安全责任,重在落实

安全责任重在落实主讲潘京洛

今年全国安全生产月的主题词是“安全责任，重在落实”。主题词凝聚着三个关键因素，一是生命，二是责任，三是行动。生命是我们这个世界上最可宝贵的东西。这是一句极普通而又最具说服力的趔。党的十六届五中全会明确提出安全发展的理念，安全发展理念所体现的正是关爱生命、关注民生的伟大人文精神。以人为本、关爱生命是对生命的礼赞，对安全生产的无比关切，对安全生产责任者的谆谆叮咛。

责任。由于生命无比尊贵，保护生命就成为人类的一种共同责任。避免劳动者在生产经营过程中因事故而付出生命的代价，也就成为政府、社会组织、企业、劳动者的共同责任。安全生产重如泰山。“任何生产安全事故背后都有一个巨大的黑洞，那就是责任的缺失。”这句话点中了问题的要害。在一些事故多发的的地区，一些隐患重重的企业，责任的缺失无疑才是最大的隐患；而造成责任缺失的原因，说到底是不能够正确处理安全与发展、安全与利润的关系，没有把人的生命放在至高无上的地位，是一种道德的缺失。

行动。“安全责任，重在落实”是今年安全生产月的主题词。落实靠什么？两个字，行动。当我们理解了生命的价值时，当我们明确了肩负的责任时，我们也就应该明白，我们需要的不是豪言壮语，而是行动，扎扎实实的行动。我们应该用责任呵护生命，用行动担当责任。

已经过去的2010年，让我们河南省每一个安全工作者的心情都倍感沉重，全国共发生7起特别重大安全生产事故，我们河南就占了五起。2011年已经过半，安全生产的形势依然严峻。

1月1日11时10分,黑龙江佳木斯市桦川县泰丰油脂有限公司4名工人在精炼车间停产检修过程时，毛油罐发生爆炸，造成当场死亡1人、重伤2人、轻伤1人。重伤2人送医院后经全力抢救无效死亡。

1月3日15时40分,重庆市秀山县中和镇，花园巷木材加工作坊（原中药材仓库）发生火灾事故，由于该作坊为砖木构房屋，加之厂房内存放有大量可燃物和油漆，火势蔓延迅速。据现场初步勘查，事故造成4人死亡。

1月3日4时,广西玉林市玉州区大塘镇桂和烟花爆竹厂一间上药车间发生爆炸，引发其他两间上药车间发生爆炸事故。造成3人死亡、1人受伤。

1月5日18时30分,河北张家口市尚义县，华锐风电科技集团股份有限公司在尚义县南壕欠镇大坝沟村施工工地进行安装调试风机时发生触电事故，造成3人死亡。

1月6日4时,新疆兵团农六师鸿基焦化责任有限公司合成车间脱碳泵房煤气泄漏，造成3人煤气中毒死亡、1人中度中毒。

1月8日23时40分,山西运城地区绛县至诚科技有限公司发生爆炸火灾，造成5人死亡，1人受伤。

1月11日9时0分,广东肇庆市高要市，禄步镇新明珠新型建材产业基地，广东萨米特陶瓷有限公司，发生一起煤气中毒事故，造成正在该车间维修的2名工人中毒，另3人在施救过程中也中毒，该事故共造成3人死亡、2人受伤。

1月12日17时30分,陕西宝鸡市凤翔县田家庄镇申都村四组一农户家发生一起非法生产危险物品爆炸事件，截止1月13日6时30分，事故共造成9人死亡（其中：5人当场死亡、4人经医院抢救无效死亡），2人轻伤（1人已出院）。目前，现场救援工作已全部结束。

1月13日16时10分，山东智邦改建加固工程有限公司总承包、山东长城爆破有限公司分包的济南二机床集团有限公司铸造车间改造加固工程项目施工现场发生一起高处坠落事故，目前事故共造成4人死亡，3人受伤（暂无生命危险）。

1月13日1时0分,湖南长沙市岳麓区高叶塘西娜湾宾馆发生火灾,火势于13日凌晨2时15分得到控制，火灾共造成10人死亡，4人受伤,受伤人员已全部送往医院救治。

1月14日16时20分，湖南省娄底市新化县科头乡桃林烟花鞭炮厂发生爆炸事故，造成5人死亡，1人轻伤。

1月15日16时20分,吉林省吉林市昌邑区，吉林晨鸣纸业有限责任公司，3名江西省萍乡辉煌填料有限公司的工作人员在晨鸣公司制浆车间200吨蒸煮工段6号蒸煮釜内进行防腐作业时，晨鸣公司的工作人员在未观察6蒸煮釜内是否有人员作业的情况下，擅自打开排气管自动阀门，使10号蒸煮釜中排出的蒸汽进入6号釜内，造成2人死亡、1人受伤，受伤人员于25日死亡，该事故共造成3人死亡。

