浅谈“拒不执行法院判决裁定罪”

1、PAGE PAGE 12浅谈“拒不执行法院判决裁定罪”一、概念性质和构成要件1、概念、性质拒不执执行法院院判决、裁裁定罪，是是指有能能力执行行而拒不不执行人人民法院院已发生生法律效效力的判判决和裁裁定的行行为，它它是妨碍碍司法罪罪中的一一种特殊殊犯罪。“拒拒不执行行”就是是以各种种手段对对人民法法院未生生效裁判判文书中中确定的的应由被被执行人人履行的的义务实实施抗拒拒的行为为。追究被被执行人人和其共共同犯罪罪人的拒拒不执行行法院裁裁判的刑刑事责任任，严格格意义上上说，不不是妨碍碍执行强强制措施施问题，对对拒不执执行的民民事强制制措施只只有拘传传、罚款款和拘留留，尚不不包括刑刑事的处处理。以以拒

2、不执执行法院院裁判罪罪对行为为人的处处罚，行行为人承承担的是是刑事责责任，而而不是排排除妨碍碍执行的的强制措措施，尽尽管此罪罪客观上上可能产产生排除除妨碍执执行和促促进履行行义务的的作用，但但不能混混同追究究刑事责责任是妨妨碍执行行的措施施。2、构构成要件件从该罪罪的法律律特征来来看，其其构成要要件有：(1)犯罪主主体。拒拒不执行行法院裁裁判罪是是一种特特殊主体体。根据据最高人人民法院院关于于审理拒拒不执行行判决、裁裁定案件件具体应应用法律律若干问问题的解解释(以以下简称称解释)第三、四四、五条条的规定定，有以以下三种种：被执执行人是是公民的的，即由由人民法法院判决决裁定规规定的曾曾有作为为或

3、不作作为义务务的自然然人。被执执行人是是单位的的，追究究的是直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员。这这些人员员为了本本单位的的利益而而拒不执执行人民民法院生生效裁判判，造成成严重后后果，也也构成本本罪的主主体。与被被执行人人共同实实施妨碍碍执行和和拒不执执行的行行为人。这这种人，因因其不是是被执行行人，而而是案外外人教唆唆被执行行人或与与被执行行人事先先通谋策策划，事事后共同同参与并并实施了了拒不执执行法院院裁判的的行为的的，应认认定为共共犯。(2)犯罪客客体。本本罪侵害害的客体体是国家家审判机机关裁判判和执行行的权威威。人民民法院是是独立行行使审判判权的审审判机关关，所作作出的裁

4、裁判一经经生效就就具有强强制力，负负有履行行义务和和协助执执行的单单位和个个人都必必须执行行。被执执行人拒拒不执行行，直接接损害人人民法院院裁判和和执行的的严肃性性，严重重影响了了法院裁裁判权威威和执行行权威，在在破坏了了司法机机关诉讼讼活动的的顺利进进行的同同时;间间接损害害了诉讼讼当事人人的合法法权益和和国家利利益。(3)主观方方面。直直接故意意表现为为行为人人明知人人民法院院判决、裁裁定已经经生效，必必须执行行，在有有能力执执行的情情况而故故意拒不不执行，希希望通过过拒不执执行的犯犯罪行为为，使人人民法院院的生效效判决、裁裁定无法法得到执执行，以以满足自自己或单单位的非非法利益益。(4)

5、客观方方面。表表现为有有能力执执行而拒拒不执行行，其情情节严重重。“有有能力执执行”是是指根据据查实的的证据证证明，被被执行人人有可供供执行的的财产或或者具有有特定行行为义务务能力。二、立立法疏漏漏刑法法第三三百一十十三条对对拒不执执行人民民法院判判决、裁裁定罪作作了规定定，随后后最高人人民法院院就此条条规定作作了司法法解释，使使该条的的适用有有了一些些具体规规程，但但此罪在在程序设设定上有有明显的的纰漏。实实体处理理上又较较为宽泛泛，主要要表现在在以下几几个方面面：1、诉诉讼程序序滥。刑事程程序是保保障犯罪罪嫌疑人人在犯罪罪行为发发生后，在在司法系系统内部部通过科科学合法法的规程程操作，使使

