合同管理及典型案例分析

1、 中铁七局总法律顾问助理 预算合同部 副部长主讲内容：项目管理相关法律知识手机办公室电话QQ: 227786315 邮 箱： 郭 锴自 我 介 绍学习：理理解、获获取知识识；通过过阅读、听讲、研究、实践等等获得知知识或技技能的过过程。在经验的的作用下下发生的的相对持持久的行行为改变变。第二讲合合同管理理及典型案案例分析析第三节合同管理理中存在在的主要要问题（典型案案例分析析）引言观察与分分析第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识结语因 “惑惑”敬“业”达“道”第一节合同管理理工作的的目的和和观念三预预算合同同工作与与企业发发展引

2、言观察与分分析二我我们施工企业业面临的的形势一世世界金融融危机对对中国的的影响一世世界金融融危机对对中国的的影响2价格回落股市动荡，房市不振334失业率严重出口负增长31经济影响，运行中矛盾更突出3引言观察与分分析金融危机机席卷全全球，对对我国造造成了不不同程度度的影响响。二我我们施工工企业面面临的形形势2企业自身发展要求国家扩大基建投资，拉动经济31引言观察与分分析2008年11月5日日，国务务院提出出了进一一步扩大大内需促促进经济济平稳较较快增长长的十项项措施，截至2010年底，用于扩扩大内需需各项政政策的总总投入将将高达4万亿元元，考虑虑到投资资额度和和对整个个社会经经济的影影响，基基础

3、设施施建设是是重中之之重。中铁七局局2009年经经营目标标：全年年营业额额确保150亿亿元以上上；是去去年计划划的156%；全年新新签合同同额确保保248亿元以以上；是是去年计计划的207%；实实现施工工业务利利润率2%以上上；严格格兑现合合同工期期及合同同质量目目标，严严格遵守守国家劳劳动保护护、环境境保护法法规，消消灭营业业线行车车事故，消灭较较大伤亡亡事故，力争实实现全部部子公司司安全生生产达标标；员工工收入保保持适度度、合理理增长。另另：社会环环境和国国家政治治（科学学发展观观）三预预算合同同工作与与企业发发展3就项目管理内容而言，预算合同工作任务繁重就企业盈利目的而言，预算合同工作作

4、用重要31引言观察与分分析刘局长长的讲话话施工企业业防范风风险，完完成项目目，争取取到利润润，才能能发展，预算合合同工作作和人员员都有至至关重要要的作用用。2就企业防范经营风险而言，预算合同工作责任重大去年纠纠纷情况况二合合同管理理的观念念（怎样样做）第一节合同管理理工作的的目的和和观念一合合同管理理的目的的（为什什么）合同管理的目的13b一合同管理理工作的的目的节流控制成本本支出（一种方方法）合同管理的目的13c堵漏减少不必必要的损损失和利利益流失失合同管理的目的23d增效企业是以以盈利为为目的合同管理的目的13a开源增加收入入角度不同同，观点点也不同同，从项项目管理理和企业业经营的的角度：

5、第一节合同管理理工作的的目的和和观念什么是成成本？3c未雨绸缪缪，防患患于未然然（假设设，人性性，可知知论，风风险可控控）3b树立依法法管理的的理念（以合同同为依据据，公平平原则）3a正确认识识合同管管理的重重要性（重要性性和主动动性）一种手段段，一个个平台，也是一一个过程程二合同管理理工作的的观念第一节合同管理理工作的的目的和和观念周礼秋官司约记载：“司约约掌邦国国及万民民之约剂剂”。西西周时期期已经出出现了专专门管理理契约及及处理相相关纠纷纷的官员员“司约约”，具具体的管管理人员员“质人人”。买买卖卖以质剂剂。大市市以质,小市以以剂周周礼。注:“长曰质质,短曰曰剂。”公公元前前536年，时

6、时任郑国国执政的的子产“铸刑书书于鼎”，是中中国历史史上第一一次公布布成文法法。中铁铁七局机机关所在在地就是是原郑国国子产的的封地，金水河河是因子子产故事事得名，子产祠祠园在郑郑州市金金水河岸岸边。需要熟悉的公司规章制度(兔子)四需要了解的相关法律理论和法律法规3三第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知识合同与合同管理办法3一合同管理的主要工作内容二需要了解的几个概念五局合同管理办法3施工企业合同的主要类型32第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知识合同与合同管理办法3一什么是合同平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 1第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知识合同管

