八章建设工程质量管理法规

第八章

建设工程质量管理法规导语语从狭义上上说，建建设工程程质量仅仅指工程程实体质质量，它它是指在在国家现现行的有有关法律律、法规规、技术术标准、、设计文文件和合合同中，，对工程程的安全全、适用用、经济济、美观观等特性性的综合合要求。。广义上的的建设工工程质量量还包括括工程建建设参与与者的服服务质量量和工作作质量。。它反映映在他们们的服务务是否及及时、主主动，态态度是否否诚恳、、守信，，管理水水平是否否先进，，工作效效率是否否很高等等等方面面。本章主要要内容第一节建建筑筑从业单单位质量量体系认认证制度度第二节建建设设工程勘勘察设计计质量管管理制度度第三节建建设设工程质质量监督督制度第四节建建设设工程质质量检测测制度第五节建建筑筑材料使使用许可可制度第六节建建设设工程质质量责任任制度第七节建建设设工程竣竣工验收收制度第八节建建设设工程质质量保修修制度第九节住住宅宅室内装装饰装修修质量管管理制度度第十节法法律律责任本章学习习重点建筑从业业单位质质量体系系认证制制度建设工程程勘察设设计质量量管理制制度建设工程程质量监监督制度度、责任任制度、、检测制制度、保保修制度度建筑材料料使用许许可制度度建设工程程竣工验验收制度度住宅室内内装饰装装修质量量管理制制度第一节建筑企业业质量体体系认证证制度我国对从从事建筑筑活动的的单位推推行企业业质量体体系认证证制度，，其主要要内容是是：（1）认证申申请。根根据自愿愿原则，，企业可可以申请请企业质质量体系系认证，，接受企企业认证证申请的的部门是是国务院院产品质质量监督督管理部部门或者者国务院院产品质质量监督督管理部部门授权权的认证证机构。。（2）颁发证证书。对对企业提提出的认认证申请请，经认认证合格格后，由由认证机机构颁发发企业质质量体系系认证证证书。我国GB/T19000族标准随着ISO9000的发布和和修订，，我国及及时、等等同地发发布和修修订了GB/T19000族国家标标准。2000版ISO9000族标准发发布后，，我国又又等同地地转换为为GB/T19000：2000族国家标标准。GB/T19000：2000族系列标标准主要要由4个核心标标准组成成。（1）ISO9000《质量管理理体系一一基础和和术语》（2）ISO9001《质量管理理体系一一要求》（3）ISO9004《质量管理理体系一一业绩改改进指南南》（4）ISO1901l《《质量和(或)环境管理理体系审审核指南南》第二节建设工程程勘察设设计质量量管理制制度县级以上上地方人人民政府府的建设设行政主主管部门门对本行行政区域域内的建建设工程程勘察、、设计活活动实施施监督管管理，且且交通、、水利等等有关部部门在各各自的职职责范围围内，负负责本行行政区域域内有关关专业建建设工程程勘察、、设计活活动的监监督管理理。任何单位位和个人人对建设设工程勘勘察、设设计活动动中的违违法行为为都有权权检举、、控告、、投诉。。县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门或交通通、水利利等有关关部门应应对施工工图设计计文件中中涉及公公共利益益、公众众安全、、工程建建设强制制性标准准的内容容进行审审查。未未经审查查批准的的施工图图设计文文件，不不得使用用。（一）勘勘察工作作的质量量管理1.工程勘察察企业应应当参与与施工验验槽与建建设工程程质量事事故的分分析。2.工程勘察察企业应应当确保保仪器、、设备的的完好。。3.工程勘察察企业应应当加强强职工技技术培训训和职业业道德教教育，提提高勘察察人员的的质量责责任意识识。4.工程勘察察企业应应当加强强技术档档案的管管理工作作。5.工程勘察察企业的的法定代代表人、、工程勘勘察项目目负责人人、审核核人、审审定人及及有关技技术人员员应当具具有相应应的技术术职称或或者注册册资格。。