中国会计准则委员会咨询专家中国财政部会计司处长主要从事会

1、PAGE 21 加强会计人才建设 推进会计事业发展讲三个问题题：一、中国政政府高度度重视会会计人才才建设中国有句俗俗语，“为政之之道，要要在得人人”、“得人者者强，失失人者亡亡”，讲的的其实就就是一个个道理，即即一个国国家、一一个行业业、一个个单位，能能否不断断培养、吸吸引大量量的优秀秀人才，很很大程度度上决定定着这个个国家、这这个行业业、这个个单位的的兴衰成成败。中中国如是是，外国国亦如是是；古代代如是，现现代亦如如是。特特别是进进入211世纪以以来，世世界多极极化曲折折发展，经经济全球球化不断断深入，科科技进步步日新月月异，人人才资源源更成为为了最宝宝贵、最最重要的的战略资资源，人人才在综

2、综合国力力竞争中中越来越越具有决决定性意意义。一一批优秀秀人才的的出现和和使用，往往往能够够点石成成金，带带动一个个单位，振振兴一个个行业，开开创一个个全新局局面，其其重要性性不言而而喻。中国政府十十分重视视人才工工作，把把加强人人才工作作作为应应对新世世纪、新新形势各各种挑战战的重大大措施，摆摆在十分分重要的的战略地地位。提提出要把把人才作作为推进进事业发发展的关关键因素素，努力力造就数数以亿计计的高素素质劳动动者、数数以千万万计的专专门人才才和一大大批拔尖尖创新人人才，建建设规模模宏大、结结构合理理、素质质较高的的人才队队伍，开开创人才才辈出、人人尽其才才的新局局面，把把我国由由人口大大国

3、转化化为人才才资源强强国，大大力提升升国家核核心竞争争力和综综合国力力，完成成全面建建设小康康社会的的历史任任务，实实现中华华民族的的伟大复复兴。最最近又提提出要加加强人力力资源能能力建设设，实施施人才培培养工程程，加强强党政人人才、企企业经营营管理人人才和专专业技术术人才三三支队伍伍建设，抓抓紧培养养专业化化高技能能人才。财政部门历历来高度度重视人人才工作作特别是是会计人人才培养养工作，目目前已初初步建立立了会计计人员继继续教育育、会计计专业技技术资格格考试、会会计从业业资格等等制度，形形成了分分层次、覆覆盖全国国的继续续教育培培训网络络，会计计队伍学学历结构构和专业业水平不不断提高高，有力

4、力地保障障和服务务了我国国社会主主义市场场经济的的发展。但但是我们们也清醒醒地看到到，目前前我国会会计队伍伍整体水水平仍然然不高，高高级会计计人才短短缺且其其后备人人才的培培养进展展缓慢，知知识结构构及综合合素质还还不能满满足社会会主义市市场经济济发展的的需要和和国际竞竞争形势势的要求求等，已已严重制制约了会会计事业业的改革革与发展展，必须须通过不不断深化化改革、创创新机制制加以解解决。为为此，去去年财政政部决定定实施会会计人才才战略，培培养、选选拔一大大批适合合时代发发展需要要、具有有较高综综合素质质的会计计人才。特特别举办办高级会会计人才才培训班班，着眼眼于培养养和造就就具有国国际视野野和

5、战略略思维的的会计领领军人才才，发挥挥高级会会计人才才在强化化会计职职能、宣宣传会计计政策、组组织继续续教育、研研究实务务问题等等方面的的组织推推动和辐辐射作用用，以点点带面，全全面提高高我国会会计队伍伍整体素素质。 二二、中国国会计人人才建设设的制度度保障（一）实行行会计从从业资格格准入制制度1为什么么要实行行会计从从业资格格准入制制度。职职业是指指人们在在社会生生活中对对社会所所承担的的一定职职责和所所从事的的专门业业务。会会计从业业资格是是指从事事单位会会计工作作的一种种职业资资质，是是进入会会计职业业的“门槛”。国际际会计师师联合会会主席格格雷厄姆姆.沃德德在中国国今年22月155日企

