计量检定法律法规讲义

关于计量检定能源计量的有关法律法规规定2022/10/181第一部分分企业计量量工作概述企业计量量工作是是企业的的技术基基础工作作，企业业计量管管理主要要是为了了科学合合理地进进行企业业计量活活动，保保证生产产管理、、质量管管理、安安全管理理、能源源管理、、设备管管理、环环境管理理和调查查研究活活动提供供科学的的定量分分析，为为提高企企业的产产品质量量和经济济效益提提供计量量保证。。2020-02-082国外工业业发达的的国家，，把科学的计量检测测、优质的原材料和和先进的工艺装备备作为现现代化工工业生产产的三大大支柱。。朱镕基总理也讲讲过：““凭数据据指导生生产、监监控工艺艺、检测测成品，，质量才才能得到到真正的的保证。。没有准准确的计计量，就就没有可可靠的数数据，就就无法正正常控制制工艺过过程，也也就不可可能生产产出高质质量的产产品。””有的企业业家将计计量比作作是企业业产品质质量的一一双眼睛睛，应该该说也是是经验之之谈。2020-02-083计量检测测手段的的高低在在某种程程度上反反映了一一个企业业产品质质量的水水平，产产品标准准要靠计计量检测测才能制制定出来来，产品品是否能能达到标标准的要要求，同同样要靠靠计量检检测、检检验。在在生产过过程中，，产品在在每道工工序的质质量如何何，也要要靠计量量检测来来进行判判断。从从原材料料的检验验到产品品的检验验，都离离不开计计量。也也就是说说没有先先进、科科学的计计量检测测手段，，就没有有优质的产品质质量。2020-02-084计量的基基本特性性：统一性：：这是计计量最本本质的特特性。计计量的统统一性已已经不仅仅限于一一个国家家，而且且遍及国国际。准确性:准是计量量的核心心，也是是计量权权威性的的象征。。社会性：：计量涉涉及社会会经济生生活的各各个方面面，从国国际交往往到千家家万户的的衣食住住行，都都离不开开计量。。法制性：：对一个个确定的的计量范范围实施施法制管管理，是是计量的的重要特特性，不不通过立立法，计计量的统统一性和和准确性性也难以以实现。。2020-02-085第二部分分有关法律律法规一、计量量法律法法规体系系1、计量法法律。1985年9月6日全国人人大常委委会通过过的《中华人民民共和国国计量法法》。2020-02-0862、计量行行政法规规，规范范性文件件，包括括国务院院依据《计量法》所制订（（或）批批准的计计量行政政法规，，省、直直辖市人人大常委委会指定定的地方方性计量量法规，，以及自自治区、、州县的的自治区区制定的的有关实实施《计量法》的条例办办法等。。例如：《全面推行行我国法法定计量量单位的的意见》《中华人民民共和国国计量法法实施细细则》《中华人民民共和国国强制检检定的工工作计量量器具检检定管理理办法》《中华人民民共和国国进口计计量器具具监督管管理办法法》等2020-02-0873、计量规规章、规规范性文文件，包包括国务务院计量量行政部部门制定定的各种种全国性性的单项项计量管管理办法法和技术术规范；；国务院院有关部部门制定定的部门门计量管管理办法法；县级级以上地地方人民民政府及及计量行行政部门门制定的的地方计计量管理理办法。。例如：2020-02-088《中华人民民共和国国强制检检定的工工作计量量器具目目录》《中华人民民共和国国计量法法条文解解释》《中华人民民共和国国依法管管理的计计量器具具目录》《计量监督督员管理理办法》《计量检定定人员管管理办法法》《计量检定定印、证证管理办办法》《标准物质质管理办办法》《仲裁检定定和计量量调解办办法》等2020-02-089