1月15日7时15分,江苏省盐城市射阳县经济开发区正在施工的脚手架突然发生坍塌，造成3人死亡、3人受伤。

1月17日23时19分,湖北武汉市硚口区武胜路，康宏实业公司服装厂发生火灾，造成14人死亡、4人受伤。

1月18日10时47分,内蒙乌海市乌海化工股份有限公司化工盐酸合成工段1#2#3#盐酸储罐发生爆炸，事故造成3人死亡。1月19日16点50分左右，河南省漯河市郾城区李集镇豫田花炮厂发生烟花爆竹爆炸事故，经初步核查，己造成10人死亡、21人受伤（其中6人重伤）。

1月23日3时20分,四川泸州市纳溪县纳黔高速C17合同段施工工地上马镇黑马石大桥4-3号上墩柱最后一节约5米高的墩身混凝土现浇施工中，因固定墩柱模板的三根钢绳中一根断裂，导致约8米高的墩柱模板失稳倾倒，造成3人死亡，1人轻伤。

1月24日17时,福建三明市尤溪县中铁十四局莆（田）铁路FJ—3A标段尤溪大桥临时拱架在进行承载力预压施工时突然发生坍塌，造成3人受伤其中1人在尤溪县医院抢救无效于25日上午死亡,受伤2人,另2人落水失踪。

1月28日21时45分，湖南省张家界市武陵源区福苑皇家国际度假酒店建筑施工工地发生坍塌事故，造成3人死亡，8人轻伤。

1月28日16时30分，广东省梅州市蕉岭县蕉城镇横岗村一石灰窑在封窑过程中，发生疑似一氧化碳致2人中毒。邻近家私厂老板闻讯，迅速组织该厂部分工人进行救援，又造成救援人员5人中毒。事故造成石灰窑2人及参与救援的1人共3人死亡；受伤4名伤者中，1人经抢救无效死亡，其余3人康复出院。该事故死亡人数升至4人。

2月3日零时30分许沈阳五星级酒店皇朝万鑫酒店发生大火。记者在现场了解到，大厦内50余人已全部被安全疏散。记者现场目击，大火从3层裙楼燃烧至20层以上，整幢大楼冒着黑烟。沈阳市市长陈海波、副市长、公安局长许文有已到达现场指挥灭火。

记者在距现场不到百米远的地方,已经强烈地感受到大火炙热烤人脸，大火正在蔓延，原南、西、北边着火点已经扩散到东边，四周全部起火，南楼东边火势较大。现场多辆消防车正在全力灭火。指挥部已经通知周围居民做好疏散准备，力避人员伤亡。包括急救车辆在内的现场所有车辆、人员开始往外疏散。据初步调查，火灾系因燃放烟花不慎引起楼体外部燃烧所致，事故详细原因及损失情况正在调查处理中。

2月9日18时,陕西咸阳市泾阳县冀东海德堡水泥有限公司(中外合资企业)兴隆镇白马杨采矿石料输送竖井内石料(约2千立方)发生一起塌落事故，5名正在检修工作人员被塌落石块封堵在井内。造成5人死亡。

2月17日10时0分,四川巴中市南江县，五铜包铁矿因通风不畅发生窒息事故，造成4人死亡、4人重伤、12人轻伤。

2月24日15时30分,吉林延边州和龙市庆兴煤业南洋二井（乡镇有证）发生瓦斯燃烧事故，造成5人死亡，6人轻伤。

3月1日23时30分,河南平顶山市新华区，温集村城中村改造项目16号楼地基钢筋笼发生坍塌，现场7名施工人员，造成4人死亡、2人轻伤。

3月4日19时16分,新疆和田地区和田市友好医用制氧厂缓冲罐在检修过程中发生燃爆，造成3人死亡。

3月5日11时40分,辽宁阜新市阜新县伊吗图西部井南翼区井下探查道发生瓦斯爆炸事故，当班入井15人，由生产矿长关双喜带班，其中2人平安无事，造成5人死亡，3人重伤，5人轻伤。

3月5日11时40分左右,辽宁阜新市阜蒙县伊马图西部煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班下井15人，造成5人死亡，8人受伤。

3月11日12时36分,湖南娄底市冷水江市岩口镇金月二矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡，3人失踪，5人受伤。

3月12日1时0分,贵州六盘水市盘县特区松河乡新成煤业复采单元四采区，发生一起瓦斯爆炸事故。当时井下34人，15人生还，19人死亡。

3月13日15时,云南曲靖市陆良县宏盈磷业有限公司在清理2存黄磷炉1#精制槽中的泥磷时，槽中泥磷发生自然，正在槽中清理泥磷的4名工人被困槽中，共造成3名工人死亡，1人正继续接受治疗，无生命危险。

3月16日1时6分,云南曲靖市富源县黄泥河镇戛拉煤矿，主平硐C718煤层掘进工作面，放炮时发生一起煤与瓦斯突出事故。当班85人入井，事故发生后，74人安全升井，事故造成9人死亡，2人受伤。