6、业业会计准准则和审审计准则则发布会会上提出出：诚信信、透明明度和专专业化是是会计行行业区别别于其他他行业的的显著标标志。会会计职业业作为社社会经济济活动中中的一种种特殊职职业，有有其自身身的特征征：一是是从事会会计职业业需要具具备一定定的专业业知识和和技能，即即专业胜胜任能力力。二是是所从事事的工作作与社会会公众利利益密切切相关，会会计确认认、计量量以及报报告程序序和方法法的选择择与运用用，将影影响会计计职业关关系的各各方利益益。随着着社会经经济的发发展，会会计职业业活动的的范围不不断扩大大，职业业活动的的内容也也越来越越丰富，职职业关系系也日趋趋复杂，由由过去单单纯的记记账、算算账、报报账逐

7、步步转变为为参与管管理、实实施监督督、提高高经济效效益上来来。会计计人员作作为市场场经济活活动的特特殊从业业人员，他他们提供供的会计计信息质质量直接接关系到到投资者者、债权权人、国国家和社社会公众众的利益益，客观观上要求求会计人人员不仅仅要具备备一定的的专业知知识和职职业道德德，而且且还要坚坚持原则则，认真真执行会会计法律律制度，积积极参与与单位经经济管理理，提高高信息质质量。作作为管理理全国会会计工作作的中国国财政部部，根据据会计计法关关于“从事会会计工作作的人员员必须取取得会计计从业资资格证书书”的规定定，制定定发布了了会计计从业资资格管理理办法，规规范了会会计从业业资格的的取得、后后续管

8、理理和法律律责任，从从而建立立了会计计从业资资格准入入制度。2哪些岗岗位需要要取得会会计从业业资格证证书。会会计从业业资格管管理办法法规定定：“在国家家机关、社社会团体体、公司司、企业业、事业业单位和和其他组组织从事事下列会会计工作作的人员员必须取取得会计计从业资资格：（11）会计计机构负负责人；（2）出出纳；（33）稽核核；（44）资本本、基金金核算；（5）收收入、支支出、债债权债务务核算；（6）工工资、成成本费用用、财务务成果核核算；（77）财产产物资的的收发、增增减核算算；（88）总账账；（99）财务务会计报报告编制制；（110）会会计机构构内会计计档案管管理。”3如何取取得会计计从业资

9、资格证书书。需要要通过考考试才能能取得会会计从业业资格证证书。会会计从业业资格考考试科目目为：财财经法规规与会计计职业道道德、会会计基础础、初级级会计电电算化（或或珠算五五级）。会会计从业业资格考考试大纲纲由财政政部统一一制定并并公布。4实行会会计从业业资格管管理制度度的成效效。中国国实行会会计从业业资格准准入制度度，在提提高会计计人员素素质，保保证会计计信息质质量，发发挥会计计职能作作用等方方面起到到了积极极促进作作用。截截止20005年年底，中中国持有有会计从从业资格格证书的的人员达达10556万人人。（二）实行行会计专专业技术术资格考考试制度度 会会计工作作具有很很强的专专业性，要要求会

10、计计人员必必须具备备应有的的专业知知识和专专业技能能。这些些专业知知识和专专业技能能的考核核和确认认，目前前主要通通过设置置会计专专业职务务和组织织会计技技术资格格考试来来进行。 1会计计专业职职务种类类。根据据会计计专业职职务试行行条例的的规定，会会计专业业职务分分为高级级会计师师、会计计师、助助理会计计师、会会计员；高级会会计师为为高级职职务，会会计师为为中级职职务，助助理会计计师和会会计员为为初级职职务。 22会计计专业职职务任职职条件和和基本职职责。会会计专业业职务试试行条例例对不不同级别别会计专专业职务务的任职职条件（区区分专业业技能、工工作能力力、学历历、工作作经历等等）和基基本职

11、责责作了明明确规定定。比如如，担任任会计师师的基本本条件是是：较系系统地掌掌握财务务会计基基础理论论和专业业知识；掌握并并能正确确贯彻执执行有关关的财经经方针、政政策和财财务会计计法规、制制度；具具有一定定的财务务会计工工作经验验，能担担负一个个单位或或管理一一个地区区、一个个部门、一一个系统统某个方方面的财财务会计计工作；取得博博士学位位并具备备履行会会计师职职责的能能力，或或者取得得硕士学学位并担担任助理理会计师师职务两两年左右右，或者者取得第第二学士士学位或或研究生生班结业业证书并并担任助助理会计计师职务务23年，或或者大学学本科或或专科毕毕业并担担任助理理会计师师职务44年以上上。会计