7、理的主要工作（阶段划分）二合同终止（合同收尾）33合同的签订（内容、程序、台账）31合同的履行（证据收集、变更）2合同管理的主要工作（阶段划分）二合同的签订（内容、程序、台账）31台账的建建立和合合同的上上报备案案合同文本本及附件件私塾先生生的故事事、？米米以上，测试题合同签订订程序（评审、审查批批准、授授权、签签订）第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知识合同管理的主要工作（阶段划分）二合同的履行（证据收集、变更的及时处理防撞墙）2第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知识合同管理的主要工作（阶段划分）二合同终止（合同收尾）33合同终止止协议第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知识

8、甲方：#项目经理理部乙方：#公司由#公司负责责施工的的#工程已完完成。根根据合同同文件有有关规定定，甲、乙双方方通过对对设计图图纸数量量进行复复核、现现场核定定等程序序并经友友好协商商，达成成如下结结算协议议：1、最终工工程结算算总价合合计元，（见见后附最终完成成工程量量清单）。2、质量保保留金按按最终工工程量结结算总价价的%扣留，合合计元，按甲甲、乙双双方施工工合同规规定的条条件成立立后予以以返还。3、对于乙乙方在施施工中提提出的因因各种问问题需要要补偿的的费用，依后附附关于#公司各项项问题的的补偿说说明，甲方补补偿给乙乙方合计计元。（已已计入最最终结算算总价中中）。4、依据合合同条款款扣除

9、文文明工地地宣传费费（完成成工程总总价值的的2）共计元。5、根据合合同扣除除乙方尚尚未完成成的竣工工资料费费用共元整。6、根据合合同报价价说明规规定，甲甲方除依依据甲方方供应材材料扣除除材料款款外，另另扣除乙乙方（超超耗或少少耗）材材料扣款款元。7、税金以最最终结算算总价乘乘以3.41%扣除，材材料费以以甲供材材料数量量乘以合合同相应应单价予予以扣除除。8、另外，由乙方方施工的的#涵洞以：涵洞可可计量合合格延米米业主最终终批复单单价83.6%为准，待待业主最最终计量量结算后后对乙方方进行结结算。9、末期工工程款为为最终结结算总价价扣除税税金、质质保金、材料费费、试验验检测费费、末期期电费、现场

10、文文明施工工宣传费费用和前前期已支支付工程程款等相相关费用用后计算算。10、末期工工程款甲甲方分期期支付，在末期期支付时时甲乙双双方应签签订承诺诺书。（附后）。11、除乙方方具有依依本协议议第10条得到末末期工程程款的权权利以及及以其质质保金承承担相应应义务外外，自本本协议生生效后，双方承承诺不得得以任何何理由向向对方提提出任何何补偿等等要求。本协议自自双方签签字盖章章之日生生效，协协议一式式四份，甲方执执三份，乙方执执一份。甲方（盖盖章）：乙乙方（盖章）：法人代表表或委托托代理人人：法法人人代表或或委托代代理人：日期：年年月月日日日日期：年年月月日日第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知

11、识合同终止止协议需要了解的相关法律理论(法学基础理论)和法律法规三执业资格投标招标综合法律法规3建筑工程施工3工程计价安全生产民商经济3工程质量3第二节合同管理理主要工工作内容容与相关关知识第二百八八十三条条发包包人未按按照约定定的时间间和要求求提供原原材料、设备、场地、资金金、技术术资料的的，承包包人可以以顺延工工程日期期，并有有权要求求赔偿停停工、窝窝工等损失失。第二百八八十四条条因发发包人的的原因致致使工程程中途停停建、缓缓建的，发包人人应当采取措措施弥补补或者减减少损失失，赔偿偿承包人人因此造造成的停停工、窝窝工、倒倒运、机机械设备调调迁、材材料和构构件积压压等损失失和实际际费用。第二

