八章项目采购与合同管理11

第八章项目采购与合同管理8.1项目采购管理8.2招标投标管理8.3项目合同管理8.1采购的含含义一、概述述1、采购的的基本含含义：——采：选择择，购：：购买，，——采购：在在一定的的时间、、地点条条件下通通过交易易手段，，实现从从多个备备选对象象中，选选择购买买能够满满足自身身需求的的物品的的企业活活动过程程。——特点：是是一种交交易行为为；实现现必须具具备一定定的条件件；是一一个选择择的过程程；目的的是满足足自身需需求；是是商流、、物流、、信息流流的有机机统一。。2.采购的含含义与范范围采购的含含义狭义的采采购买方将““银钱””转让给给“卖方方”，而而卖方将将“货品品”转移移给“买买方”，，在买卖卖双方的的交易过过程中，，一定会会发生““所有权权”（ownership）的转移及及占有。。买方一定定要先具具备支付付能力。。广义的采采购租赁借贷交换征收3.采购与采采办采办。Acquisition，最初见见诸于美美国国防防部的《国防采办办条例体体系》,在这里““采办””被定义义为“为为获得对对国防部部直接有有利或由由国防部部直接使使用的物物品或勤勤务而结结成的各各种关系系，其中中包括建建立和延延续这种种关系时时所涉及及的管理理职能、、业务工工作以及及训练””。在《国防采办办词典》中“采办办”与““国防采采办”的的概念等等同,都是指““军方为为满足军军事任务务或保障障军事任任务的需需要,就武器和和其他系系统、物物品或劳劳务（包包括建筑筑）提出出方案、、计划、、设计、、研制和和试验,签订合同同、生产产、部署署、后勤勤保障、、改进以以及处理理的过程程。采办过程程可概括括为三大大部分科科研（研研究、发发展、试试验与签签定）、、生产（（或采购购）及使使用与保保障”。。相对而而言,““采办””作为目目前军队队专用的的术语,,其涵盖盖面较之之采购更更为广泛泛,是是从军队队所需商商品或劳劳务提供供之前一一直延续续到其使使用活动动结束的的全系统统、全过过程的经经济行为为。采购。主主要有以以下几种种观点：：第一,,我国理理论界一一般认为为,采购购是现代代工商业业管理中中的一门门学问与与技能,,指采购购人或采采购实体体基于生生产、转转售、消消费等目目的,购购买商品品或劳务务的交易易行为。。第二，，台湾学学者叶彬彬在其《《采购学学》中将将“采购购”定义义为“一一种技术术,采购购即是是以最低低总成本本,于需需要时间间与地点点,以最最高效率率获得适适当数量量与品质质之物资资,并顺顺利交于于需用单单位及时时使用的的一种技技术”。。第三,美国学者者亨瑞芝芝在其《采购原理理与应用用》一书中认认为,采购概念念的范围围远远大大于交易易行为的的本身,还应当包包括“采采购交易易前的计计划,供应货源源的研究究以及及采购交交易合同同后的合合同管理理,比如交货货追查,交货检验验等”。。第四,《国防采办办词典》中定义：：“采购购（Procurement）即为政政府购买买货物和和获取劳劳务的行行为,是采办过过程的一一部分””。这是是比较简简洁的说说法。由由以上观观点可以以看出,“采购”虽虽然不是是简单的的买卖关关系,从本质上上说还是是以商品品或劳务务交易行行为为主主的一种种经济活活动,目的是以以最少的的经费支支出取得得尽可能能大的效效益。4.采购的目标（1）为采购购单位提提供一个个适时的的，连续续不断的的原材料料、产品品和服务务供给；；（2）维持采采购单位位所必须须的质量量标准；；（3）用最低低（合理理）价格格为采采购单位位购买所所需产品品和服务务；（4）寻找或或培养可可靠的供供应商；；（5）以最低低的管理理成本达达到采购购目的；；（6）为采购购单位创创造竞争争优势。。5.采购的意意义和要要求（1）是项目目执行的的关键环环节，构构成项目目的物质质基础和和主要内内容。（2）兼顾经经济性和和有效性性（3）体现设设计和计计划的要要求（4）竞争性性采购要要有规范范的程序序社会采购购采购企企业采购购项目采购购6.采购的分分类二、项目目采购项目采购购与一般般意义上上的商品品采购有有所不同同，它假假设卖方方在项目目组织的的外部，，并主要要从采购购（买方方—卖方）关关系中买买方角度度出发考考虑问题题，即项项目组织织的角度度进行讨讨论。