12、计师的基基本职责责是：负负责制定定比较重重要的财财务会计计制度、规规定、办办法，解解释、解解答财务务会计法法规、制制度中的的重要问问题，分分析、检检查财务务收支和和预算执执行情况况，培养养初级会会计人才才。 33会计计专业技技术资格格考试制制度。119922年以前前，中国国会计人人员专业业职务主主要是采采用评审审的办法法。从119922年开始始，实行行了初级级、中级级会计专专业技术术资格考考试制度度，即通通过考试试确认担担任会计计专业职职务任职职资格，从从19992年至至20006年，共共组织了了14次次全国性性的初级级、中级级会计专专业资格格考试，每每年报考考人数在在百万以以上。从从2000

13、3年开开始，实实行了高高级会计计师考试试与评审审相结合合的制度度。 初初级会计计专业技技术资格格考试科科目包括括初级会会计实务务和经济济法基础础。参加加初级资资格考试试的人员员必须在在一个考考试年度度内通过过全部科科目的考考试。中中级会计计专业技技术资格格考试科科目包括括：中级级会计实实务、财财务管理理和经济济法。中中级会计计专业技技术资格格考试以以二年为为一个周周期，参参加考试试的人员员必须在在连续的的两个考考试年度度内通过过全部科科目的考考试。高高级会计计师资格格考试科科目为高高级会计计实务。持持有会计计从业资资格证书书是报名名参加会会计专业业技术资资格考试试的人员员必须具具备的基基本条件

14、件之一。 报名参加加会计专专业技术术资格初初级资格格考试的的人员，除除具备基基本条件件外，还还必须具具备教育育部门认认可的高高中以上上学历。 报名参加加会计专专业技术术资格中中级资格格考试的的人员，除除具备基基本条件件外，还还必须具具备下列列条件之之一：（1）取得大学专科学历，从事会计工作满五年；（2）取得大学本科学历，从事会计工作满四年；（3）取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满二年；（4）取得硕士学位，从事会计工作满一年；（5）取得博士学位。报名参加高高级会计计师资格格考试的的人员，一一般要具具备持有有会计从从业资格格证书、规规定学历历、取得得会计师师任职资资格5年年以上等等条件。

15、（三）实行行会计岗岗位任职职资格制制度总体来讲，会会计人员员配备可可以分为为三个层层次，一一是总会会计师；二是会会计机构构负责人人或会计计主管人人员；三三是一般般会计人人员。 11总会会计师。会计法规定：“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。”总会计师条例对总会计师的任职资格、任免程序、职责权限等作出了具体规定。 （11）总会会计师的的地位和和任职资资格 总会计计师的地地位。总总会计师师不是一一种专业业技术职职务，也也不是会会计机构构的负责责人和会会计主管管人员，而而是一种种行政职职务，是是主管一一个单位位财务会会计工作作的行政政领导。对对此，总总会计师师条例

16、明明确规定定：总会会计师是是单位领领导成员员，协助助单位负负责人工工作，直直接对单单位负责责人负责责。总会会计师作作为单位位财务会会计的主主要负责责人，全全面负责责本单位位的财务务会计管管理和经经济核算算，参与与本单位位的重大大经营决决策活动动，是单单位负责责人的参参谋和助助手。为为了保障障总会计计师的职职权，总总会计师师条例还还规定，凡凡设置总总会计师师的单位位不能再再设置与与总会计计师职责责重叠的的副职。 总会计计师的任任职资格格。按照照总会会计师条条例的的规定，担担任总会会计师，应应当具备备以下条条件：一一是坚持持原则、廉廉洁奉公公；二是是取得会会计师专专业技术术资格后后，主管管一个单单

17、位或者者单位内内部一个个重要方方面的财财务会计计工作的的时间不不少于33年；三三是要有有较高的的理论政政策水平平；四是是具备本本行业的的基本业业务知识识，熟悉悉行业情情况，有有较强的的组织领领导能力力；五是是身体健健康、胜胜任本职职工作，等等等。 （22）总会会计师的的职责和和权限 总会计计师的职职责。根根据总总会计师师条例规规定，总总会计师师的职责责主要包包括两个个方面；一是由由总会计计师负责责组织的的工作。包包括组织织编制和和执行预预算、财财务收支支计划、信信贷计划划，拟订订资金筹筹措和使使用方案案，开辟辟财源，有有效地使使用资金金；建立立、健全全经济核核算制度度，强化化成本管管理，进进行