6.工程勘察察工作的的原始记记录应当当在勘察察过程中中及时整整理、核核对，确确保取样样、记录录的真实实和准确确，严禁禁离开现现场追记记或者补补记。（二）设设计工作作的质量量管理1.设计工作作质量的的基本标标准（1）贯彻国国家建设设方针、、政策以以及有关关技术标标准，符符合批准准的初步步设计文文件；（2）设计方方案合理理，满足足功能要要求，运运行安全全可靠，，技术经经济指标标适度；；（3）计算完完整、准准确，设设计标准准恰当，，构造措措施合理理，便于于施工、、维修和和管理；；（4）符合设设计深度度、正确确表达设设计意图图，设计计文件完完整，图图面质量量好。2.施工图设设计文件件审查制制度①建筑物的的稳定性性与安全全性，包包括地基基基础及及结构主主体的安安全；②是否符符合消防防、节能能、环保保、抗震震、卫生生、人防防等有关关强制性性标准、、规范；；③是否达达到规定定的施工工图设计计深度的的要求；；④是否损损害公共共利益。。施工图审审查的程程序在施工图图完成后后，由建建设行政政主管部部门委托托有关审审查机构构进行审审查。审查机构构在审查查结束后后，应向向建设行行政主管管部门提提交书面面的项目目施工图图审查报报告，报报告应审审查人员员签字、、审查机机构盖章章。审查合格格的项目目，建设设行政主主管部门门收到审审查报告告后，应应及时向向建设单单位通报报审查结结果，并并颁发施施工图审审查批准准书；审查机构构在收到到审查材材料后，，应在一一个期限限范围内内完成审审查工作作，并提提出工作作报告。。施工图一一经审查查批准，，不得擅擅自进行行修改。。施工图审审查所需需经费，，由施工工图审查查机构向向建设单单位收取取。第三节建筑工程程质量监监督制度度一、政府府质量监监督管理理制度1.监督的主主要目的的是保证证建设工工程使用用安全和和环境质质量。2.监督的主主要依据据是法律律法规和和工程建建设强制制性标准准。3.监督的主主要方式式是政府府认可的的第三方方，即质质量监督督机构的的强制监监督。4.监督的主主要内容容是地基基基础、、主体结结构、环环境质量量和与此此相关的的工程建建设各方方主体的的质量行行为。5.监督的主主要手段段是施工工许可制制度和竣竣工验收收备案制制度。二、建设设工程质质量群众众监督制制度建设工程程质量群群众监督督制度的的形式1.检举。检检举建筑筑工程质质量问题题，可以以口头进进行，也也可以书书面报告告。2.投诉。凡凡是新建建、改建建、扩建建的各类类建筑安安装、市市政、公公用、装装饰装修修等建设设工程，，在保修修期和建建设过程程中发生生的工程程质量问问题，均均属投诉诉范围。。3.控告。控控告人必必须是质质量事故故、质量量缺陷的的受害者者，即控控告人必必须与质质量案件件有利害害关系，，才能进进行控告告。受理理机关应应当接受受控告，，认真审审查，并并积极处处理。第四节建建设设工程质质量检测测制度建设工程程质量检检测机构构，分为为国家、、省、市市（地区区）、县县四级。。建筑工程程质量检检测机构构需经省省级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门或国务务院工业业、交通通行政主主管部门门（或其其授权的的机构））考核合合格后，，方可承承担建筑筑工程质质量的检检测任务务。它是是对建筑筑工程和和建筑构构件、制制品及建建筑材料料和设备备的质量量进行检检测的法法定单位位。它所所出具的的检测报报告具有有法定效效力。国国家级检检测机构构出具的的检测报报告，在在国内为为最终裁裁定；在在国外具具有代表表国家的的性质。第五节建建材材使用许许可制度度为保证建建设工程程中使用用的建筑筑材料性性能符合合规定标标准，从从而确保保建设工工程质量量，我国国实行了了建材使使用许可可制。这一制度度包括:1.