3月17日10时50分,浙江台州市临海市，东升汽车修理厂在修理一辆危化品槽罐车（浙J15833）时，进行电焊作业过程中，槽罐发生爆炸，造成3人死亡。

3月24日8时40分,吉林白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，事故共造成13人死亡、6人受伤。

3月25日8时30分，山东省济宁市邹城市纵横商贸有限公司租赁的一处临时停车场内的一间职工宿舍使用小型汽油发电机发电，夜间发生尾气中毒，7名中毒人员送医院后，6人经全力抢救无效死亡，1人已脱离危险，转入病房观察。

3月26日13时l5分左右，江苏省靖江市江苏东方重工有限公司一名现场管理人员和靖江市中舰环保有限公司两名油漆工在江苏东方重工有限公司2＃码头区域，用自行式高空作业平台对油轮进行涂装作业时，白行式高空作业平台失衡，导致3人坠入长江，造成3人经抢救无效死亡。

3月27日19时40分,安徽安庆市迎江区鑫富化工有限公司（主要产品：三氯蔗糖。药用）制造车间3号低温氯化釜发生爆炸，共造成3人死亡（其中2人当场死亡，1人经抢救无效于29日死亡），1人轻伤。

3月27日16时30分,河南郑州市中原区，郑州万达广场投资有限公司在中原万达广场2号楼裙房一层、二层进行混凝土浇筑施工时，发生模板倾覆事故，造成3人死亡、2人重伤、5人轻伤。

3月28日11时许，贵州省贵阳市金阳新区金阳街道办事处阳关村一栋4层非法违章（无相关合法建房、规划、用地手续）在建塑料厂厂房施工时倒塌，目前，已确认6人死亡，15人受伤（其中5人重伤）。

3月28日16时30分,云南省红河州泸西县奋发煤矿1号井（属整合矿井）发生斜井跑车运输事故，造成4人死亡，1人轻伤。

3月28日3时30分,贵州六盘水市盘县淤泥乡，罗多煤矿11007回风上山掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，当班下井93人，其中82人安全升井，3人受伤，8人死亡。

3月29日13时,辽宁葫芦岛市连山钼业元宝山采矿公司，发生一起冒顶事故，造成3人死亡。

3月29日11时30分,山西晋中市安泰集团股份有限公司电业分公司，17名维修工人在电厂蒸汽锅炉检修过程中，发生CO中毒事故。目前已造成9人死亡，其余8人正抢救中。截止29日20时10分，10人死亡，其余7人正抢救中。

3月29日10时53分,北京大兴县旧宫镇三村关帝庙7号院内，中港手拉手（北京）服饰有限公司（注册在北京市密云县太师屯镇永安街），钢结构厂房建设过程中部分钢结构架发生断裂，造成3人死亡，3人受伤。

3月31日15时50分,湖北恩施州巴东县境内，宜马高速24标滑坡治理工程96＃抗滑桩发生钢筋笼垮落事故，造成3人死亡。

4月1日20时35分，浙江省丽水市缙云县东渡镇的浙江宏威车业有限公司一车间在进行抛光作业时发生金属粉尘爆炸事故，造成3人当场死亡，3人受伤，其中2名伤者经医院抢救无效死亡。

4月3日18时0分,云南曲靖市宣威县宝山乡，包村煤矿1号井发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。

4月7日8时30分,山西晋中市介休市，三佳建筑有限公司在绵山景区停车场施工过程中发生网架坍塌事故，造成6人死亡、3人轻伤。截止20时15分一名伤者经医院抢救无效死亡，死者增至7人。

4月8日9时7分,安徽宿州市灵璧县境内，灵西粮食供销公司在建房（施工单位为江苏铭鼎建设有限公司，是房屋建筑工程施工总承包，二级资质。建筑面积为1440平方米，仓房外墙檐口高度7.8米，建筑物总高度8.6米。脚手架碰到三万伏高压线，造成3名工人触电身亡。

4月10日7时40分,内蒙哲里木盟通辽市科左中旗宝龙山镇一水泥制品厂自制蒸汽锅炉发生爆炸事故，造成4人死亡。4月13日22时12分，黑龙江大庆市让胡路区喇嘛甸镇富鑫化工厂非法生产偶氮二异丁腈过程中发生爆炸燃烧事故，现场作业人员共计14人，当场死亡9人。4月l5日14时30分，云南宣威市海岱镇杨梅山煤矿在1760水平上山发生一起煤与瓦斯突出事故。造成12人死亡，3人受伤。4月25日1时13分,北京大兴县旧宫镇南小街，一服装厂发生火灾，造成18人死亡，24人受伤。

4月26日，黑龙江省鸡西市滴道区，桂发煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成9人死亡。发生事故后，该矿隐瞒不报，经群众举报查实。

4月30日0时30分,山东潍坊市潍城区潍坊特钢集团有限公司发生煤气中毒事故2011年4月30日零时左右，山东潍坊市潍坊特钢集团有限公司因强雷电袭击，造成潍坊供电公司泉河220千伏变电站110千伏线路停电，致使潍坊特钢集团有限公司整厂设备停止运行，65吨锅炉房引风机停止工作，炉膛内出现正压，导致煤气泄漏，现场操作人员在手动关闭进气阀、打开放散阀过程中，发生操作人员煤气中毒事故。造成3人死亡，17人留院观察治疗，无生命危险。

