随着我国走出去战略的实施

1、意大利经贸法律知识通讯2008年第1期法律通讯序言意大利经贸法律知识通讯2008年第1期法律通讯序言 1策划 2 税法 2 公司法 2 破产法 3 移民法 3 劳动与社会保障法 3 劳动安全 4 环境法 4 工业和知识产权法 4 海关法 5 国家权力和中央-地方 行政/政治分散制 5序言 随着我我国“走出去去”战略的的实施，越越来越多多的中国国企业走走出国门门到海外外投资兴兴业。近近几年，中中国企业业对意大大利的直直接投资资不断增增长，新新设立的的中资企企业也如如雨后春春笋般涌涌现。他他们为意意大利创创造了就就业机会会，促进进了当地地配套产产业的发发展，增增进了两两国人民民的友谊谊，推动动了当

2、地地经济的的发展，也也为中意意双边经经贸合作作做出了了贡献。中中资企业业在意大大利开展展业务、努努力融入入当地社社会的过过程中，也也遇到了了一些法法律方面面的问题题。 Porrcarri&AAssoociaati律律师事务务所正是是基于在在意中资资企业在在法律方方面的需需要，编编写了意意大利经经贸法律律知识通通讯。对对Porrcarri&AAssoociaati律律师事务务所对在在意中资资企业的的关注和和帮助，我我非常感感谢。同同时，也也祝愿这这个通讯讯越办越越好，为为我们的的企业提提供及时时、有效效的信息息。驻意大利大大使馆经经济商务务参赞处处公使衔参赞赞 张俊俊芳Porcaari&Asss

3、ociiatii 律师师事务所所编写意意大利经经贸法律律知识通通讯，我认为为是一件件很有意意义的事事情。在在经济全全球化的的背景下下，随着着中国经经济的发发展和企企业实力力的增强强，越来来越多的的企业来来到意大大利投资资，逐步步融入当当地社会会，成为为推动中中意经贸贸合作的的一支重重要力量量。用中中文介绍绍意大利利的相关关法律法法规，帮帮助中国国企业在在意大利利投资兴兴业，将将促进中中意企业业合作、互互利共赢赢。通通讯从从最初的的动议到到今天的的首期发发布，历历时仅仅仅一个月月，表现现出Poorcaari&Asssociiatii 律师师事务所所的热情情和高效效。祝意大利利经贸法法律知识识通讯

4、越越办越好好。驻米兰总领领事馆经经商室参赞级领事事 雷雷元策划2008新新年伊始始，在中中华人民民共和国国驻意大大利使（领领）馆经经商参处处（室）支持下，我们Porcari&Associati 律师事务所拟向在意中资企业提供本法律简讯，每月一期，内容涉及意大利较受瞩目的几个立法领域，尤其那些为中资企业所关心的法律的立法动态。 具体来来讲，本本简讯将将就以下下法律领领域向在在意中资资企业提提供讯息息：移民民法、税税法、商商法尤其其是公司司法及破破产法、海海关法、劳劳动与社社会保障障法、环环境法及及劳动安安全法、工工业及知知识产权权保护法法。实际际上，这这些法律律主题对对一个企企业来说说，是其其正

5、常经经营运作作所必须须考虑权权衡的方方面。 除此之之外，本本简讯也也将定期期就意大大利法律律中一些些纯“公法”性质的的法律动动态提供供信息，具具体涉及及国家权权力的分分配、公公共职能能的组织织，以及及意大利利中央和和地方立立法、行行政职能能的分配配。 本简讯讯将就上上述部门门立法新新动态提提供信息息，同时时将就各各部门法法提供一一些意义义重大的的、具有有新意的的司法宣宣告。对对于特别别重要的的新立法法，本简简讯还将将刊登其其新规定定及其解解释。税法 意大利利立法中中，资合公公司拥有有独立于于其股东东的法律律人格。因因而应对对这类公公司就其其企业所所得在法法定期限限内征税税。 首先，各各资合公公

6、司应编编制其年年度财务务报告，并并在企业业登记部部门备案案。该财财务报告告将根据据意大利利民法法典规规定的编编制要求求，说明明企业的的收益和和亏损；财务报报告为公公开，可可由利害害关系人人查阅。 第二，公公司应履履行公司司所得和和纳税申申报的义义务。申申报公司司营业所所得的文文件称为为“Moddelllo UUnicco”, 该该文件将将列明为为计算该该公司应应纳税所所得额和和应纳税税税额所所必需的的一些数数据。由由公司缴缴纳的该该项税收收称为“IREES” (IImpoostaa suui RReddditii deellee Soocieet)，即公公司所得得税，其其计算公公式为，应应纳公

