国际渔业法律制度

1、第十二章 国际渔业法律制度第一节 跨界鱼类和高度洄游鱼类问题执行1982年联合国海洋法公约有养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定(简称“执行协定”(Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 Dec.1982 Relating to the conservation and management of straddling fish Stocks and Highly Migratory fish s

2、tocks -UNIA)执行协协定于于1995年8月签订订,2001年年12月月11日日生效.该协定定进一步步标志着着传统的的公海捕捕鱼自由由的结束束,公海海渔业进进入了全全面管理理时代。1、背景景和签订订过程联合国国海洋法法公约签署后后，有关关远洋渔渔业国家家将渔船船转移到到大洋和和公海海海域从事事捕捞作作业。从从1990年起起世界远远洋渔业业产量连连续三年年大幅度度下降，引了国国际社会会的严重重关注。1992年5月月在坎昆昆召开的的负责任任捕捞国国际会议议;1992年6月月的联合合国环境境与发展展大会所所通过的的21世纪议议程,要求在在联合国国主持下下,召开开政府间间会议,按照联合合国海洋

3、洋法公约约有关关规定,对跨界界鱼类种种群和高高度洄游游鱼类种种群进行行管理。1992年的第第47届届联大上上作出了了关于召召开“联联合国跨跨界鱼类类种群和和高度洄洄游鱼类类种群会会议”的的决议，并强调调会议及及其结果果“应完完全符合合联合合国海洋洋法公约约的条条款，特特别是关关于沿海海国和公公海捕鱼鱼国的权权利和义义务”。该会议议于1993年年4月召召开，经经两年多多的讨论论，于1995年8月月通过了了执行行协定和两个个决议:一是呼吁吁各国应应自愿地地在协定定生效前前适用该该协定规规定；二是要联联合国秘秘书长和和联合国国大会继继续考虑虑跨界鱼鱼类和高高度洄游游鱼类种种群的养养护和管管理问题题。

4、该协定由由正文15部分分50条条和两个个附件组组成。2.适用用范围(1)适用用于国家家管辖地地区外的的公海海海域;(2)跨跨界鱼类类:出出现在在两个或或两个上上沿海国国的专属属经济区区内,或或既出现现在专属属经济区区内,又又出现在在专属经经济区外外的邻接接区域;(3)高高度洄游游鱼类: 按联合国国海洋法法公约的规定定有金金枪鱼类类、鲣鱼鱼、乌鲂鲂、枪鱼鱼类、旗旗鱼类、箭鱼、竹刀鱼鱼、大洋洋性鲨鱼鱼类和鲸鲸类等。(鱼类包包括软体体动物和和甲壳动动)。3.采用用预防性性做法的的养护和和管理措措施规定定在最大持持续产量量曲线上上选择某某一点如如图3所所示，确确定为预预防性参参考点，保证其其努力量量和

5、渔获获量都不不超越所所确定预预防性参参考点。捕捞模式式图eMSYMEYf（MEY）f（MSY）Tc（总成本）Tr（总产值）Sy（总渔获量）捕捞力量努力量总产值总成本总渔获量M e最大利润；M E Y最大经济产量；M S Y最大持续产量经济学过度捕捞生物学过度捕捞一旦超越越参考点点，必须须采取措措施。规规定各国国不得因因资料不不充分等等理由，推迟或或不采取取养护和和管理措措施，即即使是新新的渔业业或试捕捕渔业也也应采取取预防性性做法。4.采采用选择择性渔具具和捕捞捞技术的的规定为了防止止捕捞非非目标种种，包括括海鸟、海洋哺哺乳动物物等，规规定各国国应发展展和采用用选择性性渔具和和捕捞技技术，以以

6、使无害害于环境境;减少少污染、废弃物物和渔具具丢失等等引起的的资源损损耗，减减少非目目标种渔渔获量、以及其其对相关关从属种种，尤其其是对濒濒危灭绝绝物种的的影响。5.船船旗国的的责任(1)应应确保保其渔船船遵守区区域的养养护和管管理措施施，不得得从事任任何破坏坏这些措措施的活活动；否否则不准准其用于于公海捕捕鱼；(2)从从事公海海捕鱼的的渔船应应采用渔渔捞许可可证等办办法，并并随船携携带；按按许可证证的规定定在公海海捕鱼；未经船船旗国许许可的船船只禁止止在公海海或其他他国家管管辖区域域内擅自自捕鱼；(3)应应建立立基本渔渔业数据据和渔船船数据资资料；基本渔业业数据有有：1)渔渔获量和和捕捞努努