建材生产产许可证证制2.建材产品品质量认认证制3.建材产品品推荐使使用制4.建材进场场检验制制等制度度第六节建设工程程质量责责任制度度一、建设设单位的的质量责责任与义义务（一）依依法发包包工程的的责任（二）依依法对材材料设备备进行招招标的责责任（三）不不得干预预投标人人的责任任（四）委委托监理理的责任任（五）送送审施工工图的责责任及接接受政府府监督的的责任（六）确确保提供供的物资资符合要要求的责责任（七）遵遵守国家家规定及及技术标标准的责责任（八）不不得擅自自改变主主体和承承重结构构进行装装修的责责任（九）提提供资料料、组织织验收的的责任（十）移移交建设设项目档档案的责责任二、工程程勘察设设计单位位的质量量责任与与义务1.遵守执业业资质等等级制度度的责任任2.建立质量量保证体体系的责责任3.遵守国家家工程建建设强制制性标准准及有关关规定的的责任4.技术交底底和事故故处理责责任三、施工工单位的的质量责责任与义义务（一）遵遵守执业业资质等等级制度度的责任任（二）建建立质量量保证体体系的责责任（三）遵遵守技术术标准、、严格按按图施工工的责任任（四）总总包单位位与分包包单位之之间的质质量责任任四、工程程建设监监理单位位的质量量责任与与义务（一）遵遵守执业业资质等等级制度度的责任任（二）回回避责任任（三）坚坚持质量量标准、、依法进进行现场场监理的的责任五、材料料、设备备供应单单位的质质量责任任与义务务建筑材料料、构配配件生产产及设备备质量应应当符合合下列要要求：①符合国国家或行行业现行行有关技技术标准准规定的的合格标标准和设设计要求求；②符符合在建建筑材料料、构配配件生产产及设备备或其包包装上注注明采用用的标准准；③符符合以其其产品说说明、实实物样品品等方式式表明的的质量状状况。建筑材料料、构配配件生产产及设备备产品或或其包装装上的标标识则应应符合下下述要求求：①有产品品质量检检验合格格证明；；②有中中文标明明的产品品名称、、生产厂厂的厂名名和厂址址；③产产品包装装和商标标样式符符合国家家有关规规定和标标准要求求；④设设备应有有详细的的产品使使用说明明书，电电器设备备还应附附有线路路图；⑤⑤获得生生产许可可证或使使用产品品质量认认证标志志的产品品，应有有生产许许可证或或质量认认证的编编号、批批准日期期和有效效期限。。第七节建设工程程竣工验验收制度度竣工验收收是工程程建设过过程的最最后一环环，是全全面考核核基本建建设成果果、检验验设计和和工程质质量的重重要步骤骤，也是是基本建建设转入入生产或或使用的的标志。。通过竣竣工验收收:1.检验设计计和工程程质量，，保证项项目按设设计要求求的技术术经济指指标正常常生产；；2.有关部门门和单位位可以总总结经验验教训；；3.建设单位位对经验验收合格格的项目目可以及及时移交交固定资资产，使使其由基基础系统统转入生生产系统统或投入入使用。。一、竣工工验收的的条件和和类型（一）竣竣工验收收的条件件1.完成建设设工程设设计和合合同约定定的各项项内容。。2.有完整的的技术档档案和施施工管理理资料。。3.有材料、、设备、、构配件件的质量量合格证证明资料料4.有勘察、、设计、、施工、、工程监监理等单单位分别别签署的的质量合合格文件件。5.有施工单单位签署署的工程程质量保保修书。。（二）竣竣工验收收的类型型在工程实实践中，，竣工验验收一般般有两种种类型：：1.单项工程程验收2.全部验收收二、竣工工验收的的范围和和标准（一）竣竣工验收收的范围围有建设项项目按照照上级批批准的设设计文件件所规定定的内容容和施工工图纸的的要求全全部建成成，工业业项目经经负荷试试运转和和试生产产考核能能够生产产合格产产品，非非工业项项目符合合设计要要求，能能够正常常使用，，都要及及时组织织验收。。（二）竣竣工验收收的标准准1.