7、司司所得税税税款 = 公公司应纳纳税所得得额 33% 。对对于20008年年之后的的公司所所得，计计算其应应纳税款款的税率率降为227.55% 。 另外外，除IIRESS之外，各各资合公公司还应应缴纳一一种称为为IRAAP(IImpoostaa Reegioonalle ssullle AAttiivitt PProddutttivee) 的的生产活活动大区区税。其其应纳税税款的计计算方法法是，以以公司应应纳税所所得额加加上公司司的从属属性劳动动成本和和利息数数额之和和作为税税基，以以4.25%作为税税率，乘乘积即可可。该税税种的税税率自220088年始也也有所下下调。公司法公司法，包包括所有

8、有人合公公司和资资合公司司的所有有法律方方面，由由于公司司对现代代社会经经济的重重要性而而突现其其地位的的特殊性性。20003之之前的意意大利公公司立法法是相当当繁文缛缛节的，除除意大利利民法法典对对各种公公司制度度的规定定外，还还相继针针对公司司制度做做出了数数不胜数数的立法法介入。2003年年1月117日颁颁布的第第6号立立法令，称称为“为实施施20001年110月33日第3366号号法律的的有关资资合公司司和合作作社制度度的有机机改革”，在实实体和程程序两个个方面改改革了公公司立法法。总的的来说，这这次改革革的功绩绩表现在在：简化化股份公公司S.P.AA的设立立程序，规规定股份份公司除除

9、可以契契约设立立外，还还可以单单方文件件设立；限制风风险的重重要性；就财产产出资，股股票和债债券的价价值、发发行和转转让的程程序作出出更新；革新准准公司协协定法律律制度，并并赋予公公司设立立章程更更高的法法律地位位；对股股东大会会的召集集、表决决方法和和要求、以以及股东东权利及及其代表表性作出出改革；规定了了公司管管理的新新模式；同时规规定，将将民法典典规定的的在“董事和和监事履履行义务务严重违违规”的情况况下的司司法审查查扩张适适用于合合作社；将行政政审查限限制在所所谓的“受保护护的合作作社”范围内内，而不不针对那那些不受受特别保保护的合合作社；对股东东退出缘缘由作出出重置；加强了了章程自自

10、治权并并赋予股股东间的的契约关关系中心心地位，规规定了股股东以契契约方式式参与公公司活动动的可能能性；简简化资合合公司和和合作社社解散和和清算的的程序；改革公公司改制制、兼并并和分立立的程序序。破产法意大利破产产法在最最近几年年经历了了极其深深刻的变变革，尤尤其归因因于20006年年1月第第5号立立法令的的颁布实实施，以以及最新新20007年99月颁布布并于220088年1月月1日起起实施的的第1669号立立法令。这这两部新新法并不不是针对对先前立立法的“简单的的”调整和和补充，而而是对旧旧破产法法的一次次深刻的的改革。根根据意大大利法律律的基本本原则，债债务人应应当以其其现有的的和将来来的全

11、部部财产履履行债务务（民民法典第第29440条），在破产程序中，债务人的财产责任的履行应当首先遵守“par condicio creditorum”即普通债权平等受偿的原则。 而这次意义深远的变革的重要性则体现在：重新界定了破产宣告的条件；根据更加合理的标准重新整合破产程序；对做出破产宣告的判决可提出异议，而不是上诉；明确各破产机构如破产管理人、清算组等在破产程序中的职能；缓和债权人委员会责任制度； 在破产协议中规定对有优先权的债权人按比例偿还的可能性；明确破产协议得以通过的“多数”的概念；将债务消灭的可能性扩展到旧的破产程序，包括已终结的破产程序；规定破产人以新经营活动在企业登记簿登记的可能

12、性；将税收协议扩展适用于协议破产的情况，以帮助资不抵债的企业偿还债务。 立法者对本本次改革革的构建建不同于于以往。其其用意在在于在更更大程度度上提供供经济支支持，实实际上，改改革的内内容旨在在在最大大程度上上促进企企业经营营的活力力，改革革向企业业提供了了不同于于破产程程序的其其他选择择，并保保护银行行的信贷贷活动这这一使破破产企业业重生的的主要动动力。 移民法 中华华人民共共和国经经济在最最近300年内迅迅速崛起起。伴随随着新科科技的诞诞生和应应用，与与经济的的全球化化现象一一起，也也带来了了中国公公民在全全球范围围内的移移民热潮潮。意大大利，或或者概括括来讲欧欧洲，是是目前中中国企业业在全

13、球球范围内内投资和和移民热热潮的主主要目的的地之一一。 此现象象从一方方面来说说，对移移民目的的国入境境制度和和居留制制度的规规范化和和合理控控制带来来挑战，另另一方面面，对移移民目的的国（意意大利）来来说，移移民在国国家的政政治、经经济、社社会生活活中所承承担的角角色愈来来愈重要要。对此此，意大大利立法法者规定定了一整整套复杂杂、但似似无章可可循的法法律制度度加以调调整。 而对于于欲进入入或居留留意大利利的中国国公民来来说，遇遇到的较较为困惑惑的问题题之一就就是在有有关机构构办理手手续，以以规范其其进入、居居留意大大利。对对此，意意大利外外交部220000年7月月12日日的颁布布的一项项条例