7、力量数数据；2)评评估种群群的资料料(包括括生物学学资料)。渔船数据据和资料料,应建建立国家家档案记记录:1)渔船船标识、船旗和和注册港港；2)渔船船类型；3)渔船船技术规规格;4)渔具具类型;5)导航和定定位设备备；6)通讯讯设备和和国际无无线电呼呼号；7)船员员人数.(4)船船旗国应应制定和和执行船船旗国的的观察员员方案和和检查计计划;执执行船只只监测系系统;允允许其他他国家授授权的检检查员执执行区域域观察员员方案规规定的登登临和检检查任务务。(5)船船旗国的的执法船船旗国国对其渔渔船无论论在何处处发生违违法行为为都应加加以处置置。1)一旦旦有指控控国提出出有关违违法涉嫌嫌的渔船船，该船船

8、旗国应应进行全全面调查查，并将将进展和和结果，向指控控国、有有关区域域组织报报告；2)经经查实违违法行为为的，应应即将该该案件移移送有关关当局，提起司司法程序序，并酌酌情扣押押该船；在执行行制裁期期限内不不准在公公海捕鱼鱼；3) 违法法制裁应应有足够够的严厉厉,应没没收其非非法所得得,撤消消船长等等的证书书,防止止违法行行为再次次发生。6.区区域管理理组织(“安排排”)职职能的规规定(1)制制定区域域内的跨跨界和高高度洄游游鱼类种种群养护护和管理理措施、负责任任捕捞作作业的最最低国际际标准或或提出建建议；(2)商商定成员员的可捕捕量的分分配和努努力量的的水平等等的权利利，(3)制制定渔业业数据

9、的的收集、上报、核实和和交换的的各项标标准；收收集各成成员的渔渔业数据据；评估估种群状状况、捕捕捞对从从属种等等的影响响；(4)解解决争端端，有关关技术性性争端可可成立特特设专家家小组处处理；争争端解决决前，争争端各方方应尽可可能达成成切实可可行的临临时安排排。7.建立立监测、管制、监督和和执法的的国际合合作机制制(1)成员员国可正正式授权权其检查查员,在在区域组组织的海海区内登登临和检检查其他他成员或或非成员员的渔船船；(2)登登临和和检查的的基本程程序是：1)检查查员应向向船长出出示授权权证书，提供管管理措施施的文本本、条例例和规章章；2)检查查员有权权检查执执照、许许可证、渔具、设备、记

10、录、设施、渔获物物和鱼产产品，以以及任何何必要的的有关证证件;3)在登登临和检检查时应应通知船船旗国；4)登登临和检检查时不不干预船船长与船船旗国的的联络；5)检查查员应向向船长和和船旗国国提交一一份登临临检查报报告，船船长持有有异议或或声明也也可列入入该报告告；6)检查查结束未未查获任任何严重重违法行行为证据据时，检检查员应应迅速离离船；7)避免免使用武武力，但但为确保保检查员员安全和和在检查查员执行行职务时时受到阻阻碍而必必须使用用者除外外。(3)被被检查船船船长应应配合检检查的工工作是:1)接受受检查,保证检检查员能能迅速而而安全地地登临；2)按检检查时，应给予予以合作作和协助助；3)在

11、检检查员执执行任务务时,不不加阻挠挠、恫吓吓或干预预；4)允许许检查员员在登临临和检查查期间与与船旗国国和检查查国当局局联络；5)向检检查员提提供合理理设施，包括酌酌情提供供食宿；6)确保保检查员员安全下下船。如船长拒拒绝接受受登临和和检查，船旗国国应指令令船长立立即接受受。如船船长仍不不按指令令行事，船旗国国应吊销销该船的的捕鱼许许可证，并命令令该船立立即返港港。船旗旗国应将将其采取取的行动动通知检检查国。(4)对对严重违违法行为为作出具具体规定定，即：1)未持持有船旗旗国颁发发的有效效许可证证进行捕捕鱼；2)未按按区域组组织的规规定，提提供准确确的渔获获量数据据和有关关数据，或违反反该组织