12、百八八十五条条因发发包人变变更计划划，提供供的资料料不准确确，或者者未按照照期限提供必必需的勘勘察、设设计工作作条件而而造成勘勘察、设设计的返返工、停停工或者者修改设设计，发包包人应当当按照勘勘察人、设计人人实际消消耗的工工作量增增付费用用。第二百八八十六条条发包包人未按按照约定定支付价价款的，承包人人可以催催告发包包人在合理期期限内支支付价款款。发包包人逾期期不支付付的，除除按照建建设工程程的性质质不宜折折价、拍卖卖的以外外，承包包人可以以与发包包人协议议将该工工程折价价，也可可以申请请人民法法院将该工工程依法法拍卖。建设工工程的价价款就该该工程折折价或者者拍卖的的价款优优先受偿偿。中华人民

13、共和国合同法（本节第四部分）3例第十六条条 工程程竣工验验收合格格，应当当按照下下列规定定进行竣竣工结算算：（一）承承包方应应当在工工程竣工工验收合合格后的的约定期期限内提提交竣工工结算文文件。（二）发发包方应应当在收收到竣工工结算文文件后的的约定期期限内予予以答复复。逾期期未答复复的，竣竣工结算算文件视为已已被认可可。（三）发发包方对对竣工结结算文件件有异议议的，应应当在答答复期内内向承包包方提出出，并可可以在提提出之日日起的约定期期限内与与承包方方协商。（四）发发包方在在协商期期内未与与承包方方协商或或者经协协商未能能与承包包方达成成协议的的，应当当委托工工程造价咨询询单位进进行竣工工结算

14、审审核。（五）发发包方应应当在协协商期满满后的约约定期限限内向承承包方提提出工程程造价咨咨询单位位出具的的竣工结结算审核意见见。发承包双双方在合合同中对对上述事事项的期期限没有有明确约约定的，可认为为其约定定期限均均为28日。发承包双双方对工工程造价价咨询单单位出具具的竣工工结算审审核意见见仍有异异议的，在接到到该审核核意见后后一个月内可可以向县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门申申请调解解，调解解不成的的，可以以依法申申请仲裁或者者向人民民法院提提起诉讼讼。工程竣工工结算文文件经发发包方与与承包方方确认即即应当作作为工程程决算的的依据。第十七条条 招标标标底、投标报报价、工工程结

15、算算审核和和工程造造价鉴定定文件应应当由造造价工程程师签字字，并加盖造价价工程师师执业专专用章。建筑工程施工发包与承包计价管理办法3例第二条建建设工工程施工工合同无无效，但但建设工工程经竣竣工验收收合格，承包人人请求参参照合同同约定支支付工程价款款的，应应予支持持。第七条具具有劳劳务作业业法定资资质的承承包人与与总承包包人、分分包人签签订的劳劳务分包包合同，当事人人以转包建设设工程违违反法律律规定为为由请求求确认无无效的，不予支支持。第九条发发包人人具有下下列情形形之一，致使承承包人无无法施工工，且在在催告的的合理期期限内仍仍未履行行相应义务，承包人人请求解解除建设设工程施施工合同同的，应应予

16、支持持：（一）未未按约定定支付工工程价款款的；（二）提提供的主主要建筑筑材料、建筑构构配件和和设备不不符合强强制性标标准的；(三)不履行合合同约定定的协助助义务的的。第十三条条建设设工程未未经竣工工验收，发包人人擅自使使用后，又以使使用部分分质量不不符合约约定为由由主张权利的的，不予予支持；但是承承包人应应当在建建设工程程的合理理使用寿寿命内对对地基基基础工程程和主体体结构质量承承担民事事责任。第十四条条当事事人对建建设工程程实际竣竣工日期期有争议议的，按按照以下下情形分分别处理理：（一）建建设工程程经竣工工验收合合格的，以竣工工验收合合格之日日为竣工工日期；（二）承承包人已已经提交交竣工验验

17、收报告告，发包包人拖延延验收的的，以承承包人提提交验收收报告之之日为竣竣工日期；（三）建建设工程程未经竣竣工验收收，发包包人擅自自使用的的，以转转移占有有建设工工程之日日为竣工工日期。例最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释*中华人民共和国合同法合同法简介（概念、意义、目的）31合同法的主要内容32第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识合同的定义1本法所称称合同是是平等主主体的自自然人、法人、其他组组织之间间设立、变更、终止民民事权利利、义务务关系的的协议。婚姻、收养、监护等等有关身身份关系系的协议议，适用用其他

