ISO14001环境管理体系标准及环境法律法规介绍2

1、ISO14001环境管理体系标准及环境法律法规介绍编稿：陈国秋中国进出口商品检验技术研究所广东分所二四年九月本简介讲讲座课时时为1.5小时时，其内内容如下下：一、ISO14000审核范围围的确定定二、环境境保护法法律法规规及其它它要求介介绍三、企业业应提供供的环境境记录四、审核核技巧中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所1审审核范范围的确确定审核范围围涉及受受审核方方在确定定的管理理控制下下的特定定场所从从事的活活动。在在确定审审核范围围时，应应考虑以以下几方方面：1、组织织的管理理权限（是否能能承担责责任）2、组织织的活动动范围（设计、采购、生产、包装、检验、存储、运输、服务等等）3

2、、组织织的产品品范围（不同产产品的环环境因素素是否能能区分）4、组织织的现场场区域中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所组织的现现场区域域：现场定义义（ISO/IEC导则66）：在一个个特定的的区域内内，在组组织的控控制下进进行活动动的全部部场所，包括任任何与原原材料、过程产产品、最最终产品品和废弃弃物相关关的储存存区域和和活动所所需的设设备或基基础设施施。单一现场场多现场中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所法律法规规的要求求4.3.2法法律与其其他要求求组织应建建立并保保持程序序，用来来确定它它的活动动、产品品或服务务中环境境因素的的适用法法律，以以及它所所应遵守守的其他他

3、要求，并建立立获取这这些法律律和要求求的渠道道。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所4.3.2条文解析析法律中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所 确定定所需要要的法律律法规 确定定所应遵遵守的要要求 建立立渠道及时时获取以以上信息息法规条例规章制度产品标准准上级规定定设计规范范与官方协协议公约省、市环环保局社会媒体体咨询机构构网络下载载思 考公约组织应提提供的环环保证据据：1、社区区平面图图，动力力及下水水道管网网图2、环境境影响报报告书的的批文复复印件3、三同同时验收收报告4、适用用法律法法规清单单5、环境境监测报报告尤其是水水、气、声中关关键指标标、频次次6、适用用时，

4、污污染物浓浓度及总总量控制制达标排排放证明明7、主要要有毒有有害化学学品清单单8、环境境因素和和重要环环境因素素清单9、目标标指标和和管理方方案10、体体系运行行期间未未受环境境行政处处罚的证证明中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.1环环境保护护法律法法规概述述1)环境境保护法法 定义义：也叫环境境法，是是指调整整人们在在开发、利用、保护和和改善环环境的活活动中所所产生的的各种社社会关系系的法律律规范的的总称。其目的的是为了了协调人人类与环环境的关关系，保保护人民民健康，保障社社会经济济的持续续发展。 含义义：环境境法是一一些特定定的法律律规范的的总称。环境境法的目目的是协协调人

5、与与自然、保护人人体健康康、促进经济发发展。调整整特定的的社会关关系。5环环境境保护法法律法规规及其它它要求介介绍中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所2）环境法法的制定定宪法法由全国国人大制制定。环境境保护基基本法和和各单行行法由全全国人大大或常委委会制定。环保保行政法法规由国国务院制制定。环境境保护部部门规章章由国务务院有关关部、委委、局制制定。地方方性法规规依据法法规的级级别和适适用区域域分别由由省（区、市市）、地地（市、县）的的人民代代表大会会或其常常委会制定。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.2我我国国的环境境保护法法律、法法规体系系1）环境境法体系系的层次次

6、结构宪法中的的环境保保护条款款环境标准准（国家家和地方方）环境保护护行政规规章环境保护护行政法法规基本法、环境保保护法地方性法法规其他部门门法中关关于环境境保护的的法律规规范（包包括国家家和地方方）地方级国家级国际环境境保护公公约中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所2）环境境法体系系内容结结构整 体环环境境 保护护法法环境保护护基本法法宪法中的的环境保保护条款款国土整治治法环境规划划法自然保护护法自然资源源保护法法特别方面面环环境境管理法法环境标准准法环境责任任和和程序序法污染和其其它公公害防防治法中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所3）我国国现行的的主要环环境保护护法a)

7、整整体环环境保护护法宪法中中的环境境保护条条款；环境保保护基本本法；环境规规划法；国土整整治法；城乡规规划法。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所b)污污染和和其它公公害防治治法大气污污染防治治法及其其实施施细则；水污染染防治法法及其实施细细则；固体废废物污染染防治法法；环境噪噪声污染染防治法法；海洋污污染防治治法；辐射污污染防治治法等。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所c)自自然保保护法自然保保护基本本法；生物多多样性保保护法；野生动动物保护护法；野生植植物保护护法；水土保保持法；荒漠化化防治法法；湿地保保护法；风景名名胜保护护法；自然遗遗迹保护护法；人文遗遗迹保护护法