12、织的渔获获报告规规定，严严重误报报渔获量量；3)在禁禁渔区或或禁渔期期内捕鱼鱼,或在在未获得得区域组组织的配配额或超超配额的的捕鱼；4)直接接捕捞限限制或禁禁捕的种种群；5)使用用违禁渔渔具；6)伪造造或隐瞒瞒渔船的的标志、船名或或注册号号；7)隐瞒瞒、篡改改或销毁毁有关调调查证据据；8)多次次违法行行为，综综合构成成严重违违反养护护和管理理措施的的行为。8.港港口国采采取措施施的规定定港口国应应在形式式上和事事实上不不歧视任任何国家家的船只只,可检检查自愿愿进港渔渔船的证证件、渔渔具和渔渔获物等等;查实实确有破破坏养护护和管理理措施的的,港口口国当局局可禁止止其渔获获物上岸岸或转运运。9.非

13、非成员的的责任(1)非非成员不不得授权权其渔船船在该组组织的海海区内从从事捕鱼鱼活动;(2)不不免除除非成员员对联联合国海海洋法公公约和和执行行协定有关养养护和管管理的合合作义务务。由此可见见,执执行协定定与负责任任渔业行行为守则则之间间都有着着密切的的关系, 是将将负责责任渔业业行为守守则中中的有关关公海海海洋生物物资源的的养护和和管理的的原则，通过执行协协定，从法律律上予以以肯定。执行协协定生生效以来来，有关关区域渔渔业组织织和沿海海国正在在根据执行协协定的的各项规规定,调调整和修修改其原原有的管管理措施施或制定定新的规规定。因因此,执行协协定已已成为21世纪纪公海、远洋渔渔业管理理中最主

14、主要的国国际渔业业法律第二节责任制制渔业行行为守则则(下称“守则”TheCodeofConductonResponsiblefisheries)1、背景景和制订订过程1992年5月月,FAO在墨墨西哥坎坎昆召开开的负责责任捕捞捞国际会会议上发发表坎坎昆宣言言,提提出了负负责任捞捞捞的概概念.引引起了1992年6月月在巴西西里约召召开的联联合国环环境与发发展大会会的关注注.要求求FAO负责制制订负责责任渔业业行为守守则。经经3年努努力,1995年10月31日FAO第28届大大会一致致通过了了守则则及相相关的决决议。守则则不具具有法律律约束力力的,建建立在在自愿基基础上的的国际渔渔业指导导性文件件

15、.“负责任任捕捞”概念包包括：在在协调的的环境中中渔业资资源的持持续利用用；采用用不损害害生态环环境、资资源或者者确保渔渔获质量量的捕捞捞和养殖殖方式；采取符符合卫生生标准的的加工方方，增加加鱼品价价格；开开展贸易易活动，促使消消费者能能享受到到良好质质量的鱼鱼品。2、行行为守则则的主主要内容容守则由12条组成成。主要要有守守则的性性质和范范围、目目标、总总原则、渔业管管理、捕捕捞作业业、水产产养殖的的发展、鱼品加加工利用用、贸易易、渔业业研究等等。3.守守则的的目的明确渔业业(水产产养殖、加工、贸易、渔业研研究等)的负责责任行为为原则和和标准;以期有有效地养养护、管管理和开开发利用用水生生生

16、物资源源;并对对生态系系统和生生物多样样性给以以应有的的注意;促进渔渔业资源源的可持持续性利利用及水水产养殖殖业的可可持续发发展。4.守则的一般般原则(1)重重视对渔渔业与生生态系统统的相互互影响,保持生生物多样样性;(2)为为了当代代人和后后代人的的需要，防止过过度捕捞捞和捕捞捞能力过过剩。(3)渔业业资源应应采取预预防性做做法的养养护和管管理措施施;(4)发发展和应应用具有有选择性性、无害害环境的的渔具和和渔法；(5)确确保捕获获、搬运运、加工工和销售售时的渔渔产品的的营养价价值、质质量和安安全；(6)渔渔业应列列入沿海海地区的的综合利利用，把把养护资资源纳入入沿海地地区的管管理、规规划和