18、经济济活动分分析，精精打细算算，提高高经济效效益；负负责对本本单位财财务会计计机构的的设置和和会计人人员的配配备，组组织对会会计人员员进行业业务培训训和考核核；支持持会计人人员依法法行使职职权等。二二是由总总会计师师协助、参参与的工工作。主主要有：协助单单位负责责人对本本单位的的生产经经营和业业务管理理等问题题作出决决策；参参与新产产品开发发、技术术改造、科科学研究究、商品品（劳务务）价格格和工资资、奖金金方案的的制定；参与重重大经济济合同和和经济协协议的研研究、审审查。 总会计计师的权权限。根根据总总会计师师条例规规定，总总会计师师有以下下权限：一是对对违法违违纪问题题的制止止和纠正正权。即

19、即对违反反国家财财经纪律律、法规规、方针针、政策策、制度度和有可可能在经经济上造造成损失失、浪费费的行为为，有权权制止和和纠正；制止或或者纠正正无效时时，提请请单位负负责人处处理。二二是建立立健全单单位经济济核算的的组织指指挥权。三三是对单单位财务务收支具具有审批批签署权权。四是是有对本本单位会会计人员员的管理理权，包包括对本本单位会会计机构构设置、会会计人员员配备、继继续教育育、考核核、奖惩惩等。2会计机机构负责责人与会会计主管管人员 关关于会计计机构负负责人的的配备，一一般来讲讲，凡是是设置会会计机构构的单位位，都应应按会会计法的的要求配配备合格格的会计计机构负负责人，没没有设置置会计机机

20、构、只只在其他他机构中中配备一一定数量量专职或或兼职会会计人员员的单位位，应在在会计人人员中指指定会计计主管人人员，以以强化责责任制度度，防止止出现会会计工作作无人负负责的局局面。会会计主管管人员作作为中层层管理人人员，行行使会计计机构负负责人的的职权，按按照规定定的程序序任免。 按按照会会计法的的规定，担担任会计计机构负负责人（会会计主管管人员）的的，除了了要求其其具备一一般会计计人员应应具备的的条件（必必须取得得会计从从业资格格证书）外外，还应应具备会会计师以以上专业业技术职职务资格格或者从从事会计计工作三三年以上上经历。1996年财政部制定发布的会计基础工作规范对会计机构负责人（会计主管

21、人员）应当具备的基本条件作了规定。概括起来，会计机构负责人（会计主管人员）的任职资格和条件应当包括以下主要内容。 （11）政治治素质。即能遵纪守法，坚持原则，廉洁奉公，具备良好的职业道德。财务会计工作是经济工作的基础，国家的许多法律、法规，尤其是财经方面的法律、法规的贯彻执行，都要通过会计工作来体现，会计人员，特别是会计机构负责人如不能做到遵纪守法，必将会给国家造成经济损失。会计工作直接处理经济业务，经济上的问题必然会在会计处理中反映出来，不能坚持原则，就不可能大胆地去维护国家的财经纪律，不可能大胆地坚持单位的规章制度，就不会去纠正违反财经纪律和财务会计制度的行为。会计工作时时要与“钱”、“物

22、”打交道，没有廉洁奉公的品质和良好的职业道德，就可能会经不住“金钱”的诱惑，还可能犯下通同作弊的错误甚至走上犯罪的道路。 （22）专业业技术资资格条件件。会计计工作具具有很强强的专业业技术，要要求会计计人员必必须具备备必要的的专业知知识和专专业技能能。会计计法规定定，担任任单位会会计机构构负责人人（会计计主管人人员）的的，除取取得会计计从业资资格证书书外，还还应当具具备会计计师以上上专业技技术职务务资格或或者从事事会计工工作三年年以上经经历。 （33）政策策业务水水平。即即是熟悉悉国家财财经法律律、法规规、规章章制度，掌掌握财务务会计理理论及本本行业业业务的管管理知识识。市场场经济是是法制经经