6、犯罪嫌嫌疑人受受到相应应处罚的的过程。而而实体处处罚规则则是以罪罪刑相当当为基准准，给予予适当惩惩处。诉讼讼主体不不规范。刑刑事案件件的诉讼讼原告主主体，在在相关法法律规定定中，应应当是明明确的，不不应有适适用中的的矛盾。但但在“裁裁判罪”中中，恰恰恰是原告告主体不不够明确确(至今今还在法法学界争争论)，即即成了司司法实践践中一大大难题。解解释中中的第八八条规定定，“认认为拒不不执行判判决、裁裁定人的的行为构构成犯罪罪的，应应当将案案件依法法移送行行为发生生地的公公安机关关立案查查处”。按按照此条条规定，人人民法院院在民商商、行政政、刑事事附带民民事的审审理和执执行中，对对拒不执执行人民民法院

7、裁裁判文书书或称拒拒不履行行义务的的当事人人(自然然人、法法人、或或其他组组织)，且且构成犯犯罪的，均均应移送送公安机机关立案案查处。首首先违背背了常规规的主体体要件要要求。原原本是一一般的民民商、行行政、或或刑事附附带民事事的自然然人、法法人或其其他组织织，案件件移送后后被国家家侦查机机关所代代替，这这种诉讼讼主体之之更替是是案件当当事人始始料不及及的。原原案件的的诉讼(原告被被告)一一方主体体视为消消失，随随之而来来的是案案件的性性质发生生了变化化，由原原来的民民商、行行政、刑刑事附带带民事的的案件变变为了刑刑事案件件。这种种案件因因转性使使主体随随即发生生变化后后。案件件的申请请执行人人

8、权利义义务就此此被剥夺夺或自动动丧失，原原案件中中当事人人(多指指申请执执行人)的各项项主张已已不覆存存在，刑刑事立案案之后的的申请执执行人的的执行内内容由国国家侦查查机关来来代位执执行。被被执行人人(相关关责任人人)的权权利义务务该怎么么行使，是是否有申申辩权、申申诉权和和履行义义务的权权力。这这种诉讼讼中的主主体变更更或替代代是没有有法律依依据的，有有的恐怕怕只有案案件当事事人的疑疑惑与茫茫然。、诉诉讼规则则不严谨谨。一般般刑事案案件(刑刑事自诉诉案件除除外)，按按照法律律规定，先先由公安安机关立立案侦查查，并由由检察机机关审查查起诉，再再由审判判机关审审理裁判判。但解解释中中不明确确，司

9、法法实践更更是不知知所措。首先是是程序倒倒置问题题。法院院认为已已基本构构成了拒拒不执行行判决裁裁定罪之之后，再再移送公公安机关关立案查查处。公公安机关关立案的的基础是是审查，而而审查之之后无外外乎有两两种结果果，一是是认为构构成犯罪罪的，立立案并通通过侦查查移送公公诉机关关审查起起诉;二二是认为为不构成成犯罪的的，就要要另行处处理(作作治安案案件处理理)。这这就使公公安机关关处于两两难境地地。如认认为构成成犯罪，那那就不需需要公安安机关侦侦查了。法法院岂不不成了“先先判决后后侦查”，如如认为不不构成犯犯罪而法法院已先先有定论论认为已已基本构构成犯罪罪。法院院认为是是构成犯犯罪的，公公安机关关

10、又怎能能另行处处理?同同时，公公安机关关在立案案之后就就意味着着进入刑刑事侦查查阶段，而而这种侦侦查必然然要当事事法院对对原案件件事实提提供证据据，若侦侦查终结结再进入入公诉、审审理阶段段后，当当事法院院是以什什么身份份参与案案件，法法官就同同时具有有当事人人身份，若若是当事事人是否否要在庭庭上举证证，若能能举证，这这样法官官自己在在审判自自己，违违反了审审判的相相关法律律。其次是是公诉机机关的地地位问题题，检查查机关具具有提起起公诉和和监督检检查权的的双重职职能。此此案案件件经公安安机关侦侦察终结结后移送送检察机机关提起起公诉，国国家公诉诉机关又又该如何何处理此此类案件件，如提提起公诉诉，就

11、是是一个顺顺利的诉诉讼，如如果认为为不构成成犯罪的的，就直直接否定定了审判判机关原原查检的的事实，并并认为基基本构成成犯罪的的意向，应应如何办办?另外外，检察察机关的的监督检检查权由由原来的的事后监监督变为为了事前前的监督督，而监监督权的的行使是是否科学学有效等等等。第三就就是管辖辖问题。该该罪的司司法解解释第第八条规规定，“应当当将案件件依法移移送行为为发生地地的公安安机关立立案查处处”。若若是甲地地法院审审判的案案件到乙乙地执行行(或委委托乙地地法院执执行)，执执行中乙乙地被执执行人及及相关人人员基本本构成了了拒不执执行判决决裁定罪罪。原案案件审判判在甲地地，违法法犯罪事事实却在在乙地，此

