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文档简介

高校去行政化问题探讨覃文杰

2014年9月28日一、行政指的是指包括政府在内的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等特定手段发生作用的活动的总称。行使国家权力的主题为处理社会公共事物，执行国家意志的活动。二、行政化行政化：通过行政手段加以管理，产生的具有行政特征的一种活动。行政手段：是国家通过行政机构，采取强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济和社会的手段。行政特点：权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益性、封闭性。三、高校行政化指的是高校的办学理念、职能配置、组建机构、运转机制、决策管理等方面呈现与行政机构相似的特征。（冉亚辉）高校行政化可以分为“外部行政化”和“内部行政化”，其中前者指的是政府和高效的关系问题，是指政府以管理行政部门的手段和思维来管理高等教育和高等学校，具体来说就是指令性、同质化和工程化管理。后者指的是高校内部治理问题，是指本该由学术人员享有的学术事务决定权被行政人员掌握，在决定学术事务时采用的决策方式或议事规则“行政化”。（李立国等）综上所述：个人认为，高校行政化在高校的管理中，包括政府对高校的管理以及高校内部自身的管理中所产生的具有色彩浓厚的行政化倾向的一种现象。四、高校行政化的表现形式学术事务行政化资源分配行政化高校及其人员的行政化人事任命和聘用的行政化五、高校去行政化从内部讲，要按高校发展规律办学；按学术研究规律从事学术研究和学术管理；按人才成长规律育人；由热爱教育、懂得教育规律的教育家办学。从外部讲，就是要高校推进政校分开，管办分离，逐步取消实际存在的行政级别和行政化的一种管理模式，同时按照高等教育的发展规律和学术发展规律办高校，把高校作为学术性组织而非行政机构进行管理，意味着高校要突出与重视教授治学、学术至上、大学自治、民主管理等内容。六、高校行政化的问题政府对高校事务管理过细，限制了高校的自主发展。政府对高校的管理过多依赖行政手段，使得高校运转缺乏主动性和灵活性。高校行政权力泛化，极大地挤压了学术权力。高校资源分配向行政方向倾斜，失去了公平性及合理性。高校的价值取向出现偏差，高校职能偏离本位。七、高校去行政化的困难历史根源，高校素来与政

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