8、；海岸带带保护法法；绿化法法等。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所d)自自然资资源保护护法：土地资资源保护护法；水资源源保护法法；森林资资源保护护法；草原资资源保护护法；矿产资资源保护护法；水产资资源保护护法；中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所e)特特别方方面环境境管理法法：开发建建设环境境管理法法；乡镇企企业环境境管理法法；对外开开放地区区环境管管理法；环境监监测法；环境监监理法；环境宣宣传教育育法。f)环环境标标准法：中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所g)环环境责责任和程程序法：环境行行政处罚罚法；环境损损害赔偿偿法；环境犯犯罪惩治治法；环境税税费承担担

9、法；环境行行政执行行程序法法；环境纠纠纷处理理法；环境诉诉讼程序序法等。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.3环环境境法律制制度1)什什么是是环境法法律制度度环境法律律制度是是调整特特定环境境社会关关系的一一系列环环境法律律规范所所组成的的相对完完整的规规则系统统，是环环境管理理制度的的法律法法。2)特特征：调整；完完整；可可操作。3)分分类：a）地位位（大法法、一般般法）；b）作用用（主导导、辅导导）；c）阶段段（行为为前、行行为后、发生期期）；d）对象象（新、老污染染源）；e）实用用范围（国家、地方、行业）。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所4)我我国的环环境法律

10、律制度：a）环境管管理八项项制度；b）环境标标准、监监测制度度；c）废物综综合利用用制度；d）环境污污染与破破坏事故故报告；e）环境保保护许可可证；f）严重污污染的落落后生产产工艺和和设备限限期淘汰汰；g）总量控控制；h）环境标标志。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.4目目前前比较成成熟的环环境法律律制度还还有：环境标准准制度环境监测测制度废物综合合利用制制度环境污染染与破坏坏事故报报告制度度现场检查查制度中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.5目目前前正在建建立和发发展的环环境法律律制度环境保护护许可证证制度污染物物排放总总量控制制制度严重污污染环境境的落后后生产

11、工工艺和设设备的限限期淘汰汰制度环境标标志制度度清洁生生产法制制化制度度中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.6我我国国的环境境管理六六项制度度简介环境影响响评价制制度“三同时时”制度度征收排污污费制度度限期治理理制度排污申报报登记制制度环境保护护许可证证制度中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.6.1环环境影影响评价价制度1)概念念关键词：工程建设设、开发发活动、各种规规划、进进行调查查、预测测、评价提出出报告、批准、建设。2)适用用范围我国领域域和管辖辖的其他他海域内内建设对对环境有有影响的的建设项目。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所3)对建建设项目目

12、的环境境保护的的分类管管理对环环境可能能造成重重大影响响的，编编制环境境影响报报告书。对环环境可能能造成轻轻度影响响的，编编制环境境影响报报告表。对环环境影响响很小、不需要要进行环环境影响响评价的的，填写写环境影响响登记表表。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所4)环境境影响报报告书的的内容项目目概况。项目目周围环环境状况况。项目目可能造造成影响响的分析析和预测测。项目目环境保保护措施施及其经经济技术术论证。项目目环境影影响经济济损益分分析。建议议。结论论。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.6.2三三同时时制度1) 概念念关键词：同时设计计、同时时施工、同时投投产使用

13、用。2) 适用用范围新建建、扩建建、改建建项目技术术改造项项目一切切对环境境造成污污染和破破坏的项项目确有有经济效效益的综综合利用用项目中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所3) 要求求在建建设项目目正式施施工前，建设单单位，须须向环保保行政主管部门门提交环环保篇章章，批准准后，才才可施工工。在正正式投产产和使用用前，须须向环保保行政主主管部门门提交环保设施施的验收收申请报报告。环保保部门收收到验收收申请报报告要在在一个月月内组织织审查验收。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.6.3征征收排排污费制制度1) 概念念又叫排污污收费制制度，是是指国家家环境管管理机关关对排污污

14、者征收一定费费用的一一整套管管理措施施。2) 征收收排污费费的对象象超过过国家或或地方污污染物排排放标准准排放污污染物的的企事业业单位。特例：向水体排排放污染染物要交交排污费费。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所3) 范围围污水水废气气固体体废物噪声声放射射性特例：对于蒸汽汽机车和和其他流流动污染染源排放放的废气气，在符符合环保标准的的贮存或或处置的的设施、场所内内贮存、处置的的工业固固体废弃弃物，进进入城市市污水集集中处理理设施的的污水，不征收收排污费费。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所4) 收费费的计算算方法同一一排污口口排放两两种以上上污染物物的，只只按收费费最