二、《计量法》有关计量量检定的的规定第一章总总则则第二条在在中华华人民共共和国境境内，建建立计量量基准器器具、计计量标准准器具，，进行计计量检定定，制造造、修理理、销售售、使用用计量器器具，必必须遵守守本法。。解释：１１．本条条是对计计量法调调整范围围的规定定，即在在“中华华人民共共和国境境内”使使用计量量器具等等方面。。2．计量器器具包括括计量基基准器具具、计量量标准器器具和工工作计量量器具。。2020-02-08103．计量基准准器具即即国家计计量基准准器具，，简称计计量基准准，是指指用以复复现和保保存计量量单位量量值，经经国务院院计量行行政部门门批准作作为统一一全国量量值最高高依据的的计量器器具。计计量标准准器具，，简称计计量标准准，是指指准确度度低于计计量基准准的，用用于检定定其他计计量标准准或工作作计量器器具的计计量器具具。2020-02-0811第二章计计量量基准器器具、计计量标准准器具和和计量检检定第五条国国务务院计量量行政部部门负责责建立各各种计量量基准器器具，作作为统一一全国量量值的最最高依据据。解释：1、“作为为统一全全国量值值的最高高依据””，是指指全国的的各级计计量标准准和工作作计量器器具的量量值，都都要溯源源于计量量基准。。2、“国务院院计量行行政部门门负责建建立”，，是指国国务院计计量行政政部门根根据国家家的实际际情况和和各方面面的条件件统一规规划、组组织建立立。

2020-02-0812第六条县县级级以上地地方人民民政府计计量行政政部门根根据本地地区的需需要，建建立社会会公用计计量标准准器具，，经上级级人民政政府计量量行政部部门主持持考核合合格后使使用。解释：““社会公公用计量量标准器器具”简简称社会会公用计计量标准准，是指指经政府府计量行行政部门门考核、、批准，，作为统统一本地地区量值值的依据据，在社社会上实实施计量量监督有有公证作作用的计计量标准准。2020-02-0813第七条国国务务院有关关主管部部门和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府有关主主管部门门，根据据本部门门的特殊殊需要，，可以建建立本部部门使用用的计量量标准器器具，其其各项最最高计量量标准器器具经同同级人民民政府计计量行政政部门主主持考核核合格后后使用。。解释：““根据本本部门的的特殊需需要”，，是指社社会公用用计量标标准不能能适应某某部门专专业特点点的特殊殊需要。。“主持考考核”是是指同级级人民政政府计量量行政部部门负责责组织法法定计量量检定机机构或授授权的有有关技术术机构进进行考核核。2020-02-0814第八条企企业业、事业业单位根根据需要要，可以以建立本本单位使使用的计计量标准准器具，，其各项项最高计计量标准准器具经经有关人人民政府府计量行行政部门门主持考核合格格后使用。。解释：““经有关关人民政政府计量量行政部部门主持持考核””，是是指经与与企业、、事业单单位主管管部门同同级的人人民政府府计量行行政部门门主持考考核。企业、事事业单位位根据需需要，可可以建立立本单位位使用的的计量标标准，开开展本单单位使用用的非强强检的计计量器具具的检定定校准工工作，但但必须经经计量部部门考核合格格后才能开开展检定定校准工工作。计量标准准考核按按照国家家计量标标准考核核规范进进行，考考核合格格后方能能开展检检定校准准工作。。2020-02-0815第九条县县级级以上人人民政府府计量行行政部门门对社会会公用计计量标准准器具，，部门和和企业、、事业单单位使用用的最高高计量标标准器具具，以及及用于贸贸易结算算、安全全防护、、医疗卫卫生、环环境监测测方面的的列入强强制检定定目录的的工作计计量器具具，实行行强制检检定。未未按照规规定申请请检定或或者检定定不合格格的，不不得使用用。实行行强制检检定的工工作计量量器具的的目录和和管理办办法，由由国务院院制定。。对前款规规定以外外的其他他计量标标准器具具和工作作计量器器具，使使用单位位应当自自行定期期检定或或者送其其他计量量检定机机构检定定，县级级以上人人民政府府计量行行政部门门应当进进行监督督检查。。2020-02-0816解释：强强制检定定是指由由县级以以上人民民政府计计量行政政部门指指定的法法定计量量检定机机构或授授权的计计量检定定机构，，对强制制检定的的计量器器具实行行的定点点定期检检定。国务院制制定的《强制检定定的工作作计量器器具检定定管理办办法》，公布了了强制检检定的工工作计量量器具目目录。