18、法法律的规规定第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识民事法律事实人的行为事件合法行为违法行为民事法律行为事实行为双方行为单方行为多方行为产生债权权、债务务关系的的合意合同的特点2第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识合同的分类3相互间的主从关系7是否须支付相应代价36从合同主合同射幸合同同确定合同同涉他合同同束己合同同无偿合同同有偿合同同2是否有特定形式和手续双方权利义务的分担方式4是否交付标的物或完成其他给付33是否有法定规范和名称31非要式合合同要式合同同实践合同同诺成合同同单务合同同双务合同同无名合同同有名合同同在缔约时是否确定8约束的对象不同5连续性合合同一时性合合

19、同时间在合同履行中所处的地位9合同法的原则4合法原则34第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识诚实信用原则33公平原则31自愿原则32合同的订立5缔约过失责任（假借订立合同恶意进行磋商；故意隐瞒重要事实、提供虚假情况；其他违背诚信原则的行为）违反先合同义务，有损失、有过错，有因果关系，信赖利益损失35第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识合同条款法定（主要）合同条款 格式条款（39、40、41）33订约主体 具有民事权利和民事行为能力（可委托代理人）31订立的形式书面、口头和其他（法律、约定书面的应书面）32要约和承诺34合同的效力6效力待定合同35第二节合同管理理的主要要

20、工作内内容与相相关知识识无效合同（52、53）33合同成立和生效31合同生效的时间（成立、登记批准、条件成就、期限届至）32可撤销的合同（误解、显失、乘人）34无效合同*违反法律、行政法规的强制性规定35第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识以合法形式掩盖非法目的33一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益31恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益32损害社会公共利益34可撤销的合同（可撤销、可变更）*第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识欺诈、胁迫或乘人之危，违背真实意思订立的33因重大误解订立的31在订立合同时显示公平的32效力待定合同*第二节合同管理理的主要要工作内

21、内容与相相关知识识无处分权的人订立的合同33限制民事行为能力的人订立的合同31表见代理32被撤销和无效的合同的法律后果*第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识追缴财产33返回财产31赔偿损失32合同的履行7代位权、撤销权35全面履行原则31履行抗辩权 同时、先、后（不安）34第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识向第三人履行、由第三人履行33约定不明时补充协议、其他条款、习惯32合同生效效后，当当事人不不得因姓姓名、名名称的变变更或者者法定代代表人、负责人人、承办办人的变变动而不不履行合合同义务务。合同的变更和转让8合同债权债务的转让33合同内容的变更31合同主体的变更32

22、第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识合同的违约责任9违约责任的免责事由不可抗力（迟延履行的除外）通知和举证的义务34违约责任的概念31违约责任的归责原则例外：赠与人、承租人保管不善、承揽人、无偿保管、仓储保管不善等（关于定金、违约金、赔偿）32第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识违约责任的构成要件-违约行为33需要熟悉的公司规章制度四中铁七局局集团有有限公司司项目管管理十二二项规定定（修订订版）第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识第一项项项目管理理人员培培训规定定第二项施施工测量量管理规规定第三项设设计文件件及图纸纸的审核核规定第四项工工程地质质现场复复核规

23、定定第五项临临时设施施检算审审批规定定第六项项项目施工工方案审审批规定定第七项项项目管理理人员评评价规定定第八项隧隧道监控控量测结结果报告告规定第九项营营业线施施工安全全卡控规规定第十项工工程技术术逐级报报告和责责任追究究规定第十一项项 项目目安全检检查签认认规定第十二项项 合同同收支查查证及绩绩效评价价规定1.中铁七局局集团有有限公司司项目管管理办法法（中铁七七程2007191号）2.关于印发发中铁七局局集团有有限公司司合同管管理办法法的通知（中铁七七预2007267号）3.关于印发发中铁七局局集团有有限公司司局管铁铁路项目目合同分分劈实施施细则的通知（中铁七七预2007238号）4.关于严

