工程索赔案例及答案讲解

1、案例1某公司在北京地区新建一办公楼，建筑面积20000m2，开工日期为2001年6月20日，竣工日期为2003年11月20日。工程按照合同约定顺利开工，在结构工程施工到1/2时，甲方与承包商协商，并达成如下协议：甲方将该楼外墙的玻璃幕装修项目、室内隔墙砌筑项目，单独发包给专业公司施工，并支付承包商该项目价格的1.5%作为管理配合费使用，专业公司按承包商管理要求的日期进场，有关工程款由甲方直接支付给专业公司。承担外墙玻璃幕装修项目的专业公司根据有关承包商的要求，于2002年4月20日进场施工，但是在进场后的2002年6月10日，该专业公司因甲方未按其双方签署的合同约定支付工程款而停工，承包商因外

2、墙装修停工，原计划2002年10月20日开始的其他外墙施工项目无法进行。外墙装装修项目目在20003年6月份才才恢复施施工。在20002年5月20日，承承包商按按进度计计划安排排，要求求室内隔隔墙砌筑筑项目的的施工单单位进场场，要求求完工日日期为20002年11月20日。该该项目的的施工单单位按合合同约定定准时进进场。在在施工过过程中，因因施工质质量不合合格，多多次返工工，致使使承包商商的机电电施工受受到影响响。直到到20003年3月20日才合合格地完完成砌筑筑任务，致致使机电电项目施施工拖延延了5个月。问题：（1）承承包商是是否可以以因外墙墙装修项项目停工工，向发发包人提提出工期期索赔、经经

3、济损失失索赔？（2）发发包人是是否可以以向外墙墙玻璃幕幕装修单单位因停停工提出出经济损损失的索索赔？为为什么？（3）因因室内砌砌筑进展展缓慢，承承包商是是否可以以向发包包人提出出工期索索赔和窝窝工索赔赔？案例1答：（1）承承包商可可以向发发包人提提出工期期索赔和和经济索索赔，因因为工期期的延长长和因工工期延长长引发的的费用增增加不是是承包人人自身原原因造成成的。（2）发发包人因因自身原原因未能能按合同同约定支支付工程程款，给给外墙玻玻璃幕装装修项目目的施工工单位造造成了经经济损失失，故不不能对该该施工单单位进行行索赔，而而且该项项目的施施工单位位可以向向发包人人提出工工期索赔赔和经济济损失索索

4、赔。（3）因因室内砌砌筑进展展缓慢，承承包商可可以向发发包人提提出工期期索赔和和窝工费费用损失失索赔。案例例2 某公司司新建住住宅楼，通通过公开开招标确确定了施施工单位位，合同同价款形形式为可可调价格格合同，施施工合同同按19999年建设设部颁发发的建设设工程施施工合同同示范文文本为基基础签署署。施工进进度计划划已经达达成一致致意见。合合同规定定由于甲甲方责任任造成施施工窝工工时，窝窝工费用用按原人人工费、机机械台班班费60%计算。在专用用条款中中明确6级以上上大风、大大雨、大大雪、地地震等自自然灾害害按不可可抗力因因素处理理。工程程师应在在收到索索赔报告告之日起起28d内予以以确认，工工程师

5、无无正当理理由不确确认时，自自索赔报报告送达达之日起起28d后视为为索赔已已经被确确认。在施工工过程中中出现下下列事件件：1.因因业主不不能及时时提供图图纸，使使工期延延误20d，10人窝工工；2.因因施工机机械故障障，使工工期延误误l0d，5人窝工工；3.因因外部供供电故障障，使工工期延误误2d，20人窝工工；4.因因下大雨雨，工期期延误3d，20人窝工工。根据双双方商定定，人工工费定额额为32元/工日，机机械台班班费为20000元/台班。根据上上述约定定乙方提提出工期期补偿35d，费用130056元（所所有事件件窝工费费用及机机械费用用之和）索索赔的要要求。问题：（1）乙乙方上述述要求是是

6、否合理理？为什什么（2）经经工程师师认定的的索赔工工期为多多少d？（3）如如果工程程师未在在收到报报告后28d内给予予答复意意见或确确认，工工期延长长多少d？结算算时费用用补偿为为多少？案例2答：（1）事事件1合理，是是甲方原原因造成成的；事事件2不合理理，是乙乙方自身身原因造造成的；事件3可以索索赔工期期，但费费用不能能索赔，因因外部供供电故障障不属于于甲方责责任；事事件4根据合合同约定定，工期期可以索索赔，但但费用不不能索赔赔，因大大雨属于于不可抗抗力。（2）工工程师认认定的索索赔工期期为25d，事件2工期（10d）延误误不予顺顺延。（3）工工期延长长35d，费用用为130056元。案例3

