为60%。最近在省委省政府的大力推动下，补助比例有了进步，尤其是“村村通工程〞的补助标准大为进步，通村公路的路基路面二次改造省补合计到达24万元/k，即路基改造补助12万元/k，路面改造硬化补助12万元/k，并明确了乡〔镇〕政府作为村村通工程建立施行的主体。泾县施行近半年，完成测量设计43个工程166.2k，开工建立45个工程工程达195.1k。

2、评价

〔1〕公路建立速度明显加快。从1997年～2022年的10年间，全县公路里程增加236.6k，平均每年增加23.66k，是泾县公路建立开展最快的一个时期，并组织205国道泾县城关至南陵段拓宽改造、琴溪桥和幕山桥复桥建立等一批重大工程的改建和205国道路面大中修，公路技术等级尤其是路面构造有了较快的进步，路网的密度由1997年34.8k/百平方公里进步到2022年68.424k/百平方公里。特别是抓装十五〞期间省交通厅补助修建农村简易公路的时机，扩大了公路的通达深度，公路通乡率和汽车通行政村率均有一定的进步。

〔2〕交通建立和交通运输对促进泾县经济社会开展发挥了重要的作用。现有的公路道路如同毛细血管，浸透于全县各地，其作用和影响非常之大。另外，交通建立等重要根底设施的投入，是社会固定资产投资的重要局部，直接对经济增长有拉动的作用。

从交通运输的角度来看，因县内没有港口，公路运输是泾县客货运送的主要方式，2022年客运周转量为2182万人次，客运周转量41170万人公里，公路货运量为195万吨，货运周转量3765万吨公里。各种营运汽车拥有1600辆，农用车拥有2650辆。五年来客运、货运量的平均增速都在10％以上。作为经济社会开展血脉的交通运输，根本上保证了客货的进出，加快了经济的流通和循环，为泾县经济长期稳定持续的开展奠定了基矗

〔3〕现有交通建立还远远不能满足经济社会开展的需要。

一是公路等级很低，到目前为止全县还没有一级公路，二级公路仅有52.6公里，三级公路仅有104.7公里，四级公路445.84公里，等外级公路有600.58公里。从路面的铺装情况来看，全县水泥路面138k，沥青路面130k，只占总里程的39%。

二是里程总量的缺乏。初看起来，公路总数好象不少，但目前可以通客运班车的很少，全县有客运班车通达的总里程为430k，通客运班车的行政村仅180个，老百姓出行难的问题还是比拟严重。全县路网密度为68.424k/百平方公里，处于全市的倒数程度。

三是混合交通严重。泾县所有的公路都是混合交通，大量的拖拉机、摩托车、自行车与汽车混合行驶，互相干扰，以路代市，以路代街的现象非常普遍，不仅影响了公路的通行，也影响城镇的扩展，更是行车平安的隐患。

综上所述，泾县的交通建立不管是从网路构造还是建立的总里程，以及道路的等级和畅通情况上看，都还远远不能满足经济社会开展的需要，交通建立的任务还相当艰巨，明确和抓紧施行跨越式开展的目的和任务，建立和完善建立与管理措施的长效机制已迫在眉睫。

三、泾县交通建立跨越式开展的总体要求、战略目的和主要任务

泾县交通建立跨越式开展经历2022～2022年、2022～2022年、2022～2022年三个开展阶段。即2022～2022年是跨越式开展的关键阶段，也是一个全面交通工程的上马建立期，这是实现第一步的跨越，但根本上只能解决“通〞的问题；2022～2022年是实现跨越式开展的第二步，主要解决“畅〞的问题，把景区与景区、乡与乡、乡与村及村与村的联网公路建成，是第二阶段的主要任务；2022～2022年为第三阶段，主要解决“快〞的问题，最终实现跨越式开展，重要的标志是建成高速公路泾县段，为全面实现小康和全省著名的生态旅游县提供交通保障。

本时期泾县交通建立要完成的详细目的和主要任务是：

1、2022年，完成省级公路泾县段的改造工程，实现到省会合肥2小时的时间间隔。

2、2022年，县城至各乡镇至少要有一条沥青或水泥混凝土路面的公路，实现通乡〔镇〕公路硬〔黑色〕比率达100%，即今明两年要完成7个乡120k的水泥路面建立。

3、2022年，完成包查路等10个县乡公路通达工程和鼓楼铺——蔡村等12个交通部通达工程的改建工程，进步县内主要干线和对外的通行才能。

4、2022年，完成800k通村路基改造和硬化800k的通村公路，实现行政村撤并后的村村通水泥路。

5、2022年，完成县客运中心及各个大镇的站场建立20个，形成与泾县道路客运市场相适应的人性化客运站场体系。

6、2022年，完成省道和县内重要道路、通景公路的绿色通道370k，努力实现“建立一条公路、保护一线水土，营造绿色长廊〞的目的，营造“畅、洁、绿、美〞的交通环境。