（1）项目采采购（ProjectProcurement）是指通通过努力力从项目目组织外外部获得得物料、、工程和和服务的的整个采采办过程程。（2）货物采采购指购购买项目目所需的的投入物物（如机机械、设设备、材材料等））及与之之相关的的服务。。（3）工程采采购是通通过招标标或其它它商定的的方式选选择工程程承包单单位及其其相关服服务。（4）咨询服服务采购购主要指指聘请咨咨询公司司或咨询询专家。。1.项目采购购的分类类项目采购购的分类类通常有有以下两两种：（1）项目采采购按对对象的分分类物料采购购有形采购购项目采购购工工程采购购咨询服务务无无形形采购人力资源源资金？？技术、信信息

1）工程采采购。有形采购购是指通过过招标或或其他商商定的方方式选择择工程承承包单位位，即选选定合格格的承包包商承担担项目工工程施工工任务。。2）货物采采购。有形采购购项目投入入物。如如建筑材材料（钢钢材、水水泥、木木材等））服务。如如运输、、保险、、安装、、调试、、培训、、初期维维修等。。3）咨询服服务采购购。无形采购购。可分分为以下下四类：：①决策策阶段—项目投资资前期准准备工作作的咨询询服务。。可行性性研究，，项目评评估。②设计计、招投投标阶段段—工程设计计和招标标文件编编制服务务。③施工工阶段—项目管理理、施工工监理等等执行性性服务。。④其他他—技术援助助和培训训等服务务。（2）项目采采购按采采购方式式的分类类公开招标标采购招标采购购邀请招标标采购项目采购购询价采购购（国内、外外）非招标采采购直直接接采购自营工程程

①招标采采购招标采购购是由招招标人发发出招标标公告，，邀请潜潜在的投投标商进进行投标标，然后后由招标标人对投投标商所所提出的的招标文文件进行行综合评评价，从从而确定定中标人人，并与与之签订订采购合合同的一一种采购购方式。。招标采购购又分为为：公开开招标采采购和邀邀请招标标采购。。公开招标标采购是向所有有的潜在在合格投投标者提提供一个个公平竞竞争的机机会来竞竞标。邀请招标标采购是为了减减轻招标标采购的的工作量量和成本本，只邀邀请比较较熟悉的的投标者者来竞标标。招标采购购的优点点：帮助招标标者以最最低的价价格取得得符合要要求的物物料、工工程和服服务；符合要求求的投标标者都有有机会在在公平竞竞争的情情况下参参加投标标；公开办理理各种手手续，可可避免贪贪污贿赂赂行为。。招标采购购的缺点点：手续较繁繁琐，耗耗费时间间也较多多，不够够机动灵灵活；投标者可可能把手手续费等等附加费费用转移移到购买买的投标标项目的的价格中中去；可能发生生你有政政策，我我有对策策，弄虚虚作假等等现象。。②非招标标采购项目采购购绝大多多数是通通过非招招标采购购进行的的，非招招标采购购类似于于日常工工作的采采购活动动，在现现实生活活中的应应用非常常广泛。。非招标采采购一般般适用于于单价较较低、有有固定标标准的产产品的采采购，主主要包括括：询价价采购、、直接采采购和自自营工程程。询价采购购是指收集集若干家家供应商商的产品品报价，，综合评评价各供供应商的的条件和和价格，，并最终终确定一一个供应应商。（（广交会会、互联联网）直接采购购是指直接接与供应应商签订订采购合合同的采采购方式式。自营工程程是指由于于项目的的特殊要要求以及及成本收收益的限限制，利利用项目目自身的的人力、、物力和和财力自自己制造造或提供供所需的的产品或或服务。。2.项目采购购的原则则（1）经济性性和效率率性原则则（2）公正性性原则（3）竞争性性原则总原则就就是：通通过采购购的顺利利实施，，使得项项目所需需要的各各种物资资能够及及时到位位，从而而保证项项目能顺顺利进行行。不早不晚晚，不多多不少。。3.项目采购购管理的的目标项目采购购管理是是保证项项目成功功实施的的关键活活动：（1）决定项项目的TQC（TotalQualityControl）；（2）关乎项项目资金金的40%——80%%；（3）是最容容易出问问题的环环节（4）是常常常既被重重视又被被忽视的的环节。。项目采购购管理的的总目标标是以最低低的成本本及时地地为项目目提供满满足其需需要的物物料、工工程和服服务。4.