4月30日11时0分,四川眉山市东坡区兴鑫菌业发展有限公司4月30日11时左右，四川省眉山市东坡区兴鑫菌业发展有限公司1名工人在盐池抽水作业时，晕倒在池子内，观场盲目施救，造成包括抽水作业人员在内4人窒息死亡，2人受伤的较大安全生产事故。

55月1日11时52分，内蒙古伊克昭盟乌审旗，第二实验小学建筑工地，在建的报告厅支撑模板发生坍塌事故，造成6人死亡，5人轻伤。

5月1日3时24分,吉林通化市东昌区胜利路如家快捷酒店发生一起火灾事故，目前造成10人死亡，35人入院救治。

5月4日8时30分,辽宁鞍山市，鞍钢附企公司中板带钢厂，3名除尘工人在鞍钢生产协力中心炼铁工区更换电除尘布袋时发生氮气窒息事故，造成3人死亡。

5月10日18时左右，河南济源市王屋镇东西山选矿厂一在建水塔发生坍塌事故，造成6人死亡，2人受伤。

5月13日13时许，福建省福州市连江县江南乡连盛酒厂发生一起酒窖窒息造成3人死亡事故。5月17日12时15分,重庆石柱县石丰高速公路发展有限公司在石丰高速公路项目在建施工中，桥梁立柱突然倒塌，当场压埋4人死亡。5月19日10时30分,重庆彭水县高谷镇共和村4组村民组织亲友拆自家旧房过程中，危旧房土墙墙体突发倒塌，造成3人当即压埋死亡，2人受轻伤。5月21日14:30许，浙江衢州市国峰塑料有限公司在进行密闭设备检修调试时，造成5人中毒，其中3人送医院抢救无效死亡，另2人在医院治疗。

5月26日5时50分,浙江丽水市松阳县境内，丽水遂昌浙江正圆气体有限公司的一辆货车（核载24吨，实载液氮16吨，载2人）在松阳县古青路与大马路交叉口处，与一辆电动车相撞，造成4人死亡（货车、电动车各2人），导致货车翻车，所载液氮泄漏。事故发生后，有关部门疏散了现场200余人，并对泄漏液氮做喷水稀释处理。

5月27日22时40分,江苏镇江市长江和畅洲北汉水域（非通航水域）新区—过境化学品船舶（赣抚州化—0088号），船内装载120余吨甲苯发生爆炸事故。造成3人失踪。

5月28日5时,海南三亚市南岛农场片区海胶集团立才分公司一块香蕉地旁边的—座在用蓄水池突然坍塌，造成住在水池旁边的6人被埋，当场死亡。

6月1日19时45分，新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）北郊新疆源盛科技发展有限公司发生一起爆炸事故，截止21时30分，事故确认已造成3人死亡，2人失踪，11人轻伤。

6月8日14时40分左右，福建省福州市仓山区盖山镇金宏昌机械厂车间内，工人在切割作业时发生爆炸，造成3人当场死亡，5人受伤。

6月11日15时30分，广州市黄浦区石化路一无牌家具厂，发生中毒事故，造成3人死亡。

6月11日9时15分左右，位于江苏省常州市武进区嘉泽镇的常州市中岳铸造厂在生产过程中，1名铸造工到冲天炉顶部查看时不慎一氧化碳中毒跌入炉内，在企业组织人员营救过程中，先后造成7人中毒送医院治疗，目前造成6人死亡，1人受伤。

6月14日18时左右，一辆车牌号为桂A23022的货车在广西自治区南宁市宾阳县黎塘收费站附近的停车场内，转载烟花爆竹原材料时发生爆炸，造成8人死亡，3人重伤，3人轻伤。6月14日17时30分左右，甘肃省张掖市玉源种业有限责任公司果穗烘干塔内，在加固钢梁时钢丝绳因吊篮钢丝绳发生断裂，造成3名维修工人从高处坠落致死。6月14日16时40分左右，辽宁省沈阳市开发区中央大街东侧一排水工程施工现场发生坍塌事故，造成5人死亡，1人受伤。6月16日0时10分,山西省临汾市洪洞县境内沁洪线95KM+600M处，一辆挂重型普通半挂牵引车在下坡采取制措施时，该货车车厢内的钢筋前移穿入驾驶室内，致使驾驶室严重变形，造成车内3人死亡。