通过以上六大任务的交通建立，完本钱届政府交通建立总投资10亿，力争12亿元，实现总投入比前5年翻两番的目的。

四、实现交通建立跨越式开展的制约因素

1、规划不完善和规划执行不力。虽然每逢五年规划制订的时候，交通部门也都投入大量精力编制规划工作，泾县在“八五〞和“九五〞期末，也制定了交通的开展规划和建立规划，但每一次做了规划以后，既没有组织过严格和科学的评审，也没有经过县政府和市交通主管部门的审批。在交通大建立时，一个全县性的、科学的、且可操作性的、适当超前的交通建立总体规划就显得更为重要了。

2、建立资金严重缺乏。泾县的交通建立，根本上靠省交通厅补助，县里没有固定的配套资金，乡村自筹才能也非常有限。加上泾县地处山区，地形复杂，公路建立的造价比平原地区要高得多，建立规模越大，建立里程越长，融资的压力就越大。

3、建立队伍缺乏。队伍建立主要分两局部，一是技术人员和管理人员。泾县交通部门拥有的建立管理人员和技术人员加起来不到10人，目前来讲，不管是外业的测量、工地现场的管理指导人员，还是内业的设计人员，都无法满足全面铺开的交通建立场面。

一些急需建立的工程，由于前期工作无法落实，只能把时间给拖下来，所以，管理与技术人员的缺乏是影响整个建立进度的重要因素。二是施工队伍缺乏。如今泾县施工队伍的主要问题是队伍杂、数量少、规模孝素质不高，县内公路建立的工程做来做去就是那么几个人，且均是挂名公司，用开介绍信的方法获得施工建立权。这种情况在欠兴旺地区普遍存在，因为各地都在掀起交通建立的新高潮，外地区的大企业单位根本不来泾县做小工程。施工队伍的问题假如得不到很好的解决，工程的建立进度就无法保证。去年底，水泥等原材料一涨价，几个工程就停工停料，有的至今仍未复工。

五、施行交通建立跨越式开展的方法和建议

1、加强指导，明确责任。泾县党委和政府一定要实在加强组织指导，进一步明确责任，全县人民更要统一思想认识，让整个县都理解、重视和支持交通建立，努力培养研究问题的热情和解决问题的才能。从县级指导的层面看，有必要建立更高层次、更强指导力量组成的“交通先行工程〞指导小组，全面指导、负责和协调交通跨越开展的各项工作。各乡〔镇〕村要进一步承当交通建立的详细工作，负责辖区内的交通建立，对工程质量、资金和平安消费负责，真正成为建立和管理的主体。

2、超前规划，加强管理。我建议泾县要从宣城全市交通网相衔接的角度考虑，从全县交通运输体系建立的角度考虑，从打造生态旅游大县的角度考虑，从满足广阔人民群众出行需要的角度考虑，要深化研究交通建立中可能遇到的种种复杂的情况，制定一个适度超前、全局性、长远性的交通建立规划，并且尽可能的吸收社会各方面的意见，认真组织施行。交通管理部门更要进步管理程度，要充分应用有限人才资源，节省管理费用，减少管理环节，进步管理效能，确保管理到位，加强对工程的前期、开工、建立、质量、造价、监视等全过程管理。

3、合力共建，兑现政策。因为交通建立是一项系统工程，涉及到方方面面的关系，不仅需要大量的建立资金，也需要土地、林业、水利、环保等诸多相关要素的支持。

4、创新机制，强化监视。在政府的机制上，要以改革促效率，以改革促成果，积极探究新机制，创立新体制。

一是打破前期工作机制。要在现有的根底上继续简化审批环节和减少审批程序，特殊的建立时期实行特殊的方法，确保建立工程无障碍施工。

二是突出投融资体制。跨越式开展的建立资金需求是非常宏大的，要充分利用上级政府扶持欠兴旺地区根本建立的有利机遇，建立工程资金的大头要积极争取，同时要利用土地、民工等资源，引导企业家投资、华侨捐资等途径，形成多元的投资体系。

三是创新鼓励机制。我建议泾县应该实行目的责任考核制，与有关乡镇、部门签订责任书，实行定期、定量考核，对完成目的责任好的乡镇、部门和交通行业，给予物资和精神奖励；对有突出奉献的人，给予奖励。对完成目的责任差的，那么要公开追究其责任。

5、科技兴交，人才强交。这是泾县在近几年的交通建立方面提出的一个口号。“科技兴交〞，即积极利用先进的科学技术，推动交通建立的快速开展，真正实现交通现代化。而交通信息化是交通现代化的重要标志，是实现交通跨越式开展的技术保障和有力支撑。推进信息化建立，可以