23、济。在在市场经经济中，任任何单位位的经济济业务都都要直接接或间接接地受到到有关法法律、规规章的规规定。从从事财务务会计工工作，尤尤其是作作为会计计机构的的负责人人（会计计主管人人员），必必须熟悉悉和掌握握国家有有关的法法律、法法规、规规章制度度和与会会计工作作相关的的理论和和知识，否否则，不不但不能能很好的的完成本本职工作作，还会会使单位位的经营营管理工工作走入入法律的的“误区”，给单单位和个个人带来来危险的的后果。 会会计工作作又是技技术性很很强的工工作，随随着我国国社会主主义市场场经济制制度的建建立，经经济改革革和对外外开放不不断深入入，经济济生活中中提出了了许多过过去不曾曾遇到过过的新问

24、问题，会会计也面面临着许许多全新新的课题题，会计计理论、会会计知识识都以前前所未有有的速度度更新。作作为一个个单位会会计工作作具体组组织领导导者的会会计机构构负责人人（会计计主管人人员），如如果没有有过硬的的会计理理论知识识和专业业业务水水平，将将很难适适应会计计工作发发展的需需要和做做好本职职工作的的要求。 （44）组织织能力。作为会计机构的负责人（会计主管人员），不仅要求自己是会计工作的行家里手，更重要的是要领导和组织好本单位的会计工作，因此要求其必须具备一定的领导才能和组织能力，包括协调能力、综合分析能力等。 （55）身体体条件。会计工作劳动强度大、技术难度高，作为会计机构负责人（会计主

25、管人员）必须有较好的身体状况，以适应和胜任本职工作。 上述这些条条件，是是对会计计机构负负责人（会会计主管管人员）素素质的全全面要求求。各单单位在选选配会计计机构负负责人（会会计主管管人员）时时，应根根据各自自的具体体情况掌掌握这些些条件和和标准。（四）实行行会计人人员继续续教育制制度取得会计从从业资格格和会计计专业职职务后，不不是一劳劳永逸的的，要胜胜任会计计工作，还还需要接接受规定定的继续续教育，这这也是会会计人员员的法定定义务。各各单位负负有为会会计人员员接受继继续教育育创造条条件的职职责。为为了加强强会计人人员继续续教育管管理，我我国逐步步建立并并完善了了会计人人员继续续教育制制度。

26、11会计计人员继继续教育育的对象象及层次次。根据据规定，会会计人员员继续教教育的对对象为在在职会计计人员，具具体包括括在国家家机关、社社会团体体、企业业、事业业单位和和其他组组织从事事会计工工作并已已取得会会计从业业资格的的会计人人员。会会计人员员继续教教育分为为高级、中中级、初初级三个个级别，高高级会计计人员继继续教育育的对象象包括已已取得或或受聘高高级会计计专业技技术资格格（职称称）及具具备相当当水平的的会计人人员；中中级会计计人员继继续教育育的对象象包括已已取得或或受聘中中级会计计专业技技术资格格（职称称）及其其相当水水平的会会计人员员；初级级会计人人员继续续教育的的对象包包括已取取得或

27、受受聘初级级会计专专业技术术资格（职职称）和和已取得得会计从从业资格格但未取取得或受受聘初级级会计专专业技术术资格（职职称）的的会计人人员。 22会计计人员继继续教育育的形式式。会计计人员继继续教育育的形式式包括接接受培训训和自学学两种形形式。自自学的形形式多种种多样，不不拘一格格。如部部门或单单位自行行组织的的业务学学习、岗岗位培训训，承担担的课题题研究，参参加上一一级别的的会计专专业技术术资格考考试、注注册会计计师考试试等。参参加会计计人员继继续教育育的方式式也很多多，既有有面授，也也有函授授、录像像、网络络等。 33会计计人员继继续教育育学时及及其内容容。按规规定，会会计人员员接受继继续

28、教育育时间每每年不少少于244小时。本本着坚持持联系实实际、讲讲求实效效、学以以致用的的原则，会会计人员员继续教教育的内内容主要要包括：会计理理论与实实务；财财务、会会计法规规制度；会计职职业道德德规范；其他相相关的知知识与法法规。继继续教育育内容讲讲究“新”和“实”，必须须内容新新颖和实实用。会会计人员员本着学学什么用用什么的的原则，自自己缺什什么就去去学什么么，差什什么就去去补什么么。 44会计计人员继继续教育育的检查查与考核核。按规规定，会会计从业业资格管管理机构构要对会会计人员员接受继继续教育育情况进进行监督督检查。对对于未按按照规定定完成必必要的学学时，又又无正当当理由的的，采取取公