17、发发展工作作；(7)建建立渔业业船舶监监测和控控制的有有效机制制(8)国国家间间在国家家管辖范范围内外外养护和和管理的的措施应应进行合合作，不不应相互互抵触;(9)通通过教育育和培训训，提高高渔民和和鱼类养养殖者对对负责任任渔业的的认识。(10)渔产品品贸易应应按WTO的协协定和其其他国际际协定的的原则、权利和和义务进进行;(11) 以和和平、合合作的方方式解决决争端，解决前前尽可能能做出可可行的临临时安排排；(12)确保渔渔业设施施、所有有渔业活活动都具具有安全全、卫生生和良好好的工作作和生活活条件,并达到到国际商商定的标标准；(13)保护自自给、小小型和手手工作业业的渔民民；(14)应把水

18、水产养殖殖作为促促进收入入和饮食食多样化化的一个个途径,但应尽尽减低对对环境和和当地社社区的不不利影响响 。5、捕捞捞作业(1)所有国国家的责责任确保其所所有渔船船都经批批准或许许可,以以负责任任方式进进行;对国家管管辖外水水域的捕捕捞活动动,应建建立监测测、管制制、监督督的措施施(MCS)和和执行制制度；保存所有有捕鱼作作业的统统计资料料、捕捞捞许可证证记录、建立渔渔船的国国家档案案；把捕捞作作业纳入入海事搜搜救系统统；根据国际际标准培培训捕捞捞作业人人员，提提高其素素质和专专业水平平；(2).船旗国国的责任任确保其渔渔船携带带登记证证和捕捞捞批准书书;遵守有关关养护措措施安全全规定;对其违

19、反反养护和和管理措措施的渔渔船给以以严厉的的制裁,没收其其违法所所得足以以防止再再次发生生;统一渔船船和渔具具标志;督促渔船船船主参参加保险险。(3).港口国国的责任任港口国通通过其国国家法律律的规定定程序可可对进港港的外国国渔船进进行检查查和采取取必要措措施。(4).对渔具具渔法的的要求禁止使用用破坏性性的捕捞捞方法；减少丢失失渔具对对资源的的影响;在制订法法律和条条例时应应当考虑虑选择性性渔具、捕捞方方法。(5).渔港(6).人工鱼鱼礁和集集鱼设施施6.水水产养殖殖(1)国家管管辖区内内的养殖殖业各国为确确保水产产养殖业业的发展展在生态态方面具具有可持持续性,合理利利用水产产养殖和和其他资

20、资源,应应制定和和定期更更新水产产养殖业业的发展展战略和和计划;建立有关关促进发发展负责责任水产产养殖的的法律和和行政体体;建立有效效的水产产养殖特特别程序序，以进进行环境境评估和和监测，尽量减减少用水水、用地地、排污污、使用用药品和和化学制制品，以以及其他他水产养养殖活动动等对生生态带来来不利的的变化和和有关社社会经济济后果。(2)发展跨跨境水生生生态系系统中的的负责任任水产养养殖对邻国应应给予应应有的尊尊重;保保护水生生生态系系统；应按照国国际法确确保负责责任地选选择养殖殖的品种种、场地地和管理理;在把非当当地物种种引进跨跨境水生生生态系系统之前前,应当当与邻国国商量。(3)生产层层面上的

21、的负责任任水产养养殖水产养殖殖者及其其村社应应参与制制订负责责任水产产养殖管管理方法法；加强选用用适当的的饵料、添加剂剂和粪肥肥等肥料料;应当促进进有助于于实施卫卫生措施施和使用用疫苗的的有效养养殖和鱼鱼类健康康管理办办法；防止滥用用治疗剂剂、激素素和药品品、抗生生素和其其他化学学药品;控制使用用对人类类健康和和环境有有害的化化学投入入物;在处理各各种废弃弃物、污污泥、死死鱼或病病鱼、多多余药品品时，不不应危害害人类健健康和环环境。(4)利用水水生遗传传资源发发展水产产养殖尽可能减减少因非非当地种种类或遗遗传变异异鱼类资资源引入入水域而而造成有有害的后后果；尽量减少少脱逃的的养殖鱼鱼类对野野生