7、3某工程程在施工工过程中中发生如如下事件件：1.基基坑开挖挖后发现现有古河河道，须须将河道道中的淤淤泥清除除并对地地基进行行二次处处理。2.业业主因资资金困难难，在应应支付工工程月进进度款的的时间内内未支付付，承包包方停工工20dd.3.在在主体施施工期间间，施工工单位与与某材料料供应商商签定了了室内隔隔墙板供供销合同同，在合合同内约约定：如如供方不不能按约约定时间间供货，每每天赔偿偿订购方方合同价价万分之之五的违违约金。供供货方因因原材料料问题未未能按时时供货，拖拖延10dd.在上述述事件发发生后，承承包方及及时向业业主提交交了工期期和费用用索赔要要求文件件，向供供货方提提出了费费用索赔赔要

8、求。问题：（1）施施工单位位的索赔赔能否成成立？为为什么？（2）按按索赔当当事人分分类，索索赔可分分为哪几几种？ （3）在工工程施工工中，通通常可以以提供的的索赔证证据有哪哪些？案例3答：（1）1）承包包方向业业主提出出的索赔赔成立，这这是因业业主的原原因造成成的施工工临时中中断，从从而导致致承包商商工期的的拖延和和费用支支出的增增加，因因而承包包商可提提出索赔赔。2）向向供货方方提出的的费用索索赔要求求成立，因因为供货货方因自自己原因因违约。（2）按按索赔当当事人分分类，索索赔可分分承包人人与发包包人之间间的索赔赔；承包包人与分分包人之之间的索索赔；承承包人与与供货人人之间的的索赔；承包人人

9、与保险险人之r可索赔赔等。（3）可可以提供供的索赔赔证据有有：1）招招标文件件、合同同文件及及附件，其其他的各各种签约约（备忘忘录、修修正案等等），发发包人认认可的工工程实施施计划，各各种工程程图纸（包包括图纸纸修改指指令），技技术规范范等；2）来来往信件件，如发发包人的的变更指指令，各各种认可可信、通通知、对对承包人人问题的的答复信信等；3）各各种会谈谈纪要；4）施施工进度度计划和和实际施施工进度度记录；5）施施工现场场的工程程文件；6）工工程照片片；7）气气候报告告；8）工工程中的的各种检检查验收收报告和和各种技技术鉴定定报告；9）工工地的交交接记录录（应注注明交接接日期，场场地平整整情况

10、，水水、电、路路情况等等），图图纸和各各种资料料交接记记录；10）建建筑材料料和设备备的采购购、订货货、运输输、进场场，使用用方面的的记录、凭凭证和报报表等；11）市市场行情情资料，包包括市场场价格、官官方的物物价指数数、工资资指数、中中央银行行的外汇汇比率等等公布资资料；12）各各种会计计核算资资料；13）国家家法律、法法令、政政策文件件。（案例例4）甲方和和乙方签签订了某某工程施施工合同同，乙方方的承包包范围为为土方、基基础、主主体结构构在内的的全部建建筑安装装工程，合合同工期期为3500d，开工工日期为为20003年11月12日，本本工程在在冬期不不停止施施工，甲甲方在合合同内约约定：乙

11、乙方采用用措施保保证冬期期施工，措措施费为为150万元，包包干使用用，不再再增减。在在开工前前，乙方方向甲方方提交了了施工组组织方案案及进度度计划，甲甲方同意意按此方方案实施施。在实际际施工过过程中发发生了以以下事件件：1.在在土方开开挖施工工时，由由于乙方方自身没没有土方方施工专专业队伍伍和机械械，随将将土方开开挖分包包给另一一家土方方施工专专业公司司A，由于于乙方和和A单位就就土方开开挖的价价格未能能及时谈谈拢，土土方施工工单位未未在甲乙乙双方约约定的时时间进场场开挖，致致使土方方开挖拖拖延开工工20dd.2.在在土方开开挖后，开开始施工工地下室室部分，因因甲方提提供的图图纸设计计有误、乙