12、此案件按按规定应应该移送送到乙地地公安机机关管辖辖，乙地地的公安安机关审审查立案案后，能能否到甲甲地去侦侦查呢(了解原原审案件件情况，特特别是财财产状况况)?原原审案件件的当事事法院又又该以什什么身份份为侦查查机关提提供情况况，又该该由哪个个检察机机关审查查起诉，哪哪个法院院审理判判决呢?这是司司法实践践中不能能回避的的管辖异异议，也也是立法法的重大大疏漏。这这种交错错型的诉诉讼程序序倒置，给给司法实实践造成成了诸多多困难。原本一一个案件件(刑事事案件除除外)从从审理到到执行，是是因为被被执行人人及相关关人员违违法行为为造成的的，并导导致了“拒拒不执行行判决、裁裁定罪”的的构成，若若在办理理“

13、裁判判罪”中中有侦察察机关介介入、检检察机关关的监督督权的提提前，不不仅给被被执行人人及相关关人员留留下了时时间和空空间，使使其有更更多机会会设置障障碍隐匿匿转移财财产，而而且增加加了诉讼讼成本，增增大了执执行难度度。最终终损害的的是申请请执行人人的权益益，因为为出现了了上述误误区，119977年刑刑法修修改颁布布至自，全全国法院院判处拒拒不执行行判决裁裁定罪的的犯罪人人僚僚无无几。笔笔者留心心了解过过一些中中、基层层法院，构构成拒不不执行裁裁判罪并并不是没没有,有有的地方方还有相相当数量量，兹因因诉讼程程序的紊紊乱,诉诉讼过程程的复杂杂,加之之办案机机关的交交叉,往往往是在在诉讼过过程中夭夭

14、折了,最终是是不了了了之。3、事事实认定定难。刑法法第三三百一十十三条规规定，对对人民法法院的判判决、裁裁定有能能力执行行而拒不不执行，情情节严重重的即视视为犯罪罪。刑法法的这这一规定定，无论论出于什什么角度度，都是是难以让让人信服服的，为为说明这这一点。举举例说明明。刘某某以个人人名义在在当地银银行贷款款一千万万元用于于某旅游游项目开开发。开开发过程程中，刘刘某已将将三百万万元贷款款以亲属属名字存存入外地地银行。开开发的项项目如期期完成，建建成宾馆馆及附属属设置，投投入资金金七百万万元。三三年后，刘刘某不能能归还贷贷款，银银行即向向法院提提起诉讼讼。刘某某对法院院的审判判和执行行非常配配合，

15、最最终甲某某的宾馆馆的产权权转移给给银行。因因此案中中刘某该该如何处处罚呢?法律条条文规定定十分明明确，对对人民法法院判决决裁定有有能力执执行而不不执行情情节严重重的，才才能认为为是犯罪罪。刘某某的行为为无论从从那个方方面讲都都不构成成犯罪，刘刘某的履履行能力力是用银银行建成成的宾馆馆。从表表面看刘刘某认真真彻底执执行了法法院判决决，中途途没有任任何的违违法行为为，更谈谈不上有有犯罪行行为。而而实际上上甲某贷贷款之初初就有准准备，采采取非法法手段，将将三百万万元的现现金已流流入到自自己的腰腰包。案件事事实认定定是法官官据以定定案的根根据与基基础，案案件审理理的过程程实际上上是发现现案件事事实的

16、过过程，但但是，从从审判活活动的要要求看，法法院判决决的依据据应当是是法律事事实而非非客观事事实，客客观事实实能否进进入案件件审理过过程有一一定的或或然性，这这是因为为，从哲哲学认识识论的角角度而言言，人的的认识能能力是有有限的，在在案件的的审理过过程中，由由于案件件事实的的发生已已成为过过去，审审判人员员只能根根据现有有证据材材料加以以推断。而而现有的的证据材材料往往往是由于于时过境境迁而在在数量和和质量上上遭到破破坏，有有的证据据可能被被纂改和和伪造，有有的证据据可能被被掺杂使使假，这这都会给给案件事事实的认认定笼罩罩上迷雾雾，给案案件事实实的认定定造成极极大的疑疑惑性。在“裁裁判罪”中中