22、种群群产生不不利的遗遗传、病病害和其其他影响响。(5)为为了减少少疾病的的传染和和对野生生鱼类和和养殖鱼鱼类的其其他不利利影响,应采取取的措施施:亲体体的遗传传改良、引进非非当地种种类,应应编制和和执行在在选择亲亲体和生生产鱼卵卵、鱼苗苗和幼鱼鱼等方面面适当程程序。7.负责责任的国国际贸易易国际贸易易上不应应损害渔渔业的持持续发展展和水生生生物资资源的负负责任利利用;按照WTO定的的原则，进一步步放开渔渔产品的的贸易，消除贸贸易壁垒垒和非关关税壁垒垒等;共同合作作制定国国际上可可接受的的渔产品品贸易规规则和标标准;遵守管理理濒危物物种贸易易的国际际协定。第三节沿沿海国国对外国国渔船有有关法法规

23、一、建立立渔业许许可证制制度；二、规定定可捕鱼鱼种和确确定可捕捕量；三、规定定渔期和和渔区;四、规定定渔船与与渔具的的种类、规格和和数量；五、确定定可捕鱼鱼类和其其他鱼种种的年龄龄和大小小；六、规定定渔船应应交的资资料和报报告的规规定；七、沿海海国授权权和控制制下的渔渔业研究究；八、沿海海国配置置观察员员或受训训人员上上船；九、在沿沿海国卸卸下全部部或部分分渔获量量十、举办办合资企企业和其其他合作作的安排排的条款款和条件件；十一、对对人员培培训和渔渔业技术术转让要要求第四节国国际际金枪鱼鱼资源管管理一、目前前世界上上主要金金枪鱼渔渔业国际际组织主要包括括：大西西洋的“养护大大西洋金金枪鱼国国际

24、委员员会”（ICCAT）；印度度洋的“印度洋洋金枪鱼鱼委员会会”（IOTC）；在在太平洋洋有两个个组织，一个是是东太平平洋的“美洲间间热带金金枪鱼委委员会”（IATTC），另另一个是是中西太太平洋的的“中西西太平洋洋渔业委委员会”（WCPFC）。此此外还有有专门管管理南方方蓝鳍金金枪鱼的的“南方方蓝鳍金金枪鱼养养护委员员会”（CCSBT）。“中西太太平洋渔渔业委员员会”2004年12月刚刚刚成立，其管理理措施和和上一节节所讲的的跨界和和高度洄洄游鱼类类的管理理规定基基本一致致；“南南方蓝鳍鳍金枪鱼鱼养护委委员会”专门管管理南方方蓝鳍金金枪鱼渔渔业，目目前我国国还没有有主捕这这种金枪枪鱼的渔渔业

25、。二、我国国目前参参加的金金枪鱼国国际组织织我国在1996年加入入养护大大西洋金金枪鱼国国际委员员会；1998年加入入了印度度洋金枪枪鱼委员员；2002年年成为美美洲间热热带金枪枪鱼委员员会的合合作非成成员国；2004年加加入中西西太平洋洋渔业委委员会。三、各金枪鱼鱼渔业国国际组织织的管辖辖水域范范围养护大西西洋金枪枪鱼国际际委员会会：管理理范围覆覆盖整个个大西洋洋和地中中海等边边缘海。印度洋金金枪鱼委委员会：管理范范围覆盖盖整个印印度洋及及南极辐辐辏区以以北的邻邻近海域域。美洲间热热带金枪枪鱼委员员会：管管辖范围围是150W以东至至美洲沿沿岸，40N40S之之间的太太平洋（简称东东太平洋洋）

