有关西峰区育才路社区现状的调查报告

1、 HYPERLINK xxxx/ “人才培养养模式改改革和开开放教育育试点”甘肃电大行行政管理理（本科科）专业业社会实践报报告报告标题：关于西峰峰区育才才路社区区现状的的调查报报告分校工作站站班级姓名学号指导教师甘肃电大开开放教育育行政管管理专业业（本科科）社会实践成成绩评定定表分校：工作作站： 班级代代号：姓名学号届别实践形式社会调查实践单位实践时间社会实践单单位签定定意见此篇社会实实践报告告是通过过对我单单位实际际工作情情况的实实地考察察了解之之后撰写写的，其其论点正正确、论论据充分分、内容容属实。指导教师评评语及评评分该学员在参参加社会会实践过过程中，工工作态度度端正，认认真敬业业，所撰

2、撰写的实实习报告告，观点点明确，材材料比较较翔实，逻逻辑性较较强，结结构较严严谨，语语言通顺顺，格式式规范，符符合要求求。成绩68分分签 字（盖盖章）220111年11月23日分校社会实实践领导导小组意意见签 字（盖盖章）年年月 日省电大集中中实践环环节指导导委员会会审核意意见签 字（盖盖章） 年 月月 日说明：1.此表附附于封面面之后2.此表由由工作站站或教学学点（班班）自行行复制。关于西峰区区育才路路社区现现状的调调查报告告一、调查的的目的意意义 所所谓社区区管理，主主要是指指一定的的社区内内部各种种机构、团团体或组组织，为为了维持持社区的的正常秩秩序，的的发展和和繁荣，满满足社区区居民物

3、物质和文文化活动动等特定定需要而而进行的的一系列列的自我我管理或或活动。社社区是在在城市中中的一定定地域内内发生各各种社会会关系和和社会活活动, 有特定定的生活活方式, 并具具有归属属感的人人群所组组成的一一个相对对独立的的社会实实体。从从世界角角度来看看, 社社区管理理真正被被作为社社会发展展的一种种内在的的力量而而受到普普遍重视视是在第第二次世世界大战战。不仅仅英、美美等发达达国家而而且许多多发展中中国家也也把社区区发展作作为推动动社会进进步的重重要手段段和重要要标志。实实践证明明, 社社区发展展对推动动各国经经济和社社会协调调发展, 提高高居民的的生活质质量和城城市的社社会管理理水平,

4、都有有着广泛泛的现实实意义。育才路社区区位于我我市南盘盘旋区域域附近，作作为南部部城区重重要的综综合居住住区域，育育才路社社区在区区委、区区政府出出台的一一系列政政策文件件推动下下，进一一步提高高和丰富富了社区区管理的的发展。随随着对城城市管理理的要求求提高，社社区管理理工作还还存在着着影响社社区发展展、社区区自治的的问题，这这些问题题的解决决，关系系着城市市管理水水平的提提高与和和谐社会会的构建建，为此此，今年年9月我我对育才才路社区区管理工工作进行行了实地地走访参参观，对对在社区区管理工工作中存存在的一一些问题题进行了了分析、思思考，并并提出了了相应的的对策和和建议。调查的时间间地点调查地

5、点：庆阳市市西峰区区育才路路社区 调查查时间：20111年99月调查的内容容及方法法调查内容包包括育才才路社区区工作现现状以及及存在的的一些问问题，调调查方法法为实地地进行考考察并向向相关领领导和社社区工作作人员咨咨询的方方法。四、调查结结果分析析一一、育才才路社区区管理中中存在的的问题（一）育育才路社社区居委委会的工工作行政政化倾向向严重、工工作任务务繁重1、育育才路社社区居委委会功能能不健全全通过调查发发现，育育才路社社区居委委会的功功能当前前还未能能突破办办理政府府行政事事务为主主，办理理社区事事务为辅辅的现状状，还习习惯于上上级领导导布置什什么就干干什么，工工作中表表现较强强的依赖赖性