项目采购购管理的的发展现代项目目采购管管理是用用先进的的信息管管理技术术对现代代项目过过程采购购信息的的收集、、整理、、存储传传播和利利用的过过程，同同时对涉涉及项目目过程中中采购活活动的各各种要素素，实现现资源的的合理配配置。目前，项项目采购购管理表表现出以以下一些些特征：：（1）电子商商务化（2）战略性性成本管管理（3）战略采采购（4）全球采采购项目采购购管理的的8大要素采购什么（What）如何采购（How）何时采购（When）项目采购管理的六个要素向谁采购（Who）采购多少（Howmany）何种价格（Howmuch）三.项目采购购管理的的过程项目采购购计划编编制项目采购购计划的的实施项目采购购管理项目采购购合同管管理项目采购购合同收收尾

制定项目目采购计计划项目采购购计划（（ProjectProcurementPlanning）是是整个采采购过程程中的第第一步，，它包括项项目的采采购方式式、采购购的预测测成本、、时间的的安排、、各种采采购的相相互衔接接、采购购如何与与项目的的其他方方面（如如进度计计划和业业绩报告告）相协协调等。。项目采采购计划划的编制制确定了了如何从从项目组组织的外外部获取取资源才才能最好好地满足足项目需需求。项目采购购计划的的实施在制定了了项目采采购计划划之后，，项目团团队要了了解市场场行情、、获得投投标报价价、供应应商报价价单、投投标申请请书等文文件，并并根据项项目采购购计划所所制定的的供应商商选择标标准，从从众多的的供应商商中选择择一个或或多个作作为项目目的供应应来源。。项目采购购合同管管理项目采购购合同管管理包括括与供应应商进行行合同谈谈判、合合同签订订以及监监督合同同履行的的一系列列管理工工作。项目采购购合同收收尾项目采购购合同收收尾是指指合同全全部履行行完毕或或合同因因故终止止所需进进行的一一系列管管理工作作，如采采购结算算、索取取保险赔赔偿金和和违约金金等。1.项目采购购计划的的编制项目采购购计划（（ProjectProcurementPlanning）是是整个采采购过程程中的第第一步，，项目采采购计划划要确定定需要从从项目组组织的外外部采购购哪些商商品、何何时采购购、采购购多少、、怎样采采购等相相关问题题，以最最好地满满足项目目的需求求。（1）项目采购购计划要要解决的的基本问问题whatwhowhen5W3H：wherewhyhowhowmuchhowmoney（2）采购计计划的前前期准备备①项目设设计准备备②熟悉市市场情况况。（3）编制采采购计划划自己生产？外部购买？金科玉律“成本”是决定项目是否外购所需资源的核心要素。项目组织应该将主要精力集中于自身的核心能力。编制项目目采购计计划的主主要工作作依据工具和方法结果项目范围说明书成果说明采购所需的资源市场状况其它相关的计划项目的制约因素和假设条件物料清单自制/外购分析独立估算专家判断合同类型的选择经济订货量分析项目采购计划工作说明（4）项目采采购计划划的依据据①项目范围围说明书书项目范围围说明书书提供了了项目最最基本的的资源需需求，这这是编制制项目采采购计划划所必须须考虑的的重要信信息。②成果说明明成果说明明对项目目可交付付成果的的功能、、质量标标准、特特性等相相关情况况进行了了描述，，提供了了所需的的原材料料、机器器设备、、工艺等等的质量量、技术术要求，，应以此此作为编编制采购购计划的的依据。。③采购所需需的资源源项目组织织在进行行采购活活动的过过程中，，也要耗耗费一定定的资源源，如在在检验供供应商提提供的样样品时，，就需要要邀请相相关的专专家进行行试验测测试。④市场状况况编制项目目采购计计划时，，要考虑虑市场上上资源的的种类、、供应商商提出的的价格以以及适用用的合同同条款等等。⑤其它相关关的计划划在编制项项目采购购计划时时，还要要考虑一一些项目目的其他他计划，，其中最最重要的的有项目目成本计计划、项项目进度度计划和和项目质质量计划划等，如如在决定定何时采采购时就就必须考考虑到项项目进度度计划的的影响。。⑥项目的制制约因素素和假设设条件项目采购购计划还还要考虑虑一些项项目的制制约因素素，如项项目的资资金状况况是否充充足，同同时还要要考虑假假设条件件，如项项目所需需采购资资源的价价格是稳稳定的。。