中国区域发展监测与评价诊断报告

1、PAGE 中国区域发展监测与评价诊断报告2005年年中国区区域经济济发展诊断断报告（四大区域域）国家信息中中心中经经网二00七年年八月目 录录一、评价方方法1二、评价结结果1三、我国四四大地区区比较分分析1（一）东部部地区比比较分析析.2（二）中部部地区比比较分析析.5（三）西部部地区比比较分析析.66（四）东北北地区比比较分析析.8四、诊断结结果 .99五、政策建建议.10附：20005年全全国311个省区区市经济济发展指指数与排排序.122005年年中国区区域经济济发展诊诊断报告告（四大区域域）一、评价方方法本文将采用用指数化化方法来来评价220055年我国国各地区区经济发发展水平平。根据

2、据我们设设计的经经济发展展指数模模型，把把地区的的经济发发展从发发展基础础、发展展结构、发发展速度度和发展展效率四四个方面面来衡量量，每个个方面选选用若干干具体指指标，然然后采用用专家打打分法给给各个指指标赋予予不同的的权重，通通过模型型计算出出各个地地区的经经济发展展指数。在我们的模模型中，将将20005年全全国经济济发展相相关指标标数据作作为基准准，各地地经济发发展指标标数据都都相应地地进行了了标准化化处理。二、评价结结果目前，我国国基本形形成东部部沿海（包包括北京京、天津津、河北北、山东东、江苏苏、上海海、浙江江、福建建、广东东、海南南10个个省），西西部开发发（包括括内蒙古古、新疆疆、

3、甘肃肃、青海海、西藏藏、宁夏夏、陕西西、四川川、重庆庆、云南南、贵州州、广西西12个个省），中中部崛起起（包括括山西、河河南、湖湖北、湖湖南、江江西、安安徽6个个省）和和东北振兴兴（包括括黑龙江江、吉林林、辽宁宁3省）四大各各有侧重重的经济济发展区区域。根据发展指指数模型型测算，220055年四大大地区经经济发展展指数如如下。表1 20005年四四大区域域经济发发展指数数地 区经济发展指指数发展基础发展结构发展速度发展效率东 北11128242434中 部10434202624西 部8922202622三、我国四四大地区区比较分分析总体来看，东东部地区区经济发发展遥

4、遥遥领先，东东北、中中部经济济发展处处于中游游，西部部经济发发展比较较落后。从表1可以以看到，东东部地区区经济发发展指数数得分为为1400，远远远领先其其他地区区；东北北和中部部差距不不大，经经济发展展指数得得分为1111和和1044，处于于中游位位置；而而西部地地区经济济发展指指数得分分只有889，不不但远远远落后于于东部，与与东北和和中部也也有相当当的差距距。从各省得分分来看，排排名前110位的的省份中中，前88名全部部为东部部省份，西西部和东东北各占占了一个个，东部部的领先先优势十十分明显显。排名中间110位的的省份中中，东部部有2个个，分别别是河北北和海南南；西部部有2个个，分别别是新

5、疆疆和重庆庆；东北北有2个个，分别别是黑龙龙江和吉吉林；中中部有44个，分分别是山山、河南南、湖北北、江西西。排名最后111位的的省份中中，中部部有两个个，分别别是湖南南和安徽徽；其余余全部为为西部地地区省份份。从分指数来来看，东东部地区区全面领领先，东东北、中中部各有有优势，西西部地区区没有明明显优势势。从表1可以以看到，东东部地区区经济发发展的四四个分指指数得分分都高于于其他三三个地区区，特别别是在发发展基础础和发展展效率两两个方面面领先优优势相当当明显；东北地地区四个个分指数数得分基基本处于于平均偏偏上位置置，其中中发展效效率和发发展结构构指数相相比中部部和西部部有一定定优势；中部地地区

6、发展展基础相相对东北北和西部部具有一一定优势势；而西西部地区区四个分分指数得得分都不不突出，只只有发展展速度处处于中游游水平，其其他三个个方面都都落后与与其他地地区。（一）东部部地区比比较分析析根据模型测测算，220055年东部部地区的的北京、天天津、河河北、山山东、江江苏、上上海、浙浙江、福福建、广广东、海海南经济济发展指指数得分分情况如如下：表2 20005年年东部地地区各省省市经济济发展指指数地 区经济发展指指数发展基础发展结构发展速度发展效率上 海21770332688北 江