14、（刊刊登于220000年8月月1日第第1788号官方方公报），明明确对入入境签证证的种类类及其取取得做出出规定。而而签证的的目的、类类别也直直接影响响到居留留许可的的类别。 对于在在意大利利境内的的中国企企业来讲讲，最关关心的问问题之一一便是入入境签证证的申请请，以及及后继的的(工作作)居留留许可的的办理。根根据19998年年第2886号立立法令及及其后续续法律（该该法令及及其后续续法律又又称为“统一移移民法”Tessto Uniico sullliimmiigraazioone），119999年第3394号号总统令令（又称称上述“统一移移民法”的实施施办法）及及之后的的20004年第第334

15、4号总统统令，任任何人如如果在意意大利境境内进行行劳动活活动，须须遵循特特定的法法定程序序申请发发放工作作居留许许可。 另外，以以劳动为为目的进进入意大大利，须须受到其其19998年第第2866号法令令规定的的入境配配额制度度的限制制。意大大利总理理将根据据一项与与意大利利国家对对外国移移民政策策有关的的 “三年方方案书”的标准准和要求求来确定定意大利利的年度度移民配配额计划划。劳动与社会会保障法法劳动法是一一国调整整劳动者者与其雇雇用者之之间劳动动法律关关系的总总称。在在意大利利劳动法法上，劳劳动者的的雇用者者可以是是私法上上的私主主体，也也可以是是公共机机关。 新近法法学理论论和法院院实践

16、的的影响，劳劳动法律律规范原原始的保保障职能能得以重重新诠释释，其特特点在于于对法律律制度和和用人合合同的灵灵活解释释，其结结果在于于弱化了了对劳动动者的保保护。 近些年年新经济济变革和和新技术术的发展展带来了了新型的的劳动，这这些新型型的劳动动在更大大程度上上使用人人企业受受益：与与传统的的从属性性劳动关关系相伴伴，产生生了一些些新的劳劳动形式式（准从从属性劳劳动、tteleelavvoroo远程就就业、jjob-shaarinng劳动动分享制制、ouutsoourccingg人力资资源外包包、joob oon ccalll呼叫中中心外包包，以及及staaff leaasinng 职职员租赁

17、赁等等），这这些新型型劳动有有的是全全新的史史无前例例的，有有的则是是在传统统劳动方方式上引引入新的的元素，都都促使法法律对其其加以有有效规范范，尤其其是意大大利20003年年第2776号立立法令，成成为劳动动法上最最为重要要、最为为瞩目且且最受争争议的立立法介入入。 社会保保障法是是调整国国家、雇雇用者、劳劳动者之之间关系系的法律律规范的的总称，涉涉及对劳劳动关系系中各典典型风险险如劳动动疾病和和劳动事事故的救救济制度度，还涉涉及对劳劳动者工工龄和养养老保险险金的保保障制度度。 受受新的人人口发展展趋势、国国际劳动动保障制制度大趋趋势和经经济全球球化的影影响，考考虑到旧旧的公共共救济体体制已

18、不不再能够够为人口口老龄化化提供足足够的、全全方位的的保障，意意大利社社会保障障法在最最近几年年也经历历了根本本的变革革。引进进变革的的法律是是意大利利20005年第第2522号立法法令（后后为20006年年第2996号法法律第11条第7749款款和第7750款款，即220077年财政政法，和和20007年第第28号号立法令令所吸收收和修改改）。劳动安全 意大利利法律极极其重视视对劳动动安全和和劳动卫卫生领域域的保护护。法律律对该领领域的调调整旨在在保障劳劳动者的的人身健健康及心心理完整整。有关关法律的的渊源体体现在许许多法律律法规中中。其中中最主要要的是119944年第6626号号立法令令，

19、及其其后继的的修改、补补充。目目前，以以20007年第第1233号授权权法为基基础确定定的对政政府的授授权立法法，整个个部门法法规范属属于意大大利政府府的立法法权限，由由政府负负责对该该部门法法加以调调整和统统一化。 与劳动动健康和和安全有有关的法法律规定定适用于于现存所所有的劳劳动活动动领域，这这些法律律主要对对雇用者者的，同同时也对对劳动者者的行为为，以及及应当采采取预防防措施作作出要求求，不遵遵守有关关义务甚甚至会受受到刑事事制裁。在在这些义义务中，主主要的是是对雇用用者义务务的规定定，雇用用者必须须采取所所有合理理的措施施以保护护劳动者者的人身身安全及及完整性性；雇用用者必须须检查确确