12、乙方发现现此错误误后及时时通知甲甲方，甲甲方通过过和设计计单位联联系，随随后以图图纸变更更洽商的的形式，下下指令给给乙方，因因此地下下室部分分比原计计划时间间推迟30dd.经乙方方现场统统计，在在图纸变变更前，乙乙方配料料和人工工及窝工工已经发发生了60万元的的费用。3.乙乙方根据据合同工工期要求求，冬期期继续施施工，在在施工过过程中，乙乙方为保保证施工工质量，采采取了多多项技术术措施，由由此造成成额外的的费用开开支共200万元。在上述述事情发发生后，乙乙方及时时向甲方方通报，并并恳请甲甲方以事事实为依依据，给给予工期期顺延、同同时给予予损失补补偿。问题：（1）事事件1中乙方方是否可可以要求求

13、甲方给给予工期期延长？（2）在在事件2中甲方方是否应应同意乙乙方的工工期顺延延要求，乙乙方所发发生的费费用甲方方是否应应该给予予补偿？（3）在冬冬期施工工中，乙乙方依据据现场实实际情况况向甲方方提出给给予经济济补偿，希希望甲方方能够按按实际发发生的费费用计算算并支付付技术措措施费用用，甲方方是否可可以考虑虑乙方的的这一请请求？案例4答：（1）不不可以。土土方开挖挖拖延开开工20d是由于于乙方自自身的原原因造成成的，甲甲方不应应给予工工期顺延延。（2）甲甲方应给给予乙方方工期顺顺延，同同时对所所发生的的费用应应给予补补偿。（3）甲甲方不应应考虑乙乙方的要要求，因因为在合合同中双双方约定定冬期施施

14、工措施施费是包包干使用用的，合合同是签签订双方方共同遵遵守的原原则文件件案例例5 某施工工单位根根据领取取的某20000m22两层厂厂房工程程项目招招标文件件和全套套施工图图纸，采采用低报报价策略略编制了了投标文文件，并并获得中中标。该该施工单单位（承承包商）于2000年3月10日与建设单位（业主）签订了该工程项目的固定价格施工合同，合同期为8个月。工程招标文件参考资料中提供的使用砂地点距工地4km，但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20km的供砂地点采购。由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3d，向业主提交了将原用砂单价

15、每吨提高5元人民币的索赔要求。工程进进行了一一个月后后，业主主因资金金紧缺，无无法如期期支付工工程款，口口头要求求承包商商暂停施施工一个个月，承承包商亦亦口头答答应。恢恢复施工工后，在在一个关关键工作作面上又又发生了了几种原原因造成成的临时时停工：5月20日5月24日承包包商的施施工设备备出现了了从未有有过的故故障；6月8日6月12日施工工现场下下了罕见见的特大大暴雨，造造成了6月13日6月14日的该该地区的的供电全全面中断断。针对对上述两两次停工工，承包包商向业业主提出出要求顺顺延工期期共计42dd.问题：（1）该该工程采采用固定定价格合合同是否否合适？（2）业业主要求求承包商商暂停施施工一

16、个个月的合合同变更更形式是是否妥当当？为什什么？（3）上上述事件件中承包包商提出出的索赔赔要求是是否合理理？说明明其原因因。案例5答：（1）因因为固定定价格合合同适用用于工程程量不大大且能够够较准确确计算、工工期较短短、技术术不太复复杂、风风险不大大的项目目，该工工程基本本符合这这些条件件，故采采用固定定价格合合同是合合适的。（2）业业主要求求承包商商暂停施施工1个月的的合同变变更形式式不妥。根根据中中华人民民共和国国合同法法和建建设工程程施工合合同（示示范文本本）的的有关规规定，建建设工程程合同应应当采取取书面形形式，合合同变更更亦应当当采取书书面形式式。若在在应急情情况下，可可采取口口头形

17、式式，但事事后应予予以书面面形式确确认；否否则，在在合同双双方对合合同变更更内容有有争议时时，往往往因口头头形式协协议很难难举证，而而不得不不以书面面协议约约定的内内容为准准。本案案例中业业主要求求临时停停工，承承包商亦亦答应，是是双方的的口头协协议，且且事后并并未以书书面的形形式确认认，所以以业主要要求承包包商暂停停施工1个月的的合同变变更形式式不妥。（3）因因砂场地地点变化化提出的的索赔要要求不合合理，原原因是：1）承承包商应应对自己己就招标标文件的的解释负负责；2）承承包商应应对自己己报价的的正确性性与完备备性负责责；3）作作为一个个有经验验的承包包商可以以通过现现场踏勘勘确认招招标文件