2020-02-0817该条款对对应的法法律责任任在本法法第五章章第二十十六条第五章法法律责责任第二十六六条属属于强制制检定范范围的计计量器具具，未按按照规定定申请检检定或者者检定不不合格继继续使用用的，责责令停止止使用，，可以并并处罚款款。2020-02-0818第十条计计量量检定必必须按照照国家计计量检定定系统表表进行。。国家计计量检定定系统表表由国务务院计量量行政部部门制定定。计量检定定必须执执行计量量检定规规程。国国家计量量检定规规程由国国务院计计量行政政部门制制定。没没有国家家计量检检定规程程的，由由国务院院有关主主管部门门和省、、自治区区、直辖辖市人民民政府计计量行政政部门分分别制定定部门计计量检定定规程和和地方计计量检定定规程，，并向国国务院计计量行政政部门备备案。2020-02-0819解释：本本条是对对计量检检定所必必须依据据的技术术规范的的规定。。国家计量量检定系系统表是是指对从从计量基基准到各各等级的的计量标标准直至至工作计计量器具具的检定定关系所所作的技技术规定定，它由由文字和和框图构构成，简简称国家家计量检检定系统统。计量检定定规程是是指对计计量器具具的计量量性能、、检定项项目、检检定条件件、检定定方法、、检定周周期以及及检定数数据处理理等所作作的技术术规定，，包括国国家计量量检定规规程、部部门和地地方计量量检定规规程。2020-02-0820第十一条条计计量检定定工作应应当按照照经济合合理的原原则，就就地就近近进行。。解释：本本条是对对建立量量值传递递体制原原则的规规定。“经济合合理”是是指进行行计量检检定、组组织量值值传递要要充分利利用现有有的计量量检定设设施，合合理地部部署计量量检定网网点，也也就是法法定计量量检定机机构的规规划设置置要经济济合理。。（例如如烟台市市所和三三区的关关系）2020-02-0821就地就近近进行计计量检定定，是指指组织量量值传递递不受行行政区划划和部门门管辖的的限制，，也就是是计量器器具的使使用单位位，不管管是央企企，省属属的或者者总部在在哪里，，要符合合“就地地就近””检定的的原则。。2020-02-0822三、《计量法实实施细则则》有关计量量检定的的规定第一章总总则则第一条根根据《中华人民民共和国国计量法法》的规定制制定本细细则。因为本细细则是根根据计量量法的规规定制定定，所以以其调整整范围与与计量法法一致，，即在““中华人人民共和和国境内内”。2020-02-0823第二章计计量基基准器具具和计量量标准器器具第七条计计量标标准器具具的使用用，必须须具备下下列条件件：（一）经经计量检检定合格格；（二）具具有正常常工作所所需要的的环境条条件；（三）具具有称职职的保存存，维护护、使用用人员；；（四）具具有完善善的管理理制度。。2020-02-0824第十条企企业、、事业单单位建立立本单位位各项最最高计量量标准，，须向与与其主管管部门同同级的人人民政府府计量行行政部门门申请考考核。乡乡镇企业业向当地地县级人人民政府府计量行行政部门门申请考考核。经经考核符符合本细细则第七七条规定定条件并并取得考考核合格格证的，，企业、、事业单单位方可可使用，，并向其其主管部部门备案案。计量标准准考核按按照国家家计量标标准考核核规范进进行，2020-02-0825该条款对对应的法法律责任任在本细细则第十十章第四四十五条条第十章法法律责任任第四十五五条部部门和企企业、事事业单位位的各项项最高计计量标准准，未经经有关人人民政府府计量行行政部门门考核合合格而开开展计量量检定的的，责令令其停止止使用，，可并处处一千元元以下的的罚款。。2020-02-0826第三章计计量检检定第十一条条使用用实行强强制检定定的计量量标准的的单位和和个人，，应当向向主持考考核该项项计量标标准的有有关人民民政府计计量行政政部门申申请周期期检定2020-02-0827使用实行行强制检检定的工工作计量量器具的的单位和和个人，，应当向向当地县县（市））级人民民政府计计量行政政部门指指定的计计量检定定机构申申请周期期检定。。当地不不能检定定的，向向上一级级人民政政府计量量行政部部门指定定的计量量检定机机构申请请周期检检定。