6、，自自主性、自自治性没没有得到到体现。一一是社区区自治的的任务与与工作要要求有距距离。育育才路社社区居委委会的自自治工作作应有三三方面内内容，即即：首先先要做好好社区服服务，但但实际上上社区服服务做得得极少或或是空白白；其次次要做好社社区事务务的民主主决策与与管理，但但实际上上的效果果不明显显；第三三是丰富富社区教教育活动动，倡导导科学文文明健康康的生活活方式、建建设社会会主义精精神文明明，但实实际上文文体活动动多，教教育活动动少。二是社区职职能性质质不清，政政府作为为行政核核心, 拥有对对社区主主要的管管理权。也也就是已已成型的的“两级政政府、三三级管理理”的社区管管理体制制。所谓谓两级政政

7、府是指指市级政政府、区区级政府府。街道道办事处处是区级级政府的的派出机机构内含含于“两级政政府”之中, 它既既是政府府各项政政策的具具体执行行者, 又是调调节社区区政治、经经济、文文化等活活动的中中枢。三三级管理理是指市市级政府府、区级级政府、街街道办事事处三者者至上而而下的管管理模式式。街道办办事处管管理着居居委会, 并通通过它来来处理大大部分具具体的社社区事务务。宪法法中明确确指出居居委会作作为基层层群众自自治组织织, 办办理本居居住地区区的公共共事务、公公益事业业、调解解民间纠纠纷、协协助社会会治安, 并向向政府反反映民众众的意见见、要求求和提出出意见等等。但除除了这种种政治性性的社区区

8、组织之之外, 几乎还还未形成成其它成成熟的社社会组织织。社区区居委会会已经成成为事实实上的“政府的的腿”。居居民委员员会组织织法规规定了社社区居委委会有协协助政府府有关部部门做好好管理工工作的职职责，具具体规定定了必须须要协助助政府部部门做好好社区治治安、公公共卫生生、优抚抚救济、最最低生活活保障、计计划生育育和青少少年教育育等有关关工作。通通过调查查，以上这这些职责责应该是是社区居居委会通通过居民民自我管管理、自自我教育育、自我我服务等等形式开开展的，但但是大多多数情况况是街道道办事处处要求社社区居委委会替政政府部门门填表格格、建档档案、出出具证明明材料等等行政性性工作；同时政政府部门门临时

9、性性的统计计、调查查任务也也都通过过街道办办事处落落实到社社区居委委会来执执行。这这使得社社区居委委会的大大部分时时间都花花在协助助政府部部门的工工作上，居居民自治治组织的的作用被被行政化化所覆盖盖。我结合合工作对对40人人进行了了调查，当当问到居居委会是是什么性性质的组组织时，有有28人人回答是是代表政政府的机机构，只只有8人人回答是是代表居居民的，还有4人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。2、社区事务复杂，

10、工作任务繁重随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。3、政府部门职能不到位，社区自治职能不强繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，

11、为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。（二）社区居委会业务经费严重不足一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。居民委员会组织法规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间

12、纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要4000-5000元。电脑、打印机等硬件设施日常的上网费和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。在社区居委委会经费费方面，我我区规

13、定定每个社社区居委委会每年年1万55千元。各各街道办办事处统统筹部分分外，社社区居委委会实际际的使用用只有440000-80000元元，业务务经费严严重不足足。（三）社社区工作作者待遇遇低20002年庆庆阳市社社区专职职工作者者管理意意见中中对社区区专职工工作者的的待遇进进行了统统一规定定，我区区据此确确定社区区专职工工作者的的待遇，同同时按照照劳动法法规定建建立养老老、失业业、医疗疗等保险险。但社区专职职工作者者待遇低低的问题题仍比较较突出：一是社社区协管管员待遇遇较高，如如劳动、城城管、矫矫正、治治安协管管员等都都是由劳劳动部门门安排的的失业人人员，工工资比社社区专职职工作者者（社区区居委

14、会会工作人人员）高高，不仅仅发工作作服，而而且遇年年节还有有福利。而而社区专专职工作作者都是是经过招招考和居居民选举举形成，心心理反差差大；二二是社区区专职工工作者的的付出与与回报差差距较大大。社区区专职工工作者承承担的工工作繁重重，但扣扣除三险险个人负负担部分分后，每每个人只只有9000-111000元月收收入，直直接影响响了积极极性，影影响了社社区管理理工作的的成效。五、改进方方法与建建议（一）应应积极为为社区居居委会减减负一是理顺区区街关系系。要按按照“条专块块统”的原则则，对专专业性比比较强的的由区委委办局在在街道设设站（所所），实实现条条条上的一一专到底底。街道道主要是是代表政政府履