6月16日8时36分,上海市松江区新桥镇的聚龙小区东侧一新建污水泵站的集水井内发现有人溺水，消防人员立即赶赴场，从集水井内打捞出3名人员，经抢救无效死亡。

6月18日14时38分许，广西壮族自治区来宾市大唐桂冠合山发电有限公司，在拆除旧厂房时发生坍塌事故，造成6人死亡，4人轻伤，1人失踪。6月18日11时许,江苏省泰州市泰兴市济川街道城北路19－21号，江苏维凯科技股份有限公司（帆布生产企业）在车间检修时烘箱发生爆燃，造成5人死亡，13人受伤。6月19日8时20分许，江苏省无锡市惠山区钱桥社区办公楼装修改造过程中发生垮塌事故。事故发生时，现场有16名施工人员，截止6月23日，事故共造成11人死亡。6月22日2时10分左右,河北省廊坊市霸州市东段乡永红制管公司发生1起触电事故，共造成3人死亡、1人受伤。6月23日10时左右，安徽省淮北市烈山区烈山镇一村民自建房，在施工过程中发生坍塌，造成9人被埋。经全力抢救，4人获救，并送往医院救治（无生命危险），其余5人死亡。6月24日13时30分右左，福建省龙岩市永定县培丰镇洪源村塘边山铁矿发生一起山体坍塌事件，造成７人死亡，５人受伤（目前没有生命危险）。6月24日9时30分,云南省文山州马关县一垃圾堆放场内原堆放的垃圾突然坍塌，造成3人被埋，经抢救无效死亡。6月30日9时左右,江苏省南通市通州区兴东镇永庆村工艺胶塑软木厂（生产羽毛球头）发生爆燃事故，造成4人死亡，11人受伤。7月2日12时左右，广西区来宾市合山煤业公司八矿樟村井发生采空区垮塌，泥浆溃入井下（开采急倾斜煤层，采空区连通地面）。成功营救2名被困矿工，发现8人死亡，尚有12人被困。7月2日9时40分,贵州省黔南州平塘县克度镇牛棚煤矿发生透水事故，造成21人被困。7月3日5时25分，湖南省株洲市芦淞区芦淞路44号新涛宾馆发生火灾，造成5人死亡，2人受伤，火灾过火面积200平方米。7月4日3时50分,湖北仙桃市境内，一辆货车在随岳高速公路珠玑站附近，与一辆从广州到天门的客车发生追尾事故，导致两车翻至护栏外并起火，造成包括货车司机在内的23人死亡，29人受伤。7月5日22时30分左右，重庆市江津区3533印染服装总厂污水处理车间因不明气体致10名工人中毒，目前共造成5人死亡，2人昏迷正在抢救，3人中毒较轻无生命危险。7月5日9时10分,内蒙巴彦淖尔乌拉中旗海流图镇，一在建农贸市场施工人员移动外围装修脚手架时，触到高压线引发触电事故，造成5人死亡，2人受伤。7月6日6时40分,新疆自治区喀什地区喀什市乃则尔巴格镇乃则尔巴格村，喀什香妃商贸有限公司所属一洗衣粉厂发生一起锅炉爆炸事故，致使部分厂房及附近2户民房坍塌，造成4人死亡，1人重伤（暂无生命危险），4人轻伤。

7月7日13时50分，广西防城港市防城街防城镇冲仑村，一非法炼废机油厂，在燃煤加热废机油时，发生一氧化碳中毒，现场4人中毒，其中3人死亡，1人已苏醒。7月7日10时50分,新疆哈密地区巴里坤县鑫源煤矿+759水平西翼采煤工作面密闭内发生爆炸事故，造成4人死亡，1人重伤。7月10日7时30分左右，内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗兴阳供热有限公司在管网改造过程中发生一起坍塌事故，造成4人被埋死亡。

灵宝一铅厂附近土壤污染严重，专家说拿来盖房子都不合适。中央电视台《新闻调查》节目2011年7月9日播出《铅污染谁之过？》调查称抽样结果显示，三门峡灵宝市豫灵镇豫东边的姚子头村87%左右的村民发铅超标，尤其是儿童100%发现铅超标。在调查中，一说到铅超标和污染，很多村民都首先想到了姚子头村附近的一家铅厂，河南志成金铅股份有限公司。经检测，该村田地里的铅含量已经走出正常值将近4倍。如果不修复、不治理的话，这个地方土壤的铅污染将会持续上百年甚至更长时间，这是非常可怕的。中科院地理科学与资源研究所环境修复中心主任陈同斌说：“这块地，即使不种庄稼，拿来盖房子，它都是不合适的。”2011年二季度事故统计与分析报告一、事故概况

从2011年4月1日至7月10日，全国共发生较大以上安全生产事故49起，死亡394人，重伤229人，直接经济损失52400万元。其中重大安全生产事故8起，死亡125人，重伤123人，直接经济损失21900万元。重大死亡事故占事故总起数的16.33%；死亡人数占总死亡人数的31.73%；重伤人数占总重伤人数的53.71%；直接经济损失占总直接经济损失的41.79%。二、按发生事故的类别分类排在