2020-02-0828第十二条条企业、事事业单位位应当配配备与生生产、科科研、经经营管理理相适应应的计量量检测设设施，制制定具体体的检定定管理办办法和规规章制度度，规定定本单位位管理的的计量器器具明细细目录及及相应的的检定周周期，保保证使用用的非强强制检定定的计量量器具定定期检定定。2020-02-0829该条款对对应的法法律责任任在本细细则第十十章第四四十六条条第十章法法律责任任第四十六六条属于于强制检检定范围围的计量量器具，，未按照照规定申申请检定定和属于于非强制检检定范围的计计量器具具未自行行定期检检定或者者送其他他计量检检定机构构定期检检定的，，以及经经检定不不合格继继续使用用的，责责令其停停止使用用，可并并处一千千元以下下的罚款款。2020-02-0830第十三条条计量量检定工工作应当当符合经经济合理理、就地地就近的的原则，，不受行行政区划划和部门门管辖的的限制。。该条款中中的“经经济合理理”和““就地就就近”与与计量法法第十一一条中的的解释一一致。2020-02-0831第五章计计量器器具的销销售和使使用第二十五五条任任何单位位和个人人不准在在工作岗岗位上使使用无检检定合格格印、证证或者超超过检定定周期以以及经检检定不合合格的计计量器具具。2020-02-0832三、《山东省计计量条例例》有关计量量检定的的规定第一章总总则第二条在在本省省行政区区域内从从事计量量活动和和实施计计量监督督管理活活动的，，应当遵遵守本条条例。本条例的的调整范范围2020-02-0833第四章计计量检检定与校校准第二十条条下列列计量器器具实行行强制检检定：（一）社社会公用用计量标标准器具具；（二）部部门和单单位使用用的最高高计量标标准器具具；（三）行行政监测测、司法法鉴定用用计量器器具；2020-02-0834（四）公公正计量量、工程程质量监监理用计计量器具具；（五）用用于贸易易结算、、安全防防护、医医疗卫生生、环境境监测方方面列入入国家强强制检定定目录的的工作计计量器具具。用于行政政监测、、司法鉴鉴定、公公正计量量、工程程质量监监理方面面实行强强制检定定的工作作计量器器具目录录，由省省质量技技术监督督部门会会同有关关部门确确定，由由省质量量技术监监督部门门发布。。2020-02-0835第二十三三条使使用本条条例第二二十条规规定的计计量器具具的，应应当将计计量器具具登记造造册，报报所在地地县（市市、区））质量技技术监督督部门备备案，并并按规定定申请周周期检定定。实行强制制检定的的计量器器具经修修理后需需要再次次投入使使用的，，应当申申请重新新检定。。2020-02-0836该条款对对应的法法律责任任在本条条例第七七章第四四十四条条第七章法法律责任任第四十四四条属属于本本条例规规定强制制检定范范围的计计量器具具，使用用者未按按规定申申请强制制检定或或者经检检定不合合格继续续使用的的，由县县级以上上质量技技术监督督部门责责令停止止使用，，可并处处一千元元以下罚罚款。这一罚则则与《中华人民民共和国国计量法法实施细细则》第四十六六条是一一致的。。2020-02-0837第二十四四条使使用非强强制检定定计量器器具的，，可以通通过计量量检定或或者校准准保证计计量器具具的量值值准确。。解释：检定是指为评评定计量量器具的的计量性性能，确确定其是是否合格格所进行行的全部部工作。。国际计计量组织织对检定定给出的的定义是是：查明和确确认计量量器具是是否符合合法定要要求的程程序,包括检查查,加标记和和（或））出具检检定证书书.2020-02-0838检定的对对象是计计量器具具。检定定的目的的是为了了判断计计量器具具是否符符合法定定要求（（检定规规程规定定的误差差范围）），是一一种强制制性全面面评定。。检定结结果是要要给出测测量装置置合格与与不合格格的判定定。检定定是一个个包括检检查、加加标记和和（或））出具检检定证书书的规定定的程序序。检定定工作必必须按照照规定的的量值传传递系统统表和计计量检定定规程来来进行。。2020-02-0839校准:在规定条条件下，，为确定定测量仪仪器或测测量系统统所指示示的量值值，或实实物量具具或参考考物质所所代表的的量值,与对应的的由标准准所复现现的量值值之间关关系的一一组操作作。