18、件参考资资料中提提供的用用砂质量量是否合合格，若若承包商商没有通通过现场场踏勘发发现用砂砂质量问问题，其其相关风风险应由由承包商商承担。因几种种情况的的暂时停停工提出出的工期期索赔42d不合理理，可以以批准的的延长工工期为37d，原因因是：1）55月20日5月24日出现现的设备备故障，属属于承包包商应承承担的风风险，不不应考虑虑承包商商的延长长工期和和费用索索赔要求求。2）66月8日6月12日的特特大暴雨雨属于双双方共同同的风险险，应延延长工期期5d.3）66月13日6月14日的停停电属于于有经验验的承包包商无法法预见的的外界障障碍，为为不可抗抗力，应应延长工工期2d.因业主主资金紧紧缺要求求

19、停工1个月而而提出的的工期索索赔是合合理的。原原因是：业主未未能及时时支付工工程款，应应对停工工承担责责任，故故应当赔赔偿承包包商停工工1个月的的实际经经济损失失，工期期顺延1个月。综上所所述，承承包商可可以提出出的工期期索赔共共计37dd.案例例6某高层层酒店工工程，计计划开工工日期为为19999年6月5日，竣竣工日期期为20001年10月20日，合合同内约约定按月月进度支支付工程程款，在在统计报报告递交交后14d内甲方方审定并并支付工工程进度度款的90%.工程按按期开工工，工程程进展顺顺利，在在工程进进行到主主体结构构施工时时，出现现了下述述问题：1.二二层结构构部分完完成时，承承包人按按

20、合同约约定，及及时向甲甲方提交交了已完完工作量量统计报报告，但但是甲方方未按合合同约定定的付款款方式和和期限支支付工程程进度款款，乙方方在此情情况下开开始停工工，直到到甲方支支付工程程进度款款和违约约赔偿金金后乙方方才开始始复工，工工期耽误误了1800d.2.甲甲方按合合同约定定支付了了工程进进度款，乙乙方按正正常管理理方式恢恢复施工工。在工工程施工工到12层时，发发生了不不幸的事事故，某某一脚手手架工人人在施工工时因未未按规定定使用安安全设施施，不慎慎从脚手手架上坠坠落，造造成死亡亡，施工工单位及及时向甲甲方和国国家安全全生产管管理部门门通报，因因此工期期耽误了了20dd.问题：（1）事事件

21、1中承包包商是否否可以向向甲方提提出工人人窝工索索赔和施施工单位位在停工工期间保保护管理理施工现现场所发发生的费费用索赔赔？（2）事事件2中承包包商是否否可以向向甲方提提出工期期索赔，为为什么？（3）如如果本工工程合同同工期为为3000d，甲方方批准工工期可以以延长1800d，本工工程实际际完工工工期为多多少d？因事事件2造成工工期延长长20d，甲方方是否可可以向承承包商提提出因工工期延长长20d所增加加发生的的现场管管理费的的索赔要要求？案例6答：（1）可可以提出出索赔。业业主未能能按合同同约定如如期支付付工程款款，应对对停工承承担责任任，故应应当赔偿偿承包商商停工期期间发生生的实际际经济损

22、损失和保保护施工工现场所所发生的的费用。（2）不不可以提提出工期期索赔。事事件2的发生生是由于于承包商商自身管管理不善善造成的的，不属属于业主主应承担担的责任任范围。（3）本本工程实实际完工工工期为为5000d（3000+1880+220）。由由于承包包商自身身原因使使工期延延误20d，根据据索赔及及反索赔赔的成立立条件，甲甲方可以以向承包包商提出出因工期期延长所所增加的的甲方现现场管理理费的索索赔要求求案例例7发包人人与某建建筑承包包公司于于19999年8月签订订了一份份土地平平整工程程合同。合合同约定定：承包包人为发发包人平平整土地地工程，造造价20.5万元，交交工日期期是19999年11

23、月底。在在合同履履行中因因发包人人未解决决征用土土地问题题，承包包人施工工时被当当地居民民阻拦，使使承包人人5台推土土机无法法进入施施工场地地，窝工工240个台班班。后经经双方协协商同意意将原合合同规定定的交工工日期延延迟到19999年12月底。工工程完工工结算时时，双方方又因停停工、窝窝工问题题发生争争议，发发包人拒拒付工程程款。承承包人诉诉至法院院要求支支付工程程款，赔赔偿窝工工损失。问题：（1）请请问法院院是否会会支持承承包人的的主张？为什么么？（2）简简述承包包商的索索赔要求求成立的的条件。案例7答：（1）支支持。因因发包人人未解决决征用土土地问题题，造成成承包人人施工时时被当地地居民