⑦物料清单单物料清单单是指产产品（外外贸合同同商品））的具体体明细表表，是采采购部门门确定采采购计划划的最重重要的依依据，是是生产部部门安排排生产的的依据，，是计划划部门确确定物料料需求计计划的依依据。物物料清单单按所包包括内容容详细程程度的不不同分为为单级物物料清单单、多级级物料清清单和综综合物料料清单。。（5）采购计计划编制制的工具具与技术术①自制--外购分分析自制：指指在组织织内部进进行某一一项目工工作外购：指指从组织织外部获获得产品品或服务务通常利用用转折点点法，目目的是从从成本角角度决策策某种产产品或服服务是否否外购采购计划划的工具具——1）平衡点点（自制/外购）分析法例：某项目实实施需用用A产品，若若自制，，单位产产品变动动成本为为12元，并需需另外增增加专用用设备为4000元；若外购，，购买量量大于3000件，购价价为13元/件购，购购买量小小于3000件，购价价为14元/件。试决决策采购购方式。。数量金额0X1X214X13X4000+12X4000A答案x1表示用量量小于3000件时外购购产品平平衡点X2表示用量量大于3000件时外购购产品平平衡点X表示产品品用量用量小于于3000件时外购购产品成成本为y=14x用量大于于3000件时外购购产品成成本为y=13x产品自制制成本为为y=12x+4000则，平衡点x1：12x++4000=14x得X1=2000件平衡点X2：12x++4000=13x得X2=4000件因此，当用量在在0—2000件时，选选择择外购当用量在2000—3000件时，选选择择自制当用量在在3000—4000件时，选选择择外购当用量大大于4000件时，选选择自自制②专家判判断1）专家家会议法法2）德尔尔菲法3）头脑脑风暴法法4）层次次分析法法③独立估算算独立估算算又称为为合理费费用估算算，在编编制项目目采购计计划时，，往往需需要预测测采购的的成本，，而采购购成本的的预测一一般是通通过独立立估算来来完成的的。项目目组织应应该对采采购产品品编制自自己的估估算，用用以检查查供应商商的报价价。如果果差异较较大，说说明项目目定义的的范围不不恰当，，或者供供应商对对采购方方的需求求有误解解或漏项项。如果果项目组组织没有有能力进进行独立立估算时时，也可可以把独独立估算算的工作作交由外外部的咨咨询顾问问来完成成。④合同类型型的选择择合同类型型的选择择是根据据各采购购物料、、工程或或服务的的具体情情况和各各种合同同类型的的适用情情况进行行权衡比比较，从从而选择择最合适适的合同同类型。。一般来来讲合同同有三种种类型，，即固定定价格合合同、成成本补偿偿合同和和单价合合同。第一，固固定价格格合同（（FirmFixedPriceContract）经项目组组织和供供应商协协商，在在合同中中订立双双方同意意的固定定价格作作为今后后结算的的依据，，而不考考虑实际际发生的的成本是是多少。。第二，成成本补偿偿合同成本补偿偿合同是是以供应应商提供供资源的的实际成成本加上上一定的的利润或或费用为为结算价价格的合合同。成成本补偿偿合同适适用于那那些不确确定性因因素较多多，所需需资源的的成本难难以预测测又急于于上马的的项目。。成本补偿偿合同包包括3种种类型：：成本加加成合同同、成本本加固定定费用合合同和奖奖励合同同。在成本加加成合同同（CostPlusEarningsContract）中中规定在在双方同同意的合合理范围围内，以以实际成成本为基基础，加加上按合合同规定定的成本本利润率率计算的的利润，，作为今今后的结结算价格格。相对而言言，成本本加成合合同对于于项目组组织来说说，风险险较大，，因为为供应商商所提供供的资源源的花费费很可能能超过预预定的价价格。实实际成本本越高，，供应商商获利越越多。成本加固固定费用用合同（（CostPlusFixedFeeContract）规定的结结算价格格由实际际成本和和固定费费用两部部分构成成，成本本是实报报实销的的，而固固定费用用则在合合同中明明确规定定，与实实际成本本高低无无关。相对于成成本加成成合同来来说，这这种合同同可以避避免供应应商故意意抬高成成本，减减少项目目组织的的风险，，也能保保证供应应商获得得一定的的利润，，但其不不足之处处在于不不能促使使供应商商千方百百计地去去降低成成本。