20、保上述述安全措措施为劳劳动者所所使用。对对于劳动动者来说说，法律律对他们们附加的的义务则则主要体体现在要要求他们们对各种种安全措措施和规规范的遵遵守上。劳劳动安全全制度还还包括劳劳动风险险评估制制度，安安全责任任落实、分分配制度度，责任任人查明明确定制制度，以以及鼓励励劳资双双方积极极参与劳劳动保护护制度实实施的规规定，其其目的在在于保证证劳动安安全水平平和劳动动环境卫卫生的不不断提高高和完善善。环境法 意大利利本国、欧欧共体及及有关国国际法都都为防治治污染、保保护国土土和环境境安全提提供了一一系列的的法律保保障措施施，这对对在意大大利境内内从事生生产经营营活动的的企业来来说，是是一套相相当重

21、要要的法律律规范体体系，企企业如果果不遵守守这些法法律措施施将会受受到严重重的行政政甚至刑刑事处罚罚，情节节极为恶恶劣的还还会导致致企业停停业。环环境质量量的变化化以及对对整个环环境法律律规范的的遵守，与与企业活活动的开开展密不不可分，意意味着企企业须对对企业风风险，尤尤其是环环境风险险做出深深入分析析和评估估。对企企业来说说，环境境风险首首先意味味着其对对第三人人（私人人、劳动动者、行行政机关关等）造造成的损损失的损损害责任任；这种种风险还还对于具具体企业业的经济济平衡和和良好管管理都具具有基本本重要性性。 各各种环境境污染的的跨境效效果，促促使了近近些年各各国纷纷纷超越本本国国境境，在技技

22、术上和和治理方方法上联联合采取取综合防防治措施施。 环境问问题对国国际法（国国际公约约和议定定书等）、共共同体法法（最近近几年欧欧共体做做出了数数不胜数数的指令令），以以及内国国法（大大量的环环境立法法，部分分由20006年年第1552号立立法令即即所谓“环境法法典”重新整整理，使使环境领领域的立立法得以以有机系系统化）层层面上提提供的保保护策略略和方式式提出了了考验。 工业和知识识产权法法传统上，“知识产产权”的概念念指向的的是一整整套对无无形财产产提供保保障的法法律保护护体系，无无形财产产因一般般具有较较高的经经济价值值而受到到特别的的保护：无形财财产，具具体来说说就是那那些人类类创造发发

23、明活动动的智力力成果，如如文学艺艺术作品品、工业业发明、设设计、商商标等。因因此，著著作权、专专利权和和商标权权都属于于知识产产权。但但是，近近期学术术上对“知识产产权”这个术术语提出出了一些些批评；很多专专家认为为“工业产产权”。无独独有偶，最最新的部部门立法法，20005年年第300号立法法令，就就以“工业产产权法典典”命名 ：这是是一部汇汇集了专专利法和和商标法法领域所所有法律律规范的的统一的的法律文文本。该该法律文文本不包包括著作作权立法法，对此此，仍由由19441年第第6333号法律律（存在在许多后后续立法法活动对对其加以以修改、补补充）调调整。从从程序的的角度上上讲，对对有关工工业

24、和知知识产权权的手续续都设立立了类似似的专门门部门加加以办理理 ，而而程序法法上的统统一也带带来了深深刻的实实体法的的统一化化。海关法 海关法法的基本本概念有有三个：商品的的原产地地、价值值和分类类。 对于于原产地地来说，所所谓的mmadee inn Ittalyy“意大利利制造”，可以以保证产产品良好好的商业业机会，而而“欧共体体原产地地”界定则则基于欧欧盟与许许多国家家签订的的优惠待待遇协议议而给予予一定的的商品流流通便利利。 对商品品确定恰恰当的价价值是保保持账目目和手续续有效的的必不可可少的条条件。错错误的海海关价值值估价会会迫使企企业接受受财政警警察Guuarddia di Finn

25、anzza和海海关反走走私机构构SVAAD的审审查和重重新定价价。 错错误的商商品分类类，即对对六类商商品名称称的错误误归类，则则会导致致在目的的地市场场适用较较高的关关税税率率，对此此，责任任人除补补足关税税差额外外，还应应缴纳有有关利息息和罚金金 。 中国每每年都有有大量原原材料、半半成品出出口到意意大利，产产品在意意大利将将获得更更高的价价值。因因此，对对于在意意大利的的作为进进口者的的中国企企业来说说，对进进口商品品进行正正确归类类、正确确判定其其加工性性质、确确定其中中旨在欧欧共体境境内流通通而不针针对第三三国市场场的货物物是非常常重要的的。做足足了上述述分析才才可以确确保关税税上的经经济性。