24、阻阻拦，以以致窝工工240个台班班。也就就是发包包人未能能及时交交付场地地，造成成承包人人窝工。根根据合合同法二二百八十十三条规规定，“发包人人未按照照约定的的时间和和要求提提供原材材料、设设备、场场地、资资金、技技术资料料的，承承包人可可以顺延延工程日日期，并并有权要要求赔偿偿停工、窝窝工等损损失”。因此此，承包包人向发发包人追追讨停、窝窝工费用用，是有有事实和和法律依依据的，应应该得到到法院的的支持。（2）承承包商的的索赔要要求成立立必须同同时具备备如下四四个条件件：1）与与合同相相比较，已已造成了了实际的的额外费费用或工工期损失失；2）造造成费用用增加或或工期损损失的原原因不属属于承包包

25、商的行行为责任任；3）造造成费用用增加或或工期损损失不是是应由承承包商承承担的风风险；4）承承包商在在事件发发生后的的规定时时间内提提交了索索赔的书书面意向向通知和和索赔报报告案例例8某施工工单位（乙乙方）与与某建设设单位（甲甲方）签签订了某某汽车制制造厂的的土方工工程与基基础工程程合同，承承包商在在合同标标明有松松软石的的地方没没有遇到到松软石石，因而而工期提提前1个月。但但在合同同中另一一未标明明有坚硬硬岩石的的地方遇遇到了一一些工程程地质勘勘察没有有探明的的孤石。由由于排除除孤石拖拖延了一一定的时时间，使使得部分分施工任任务不得得不赶在在雨期进进行。施施工过程程中遇到到数天季季节性大大雨

26、后又又转为特特大暴雨雨引起山山洪暴发发，造成成现场临临时道路路、管网网和施工工用房等等设施以以及已施施工的部部分基础础被冲坏坏，施工工设备损损坏，运运进现场场的部分分材料被被冲走，乙乙方数名名施工人人员受伤伤，雨后后乙方用用了很多多工时清清理现场场和恢复复施工条条件。为为此乙方方按照索索赔程序序提出了了延长工工期和费费用补偿偿要求。问题：（1）你你认为乙乙方提出出的索赔赔要求能能否成立立？为什什么？（2）一一份完整整的索赔赔报告通通常由哪哪些内容容组成？案例8答：（1）对对处理孤孤石引起起的索赔赔，这是是预先无无法估计计的地质质条件变变化，属属于甲方方应承担担的风险险，应给给予乙方方工期顺顺延

27、和费费用补偿偿。对于天天气条件件变化引引起的索索赔应分分两种情情况处理理：1）对对于前期期的季节节性大雨雨这是一一个有经经验的承承包商预预先能够够合理估估计的因因素，应应在合同同工期内内考虑，由由此造成成的时间间和费用用损失不不能给予予补偿。2）对对于后期期特大暴暴雨引起起的山洪洪暴发不不能视为为一个有有经验的的承包商商预先能能够合理理估计的的因素，应应按不可可抗力处处理由此此引起的的索赔问问题。被被冲坏的的现场临临时道路路、管网网和施工工用房等等设施以以及已施施工的部部分基础础，被冲冲走的部部分材料料，清理理现场和和恢复施施工条件件等经济济损失应应由甲方方承担；损坏的的施工设设备，受受伤的施

28、施工人员员以及由由此造成成的人员员窝工和和设备闲闲置等经经济损失失应由乙乙方承担担，工期期顺延。（2）索索赔报告告的内容容由以下下几部分分组成：1）标标题。索索赔报告告的标题题应该能能够简要要准确地地概括出出索赔的的中心内内容。2）事事件叙述述。主要要包括：事件发发生的时时间、工工程部位位、发生生的原因因、影响响的范围围、承包包商当时时采取的的防止事事件扩大大的措施施、事件件持续的的时间、承承包方已已经向发发包方报报告的次次数及日日期、最最终结束束影响的的时间、事事件处置置过程中中的有关关主要人人员办理理的有关关事项等等。3）索索赔的理理由。明明确指出出依据合合同条款款某条，协协议某条条，某日日会议记记录，证证明自身身是有合合理、合合