15、高的的一种计算算收费。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.6.4限限期治治理制度度1) 概念念指对现已已存在的的危害环环境的污污染源，由法定定机关作作出决定定，令其在一一定期限限内治理理并达到到规定要要求的一一整套措措施。法定定机关指指县级以以上人民民政府。2) 对象象特别别保护区区域内超超标排污污污染源源造成成严重污污染的污污染源中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所3) 目标标和期限限a）目标浓度度目标总量量目标b）期限最长长不超过过3年中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所4) 违返返限期治治理制度度的法律律后果加收收超标排排污费罚款款停业业关闭闭5) 征收

16、收排污费费的标准准按国国家统一一的收费费标准特例：污染特别别严重的的城市，经国家家环保总总局批准准，可作作适当调整整。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所6) 排污污费的加加收、减减收和停停收加收：未达达标的排排污单位位，从开开征第三三年起，每年加加收5%；1979.9.13以后的新新建项目目，超标标排污，加倍收收费；污染染设施不不运行或或擅自拆拆除，超超标排污污，加位位收费；限期期治理未未完成任任务的，加倍收收费。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所7)程序确定定污染物物排放量量环保保部门按按月或按按季向排排污单位位发出缴缴费通知知单。8) 排污污费的使使用补助助重点排排

17、污单位位治理污污染源环境境污染的的综合性性治理措措施环保保部门监监测仪器器设备的的购置中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所9) 缴纳纳排污费费与承担担其他法法律责任任的关系系不免免除治理理污染、赔偿损损失的责责任不免免除法律律规定的的其它责责任中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.6.5排排污申申报登记记制度1) 概念念是指由排排污者向向环保部部门申报报其污染染物的排排放和防防治情况，并接接受监督督管理的的一系列列法律规规范构成成的规则则系统。2) 适用用对象中华人民民共和国国领域内内及管辖辖的其他他海域向向环境排排放污染染物、工工业和建建筑施工工噪声、产生工工业固体体废

18、弃物物的单位位。特例：生活废水水、废气气和生活活垃圾以以及生活活噪声不不需申报报登记。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所3) 申报报登记的的内容单位位的基本本情况使用用的主要要原材料料排放放污染物物的种类类、数量量、浓度度、排放放地点、去向、方式、噪声源源的种类类、数量量和噪声声强度，污染防防治设施施。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.6.6环环境保保护许可可证制度度1) 概念念指从事有有害或可可能有害害环境的的活动之之前，必必须向有关管管理机关关提出申申请，经经审查批批准，发发给许可可证后，方方可进行行该活动动的一整整套管理理措施。中国进出出口商品品检验技技术研究

19、究所广东东分所2) 类别别防止止环境污污染许可可证防止止环境破破坏许可可证整体体环境保保护许可可证中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.7.1环环境保保护标准准1）概念保护护人群健健康，社社会物质质财富维护护生态平平衡对大大气、水水、土壤壤等环境境质量对污污染源、监测方方法以及及其他需需要所制制订的标标准的总总称5.7环环境保保护标准准中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所2）环环境标标准体系系构成a) 环境境质量标标准b) 污染染物排放放标准c)环环境基础础标准d)环环保方法法标准e)环环保标准准样品标标准f)环环境保护护行业标标准中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东

20、东分所5.8企企业环环保安全全内容及及相关标标准5.8.1环环保机机构与管管理组织织领导：1）一把把手负责责制，分分管领导导亲自抓抓；2）成立立环保科科（处），并明明确职责责；3）分厂厂有责任任人和联联络员；中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所环境境管理工工作：1）做好好年度工工作计划划；2）早宣宣传早教教育早发发动；3）筹措措好资金金，用好好资金；4）治理理旧污染染，预防防新污染染；5）管好好环保设设备，确确保“三三率”百百分之百百；6）搞好好排污申申报，自自觉接受受检查、监测；7）重视视环保资资料档案案。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5.8.2污污染源源治理1）污

21、染染源概念念与分类类 排放放污染物物； 正常常物增减减； 产生生有害影影响；包括固定定源和移移动源两两种。的场所、装置、设备中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所2）废气气治理 燃烧烧尾气； 汽车车尾气； 喷漆漆房废气气；有关标标准。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所注：*一一类区禁禁止新建建以重油油、渣油油为燃料料的锅炉炉。表1：锅锅炉炉烟尘最最高允许许排放浓浓度和烟烟气黑度度限值（GWPB3-1999）锅炉类别适用区域烟尘排放浓度（mg/m3）烟气黑度（林格曼黑度，级）时段时段燃煤锅炉自然通风锅炉（0.7MW,1t/h.）一类区100801二、三类区150120其它锅炉