26、。中西太平平洋渔业业委员会会：管辖辖范围是是中西太太平洋，具体指指从澳大大利亚南南岸向南南沿141E到55S，再沿55S向东到到150E，再沿150E向南南到60S，再沿60S向东到到130W，再沿130W向北北到40S，再沿40S向西到到150W，再沿150W向北北。南方蓝鳍鳍金枪鱼鱼养护委委员会：针对各各大洋的的南方蓝蓝鳍金枪枪鱼渔业业。四、金枪枪鱼渔业业国际管管理的主主要措施施注意：金枪鱼国国际渔业业组织的的管理措措施不仅仅适用于于管辖范范围内的的公海，也适用用于沿海海国的专专属经济济区。因因此在他他国专属属经济区区捕捞金金枪鱼，也要注注意遵守守相关渔渔业组织织的管理理规定。1、可捕量国

27、国别配额额制度国际渔业业组织限限制某种种金枪鱼鱼的年度度总可捕捕产量，并向捕捕鱼国分分配可捕捕量配额额，没有有得到配配额的国国家不能能进行捕捕捞，得得到配额额的国家家的产量量不能超超过配额额，这叫叫做国别别配额管管理。如如果一个个国家的的实际产产量超过过配额，超过部部分将在在下一年年的配额额中被扣扣除。2、分别别限制捕捕鱼国家家和地区区的渔船船数量国际渔业业组织对对各捕鱼鱼国家和和地区每每年在管管辖范围围内捕捞捞金枪鱼鱼的渔船船总数量量进行限限制。有有的还对对主捕某某一种金金枪鱼的的渔船数数量进行行单独限限制。3、强制要求求捕鱼国国家和地地区向国国际渔业业组织报报告渔业业统计数数据要求所有有在

28、管辖辖范围内内捕捞金金枪鱼的的国家和和地区必必须向国国际渔业业组织报报告本国国渔船的的生产统统计数据据，包括括渔获量量、作业业区域、作业方方式、渔渔获物种种类和重重量组成成等，简简单讲就就是在何何时、何何地，用用什么船船捕捞了了多少鱼鱼、捕到到的是什什么鱼、有多大大等。拒拒不报告告或错报报、谎报报的，将将在渔获获量配额额等方面面受到制制裁。4、产地证书书制度产地证书书也叫统统计证明明，由船船旗国政政府颁发发，上面面记载着着捕捞海海域、时时间、种种类和数数量，以以及捕捞捞渔船的的船名、船旗国国、船东东等内容容。国际际渔业组组织规定定成员国国在进口口或在其其港口卸卸下某种种金枪鱼鱼或金枪枪鱼产品品

29、时，必必须检查查产地证证书。如如果没有有产地证证书，进进口国就就拒绝进进口或卸卸货。5、“合法渔渔船名单单”制度度“合法渔渔船名单单”也叫叫“白名名单”。国际渔渔业组织织规定船船旗国每每年提交交经正式式批准在在该国际际渔业组组织管辖辖水域范范围捕捞捞金枪鱼鱼的合法法渔船的的名单。不在合合法渔船船名单上上的渔船船就被认认为是非非法渔船船。成员员国要禁禁止非法法渔船捕捕捞、装装载、转转载金枪枪鱼，或或在港口口卸货和和销售渔渔获物。6、“IUU渔船名名单”制制度“IUU渔船名名单”也也叫“黑黑名单”。成员员国或非非成员国国提交认认定为IUU渔渔船名单单，并在在国际渔渔业组织织的网站站上公布布。对于“

30、IUU渔渔船名单单”的渔渔船，非非成员国国要采取取注销渔渔船登记记、吊销销捕鱼执执照等措措施消除除IUU捕捞行行为；成成员国要要采取不不转载或或在港口口禁止卸卸载IUU渔船船的金枪枪鱼渔获获物及其其他任何何货物、禁止租租用IUU渔船船、禁止止IUU渔船悬悬挂该国国国旗等等措施予予以制裁裁。7、港口检查查制度国际渔业业组织规规定各成成员国都都有权检检查进入入本国港港口的公公海渔船船是否违违反了该该国际渔渔业组织织的管理理措施，不论是是不是本本国渔船船。检查查员可以以检查渔渔获物、渔具、鱼样本本以及捕捕捞日志志、装货货单等所所有相关关文件。被检查查的渔船船必须与与检查人人员合作作。8、要求安装装船

