网吧五老义务监督员培训资料

1、文档编码 : CK6K1E4C6N6 HQ4B9X5P9S2 ZE4N6G6O1M3精品文档 在网吧“五老”义务监督员 培训会上的讲话 敬重的老领导们,你们好！感谢大家给我一次共同学习 的机会,让我讲课实不敢当,我也是照本宣科,谈体会论不 上,下面我就“五老”义务监督员,谈一点粗浅的熟识； 一, “ 五老 ” 网吧义务监督员制度产生的背景 互联网上网服务经营业经过十余年的迅猛进展,现已 成为一支重要的文化产业；近几年网吧行业制造了平均年产 值达 256.8 亿元的奇迹,并为国家带来年约 1300 亿元的间 接经济收益,网吧行业的从业人员超过 100 万,是国内举足 轻重的产业之一； 相伴着网络

2、媒体的快速进展与普及,网络的一些副作 用和安全问题也随之凸显,自控力不强的未成年人简洁受到 不良文化的腐蚀毒害,这已成为家长操劳,老师忧心,社会 担忧的突出问题；互联网上网服务营业场所治理条例颁 布实施以来,经过多年的治理和整治,中国网吧行业的整体 环境日益好转,网吧运营更加规范,网吧功能更加丰富,从 业人员守法经营意识不断增强；但是目前网吧市场仍存在着 精品文档 第 1 页,共 6 页精品文档 一些问题：一是政府治理力气薄弱,治理措施与手段相对滞 后；各级文化市场治理部门,普遍存在稽查人员少,稽查量 大的问题,单靠几个部门少数的治理人员疲于奔命实显力不 从心；二是部分网吧业主重利轻法,违规经

3、营；在对上网者 进行身份登记方面,在违规经营电脑玩耍方面,在接纳未成 年人方面,在超时经营方面,在疼惜网络安全和保证场所安 全方面,部分网吧业主更多的是考虑其经营的利润,而忽视 规范治理的要求；三是对网吧的整治和治理仍存有薄弱环节 和死角,在城乡结合部,远离中心城区的乡镇网吧等,由于 治理力气相对薄弱,存在的问题较为突出,一些违规网吧, “ 打擦边球网吧 ”和城区 “ 黑网吧 ” 有向乡镇和城郊结合 部转移,扩散的迹象等等； 二, “ 五老 ” 网吧义务监督员制度的现实意义 “ 五老 ” 网吧义务监督员制度是在加强行政治理的同 时切实加大社会监督力度的一个特别重要,行之有效的办 法,在防止和劝

4、阻未成年人进入网吧或沉迷于网络玩耍,减 少未成年人进入网吧,疼惜未成年人健康成长有着不行忽视 的作用,主要表达在以下几个方面： （一）义务监督员是网吧监管力气的重要补充；文 化市场治理工作任务重,掩盖面广,对网吧的监管难免有疏 漏,部分网吧业主抱有侥幸心理,违规经营以求不当得利, 精品文档 第 2 页,共 6 页精品文档 与执法人员打起游击战；一些黑网吧具有较高的隐匿性,设 在城郊结合部,拆迁居民小区等执法相对薄弱的地区,难以 监管；义务监督员队伍的显现,加强了社会监督的力气,协 助执法部门快速准时全面地把握网吧市场的新动态和新情 况,有效地遏制了网吧的违法违规经营活动； （二）义务监督员对全

5、社会的宣扬,示范作用；青少 年自我疼惜意识相对薄弱,自控才能不强,特别简洁受到 “ 网络垃圾 ” 的不良影响,沉迷于网络玩耍中的孩子无心向 学,其身心健康受到庄重危害,网吧接纳未成年人问题始终 是全社会关注的焦点；执法部门对接纳未成年人的网吧始终 从严从重惩戒,但惩戒不是目的,要使未成年人远离网吧必 须依靠全社会予以关注,形成合力；目前许多人对网吧治理 相关的法律法规,举报途径等并不明白,义务监督员就是很 好的宣扬员,通过他们的积极宣扬及身体力行,能够营造一 个良好的氛围,唤醒广大市民的责任意识,使大家自觉行动 起来,让每个孩子的身后多一双关注的眼睛,共同努力净化 未成年人的成长环境；请 “

6、五老 ” 承担网吧义务监督工作, 具有特别的政治优势,体会优势,威望优势,亲情优势,是 加强和改进未成年人思想道德建设的一支重要力气,组织和 动员老同志从事关怀下一代工作,利用面广量大,群众基础 精品文档 第 3 页,共 6 页精品文档 好,手段灵敏多样等特点,能起到政府监管所不行能起到的 特别作用； （三）义务监督员对职能部门的监督,促进作用；义 务监督员深化网吧,一方面通过与经营治理者的沟通沟通, 熟识了网吧的经营治理及运作情形,能针对经营治理中存在 的突出问题提出一些特别好的看法和建议；另一方面也对职 能部门的治理和执法情形进行着监督,促使职能部门不断提 高自身的治理水平和行政执法水平；

7、 三, “ 五老 ” 义务监督员工作职责 “ 五老 ” 网吧义务监督员的职责,主要是依据国家关 于禁止接纳未成年人进网吧的规定,帮忙文化等部门,对网 吧实施义务监督； （一）疼惜合法经营,劝告,训练网吧经营业主依法 经营,不接纳未成年人进入经营性网吧； （二）对互联网上网服务营业场所进行监督和检查, 发觉网吧违法经营现象如（ 1. 在场所内显著位置,不悬挂场 所经营证照； 2. 不按规定登记上网者的有效身份证件； 3.经 营非网络玩耍； 4.在营业期间安全通道关闭； 5.不准在晚上 精品文档 第 4 页,共 6 页精品文档 十二点以后超时经营）等违规经营现象视情形进行批判教 育,多次屡教不改者

8、向文化市场治理部门举报； （三）宣扬,贯彻互联网上网服务营业场所治理的法 律, 法规和规章, 训练, 劝诫未成年人遵守国家法律, 法规, 不进入经营性网吧； （四）准时反馈在日常监督检查过程中发觉网吧经营 场所存在消防安全隐患；真正发挥好“五老”义务监督员的宣 传员,监督员,服务员,信息员作用； 2022 年,中办,国办下发关于进一步净化社会文化环 境促进未成年人健康成长的如干看法,牢牢抓住对未成年 人健康成长影响重大的社会文化环境问题,提出强有力的净 化和改革措施,再次表达了中心对未成年人思想道德建设工 作的高度重视,说明白中心对做好未成年人思想道德建设工 作的信心和决心；文件明确要求 “ 由各地关怀下一代工作委 员会在 五老 （老干部,老战士,老专家,老老师,老模 范）人员中招募理想者,文化部门为网吧监督员颁发聘书, 对网吧实行社会监督； “ 五老 ” 德高望重,工