校准的对对象是测测量设备备。校准准的目的的是确定定测量设设备与对对应的标标准所复复现的量量值之间间的关系系，即对对照计量量标准，，评定测测量设备备的示值值误差，，确保量量值准确确。校准准结果既既可给出出被测量量的示值值，又可可确定示示值的修修正值，，校准结结果应给给出不确确定度。。校准一一般不判判断被测测量器具具合格与与否。2020-02-0840四、GB17167-2006《《用能单位位能源计计量器具具配备和和管理通通则》相关规定定2020-02-0841大家知道道，近几几年来，，随着我我国经济济的发展展，计量在““关注民民生、构构建和谐谐社会””和在““建设资资源节约约型、环环境友好好型社会会”中起起到了至至关重要要的作用用，从国国务院到到各级政政府都很很重视能能源计量量工作，，也下发发了许多多能源计计量方面面的文件件，其中中最重要要的，也也是最基基本的是是一项强强制性的的国家标标准GB17167-2006和和一项法法律《节节约能源源法》。。2020-02-0842能源计量量关系到到我们每每一个企企业，下下面重点点介绍一一下GB17167-2006《《用能单位位能源计计量器具具配备和和管理通通则》的相关规规定能源计量量是企业业能源管管理和节节能工作作的基础础，如果果企业没没有合理理配备能能源计量量器具，，就难以以获得准准确可靠靠地能源源计量数数据，就就无法对对企业的的能源利利用状况况进行科科学分析析和统计计，企业业的节能能降耗也也就无从从谈起。。2020-02-08432007年1月1日，一项项旨在规规范和指指导企业业能源计计量器具具配备和和管理的的强制性性国家标标准《用能单位位能源计计量器具具配备和和管理通通则》（GB17167-2006）正式实实施，这这是一项项与当前前经济形形势相适适应的重重要技术术支持标标准，对对全面提提高能源源计量水水平，促促进节能能降耗发发挥了重重要作用用。2020-02-0844企业能源源计量管管理主要要涉及三三个方面面：一是是合理配配备能源源计量器器具；二二是加强强对能源源计量器器具的管管理，按按时检定定/校准，保保证其准准确性；；三是将将能源计计量器具具的数据据做为企企业能耗耗管理的的基础数数据，以以保证企企业能源源消耗数数据的准准确性。。2020-02-0845强制性国国家标准准GB17167-2006中有五项项强制性性条款；；4.3..2用能单位位应加装装能源计计量器具具。解释：第第一项强强制性条条款是用用能单位位能源计计量器具具配备是是强制性性的，这这一要求求是基本本的，必必须的，，只有用用能单位位加装了了符合要要求的能能源计量量器具，，才能做做到“数数据源于于计量，，管理依依据计量量”。作作为用能能单位，，如果不不配备必必要的能能源计量量器具，，就没有有了贸易易结算的的基本条条件，能能源管理理也就无无从谈起起。2020-02-08464.3..3用能量（（产能量量或输运运能量））大于或或等于表表1中一种或或多种能能源消耗耗量限定定值的次次级用能能单位为为主要次次级用能能单位。。主要次次级用能能单位应应加装能能源计量量器具。。主要次级级用能单单位应按按表1要求加装装能源计计量器具具。表1主要次级级用能单单位能源源消耗量量（或功功率）限限定值解释：第第二项强强制性条条款是对对主要次次级用能能单位能能源计量量器具的的配备要要求是强强制性的的。为了了对下属属的次级级用能单单位的能能耗进行行管理。。2020-02-0847次级用能能单位和和主要次次级用能能单位本标准中中把用能能单位下下属的部部门、子子部门、、子子部部门等能能源核算算单位均均称为次次级用能能单位。。这种定定义方法法使“次次级用能能单位””有着更更广泛的的内涵。。也就是是说，某某一用能能单位可可以有很很多不同同层次的的次级用用能单位位，也可可以没有有次级用用能单位位。2020-02-0848由于有些些次级用用能单位位用能量量很小，，而有些些次级用用能单位位用能量量又很大大。因此此，本标标准中又又将次级级用能单单位分为为主要次次级用能能单位和和非主要要次级用用能单位位。只有有用能量量超过一一定限额额的次级级用能单单位才能能被称为为主要次次级用能能单位（（表1）。本标标准仅对对主要次次级用能能单位的的能源计计量器具具的配备备和管理理规定了了相应的的要求。。2020-02-08494.3..4单台设备备能源消消耗量大大于或等等于表2中一种或或多种能能源消耗耗量限定定值的为为主要用用能设备备。主要要用能设设备应加加装能源源计量器器具。解释：第第三项强强制性条条款是对对主要用用能设备备能源计计量器具具的配备备要求是是强制性性的。