生产性工工程和辅辅助公用用设施已已按设计计要求建建造完毕毕，能满满足生产产要求；；2.主要工艺艺设备已已安装配配套，经经联动负负荷试车车合格，，构成生生产线，，形成生生产能力力，能够够生产出出设计文文件中规规定的产产品；3.职工宿舍舍和其他他必要的的生产福福利设施施，能适适应投产产初期的的需要；；4.生产准备备工作能能适应投投产初期期的需要要。三、竣工工验收的的程序（一）申申报竣工工验收的的准备工工作1.整理技术术资料。。2.绘制竣工工图纸。。3.编制竣工工决算。。（二）竣竣工验收收的程序序1.工程完工工后，施施工单位位向建设设单位提提交工程程竣工报报告，申申请工程程竣工验验收。2.建设单位位收到工工程竣工工报告后后，对符符合竣工工验收要要求的工工程，组组织勘察察、设计计、施工工、监理理等单位位和其他他有关方方面的专专家组成成验收组组，制定定验收方方案。3.建设单位位应当在在工程竣竣工验收收7个工作日日前将验验收的时时间、地地点及验验收组名名单书面面通知负负责监督督该工程程质量的的监督机机构。4.建设单位位组织工工程竣工工验收四、竣工工验收备备案管理理制度（一）备备案时间间建设单位位应当自自工程竣竣工验收收合格之之日起15日内，按按照规定定向工程程所在地地的县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门（以以下简称称备案机机关）备备案。（二）建建设单位位办理工工程竣工工验收备备案应当当提交下下列文件件1.工程竣工工验收备备案表；；2.工程竣工工验收报报告。3.法律、行行政法规规规定应应当由规规划、公公安消防防、环保保等部门门出具的的认可文文件或者者准许使使用文件件；4.施工单位位签署的的工程质质量保修修书；5.法规、规规章规定定必须提提供的其其他文件件。如商商品住宅宅还应当当提交《住宅质量量保证书书》和《住宅使用用说明书书》。工程竣工工验收备备案表一一式二份份，一份份由建设设单位保保存，一一份留备备案机关关存档。。第八节建设工程程质量保保修制度度（一）建建筑工程程质量的的保修范范围及保保修期限限1.保修范围围地基基础础工程；；主体结结构工程程；屋面面防水工工程；其其他土建建工程。。以及相相配套的的电气管管线、上上下水管管线的安安装工程程；供热热供冷系系统工程程等项目目。2.保修期限限（1）基础设设施工程程、房屋屋建筑的的地基基基础工程程和主体体结构工工程，为为设计文文件规定定的该工工程的合合理使用用年限；；（2）屋面防防水工程程、有防防水要求求的卫生生间、房房间和外外墙面的的防渗漏漏，5年；（3）供热与与供冷系系统，2个采暖期期、供冷冷期；（4）电气管管线、给给排水管管道、设设备安装装和装修修工程，，2年。（5）其他项项目的保保修期限限由发包包方与承承包方约约定。（二）建建筑工程程保修的的经济责责任1.施工单位位未按国国家有关关规范、、标准和和设计要要求施工工造成的的质量缺缺陷，由由施工单单位负责责返修并并承担经经济责任任；2.由于设计计方面的的原因造造成的质质量缺陷陷，由设设计单位位承担经经济责任任。由施施工单位位负责维维修，其其费用按按有关规规定通过过建设单单位向设设计单位位索赔；；不足部部分由建建设单位位负责；；3.因建筑材材料、构构配件和和设备质质量不合合格引起起的质量量缺陷，，属于施施工单位位采购的的或经其其验收同同意的，，由施工工单位承承担经济济责任；；属于建建设单位位采购的的，由建建设单位位承担经经济责任任；4.因使用单单位使用用不当造造成的质质量缺陷陷，由使使用单位位自行负负责；5.因地震、、洪水、、台风等等不可抗抗拒造成成的质量量问题，，施工单单位、设设计单位位不承担担经济责责任。（三）建建筑工程程保修的的程序1.建设工程程在保修修期限内内出现质质量缺陷陷，建设设单位应应当向施施工单位位发出保保修通知知。