前几位的依次是：中毒与窒息：12起，占事故总起数的24.49%，死亡人数47人，占死亡总人数的11.93%，直接经济损失17400万元，占总直接经济损失的33.21%。坍塌：11起，占事故总起数的22.45%，死亡78人，占死亡总人数的19.80%，直接经济损失11500万元，占总直接经济损失的21.95%。气体爆炸：6起，占事故总起数的8.16%，死亡34人，占死亡总人数的8.63%，直接经济损失9500万元，占总直接经济损失的10.50%。火灾：4起，占事故总起数的8.16%，死亡43人，占死亡总人数的10.91%，直接经济损失9000万元，占总直接经济损失的17.18%。触电：3起，占事故总起数的6.12%，死亡11人，占死亡总人数的2.79%，直接经济损失7700万元，占总直接经济损失的14.69%。事故起数最多的是窒息与中毒，共计12起；死亡人数最多的是坍塌，共计78人；直接经济损失最重的是坍塌，共计11500万元。三、按发生事故行业分类排在

前几位的依次是：建筑施工：事故起数14起，占事故总起数的29.78%；死亡人数71人，占死亡总人数的23.12%；直接经济损失8400万元，占总直接经济损失的16.03%。煤矿：事故起数6起，占事故总起数的12.71%；死亡人数73人，占死亡总人数的23.78%；直接经济损失15000万元，占总直接经济损失的28.63%。化工：事故起数6起，占事故总起数的12.77%；死亡人数28人，占死亡总人数的9.12%；直接经济损失3600万元，占总直接经济损失的6.87%。交通运输：事故起数2起，占事故总起数的4.26%；死亡人数28人，占死亡总人数的9.12%；直接经济损失1200万元，占总直接经济损失的2.29%。酒店：事故起数3起，占事故总起数的6.38%；死亡人数25人，占死亡总人数的8.14%；直接经济损失5000万元，占总直接经济损失的9.54%。事故起数最多行业是建筑施工，共计14起；死亡人数最多是煤矿，共计73人；直接经济损失是煤矿，共计15000万元。同志们可能还记得，发生在2010年11月15日上海静安区的那场大火。当时，上海市中心静安区一幢正在进行外部修缮、28层高的教师公寓燃起大火。死伤者合计达100多人。11月26日，上海市人民检察院第二分院已对在上海“11·15”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。

经事后统计，这起特别重大火灾事故，共造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志做出重要批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。

依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，2010年11月17日成立了由国家安全监管总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组。最高人民检察院应邀派员参加调查。事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。

国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。

事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、管理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人做出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。

司法机关已采取措施的26名责任人员是：静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠，静安区建交委副主任姚亚明，静安区建交委综合管理科科长周建民，静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任张权，静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，静安区建设总公司副总经理瞿幼棣，静安区建设总公司副总经理、安全总监周峥，静安区建设总公司项目经理范玮民，静安区建设总公司项目安全员曹磊，上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信，上海佳艺公司副总经理马义镑，上海佳艺公司项目经理沈大同，上海佳艺公司项目安全员陶忱，静安建设工程监理有限公司总监理工程师张永新。

静安建设工程有限公司安全监理员卫平儒，迪姆公司法定代表人劳卫星，无固定职业人员支上邦，无固定职业人员沈建丰，无固定职业人员沈建新，教师公寓节能改造项目工地电焊班组负责人马东启，教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人吴国略，教师公寓节能改造项目工地现场工人王永亮，承揽铝门窗施工业务的杨为民，承揽外墙保温材料供应和施工的张利，上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人姜建东，上海市金山区添益建材经营部经理冯伟。目前，上述人员均被检查机关批准逮捕。

28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省（部）级干部1人，厅（局）级干部6人，县（处）级干部6人，处以下干部8人。分别是：给予静安区建设总公司生产科科长范正荣行政撤职处分；给予静安区建设总公司安全设备科科长汤士刚行政降级、党内严重警告处分；给予静安置业设计有限公司设计主管、党支部委员赵雨时行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安置业设计有限公司总经理、静安建筑装饰实业股份有限公司常委委员、本部第二党支部书记龚晓栋行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安置业设计有限公司董事长、静安建筑装饰实业股份有限公司党委书记张慎娣行政降级、党内严重警告处分；

给予静安建设工程监理有限公司执行董事、法定代表人、党支部书记、静安区建设工程服务中心主任陈邱良行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安置业集团公司上海巨星物业有限公司总经理、党支部副书记张伯余行政记大过处分；给予静安区江宁路派出所消防民警封良培行政降级、党内严重警告处分；给予静安区江宁路派出所副所长兼执法办案队队长孔寅翼行政记大过处分；给予静安区消防支队防火监督处参谋倪彦雯行政记大过处分；给予静安区消防支队防火监督处处长、党委委员白玉奇行政记过处分；给予静安区建设工程安全质量监督站安监室主任唐亮行政撤职、党内严重警告处分；给予静安区建设工程安全质量监督站副站长、党支部书记柴光成行政撤职、撤销党内职务处分；