2020-02-0850对主要用用能设备备的耗能能指标管管理是用用能单位位能源技技术管理理的关键键，它关关乎用能能单位的的设备先先进性考考核、主主要产品品单耗指指标考核核等技术术核心指指标。因因此，主主要用能能设备的的能源计计量器具具配备要要求是强强制的，，但其所所配备能能源计量量器具准准确度等等级未进进行强制制性要求求。2020-02-0851能源的转转换和利利用主要要是通过过用能设设备来实实现的，，所以准准确地计计量用能能设备的的能源利利用率应应当是能能源计量量的关键键。但用用能设备备的范围围很大，，统统纳纳入强制制管理范范畴不切切实际，，也不必必要。因因此，仅仅对耗能能量超过过一定限限额的用用能设备备提出了了加装能能源计量量器具的的要求，，并定义义该种用用能设备备为主要要用能设设备。2020-02-08524.3..5能源计量量器具配配备率应应符合表表3的要求。。解释：第第四项强强制性条条款是能能源计量量器具的的配备率率要求是是强制性性的。多年的实实践表明明，对用用能单位位能源计计量器具具的配备备率实行行分级要要求，即即对进出出用能单单位、进进出主要要次级用用能单位位、主要要用能设设备分级级提出计计量要求求，是科科学、行行之有效效的好办办法。2020-02-0853标准中规规定，进进出用能能单位的的各种计计量器具具配备率率都必须须达到100%%（可回收收利用的的余能除除外），，这一要要求并非非过分，，既是需需要的，，也是可可行的。。考虑到现现实采用用的重油油、渣油油计量手手段，对对于非连连续作业业的主要要次级用用能单位位和主要要用能设设备来说说，其计计量率要要达到100%%确有很大大困难；；再有对对蒸汽的的计量，，有些企企业用汽汽设备很很多，但但单台用用汽量并并不大。。因此，，对重油油和渣油油、煤气气和天然然气、蒸蒸汽的计计量，就就主要次次级用能能单位和和用能设设备而言言，其计计量器具具配备率率允许低低于100%%。2020-02-0854对于余热热资源的的计量，，主要对对介质温温度、流流量和压压力的测测量，鉴鉴于在生生产工艺艺条件不不变的情情况下，，这些参参数一般般并不会会发生很很大变化化，可以以采用便便携式测测量仪表表临时测测量或请请专业测测量队伍伍予以检检测的方方法，因因而标准准中对其其计量器器具配备备率的要要求低一一些。（见表3）2020-02-08554.3..8用能单位位的能源源计量器器具准确确度等级级应满足足表4的要求。。解释：第第五项强强制性条条款是对对用能单单位的能能源计量量器具准准确度等等级要求求是强制制性的。。对计量器器具准确确度等级级的要求求，是能能源计量量的基本本技术指指标要求求，不提提出这种种要求，，“能源源计量器器具配备备率”就就是一句句空话。。

2020-02-0856鉴于能源源计量器器具在不不同场合合对准确确度等级级要求差差异很大大，不同同准确度度等级的的能源计计量器具具价格差差异也很很大，考考虑到标标准的可可操作性性，在对对当前现现有计量量手段进进行调查查分析的的基础上上，本着着需要与与可能相相结合的的原则而而确定。。在标准准中，只只对“进进出用能能单位””的计量量器具的的准确度度等级进进行了强强制性要要求，而而对主要要次级用用能单位位、主要要用能设设备所用用的计量量器具准准确度等等级未进进行强制制性要求求。2020-02-0857此外，标标准中规规定，当当计量器器具由传传感器、、二次仪仪表组成成时，本本标准给给出的计计量器具具准确度度等级是是针对测测量系统统或装置置而言的的。当系系统或