2.施工单位位接到保保修通知知后，应应当到现现场核查查情况，，在保修修书约定定的时间间内予以以保修。发生生涉及结结构安全全或者严严重影响响使用功功能的紧紧急抢修修事故，，施工单单位接到到保修通通知后，，应当立立即到达达现场抢抢修。3.施工单位位不按工工程质量量保修书书约定保保修的，，建设单单位可以以另行委委托其他他单位保保修，由由原施工工单位承承担相应应责任。。4.保修费用用由造成成质量缺缺陷的责责任方承承担。（四）建建设工程程质量保保证金含义：建建设工程程质量保保证金（（保修金金）是指指发包人人与承包包人在建建设工程程承包合合同中约约定，从从应付的的工程款款中预留留，用以以保证承承包人在在缺陷责责任期内内对建设设工程出出现的缺缺陷进行行维修的的资金。。缺陷责任任期：从从工程通通过竣工工验收之之日起计计。数额：发发包人应应当在招招标文件件中明确确保证金金预留、、返还等等内容，，并与承承包人在在合同条条款中对对涉及保保证金的的事项进进行约定定返还：缺缺陷责任任期内，，承包人人认真履履行合同同约定的的责任，，到期后后，承包包人向发发包人申申请返还还保证金金。第九节住住宅室室内装饰饰装修质质量管理理制度一、室内内装饰装装修活动动的一般般规定（一）住住宅室内内装饰装装修行为为的禁止止性规定定1.未经原设设计单位位或者具具有相应应资质等等级的设设计单位位提出设设计方案案，禁止止变动建建筑主体体和承重重结构。。2.禁止将没没有防水水要求的的房间或或者阳台台改为卫卫生间、、厨房间间。3.禁止扩大大承重墙墙上原有有的门窗窗尺寸，，拆除连连接阳台台的砖、、混凝土土墙体。。4.禁止损坏坏房屋原原有节能能设施，，降低节节能效果果。（二）装装修人从从事住宅宅室内装装饰装修修活动的的行为规规范（三）室室内装饰饰装修活活动的义义务性规规定二、室内内环境质质量控制制制度（一）装装饰装修修企业从从事住宅宅室内装装饰装修修活动，，应当严严格遵守守规定的的装饰装装修施工工时间，，降低施施工噪音音，减少少环境污污染。（二）住住宅室内内装饰装装修过程程中所形形成的各各种固体体、可燃燃液体等等废物，，应当按按照规定定的位置置、方式式和时间间堆放和和清运。。严禁违违反规定定将各种种固体、、可燃液液体等废废物堆放放于住宅宅垃圾道道、楼道道或者其其他地方方。（三）住住宅室内内装饰装装修工程程使用的的材料和和设备必必须符合合国家标标准，有有质量检检验合格格证明，，有中文文标识的的产品名名称、规规格、型型号、生生产厂的的厂名和和厂址等等。禁止止使用国国家明令令淘汰的的建筑装装饰装修修材料和和设备。。（四）装装修人委委托企业业对住宅宅室内进进行装饰饰装修的的，装饰饰装修工工程竣工工后，空空气质量量应当符符合国家家有关标标准。有害物质质限量10项强制性性国家标标准1.室内装饰饰装修材材料人造造板及其其制品中中甲醛释释放限量量2.室内装饰饰装修材材料溶剂剂型木器器涂料中中有害物物质限量量3.室内装饰饰装修材材料内墙墙涂料中中有害物物质限量量4.室内装饰饰装修材材料胶粘粘剂中有有害物质质限量5.室内装饰饰装修材材料木家家具中有有害物质质限量6.室内装饰饰装修材材料壁纸纸中有害害物质限限量7.室内装饰饰装修材材料聚氯氯乙烯卷卷材地板板中有害害物质限限量8.室内装饰饰装修材材料地毯毯、地毯毯衬垫及及地毯胶胶粘剂有有害物质质释放限限量9.混凝土外外加剂中中释放氨氨的限量量10.建筑材料料放射性性核素限限量三、室内内装饰装装修工程程竣工验验收与保保修制度度1.住宅室内内装饰装装修工程程竣工后后，装修修人应当当按照工工程设计计合同约约定和相相应的质质量标准准进行验验收。验验收合格格后，装装饰装修修企业应应当出具具住宅室室内装饰饰装修质质量保修修书。物业管理理单位应应当按照照装饰装装修管理理服务协协