成本加奖奖励合同同（CostPlusIncentiveFeeContract）在成本加加奖励合合同中订订明预算算成本和和固定费费用的金金额，并并约定当当实际成成本超过过预算成成本时，，可以实实报实销销；实际际成本如如有节约约，则按按合同规规定的比比例由项项目组织织和供应应商双方方共同分分享。奖励合同同可以激激励供应应商想方方设法降降低成本本。第三，单单价合同同（UnitPriceContract））单价合同同的结算算价格是是供应商商每单位位产品付付出的劳劳动与劳劳动单位位价格的的乘积。。这种合合同适用用于那些些比较正正规，但但是工作作量难以以预计的的项目。。固定总价价合同成本加成成本百分分比合同同成本加固固定费合合同建筑业合合同计价价方式的的演变过过程成本加奖奖励合同同单价合同同可变总价价合同⑤经济采购购量模型型经济采购购（订货货）量分分析是通通过建立立经济订订货量模模型，对对要采购购的产品品进行分分析，确确定采购购的批量量和采购购的时间间，使订订购成本本和库存存成本之之和最小小。库存成本订购成本成本订货量Q

成本与订订货量关关系图总成本0经济订货货量的基基本模型型存在以以下的假假设条件件：①项目组组织能及及时补充充物料；；②能集中中到货，，而不是是陆续入入库；③不允许许缺货；；④物料单单价不变变，不考考虑现金金折扣；；⑤项目组组织现金金充足，，不会因因现金短短缺而影影响采购购；⑥采购数数量稳定定，并且且能预测测；⑦市场供供应充足足。经济订货货量的基基本模型型是在前前述假设设条件下下建立的的，但现现实生活活中能够够满足这这些假设设条件的的情况很很少，事事实上，，物料可可能陆续续入库，，使库存存量陆续续增加，，尤其是是产成品品入库，，总是陆陆续供应应和陆续续耗用的的。在这种情情况下，，就要对对基本模模型加以以修改。。（6）项目采采购计划划编制的的结果1）项目采采购计划划项目采购购计划应应说明如如何管理理项目采采购过程程，具体体包括：：①项目需需采购资资源的类类型；②采购时时采用的的合同类类型；③每种资资源预计计的采购购价格；；④如何管管理资源源的供应应商；⑤采购管管理如何何与项目目管理的的其他方方面进行行协调。。项目采购购计划可可以是正正式的或或非正式式的，可可以是详详细的或或框架性性的，具具体采用用什么形形式要根根据项目目的需要要而定。。2）工作说说明工作说明明必须足足够详细细地描述述项目所所需的物物料、工工程和服服务的具具体工艺艺技术要要求和质质量要求求，以便便供应商商能够决决定他们们是否有有能力提提供这些些产品，，“足够够详细””会因项项目的性性质、项项目组织织的需求求、预期期合同格格式的不不同而不不同。在在采购过过程中，，工作说说明可能能需要修修订和改改正，如如供应商商可能建建议一个个有效的的方法，，而且这这个方法法能降低低产品的的成本，，此时工工作说明明就需要要修订。。一般来来说，每每一个采采购项目目都需要要一个独独立的工工作说明明，但在在实际中中，类似似的物料料、工程程和服务务可能只只有一个个综合的的工作说说明。2.项目采购购的实施施与控制制（1）询询价计划划的编制制（2）询询价（3）供供方的选选择（1）询询价计划划的编制制（2）询价1)询价的依依据①采购文文档②合格的的卖主清清单2)询价的工工具和技技术①投标者者会议②广告3)询价的结结果①建议书②评价标准准③组织政策策（3）供方选选择1)供方选择择的依据据①建议书书(或投标书书)②评价标准准③组织政政策2)供方选择择的工具具和技术术①合同谈判判②加权系系统③筛选系系统④独立估估算3)供方选择择的结果果——合同8.2招标投标标管理1.招标投标标的基本本概念招标投标标是由招招标人和和投标人人经过要要约、承承诺，择择优选定定，最终终形成协协议和合合同关系系的平等等主体之之间的一一种交易易方式，，是“法法人”之之间达成成有偿、、具有约约束力的的契约关关系的法法律行为为。（1）招标投投标的原原则1）公开原原则，就就是要求求招标投投标活动动具有高高的透明明度，实实行招标标信息、、招标程程序公开开，即发发布招标标公告，，公开开开标、公公开评标标标准和和程序、、公开中中标结果果，使每每一个投投标人获获得同等等的信息息，知悉悉招标的的一切条条件和要要求。