给予静安区建设工程安全质量监督站原站长、现静安区建设和管理服务中心工程协调部经理张家明行政降级、党内严重警告处分；给予静安区建设工程招投标管理办公室主任、静安区建筑市场管理所所长邵振丁行政降级、党内严重警告处分；给予静安区建交委建筑建材业管理办公室主任、静安区建设工程安全质量监督站站长周正行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建设工程安全质量监督总站副站长张常庆行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建交委建设市场监管处处长、稽查办公室主任曾明行政记大过处分；给予上海市建交委副主任、常委委员蒋曙杰行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建交委主任、党委副书记黄融行政记大过处分；给予静安区江宁路街道办事处副主任兼社区管理工作部部长朱德富行政降级、党内严重警告处分；

给予静安区江宁路街道党工委副书记兼平安工作部部长张金生行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安区江宁路街道党工委副书记、办事处主任王国平行政记大过处分；给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；给予静安区委常委、副区长徐孙庆行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、静安区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、静安区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市副市长沈骏行政记大过处分。同时，责成上海市政府和市长韩正分别向国务院做出深刻检查。

国家安监总局依据《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律和行政法规规定，责成上海市安全监管局对事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。同时国务院要求各地区、各部门深刻吸取此起事故教训，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，严格落实消防安全责任制，抓紧研究完善建筑节能保温材料防火等技术标准及施工安全措施，加强安全管理和监管，督促企业严格落实安全措施，及时消除安全隐患，切实防止重特大火灾等事故的发生。

日前，上海市先后召开市委常委会、市政府全体会议和全市党政负责干部大会，通报国务院调查组关于“11·15”特别重大火灾事故的调查情况和处理意见，并就贯彻落实好中央要求，切实抓好事故防范和隐患整改做出部署。市委书记俞正声在全市党政负责干部大会上强调，要认真落实国务院的要求，痛定思痛，深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故教训；举一反三，切实维护好城市运行安全和生产安全，真正把城市运行安全和生产安全作为贯彻落实科学发展观的重要措施，放在各项工作的首位，使我们的城市安全水平上一个大台阶。在全市党政负责干部大会上，俞正声通报了事故调查处理结果，上海市委副书记、市长韩正讲话。

俞正声在讲话时指出，去年“11·15”特别重大火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，对妥善处置这起火灾事故做出明确指示、给予有力指导。近日，国务院批准了国务院调查组的事故调查报告，报告明确了事故性质、发生的原因，并对责任追究及事故防范和隐患整改提出了意见。市委、市政府坚决拥护国务院的决定。我们常常感到，这次调查是认真、细致的，其结论和处理意见既是对相关责任人的严肃处理和对社会的郑重交待，也是对我们工作不足的切实纠正和有力鞭策。我们要深刻吸取教训，认真执行决定，坚决进行整改。

俞正声指出，“11·15”特别重大火灾事故给人民群众的生命财产造成了严重伤害和巨大损失，对上海市发展和城市形象造成了非常负面的影响，我们“心痛不止，内疚不已”。在这起事故中，我至少要承担三方面责任，一是虽曾察觉并提出了改革建筑市场弊端的意见，但未能有效地督导落实；二是作为全市党风廉政建设的第一责任人，对此起事故暴露出的腐败行为有失察、失职之责；三是对此起事故反映出的干部管理、干部培训教育中的薄弱环节负有领导责任。挫折并不可怕，可怕的是回避和软弱，我们要坦诚地面对问题，勇敢地承认错误，坚决地克服工作中的困难，以实际行动回应群众的信任与支持，不辜负党的重托和人民的希望。

俞正声强调，事故的原因从表面上看，是安全管理制度上的缺失和施工作业现场的管理混乱，但从深层次看，反映的是我们宗旨意识上的欠缺，工作上的诸多不到位、不落实。主要表现为：重视不够、作风不实，市场失范、监管缺位，制度缺失、约束不力。我们要按照国务院调查组提出的6条整改措施建议，坚决加以整改，举一反三，防患未然。要继续加强安全风险源的排查整治，明确和聚焦城市安全重点领域，加强安全责任考核和问责，健全长效管理的体制机制法制，强化公共安全意识的宣传教育，努力为广大市民群众创造一个更加安全和谐的家园。

韩正在讲话时表示，坚决拥护国务院的调查和处理决定。他说，“11·15”特别重大火灾事故给上海市及人民群众的生命财产造成了巨大损失，这是我们这座城市永远的伤痛。我会永远铭记这一惨痛教训，正视问题，不回避问题和矛盾，不断改进工作。我作为市政府主要领导，对这起事故反映出的很多问题，如没有很好地贯彻落实国家有关建筑市场的法律法规和地方制定的规章，有工作不力之责；在建筑市场方面存在虚假招投标、违法分包、围标、串标等现象，有失察之责；在政府机关和公务员队伍中存在腐败现象，有管理不严、治政不严之责，应当做深刻反思，认真检查。我将永远牢记党的宗旨，心无旁骛，恪尽职守，勤勉工作。