17、，在事事实的认认定上。首首先是有有执行能能力，这这是犯罪罪事实认认定的基基础，如如没有任任何执行行能力的的被执行行人，按按有关法法律规定定是没有有事实基基础的。如如何查清清被执行行人的履履行能力力，恰是是该罪的的关键，也也是认定定犯罪事事实的核核心。其其次是拒拒不执行行。拒不不执行是是一种故故意行为为。明知知人民法法院裁判判必须得得到执行行，而采采取“软软拖硬抗抗”或其其他非法法手段不不予执行行。如有有此行为为即为构构成拒不不执行行行为。但但在对犯犯罪事实实认定上上，由于于社会环环境、单单位现状状、个人人情况等等等十分分繁杂，因因法院执执行的是是被执行行人的现现有表面面财产，加加之是刑刑事案件

18、件在审理理民事执执行中的的事实。法法院对此此行为起起码是难难以查清清的，有有的甚至至是无从从也无法法查清的的(上述述案例是是以说明明这一问问题)。这这既是困困扰法院院“执行行难”的的重要话话题，又又是难以以认定拒拒不执行行法院裁裁判罪的的关键所所在。4、刑刑事处罚罚轻。刑法法第三三百一十十三条规规定，“处三三年以下下有期徒徒刑、拘拘役或罚罚金”。本条明明确了在在刑事处处罚中，法法定刑为为两种(自由刑刑、财产产刑)。从从司法实实践分析析，存在在两个问问题：一一是刑期期太低。在在刑事审审判中，罪罪刑相当当是刑事事处罚的的基本原原则，也也是司法法公正的的重要体体现。但但在此类类犯罪处处罚立法法设置上

19、上，没有有分别案案情统归归三年以以下有期期徒刑的的处罚，确确有显失失公平之之处。如如五万以以下的诉诉讼标的的，又无无其他从从重情节节，给予予此种处处罚是恰恰当的。而而诉讼标标的达到到几百万万甚至上上千万的的案件，也也同样的的处以三三年以下下的有期期徒刑，不不仅直接接违背了了罪刑相相当的处处罚原则则。且对对原案件件的胜诉诉方，确确是不公公平，使使犯罪嫌嫌疑人(被执行行人)逃逃脱了真真实意义义上的刑刑事处罚罚;二是是罚金不不明。此此种财产产刑的适适用，目目的是犯犯罪人受受到财产产上的应应得处罚罚，但刑刑法中中也只笼笼统作了了处罚规规定，既既没有参参照原诉诉讼标的的给予罚罚金，也也没有按按照犯罪罪人

20、的犯犯罪情节节给予处处罚，同同时，此此种罚金金该归谁谁所有，是是原案件件的申请请执行人人作申请请执行款款额，还还是统交交国家所所有。这这些实质质性问题题刑法法及相相关解释释中尚不不明确，既既在司法法实践中中难以操操作，又又给社会会留下了了隐患。三、补补救措施施通过对对拒不执执行判决决、裁定定罪司法法现状的的分析，刑刑法第第三百一一十三条条的法律律适用，确确已到了了非修改改不可的的地步了了。因此此，必须须大胆的的对现行行法律进进行修改改，给人人民法院院一个符符合实际际的运作作机制。笔笔者认为为必须从从以下三三方面予予以补救救。(1)重新设设置程序序关于拒拒不执行行判决裁裁定罪诉诉讼程序序，理论论

21、上尚不不统一，主主要有三三种观点点。公诉诉。按照照现有法法律规定定运作，即即认为本本罪由公公安机关关立案侦侦查，由由检察院院代表国国家行使使控诉权权，最后后由法院院行使审审判权。自诉诉。其中中有两种种观点，一一是主要要由法院院执行人人员作自自诉人提提起诉讼讼，其理理由是：拒不执执行的行行为是针针对法院院的执行行工作实实施的，直直接妨害害了法院院的正常常工作程程序，因因执行人人员了解解案情，其其起诉有有利于案案件及时时有效的的处罚;二是主主张由申申请执行行人起诉诉，理由由是拒不不执行的的行为在在侵犯了了司法机机关的正正常司法法活动的的同时，也也侵犯了了申请执执行人的的合法权权益，故故申请执执行人