2）公平原原则，就就是要求求给予所所有投标标人平等等的机会会，使其其享有同同等的权权利并履履行相应应的义务务，不歧歧视任何何一方。。3）公正原原则，就就是要求求评标时时按事先先公布的的标准对对待所有有的投标标人，做做到一视视同仁。。2、招标投投标的原原则及特特点4）“诚信信”原则则，即诚诚实信用用原则：：要求招投投标当事事人以诚诚实、守守信的态态度行使使权利，，履行义义务，不不得通过过自己的的活动损损害第三三人和社社会的利利益，必必须在法法律范围围内以符符合其社社会经济济目的的的方式行行使自己己的权利利。违反反诚实信信用原则则给他方方造成损损失的，，要依法法承担赔赔偿责任任。如《招标投标标法》规定的不不得规避避招标、、串通投投标、泄泄露标底底、骗取取中标等等，都是是诚实信信用原则则的体现现，并规规定了相相应的法法律责任任。（1）程程序规范范，在招招标投标标活动中中从招标标、投标标、评标标、定到到签订合合同，每每个环节节都有严严格的程程序、规规则。（2）编编制招标标、投标标文件。。是否编编制招标标、投标标文件，，是区别别招标与与其他采采购方式式的是主主要特征征之一。。3、招标投投标的原原则及特特点（3）公公开性。。（4）一一次成交交。4、招标、、投标的的程序（1）招招标准备备阶段（2）投投标准备备阶段（3）开开标评标标阶段（4）定定标签约约阶段招标：招标人人通过招招标公告告或投标标邀请书书等形式式，邀请请具有法法定条件件和法定定承建能能力的投投标人参参加投标标竞争。。要点：A.实行委托托招标的的要委托托具有相相应资质质的招标标代理机机构办理理招标事事宜；B.公开招标标要在国国家和省省指定的的媒介发发布招标标公告（（资格预预审公告告）；C.招标公告告不得以以不合理理的条件件限制或或排斥潜潜在的投投标人，，不得实实行歧视视待遇；；D.发布公告告的时间间、报名名时间以以及提交交投标文文件的起起止时间间要符合合法律规规定；E.招标人对对已发出出的招标标文件进进行的澄澄清和修修改的内内容视为为招标文文件的组组成部分分。4.招标标程序4.招标标程序1、编制制招标计计划2、组织织招标班班子3、申请请批准招招标4、编制制招标文文件5、发布布招标公公告8、资格格预审7、现场场勘察和和文件答答疑5.项目招标标文件的的编制略……投标：经资格格审查合合格的投投标人，，按招标标文件的的规定编编制投标标文件，，在招标标限定的的时间内内送达招招标人。。要点：A.投标人应应当具备备国家对对投标人人的资格格条件规规定和招招标文件件对投标标人资格格条件的的规定；；B.招标人收收到投标标文件后后，应当当签收保保存，不不得开启启；C.在招标文文件规定定的截止止时间后后送达的的投标文文件，招招标人应应当拒收收；D.投标人少少于三个个的，招招标人应应当重新新招标。。6.项目投标标管理1、投标标人及其其条件2、投标标的组织织3、投标标程序4、投标标文件开标：投标人人提交投投标截止止时间后后，招标标人依据据招标文文件规定定的时间间和地点点，开启启投标人人递交的的投标文文件，公公开宣布布投标人人的名称称、投标标价格及及投标文文件中的的其它主主要内容容。要点：A.开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；B.开标应当当由投标标人或其其代表检检查投标标文件的的密封情情况，应应当当众众予以拆拆封、宣宣读；C.开标过程程应当记记录，并并存档备备查。7.开标与评评标评标：依据招招标文件件的规定定和要求求，对投投标文件件所进行行的审查查、评审审和比较较。要点：A.评标工作作由招标标人组织织的评标标委员会会承担，，评标委委员会应应由5人以上的的单数组组成，其其中专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二；B.评标委员员会成员员名单在在中标结结果确定定前应当当保密，，评标活活动在严严格保密密的情况况下进行行；C.评标依据据是招标标文件确确定的评评标标准准和方法法；D.评标委员员会认为为所有投投标都不不符合招招标文件件要求的的，可以以否决所所有投标标，招标标人重新新招标；；E.评标委员员会成员员和有关关工作人人员不得得透露有有关评标标的任何何情况。。8.