24、肃肃内部合合同分劈劈工作的的通知（中铁七七预2008257号）5.关于印发发中铁七局局集团有有限公司司预算合合同管理理流程和和工作标标准的通知（中铁七七预2007272号）6.关于印发发中铁七局局集团有有限公司司验工计计价管理理办法的通知（中铁七七程2009号）7关于印印发中铁七局局集团有有限公司司工程项项目二次次经营管管理办法法的通知（中铁七七程2006266号）8.转发中国中铁铁股份有有限公司司工程项项目施工工分包管管理办法法的通知（中铁七七预200856号）9关于加强强分包价价格管理理的通知知（中铁七七预2008293号）10.关于印发发关于进一一步规范范工程项项目（指指挥）部部财经结结

25、算纪律律的若干干规定的通知（中铁七七财2005285号）11.关于明确确关于进一一步规范范工程项项目（指指挥）部部财经结结算纪律律的若干干规定有关条款款的通知知（中铁铁七财2007320号）需要了解的几个概念五关于风险管理的概念33关于分包的概念31关于架子队的概念32第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识需要了解的几个概念五分包中存在的主要问题3C关于分包的概念31专业工程分包和劳务分包 法律规定、区别3A第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识非法分包及其法律责任3B需要了解的几个概念五多种形式并存的施工组织模式3C关于架子队的概念32什么是架子队作用、责任制、组织模式3

26、A第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识架子队与各方的关系3B需要了解的几个概念五合同风险3C关于风险管理的概念32什么是风险3A第二节合同管理理的主要要工作内内容与相相关知识识风险管理流程3B关于仲裁的风险3另第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）近几年我局发生的诉讼纠纷概况及特点3一合同管理三个阶段的重点工作3三发生问题的原因及典型案例分析3二第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）近几年我局发生的诉讼纠纷概况及特点3一被动参与的诉讼较多34在各公司的分布不同33施工合同纠纷比例大32诉讼纠纷案件数量及涉案金额逐年增加31第三节合同管

27、理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）作业层管理层次不清34不及时履行义务且沟通不够33发生问题的原因及典型案例分析3二法律意识淡薄36合同约定不清32管理控制不到位31超越管理权限35第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）合同终止的收尾管理不到位3c发生问题的原因及典型案例分析3二合同签订程序控制不到位3a管理控制不到位31合同履行中的证据管理不到位3b案例2案例3案例1第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）计量规则约定不清3a发生问题的原因及典型案例分析3二合同约定不清32价格约定不清3b案例5案例4第三节合同管理理工作中中存在的

28、的主要问问题（典典型案例例分析）不及时履行义务且沟通不够33发生问题的原因及典型案例分析3二案例6第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）作业层管理层次不清（“包工头”问题）34发生问题的原因及典型案例分析3二案例7第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）发生问题的原因及典型案例分析3二超越管理权限35案例8第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）发生问题的原因及典型案例分析3二法律意识淡薄36案例9第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）案例11值得借鉴鉴的经验验案例12案例10合同管理三个阶段工作的重点

29、3三合同履行中的证据收集3b合同签订的程序控制3a合同终止后的收尾管理3c第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）合同签订的程序控制3a严格执行行局新颁颁布的合同管理理办法及各公司司合同管管理实施施细则。从程序序合法入入手，进进一步规规范合同同签订程程序，要要以合同同对方资资质的合合法性、合同价价格的经经济性（合理性性）、合同条条款的完完备性、合同内内容的严严密性合合法性为为主要审审核内容容做好合合同管理理评审和和审查工工作。尽尽量使用用公司下下发的合合同示范范文本。要杜绝绝与无资资质的“包工头头”签订订分包合合同，避避免法律律风险；也要避避免权利利义务严严重不对对等合同同，防止止纠纷的的产生。第三节合同管理理工作中中存在的的主要问问题（典典型案例例分析）合同管理三个阶段工作的重点3三合同履行中的证据收集3b要结合各各类合同同特点和和现场实实际情况况，及时时收集整整理合同同履行中中的各类类证据。这些证证据包括括合同当当事人的的资信资资料、法定代表表人身份份证明书书、法定代表表人授权权委托书书、企业法人人营业执执照、从业资资格要求