7 建12941232441河 北11437212631海 南10735192230总体来看，东部地区10个省经济发展指数得分在107-217之间，都高于全国平均水平，经济发展指数排名前8位的省全部在东部地区。但是，我们从得分也可以看出，东部地区不同省份之间差异非常大。其中，上海、北京、天津三个直辖市的经济发展指数得分很高，特别是第一名的上海得分是217，远远领先于其他省份；河北和海南经济发展指数得分为114和107，相对其它东部省份处于落后位置；其余江苏、广东、浙江、山东、福建处于中间位置，相互之间差距不是很大。从发展基础础来看，东部10省得

8、分在35-70之间，各省之间差距较大，排名基本上与经济发展总体情况保持一致。其中，上海、北京等经济发达地区得分较高，特别是上海比第二名高出12分，处于绝对优势。而山东、河北、海南等相对落后地区的发展基础得分相对较低。从发展结构构来看，东部10省得分在19-33之间，各组内省份之间的差距较大，排名基本上与经济发展总体情况保持一致。其中，上海、北京、天津得分较高；河北、海南得分相对较低；其他省份处于中游位置。从发展速度度来看，东部10省得分在22-31之间，各省差距不是很大，排名与经济发展总体情况不同。其中，天津、山东、江苏、广东得分较高，海南、福建得分较低，其他省份处于中游。从发展效率率来看，东

9、部10省得分在30-88之间，各省差距比较大，第一位的上海得分将近是海南的三倍，排名基本与经济发展总体情况保持一致。其中，上海、北京、天津得分较高，特别是上海，具有很大的优势；河北、海南得分较低，处于落后地位；其他省份得分处于中游。东部各省区市经济发展指数分项指数比较图东部各省区市经济发展指数分项指数比较图 （二）中中部地区区比较分分析表3 20005年中中部地区区各省经经济发展展指数地 区经济发展指指数发展基础发展结构发展速度发展效率山 西11032233025河 南10836192727湖 北10635212327江 西10433202724湖 南10436202325安 徽1023720

10、2422从总体来看看，中部部地区各各省经济济发展情情况处于于中等水水平，比比全国经经济发展展水平稍稍高，经经济发展展指数得得分在1102-1100分之间间，各省省之间差差距较小小。其中中山西省省得分最最高，达达到1110分；而安徽徽省经济济发展指指数得分分最低，为为1022分。从发展基础础来看，中部六省得分在32-37之间，差距较小。其中安徽、河南、湖南发展基础稍好，山西、江西基础相对落后。从发展结构构看，中中部六省省得分在在19-23之之间，差差距较小小。其中中山西省省相对领领先，河河南省相相对比较较落后。从发展速度度来看，中部六省得分在23-30之间，差距不是很大。其中陕西省发展速度最快，

11、湖北和湖南发展速度相对较慢。从发展效率率来看，中部六省得分在22-27之间，差距不大。其中河南、湖北发展效率最高，安徽发展效率相对较低。 中部各省区市经济发展指数分项指数比较图中部各省区市经济发展指数分项指数比较图（三）西部部地区比比较分析析表4 20005年西西部地区区省区市市经济发发展指数数地 区经济发展指指数发展基础发展结构发展速度发展效率内蒙古12223224333新 疆10829202335重 庆10735222425陕 西9827212624宁 夏9226222420广 西9227192422四 川9025192521青 海8920212523云 南8829182021西 藏872

12、2182522甘 肃8220192419贵 州7722182314从总体来看看，西部部地区112省经经济发展展指数得得分在777-1122之之间，差差距较大大。除了了内蒙古古、新疆疆和重庆庆三个省省份外，其其他省份份经济发发展指数数得分均均低于1100分分的全国国水平。从从各省比比较来看看，内蒙蒙古和新新疆、重重庆处于于相对领领先地位位，特别别是内蒙蒙古1222分最最高，比比第二名名新疆多多14分分，领先先优势比比较明显显；甘肃肃和贵州州处于落落后地位位，特别别贵州得得分只有有77分分，落后后较多；其他省省份之间间差距不不是很大大。这表表明，西西部地区区除了内内蒙古之之外，经经济发展展水平整整