授予合同同确定中标标单位中标通知知书履约保证证合同协议议书的签签署8.3项目合同同管理一、项目目合同的的类型按不同标标准有不不同分类类：项目采购购管理中中的合同同按照支付付方式的的不同，，项目采采购合同同一般可可以分为为三种类类型：固定价格格合同在这类合合同中，，买主和和分包商商或供应应商对他他们严格格定义的的产品（（主要是是劳务））设定一一个双方方认同的的总体价价格，这这个价格格是固定定不变的的，除非非经双方方协商同同意后方方可改变变。1、合同同计价方方式不同同成本补偿偿合同这类合同同要求项项目组织织（买主主）给供供应商或或分包商商支付（（偿还））其提供供资源的的实际成成本和一一定比例例的利润润。这些些成本通通常被分分为直接接成本和和间接成成本。单位价格格合同在这种类类型的合合同中，，供应商商或分包包商从自自己付出出的每单单位劳务务中得到到一个预预定数量量的报酬酬。2、按签约约各方的的关系分分类（1）工程总总承包合合同（2）工程分分包合同同（3）货物购购销合同同（4）转包合合同（5）劳务合合同（8）联合承承包合同同3、按承包包范围分分类（1）交钥匙匙合同（2）设计－－采购－－施工合合同（3）设计－－采购合合同（4）单项合合同二、合同同管理方方法1.明确责任任划分（1）业主的的责任与与义务（2）承包人人的责任任与义务务（3）监理工工程师的的职责2.坚持工地地会议制制度（1）第一次次现场会会议（2）例行现现场会议议（3）每日现现场协调调3.严密的管管理手段段（1）审批程程序（2）通信和和函电往往来系统统（3）文档与与记录管管理制度度三、项目合同同的签约约与履行行（1）项目合合同的谈谈判合同的谈谈判准备备：①①谈判的的目的；；②谈谈判的原原则和态态度；③③谈判判对手的的谈判意意图。合同的谈谈判过程程：①①初步洽洽谈阶段段；②②实质性性谈判阶阶段。签约阶段段（2）项目合合同的签签订要约邀请请：项目目当事人人的一方方向另一一方就项项目合同同的某些些条款，，即项目目合同的的有关交交易条件件的询问问。要约：①①要约约必须是是特定的的当事人人(承约商或或客户的的一方)所作的意意思表示示，并且且指向特特定的当当事人；；②要约约必须是是订立项项目合同同的建议议，即项项目的当当事人与与另一方方当事人人有订立立合同的的诚意；；③要约约的主要要内容必必须“十十分确定定”。还约：还还约是指指受要约约人不同同意或不不完全同同意要约约人提出出的条件件，为了了进一步步协商，，对要约约的条件件提出修修改意见见。承诺：①①承诺必必须由受受要约人人做出；；②必须须在有效效期内接接受；③③承诺或或接受必必须是无无条件同同意要约约的全部部内容。。2.项目合同同的履行行(1)履行形式式①实际履履行②适当履履行(2)履行期限限和地点点(3)项目当事事人的义义务①通知义义务②协助义义务③保密义义务3.项目合同同的变更更、解除除和终止止(1)合同的变变更和解解除①项目合合同变更更的特征征：项目目合同的的双方当当事人必必须协商商一致；；改变合同同的内容容和标的的；合同同变更的的法律后后果是将将产生新新的债权权和债务务关系。。②项目合合同解除除的特征征：项目目合同的的双方当当事人必必须协商商一致；；合同当当事人应应恢复原原来的义义务；项项目合同同解除的的法律后后果是消消灭原合合同的效效力。③合同变变更或解解除的条条件：双双方当事事人经过过自愿协协商同意意，并且且不因此此损害国国家利益益和社会会公共利利益；由由于不可可抵抗力力致使项项目合同同的全部部义务不不能履行行；由于于另一方方在合同同约定的的期限内内没有履履行合同同，且在在被允许许的推迟迟履行的的合理期期限内仍仍未履行行；由于于项目合合同当事事人的一一方违反反合同，，以致严严重影响响订立项项目合同同时所期期望实现现的目的的或致使使项目合合同的履履行成为为不必要要；项目目合同约约定的解解除合同同的条件件已经出出现。