15、行行块块上上的综合合管理职职能，具具体讲就就是按照照有关法法律、法法规和区区政府的的授权或或者有关关职能部部门的委委托，使使街道具具有综合合协调权权、处置置权等，从从而有效效地行使使政府对对城市的的管理职职能，对对地区社社会治安安、市容容市貌、城城市建设设、精神神文明建建设等达达到高效效的管理理。二是理顺街街居关系系。理顺顺关系要要改变过过去领导导与被领领导、命命令与服服从的关关系，成成为指导导与协助助、服务务与监督督的关系系。进一一步明确确社区居居委会的的任务。社社区居民民委员会会作为城城市管理理四级网网络中的的一个网网格，而而不是一一个“级”，这个个理念是是理顺街街居关系系的基础础，必须须

16、牢固树树立。按按照政事事分开的的思路，将将社区居居委会的的各项工工作进行行梳理，做做到“两个明明确”：即明明确哪些些属于街街道（部部门）的的工作，哪哪些属于于社区的的工作；明确哪哪些是政政务性工工作，哪哪些是事事务性工工作。在在此基础础上，属属于街道道的工作作，街道道（部门门）无权权向社区区摊派；属于社社区的工工作，社社区有责责任完成成；对需需要社区区协助办办理的工工作，要要建立社社区工作作准入制制度，履履行正式式的授权权手续。三是明确社社区功能能定位，发发挥社区区居委会会自治功功能。一一要搞好好社区服服务。主主要是抓抓好四项项服务：即抓好好社区安安全服务务，保持持社区的的长治久久安；抓抓好社

17、区区的文化化服务，满满足居民民精神文文化生活活的需求求；抓好好社区的的健康服服务，培培养居民民良好的的生活习习惯；抓抓好社区区生活服服务，解解决居民民生活中中遇到的的各种困困难和问问题。建建立社区区的长效效服务机机制，现现政事分分开，建建立社区区公共服服务社，按按照市场场规律进进行运作作；树立立求真务务实的工工作作风风，以居居民需要要与否、居居民满意意与否、居居民拥护护与否为为社区服服务的唯唯一宗旨旨，来推推动社区区服务。二二要保证证社区居居委会的的自治权权得到有有效行使使。这个个权力能能不能落落实，关关系到社社区建设设的成败败。社区区自治权权应主要要体现在在社区民民主决策策权、社社区管理理权

18、、社社区财务务自主权权、社区区依法协协管权以以及社区区对政府府部门的的监督权权上，只只有把这这五项权权力真正正落到实实处，社社区居委委会才能能真正从从大量的的政务性性工作中中解放出出来，也也才能真真正把社社区服务务搞起来来。（二）多多渠道解解决社区区居委会会业务经经费目前的的社区居居委会经经费由街街道办事事处统筹筹安排，这这虽然有有利于基基层社区区管理工工作的协协调统一一，但另另一方面面，一定定程度上上制约了了社区居居委会工工作的进进一步发发展，使使得居委委会受到到资金不不足的限限制和制制约，难难以解决决居民的的热点、难难点问题题，制约约居民对对居委会会的认同同和归属属，因此此必须采采取多渠渠

19、道保证证居委会会业务经经费。一一是社区区居委会会建立单单独帐户户并全面面安排，使使其工作作正常运运转，为为居民群群众办实实事、办办好事。二二是要动动员发动动辖区单单位资源源共享、共共建共驻驻，各社社区要协协调辖区区单位有有钱的出出钱，有有力的出出力，把把社区各各种各样样有形的的、无形形的资源源开发出出来。三三是社区区居委会会采取多多种形式式拓宽社社区服务务领域，建建立自身身的便民民利民社社区服务务组织，在在有偿或或低偿为为居民提提供服务务的同时时，增强强自身实实力。四四是政府府要加大大社区业业务经费费的投入入力度，在在现有每每年每个个社区11万5千千元基础础上提高高到3万万元。五五是建立立社区工工作准入入制度。政政府部门门和街道道经批准准需要社社区协助助的工作作，要做做到权随随责走，费费随事转转。（三）提提高社区区专职工工作者的的待