13、体比较较落后，大大部分省省份处于于全国水水平以下下。从发展基础础来看，西西部122省得分分在200-355之间，差差距比较较大。重重庆发展展基础得得分最高高，比其其他省份份领先较较多；甘甘肃得分分最低，发发展基础础相对落落后；其其他省份份整体得得分不高高，处于于中游位位置。从发展结构构来看，西西部122省得分分在188-222之间，省省份之间间差距不不大。其其中，内内蒙古和和重庆得得分相对对较高，贵贵州、云云南和西西藏得分分最低，其其他省份份处于中中间位置置。从发展速度度来看，西西部122省得分分在200-433之间，省省份之间间差距很很大。其其中，内内蒙古443分最最高，发发展速度度遥遥领领

14、先；其其他省份份发展速速度得分分在200-266之间，差差距不大大；云南南省得分分最低。从发展效率率来看，西西部122省得分分在144-355之间，省省份之间间差距很很大。其其中，新新疆和内内蒙古优优势明显显，贵州州省落后后较多，其其他省份份处于中中间位置置，差距距不大。西部各省区市经济发展指数分项指数比较图西部各省区市经济发展指数分项指数比较图（四）东北北地区比比较分析析表5 20005年东东北地区区各省经济济发展指指数地 区经济发展指指数发展基础发展结构发展速度发展效率辽 宁12234252536黑龙江10825242336吉 林10630232429从总体来看看，东北北三省经经济发展展指

15、数得得分在1106-1222之间，差差距不是是很大，三三省经济济发展均均高于全全国水平平。其中中，辽宁宁省经济济发展指指数得分分最高，与与其他两两省相比比有相当当优势；黑龙江江和吉林林两个省省份得分分差距不不大。从发展基础础来看，东东北三省省得分在在25-34之之间，差差距不大大。其中中，辽宁宁和吉林林相对领领先，黑黑龙江处处于落后后地位。从发展结构构来看，东东北三省省得分在在23-25之之间，差差距很小小。其中中，辽宁宁稍微领领先，吉吉林稍微微落后。从发展速度度来看，东东北三省省得分在在23-25之之间，差差距很小小。其中中，辽宁宁稍微领领先，黑黑龙江稍稍微落后后。从发展效率率来看，东东北三

16、省省得分在在29-36之之间，差差距较小小。其中中，辽宁宁和黑龙龙江相对对领先，吉吉林得分分相对落落后。东北各省经济发展指数分项指数比较图东北各省经济发展指数分项指数比较图四、诊断结结果1、东、中中、西、东东北四个个区域之之间经济济发展差差异很大大。其中中，东部部地区在在经济发发展的四四个方面面都处于于领先，特特别是在在发展基基础和发发展效率率方面具具有较大大的优势势；中部部地区在在发展基基础方面面具有一一定优势势；东北北地区在在发展效效率方面面具有一一定优势势；西部部地区在在经济发发展四个个方面都都没有明明显的优优势，相相比其他他三个地地区处于于落后较较多。2、东部地地区经济济发展处处于领先

17、先，整体体高于全全国平均均发展水水平，但但是各个个省份之之间差异异较大。其中，上海、北京、天津三个直辖市经济发展处于领先地位，特别是上海在发展基础和发展效率两方面优势很大；河北、海南两省经济发展比较落后；其他省份经济发展处于相对较好的水平。3、中部地地区经济济发展处处于全国国中游位位置，整整体稍高高于全国国平均水水平，各各省之间间差距较较小。其其中，山山西处于于相对领领先位置置，领先先不多；安徽处处于相对对落后位位置。4、东北地地区经济济发展处处于全国国中游位位置，整整体稍高高于全国国平均水水平，各各省之间间有一定定差距。其中，辽宁省优势较大，在各方面都处于领先位置；黑龙江和吉林整体经济发展水