④项目合合同变更更或解除除的程序序：当事人一一方要求求变更更或或解除项项目合同同时，应应当事先先用书面面的形式式向另一一方提出出；另一一方当事事人在接接到有关关变更或或解除项项目合同同的建议议后，应应及时做做出书面面答复，，如同意意，则项项目合同同的变更更或解除除发生法法律效力力；变更更和解除除项目合合同的建建议与答答复，必必须在双双方协议议的期限限之内或或者在法法律或法法令法规规规定的的期限之之内做出出；项目合同同的变更更或解除除如涉及及国家指指令性产产品或工工程项目目时，必必须在变变更或解解除项目目合同之之前报请请下达该该计划的的有关主主管部门门批准；；因变更更或解除除项目合合同发生生的纠纷纷依双方方约定的的解决方方式或法法定的解解决方式式处理。。（2）项目合合同的终终止①合同因因履行而而终止。。②合同因因行政关关系而终终止。③合同因因不可抗抗力的原原因而终终止。④当事人人双方混混同一人人而终止止。⑤合同双双方当事事人协商商同意而而终止。。⑥仲裁机机构或者者法院判判决终止止合同。。四、索赔赔管理1.索赔的概概念索赔（Claim）是指对对某事、、某物权权利的一一种主张张、要求求、坚持持等。工工程索赔赔通常是是指在工工程合同同履行过过程中，，合同当当事人一一方因自自身责任任或对方方不履行行或未能能正确履履行合同同而受到到经济损损失或权权利损害害时，通通过一定定的合法法程序向向对方提提出经济济或时间间补偿的的要求。。承包商通通过成功功索赔能能使工程程收入增增加额达达到工程程造价的的10－20％，有些些工程的的索赔额额甚至超超过了合合同额本本身。“中标靠靠低标，，盈利靠靠索赔””2、索赔的的起因（1）业主没没能正确确地履行行合同义义务。（2）业主因因行使合合同规定定的权力力而增加加了承包包商的花花费和延延长了工工期，按按合同规规定应该该给予补补偿。（3）某一个个承包商商完不成成合同责责任造成成的连锁锁反应。。（4）环境的的变化。。（5）承包商商未能按按照合同同的要求求施工，，造成工工期的拖拖延、工工程质量量的缺陷陷造成业业主费用用的增加加，或不不能按照照预定的的要求使使用工程程，业主主可以提提出索赔赔。3、索赔管管理索赔管理理包括索索赔和反反索赔：：（1）索赔。。索赔是对对自己已已经受到到的损失失进行追追索1）预测索索赔机会会，即对对引起索索赔的干干扰事件件作预测测。2）在合同同实施中中寻找和和发现索索赔机会会。3）处理索索赔事件件，及时时提出索索赔要求求，妥善善解决争争执。（2）反索赔赔。反索赔着着眼于防防止和减减少损失失的发生生1）反驳对对方不合合理的索索赔要求求，推卸卸自己对对已发生生的干扰扰事件的的责任，，否定或或部分否否定对方方的索赔赔要求。。2）防止对对方提出出索赔，，通过有有效的合合同管理理，使自自己不违违约，处处于不能能被索赔赔的地位位。索赔工作作过程事态调查查原因评价价索赔根据据评价干扰存在在？对方引起起？已有根据据？损失调查查成本工期证明和索索赔报告告是无索赔否是无索赔否是无索赔否有损失？？分项计算算是无索赔否4.索赔工作作过程（1）索赔意意向通知知。（2）起草并并提交索索赔报告告。1）事态调调查；2）干扰事事件的原原因分析析；3）索赔根根据的分分析和评评价。4）损失调调查。5）收集证证据。6）起草索索赔报告告。7）提交索索赔报告告（时效效）。（3）解决索赔赔。5.反索赔反索赔就就是反驳驳、反击击或者防防止对方方提出的的索赔，，不让对对方索赔赔成功或或者全部部成功。。一般认认为，索索赔是双双向的，，业主和和承包商商都可以以向对方方提出索索赔要求求，任何何一方也也都可以以对对方方提出的的索赔要要求进行行反驳和和反击，，这种反反击和反反驳就是是反索赔赔。针对一方方的索赔赔要求，，反索赔赔的一方方应以事事实为依依据，以以合同为为准绳，，反驳和和拒绝对对方的不不合理要要求或索索赔要求求中的不不合理部部分。常见的反反索赔类类型（1）工期延延误反索索赔在工程施施工过程程中，由由于承包包商的责责任，致致使竣工工日期延延后，影影响到业业主对该该工程的的利用，，给业主主带来经经济损失失，业主主有权对对承包商商进行索索赔，有有承包商商支付延延期竣工工违约金金。（2）施工缺缺陷索赔赔当承包商商的施工工质量不不符合施施工及验验收规范范的要求求，或使使用的设设备和材材料不符符合合同同规定，，或在保保修期未未满以前前未完成成应该负负责修补补的工程程时，业业主有权权向承包包商追究究责任。。（3）承包商商未履行行的保险险费用索索赔如果承包包商未能能按合同同条款指指定的项项目投保保，并