31、舶卫卫星监视视系统要求渔船船安装船船舶卫星星监视系系统（VMS），并保保证正常常运转。没有配配备VMS系统统的，应应至少每每天用无无线电、电传或或电报向向主管机机关汇报报，汇报报内容必必须包括括无线电电呼号和和注册编编号、船船名、日日期、世世界时和和报告时时的船位位，以及及渔船开开始作业业和结束束作业时时的位置置。9、限制捕捞捞作业主要包括括设置禁禁渔区和和禁渔期期、规定定最小可可捕规格格、限制制渔具或或辅助设设备的使使用等措措施。10、限制渔船船队的鱼鱼舱转载载容量对不同国国家和地地区捕捞捞金枪鱼鱼的渔船船队的总总鱼舱容容量按国国家和地地区分别别限制。在渔船船名单中中就注明明鱼舱容容量的信信

32、息，作作为分配配给渔船船或船队队的鱼舱舱装载容容。11、保保护鲨鱼鱼、海洋洋哺乳动动物、海海龟和海海鸟国际上非非常重视视对鲨鱼鱼、海洋洋哺乳动动物、海海龟和海海鸟的保保护，要要求在捕捕捞金枪枪鱼的生生产作业业中采取取保护措措施。对对捕捞到到的鲨鱼鱼要完全全利用，不能只只利用鱼鱼鳍（鲨鲨鱼翅）。要求求释放意意外捕捞捞到的海海豚、海海龟、海海鸟、活活鲨鱼特特别是幼幼鲨等，并且要要采取措措施，避避免对海海豚、海海龟、海海鸟的误误捕。五、我国渔船船在公海海上捕捞捞金枪鱼鱼类注意意事项1、必须须向国家家申领公公海捕捞捞许可证证；2、按要求全全面、准准确、及及时地向向国家（通过远远洋渔业业协会）报告渔渔业

33、生产产数据；捕鱼国报报告渔业业生产数数据是各各大洋金金枪鱼管管理组织织的一一项基本本要求。拒不报报告或错错报、谎谎报都将将受到有有关国际际组织的的制裁，还直接接影响到到配额的的分配。国家向向国际组组织报告告的数据据来自各各生产渔渔船、企企业的报报告。因因此，只只有各生生产渔船船、企业业按要求求全面、准确、及时地地报告生生产数据据，我国国政府才才能准确确掌握我我国渔船船的生产产情况，才能正正确地履履行报告告和其他他有关义义务，才才能在国国际上为为我国渔渔船争取取更多的的利益。3、按要要求接受受观察员员、安装装卫星VMS系系统，接接受他国的合合法检查查4、遵守保护护海鸟、海龟、海豚、鲨鱼等等规定5

34、、注意遵守守适用于于我国捕捕捞对象象的分鱼鱼种、分分作业方方式的管管理措施施 。在大西洋洋，目前前我国的的金枪鱼鱼渔船全全部为大大型延绳绳钓渔船船，还没没有围网网作业。主捕对对象有大大眼金枪枪鱼、长长鳍金枪枪鱼、箭箭鱼、黄黄鳍金枪枪鱼，此此外还有有少量的的蓝鳍金金枪鱼、蓝枪鱼鱼、旗鱼鱼、白枪枪鱼。（1）对对大眼金金枪鱼的的管理措措施有：国别配配额、渔渔船数限限制、产产地证书书制度、最小可可捕规格格限制；（2）对对长鳍金金枪鱼主主要是国国别配额额管理；（3）对对箭鱼的的管理措措施有：国别配配额、产产地证书书制度、最小可可捕规格格限制；（4）对对黄鳍金金枪鱼的的管理措措施有：渔船数数限制、最小可可