18、平差不多，黑龙江在发展效率上有一定优势，吉林在发展基础上相对有一定优势。5、西部地地区经济济发展处处于全国国落后位位置，整整体低于于全国平平均水平平，各省省之间差差距较大大。其中中，内蒙蒙古、新新疆、重重庆三个个地区经经济发展展较好，高高于全国国平均水水平，特特别是内内蒙古，在在发展速速度上具具有较大大优势；甘肃、贵贵州落后后较多；其他地地区各有有优势。五、政策建建议1、西部地地区：继继续坚持持西部大大开发战战略，加加强基础础设施建建设，努努力提高高经济经经济效益益。从我们测算算出的指指数可以以看出，西西部地区区在发展展基础和和发展效效率两方方面得分分较低，所所以我们们认为西西部地区区的经济济

19、发展需需要在基基础和效效率两方方面下功功夫。（1）加强强基础设设施建设设在发展基础础方面，西西部地区区的单位位面积公公路里程程、有效效灌溉面面积占耕耕地面积积比重、人人均交换换机容量量三个指指标落后后较多，表表明西部部基础设设施仍然然相对缺缺乏。这这是因为为西部地地区地域域广阔，基基础设施施建设资资金需求求量大；但是由由于地方方政府财财力有限限，无法法承担庞庞大基础础设施建建设所需需的资金金；虽然然国家实实施西部部大开发发战略以以来，在在西部投投资了一一大批基基础设施施项目，但但是这些些项目建建设周期期相对较较长。所所以，国国家应该该继续坚坚持西部部大开发发的战略略部署，加加强西部部公路、农农

20、林水利利、通信信等基础础设施建建设，相相信在一一个较长长时期之之后，基基础设施施的作用用就会比比较明显显。（2）努力力提高发发展效益益在发展效率率方面，西西部地区区人均GGDP、万万元GDDP能耗耗、全社社会劳动动生产率率、农业业产出率率四个指指标比较较落后。这这主要是是因为西西部地区区仍处于于经济发发展的低低级阶段段，多数数地区仍仍然是粗粗放式的的增长。所所以西部部地区在在有条件件的地区区应该积积极转变变经济发发展模式式，增加加经济发发展的技技术含量量，努力力提高发发展效益益。2、中部地地区：加加强通信信基础设设施建设设，努力力提高发发展效率率从我们测算算的经济济发展指指数来看看，中部部地区

21、发发展基础础和发展展速度都都还不错错，而发发展结构构和发展展效率相相对落后后，特别别是发展展效率相相比东部部和东北北地区有有较大差差距。从从具体的的指标来来看，中中部地区区的人均均交换机机容量、规规模以上上工业企企业经济济效益综综合指数数两个指指标落后后较多。因因此，中中部应该该加通信信基础设设施建设设，努力力提高大大中型工工业企业业的综合合效益。3、东北地地区：加加强农业业基础设设施建设设，提高高农业产产出效率率从我们经济济发展指指数的具具体指标标来看，东东北地区区的有效效灌溉面面积占耕耕地面积积比重、农农业产出出率两个个指标落落后其他他地区较较多。东东北地区区作为我我国重要要商品粮粮基地，

22、从从农业安安全角度度考虑，国国家必须须进一步步加大农农林水利利等基础础设施投投入，努努力提农农业产出出效率。4、东部地地区：继继续保持持优势，努努力缩小小地区差差异从我们测算算的经济济发展指指数来看看，东部部地区经经济发展展水平较较高，与与其他地地区相比比存在较较大优势势。但是是，我们们也必须须看到，东东部各省省、市之之间的差差距比较较大，直直辖市各各项指标标领先,而河北北、海南南两省落落后较多多。所以以东部要要在继续续保持原原有优势势的基础础上，通通过地区区之间的的带动作作用，加加快河北北、海南南等相对对落后省省份的发发展。附：20005年全全国311个省区区市经济济发展指指数与排序2005年年省区市市经济发发展指数数地 区经济发展指指数发展基础发展结构发展速度发展效率 北 京天 津河 北北11437212631 山 西西11032233025 内蒙古12223224333 辽 宁宁12234252536 吉 林林10630232429 黑龙江10825242336 上 海海21770332688 江 苏浙 江安 徽徽10237202422 福 建建12941232441 江 西西10