韩正指出，目前，火灾善后处置各项工作平稳有序，已制定了人身赔偿和救助、房屋损失赔偿、家庭物品财产损失赔偿等方案，以及善后过渡安置房租补贴方案。同时，全市全面加强城市运行安全和生产安全工作，对所有建设工地开展消防安全大检查；抓紧研究出台了进一步规范全市建筑市场和加强建设工程质量安全管理的22条意见及进一步加强消防工作的意见；开展加强城市安全大讨论活动，发动全市人民广泛查找隐患，取得了很好的进展。下一步还将出台加强城市运行安全和生产安全的若干意见。

韩正强调，要不折不扣落实国务院调查处理意见，围绕调查报告提出的6个重点领域，进一步加强工程建设领域突出问题的专项治理，进一步加强工程建设领域突出问题的专项治理，进一步落实建设工程施工现场消防安全责任制，进一步加强建设工程及施工现场的监督管理，进一步完善建筑节能系统防火技术标准及施工安全措施，进一步深入开展消防安全宣传教育培训，进一步加大投入，改进消防装备，坚决彻底抓好各项整改工作。要警钟长鸣，举一反三，狠抓安全责任落实，进一步完善安全法规制度，切实加强重点领域安全工作，加快建立全民参与机制，全面加强城市运行安全和生产安全保障。

此前召开的市政府全体会议，通报了国务院事故调查组的调查报告，以及上海市政府和市长韩正向国务院做出深刻检查的内容。上海市人大常委会会议日前听取市政府有关情况通报。会议强调，要突出建设工程质量和消防安全这2个重点，加大监督力度，支持和推动政府部门深刻吸取教训，切实整改；要继续认真做好建设工程质量安全管理、安全生产、消防等法规的修订工作；要充分发挥各级人大代表作用，动员全市人民共同查找隐患，推动形成保障城市安全有序运行的强大合力。

上海市政协日前召开专题通报会，听取市政府有关情况通报。会议强调，政协要协助有关部门做好解疑释惑和协调工作，进一步增强各界委员的责任意识、安全意识、和谐意识，做城市安全的宣传员、监督员和维护员；要在调研基础上，进一步为城市安全献计，促进成果运用，筹备好常委会议专题协商议政，为确保城市安全建言献策、贡献力量。江西“寡妇乡”641人患尘肺病137人死亡在当前法律法规健全完善的前提下，最为突出的是农民工患者的职业病诊断难和维权难，个别地方政府和政府部门有意设置门槛将社会问题复杂化，无视国家法律法规。这种将社会问题集中堆积的做法不仅将患者推向生活的绝境，同时也涉嫌纵容违法行为的延续。

江西省修水县上衫乡有641人，此间随处可见的坟头已埋填了137人。8年前，江西省职业病医院的某位专家在此实地调查后曾断言：“8到10年后，这里将是一个‘寡妇乡’！”而今，一语成谶。

时间回溯至1986年。从上衫乡任何角度都能看到的那峰峦起伏的山脉隶属幕府山系，当地人一直称其为土龙山，然而，当武警黄金部队在山里发现了金矿后，土龙山摇身一变，被当地奉为“金山”。

然而，由土龙山摇身一变的“金山”，犹如一个潘多拉的魔盒，一旦被打开，伴随着诱惑而来的则是无穷的后患。从1986年10月到1999年的1月，上衫乡金矿疯狂开采了13年。直到上衫乡笼罩在一片挥之不去的尘肺病的愁云惨雾中，才不得不被迫关闭。

黄金，这个极富诱惑的天地之产物，并没有给修水县上衫乡的农民带来富裕，给他们带来的只是对财富的梦想和无尽的痛苦。现在的上衫乡到处可见尚未完工的新房，来不及修缮的破旧土房，到处都有可怕的尘肺病人，衰草披离的荒坡山头随处可见那些“跪着死的人”的坟茔。

记者拿到一份由修水县上衫乡党委书记卢以忠提供的《关于修水县上衫乡尘肺病有关情况的汇报》，称“自1994年检查发现有尘肺病以来，到目前为止，经江西省职业病鉴定所分五个批次鉴定，全乡共计有489人诊断为尘肺病(已死亡137人)，有152人疑似尘肺病”。

江西省2010年职业病统计报告显示：截止到2009年底，全省累计尘肺病人达16078人，占全省人口比例的万分之四；而上衫乡的尘肺病患者却占到全乡人口比例的万分之三百二十，高出江西全省平均水平的80倍。

一组如此无情的数据，以至于广东某位尘肺病专家在上衫乡考察后叹息：“这是一片被诅咒的土地！”

在这片“被诅咒的土地上”，有一批活生生的人，有的已经死去，有的挣扎在死亡线上，有的在等待不远的死亡；他们一个继一个地重蹈着悲剧的宿命，尽是悲欢离合……

不久前，40多家企业在人民大会堂发布了2010年度社会责任报告，这些企业涉及钢铁、机械、电力、化工、煤炭、医药等10多个行业。今年已经是第三年举行中国工业经济行业企业社会责任报告发布会了。随着时间的推移，越来越多的企业将发布