35、捕规格格限制；（5）对对蓝鳍金金枪鱼的的管理措措施有：国别配配额、产产地证书书制度、最小可可捕规格格限制。在东太平平洋，我我国金枪枪鱼渔船船全部为为大型延延绳钓渔渔船，还还没有围围网作业业。主要要捕捞对对象是长长鳍金枪枪鱼和大大眼金枪枪鱼。目目前我国国在东太太平洋捕捕鱼作业业要注意意遵守对对大眼金金枪鱼延延绳钓作作业的国国别配额额管理。六、IUU渔渔船与方方便旗渔渔船非法（ILLEGAL）、不不报告（UNREPORTED）和和不管制制（UNREGULATED）捕捞捞简称为IUU捕捕捞。其其基本含含义如下下所述：（一）非非法捕捞捞1、本国国或外国国渔船未未经一国国许可或或违反其其法律和和条例在在

36、该国管管辖的水水域内进进行的捕捕捞活动动；2、悬悬挂有关关区域渔渔业管理理组织成成员国的的船旗的的渔船进进行的、但违反反该组织织通过的的而且该该国家受受其约束束的养护护和管理理措施的的，或违违反适用用的国际际法有关关规定的的捕捞活活动；或或者3、违反反国家法法律或国国际义务务的捕捞捞活动，包括由由有关区区域渔业业管理组组织的合合作国进进行的捕捕捞活动动。（二）不不报告捕捕捞1、违反反国家法法规未向向国家有有关当局局报告或或误报的的捕捞活活动；或或者2、在有有关区域域渔业管管理组织织管辖水水域开展展的违反反该组织织报告程程序未予予报告或或误报的的捕捞活活动。（三）不不管制捕捕捞1、无国国籍渔船船

37、或悬挂挂有关区区域渔业业管理组组织非成成员国船船旗的渔渔船或捕捕鱼实体体，在该该组织适适用水域域进行的的，不符符合或违违反该组组织的养养护和管管理措施施的捕捞捞活动；或者2、在无无适用的的养护或或管理措措施的水水域或针针对有关关鱼类资资源开展展的、而而其捕捞捞方式又又不符合合各国按按照国际际法应承承担的海海洋生物物资源养养护责任任的捕捞捞活动。（四）针针对IUU捕捞捞的国际际行动计计划2001年3月月联合国国粮农组组织第24届渔渔业委员员会上通通过了关于预预防、制制止和消消除非法法、不报报告和不不管制捕捕捞的国国际行动动计划（简称称行动动计划），对对IUU捕捞活活动做出出一个预预防、制制止和消

38、消除的国国际计划划。这一一行动动计划代表了了目前国国际社会会对IUU捕捞捞的基本本态度。（五）“方便旗旗”（flag of convenience，FOC）渔渔船问题题。第五节公海渔业业管理的的其他有有关内容容一、禁止公海海大型流流刺网作作业1、根据据联合国国大会1991年通过过的决议议，从1993年1月月1日起起全面禁禁止公海海大型流流刺网作作业。19941998年年，联合合国大会会又先后后5次通通过决议议，一再再敦促世世界各国国采取措措施，保保证在全全球范围围内完全全禁止公公海大型型流刺网网作业，并要求求各国采采取制裁裁措施，对违反反者予以以严厉打打击。2、我国国政府大大力支持持联合国国大

39、会关关于禁止止公海大大型流刺刺网作业业的决议议。为了了贯彻执执行行联联合国大大会决议议，我国国和美国国签署了了合作执执行该项项决议的的备忘录录，在国国内也颁颁发了一一系列有有关文件件，禁止止我国渔渔船到公公海从事事大型流流刺网作作业。对对违反者者，将根根据中中华人民民共和国国渔业法法的有有关规定定进行相相应的处处罚。3、执行行联合国国大会禁禁止公海海大型流流刺网作作业决议议的中美美备忘录录1993年9月月中国和和美国签签署了中美关关于有效效合作和和执行联联合国大大会第46/215号号决议的的备忘录录：（1）如如果一国国的执法法人员在在北太平平洋公海海发现对对方的渔渔船使用用大型流流刺网捕捕捞作业业，可以以向对方方政府提提出对该该渔船进进行合作作登临检检查的要要求。（2）在在实施联联合登临临检查时时，可以以是美国国执法人人员搭乘乘我国的的执法船船实施登登临检查查，也可可以是我我国执法法人员搭搭乘美国国的执法法船实施施登临检检查。（3）执