22、（71t/h）一类区100801二类区250200三类区350250燃油锅炉轻柴油、煤油一类区80801二、三类区100100其它燃料油一类区10080*1二、三类区200150燃气锅炉全部区域50201中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所注：*一一类区禁禁止新建建以重油油、渣油油为燃料料的锅炉炉。表2：锅锅炉炉二氧化化硫和氨氨氧化物物最高允允许排放放浓度锅炉类别适用区域SO2排放浓度（mg/m3）NOx排放浓度（mg/m3）时段时段时段时段燃煤锅炉全部区域1200900/燃油锅炉轻柴油、煤油全部区域700500/400其它燃料油全部区域1200900*/400*燃气锅炉全部区域10

23、0100/400中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所表3：燃燃煤、燃油（燃轻柴柴油、煤煤油除外外）锅炉炉房烟囱囱最低允允许高度度每个新建建锅炉房房只能设设一根烟烟囱，烟烟囱高度度应根据据锅房装机机总容量量，接表表4规定定执行。锅炉房装机总容量MW0.70.7-1.41.4-2.82.8-77-1414-28t/h11-22-44-1010-2020- 40烟囱最低允许高度m202530354045中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所表4：饮饮食业业单位的的规模划划分GWPB5-2000规模小型中型大型基准灶头数33-5 6对应排气罩灶面总投影面积(m2)3.33.3-6.6

24、 6.6中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所表5：饮饮食业业单位油油烟的最最高允许许排放浓浓度和油油烟净化化设施最低去除除效率规模小型中型大型最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设施最低去除效率(%)607585中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所表7：大大气各各项污染染物的浓浓度限值值（GB3095-1996）污染物名称取值时间浓度限值（mg/m3）一级标准二级标准三级标准SO2日平均0.050.150.25TSP日平均0.120.300.50PM10日平均0.050.150.25NO2日平均0.080.12*0.12CO日平均4.004.006.00O3日平均0.1

25、6*0.20*0.20Pb日平均1.50苯并a芘日平均0.01中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所3）废水水治理 喷漆漆房废水水； 普通通车间废废水； 食堂堂含油废废水；相关标标准。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所表8：污污水综综合排放放标准（GB8978-1996）污染物标准值（mg/L）PH69SS70200BOD3060COD100150石油类10动植物油20苯胺类12硝基苯类23苯并（a）芘0.00003烷基汞不得检出Pb1.0中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所4）固体体废物与与垃圾处处理 工业业垃圾； 生活活垃圾； 相关关标准；中国进出出口商品品检

26、验技技术研究究所广东东分所表9：危危险废物物焚烧炉炉大气污污染物排排放限值值1)（工业垃垃圾）序号污染物不同焚烧容量时最高允许排放浓度限值（mg/m3) 30(kg/h)300-2500(kg/h) 2500(kg/h)1烟气黑度林格曼1级2烟尘10080653二氧化碳（CO）10080804二氧化硫（SO2）4003002005氟化氢（HF）9.07.05.06氯化氢（HCI）10070607氮氧化物（以NO2计）5008汞及其化合物（以Hg计）0.19镉及其化合物（以Cd计）0.110砷、镍及其化合物（以As+Ni计）2）1.011铅及其化合物（以Pb计）1.012铬、锡、锑、铜、锰及其化

27、合物（以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn计）3）4.013二恶英类0.5TEQng/m3中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所表10：焚焚烧炉炉大气污污染物排排放限值值1)（生活垃垃圾）序号项目单位限值1烟尘mg/m3802烟气黑度林格曼度，级13一氧化碳mg/m31504氮氧化物mg/m34005二氧化硫mg/m32606氯化氢mg/m3757汞mg/m30.28镉mg/m30.19铅mg/m31.610二恶英类ngTEQ/m31.0中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所表11： （填填埋法）生生活垃垃圾渗滤滤液排放放限值mg/L(大肠肠菌值除除外）一级二级5S70200BOD530150CODcr100300氨氮1525大肠菌值10-110-210-110-2中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所5）噪声声治理 发电电机噪声声； 压缩缩机噪声声； 切割割机噪声声；相关标标准。中国进出出口商品品检验技技术研究究所广东东分所类类标准适适用于以以居住、文教机机关为主主的区域域类类标准适适用于居居住、商商业、工工业混杂杂区及商商业中心心区类类标准适适用于工工业区类类标准适适用于交交通干线线道路两两侧区域域类别昼