22、有有权控告告这种犯犯罪行为为。由法法院的告告诉申诉诉庭立案案，刑事事审判庭庭审理。即即由法院院“自诉诉自审”其其主要理理由为两两高一部部关于于执行刑刑事诉讼讼规定案案件管辖辖范围的的通知曾曾明确规规定，拒拒不执行行法院判判决、裁裁定罪归归人民法法院直接接受理的的刑事案案件之一一。笔者认认为，追追究被执执行人及及相关人人的刑事事责任，只只能由法法院直接接处理，不不能公诉诉或由“申申请执行行人”自自诉。持持公诉或或自诉的的观点其其理由只只有一个个，就是是认为控控诉权和和审判权权应分开开，不能能没有起起诉就予予以审判判，或曰曰集起诉诉权和审审判权于于一身。这这一理由由不错，控控诉权与与审判权权分开是

23、是刑事诉诉讼法的的基本原原则，但但在追究究被执行行人及相相关责任任人的刑刑事责任任时，这这个原则则不能适适用也无无法适用用。因为为：首先先被执行行人及相相关人员员侵害是是法院的的诉讼程程序，法法院在查查明了被被执行人人及相关关人员犯犯罪基本本事实的的基础上上，换言言之就是是基本构构成了拒拒不执行行判决裁裁定罪之之后，而而作出的的刑事诉诉讼。法法院自然然成了诉诉讼主体体。法院院自诉有有以下几几点优势势：一是是法院刑刑事自诉诉案件启启动后，对对原审案案件案情情了解，以以便结合合其案情情与犯罪罪情节准准确予以以刑事处处罚;二二是原案案件的申申请执行行人的各各项主张张以及各各种权益益得以存存续，在在刑

24、事案案件审理理期间，被被执行人人及相关关责任人人，可以以继续执执行原案案的执行行内容，同同时在对对被执行行人的刑刑事处罚罚中的罚罚金可用用于冲抵抵执行标标的;三三是简化化了诉讼讼程序，降降低了诉诉讼成本本。既便便于案件件审理，又又维护了了申请执执行人的的合法权权利;四四是体现现了司法法公正。法法院对拒拒不执行行判决裁裁定罪审审判后，犯犯罪嫌疑疑人同样样可以享享有上诉诉权、申申诉权等等合法权权利。公公诉机关关仍然可可以行使使抗诉权权和监督督检查权权。(2)注重事事实认定定犯罪事事实的认认定，是是拒不执执行法院院裁判罪罪的基础础，只有有犯罪事事实认定定清楚，对对本罪的的处罚才才能有根根有据。实实际

25、司法法实践中中主要有有二点：究竟竟本罪的的犯罪事事实是什什么?根根据罪名名及相关关司法解解释，所所谓拒不不执行法法院裁判判罪，就就此分析析法院在在司法活活动中，所所有已产产生法律律效力的的判决、裁裁定(包包括调解解结案后后进入执执行的裁裁定)，均均应得到到案件相相对人的的履行，若若有履行行能力而而拒不履履行的均均可视为为是违法法，情节节严重的的，即可可视为犯犯罪。在在民商、行行政案件件性质所所决定，构构成拒不不执行法法院裁判判罪是逐逐步形成成的过程程。对此此，民商商事、行行政、刑刑事附带带民事案案件自立立案之日日起，均均应在审审理、判判决、执执行的各各个环节节，以败败诉方的的履行能能力为重重点

26、，确确实查清清财产状状况，并并掌握在在案。出出现隐匿匿、转移移财产，私私自提取取银行冻冻结的存存款，并并无法挽挽回损失失等行为为，给法法院执行行造成困困难，即即可认为为是犯罪罪，应移移送立案案庭、刑刑庭以刑刑事附带带民事(行政)案件处处理。因因此，法法院在对对除刑事事以外的的各类案案件时，对对立案审审理、执执行中，一一定要注注重查清清拒不执执行法院院裁判罪罪的事实实，为后后来的刑刑事审判判奠定基基础。注意意区分拒拒不执行行裁判罪罪与它罪罪的犯罪罪事实。有有执行能能力而拒拒不执行行法院裁裁判所确确定的义义务的当当事人，即即认为是是拒不执执行裁判判罪的犯犯罪事实实。在审审理和执执行中，被被执行人人及相关关人员有有阻碍、干干扰、谩谩骂、侮侮辱执行行工作人人员和相相关人员员等情形形，既认认为是妨妨碍执行行公务的的行为事事实;若若因审理理和执行行，当事事人及相相关人员员有故意意杀人、故故意伤害害、抢劫劫等情形形，即认