29、告、不不得参加加会计专专业技术术资格考考试、高高级会计计师评审审、先进进会计工工作者评评选，不不得办理理会计从从业资格格证书调调转等。（五）实施施会计人人才培养养工程1明确实实施会计计人才战战略的总总体要求求。按照照中央人人才强国国战略和和科学发发展观、人人才观的的要求，加加强规划划指导、制制度建设设和机制制创新，努努力培养养、选拔拔各类会会计人才才。要根根据经济济社会发发展要求求和会计计队伍现现状，及及时制定定会计人人才培养养规划，明明确目标标，抓好好落实；要继续续完善会会计类考考试、评评价、继继续教育育、职业业道德等等制度，促促进会计计人才队队伍业务务素质、职职业道德德水平和和社会公公信力

30、的的稳步提提高；要要调动政政府部门门、社会会办学机机构、用用人单位位、个人人在会计计人才培培养方面面的积极极性，实实行学历历教育、在在职教育育、自我我教育相相结合，个个人负担担、单位位投入与与政府资资助相结结合，激激励机制制、约束束机制与与市场机机制相结结合，促促进各类类会计人人才的健健康成长长。2建立分分级分类类会计人人才培养养体系。会计人才战略可以分以下三个层次来具体实施：财政部、中国注册会计师协会、中国会计学会，主要抓好高端人才即会计领军人才的培养、选拔，以及整体制度制定、督促检查；省级财政部门和协会、学会主要抓好会计高级管理型人才的培养、选拔；基层财政部门和学会主要抓好会计行业基础型人

31、才的培养、选拔。会计领军人人才分为为四类：一是企业业会计领领军人才才，这类类领军人人才要在在促进企企业做大大做强、提提高企业业核心竞竞争力方方面发挥挥重要作作用。国国有大型型企业、上上市企业业、国际际性企业业是重中中之重。二是注册会计师行业的领军人才。三是行政事业单位会计领军人。四是会计教育理论界的领军人才（学科带头人）。3突出会会计领军军人才的的能力培培养。（1）核心心胜任能能力。我我们着力力培养的的会计领领军人才才应当是是精通业业务、善善于管理理、熟悉悉国际惯惯例、具具有国际际视野的的高素质质、复合合型人才才。应当当具备以以下7项项核心能能力：决策能力力。进行行财务决决策及参参与其他他战略

32、决决策的能能力。战略规划划能力。规规划公司司财务目目标、财财务战略略及财务务功能远远景的能能力。分析能力力。建立立和运用用模型，进进行财务务分析，提提供决策策支持的的能力。领导能力力。领导导团队实实施财务务战略，实实现财务务功能远远景，建建立高效效会计核核算系统统和财务务流程的的能力。协作能力力。维护护相互关关系的能能力，以以及与其其他高层层管理人人员、业业务部门门形成业业务伙伴伴关系的的能力。控制能力力。以内内部控制制制度控控制交易易流程的的能力，以以及运用用预算管管理、成成本管理理、风险险管理等等手段，控控制既定定业绩目目标的能能力。资源管理理能力。管管理财务务信息资资源的能能力，以以及保

33、全全公司资资产，并并使之高高效运转转的能力力。（2）3类类能力要要素职业价值值观。商商业伦理理和会计计职业道道德。核心专业业知识。117个知知识模块块：战略略管理、公公司治理理、价值值管理、购购并重组组、财务务分析、财财务战略略、风险险管理、审审计内控控、成本本管理、税税收筹划划、财务务呈报、信信息系统统、资产产管理、职职业道德德、领导导团队、沟沟通协调调、系统统思维。核心技能能。3项项核心技技能。一一是领导导艺术与与团队建建设技能能。如设设定目标标，引导导和影响响职工效效率，组组织和分分解工作作，激励励和发展展职工潜潜能，处处理危机机等等。组组织高效效的财会会队伍，建建立高效效的财务务流程，

34、规规划和控控制财务务目标，控控制交易易流程，实实施财务务战略，管管理资源源等都与与该技能能相关。二二是沟通通与协调调技能。对对外建立立广泛的的关系，与与股东沟沟通公司司战略，在在公司内内部推广广业绩战战略，了了解财务务需求等等都必须须具备良良好的沟沟通与协协调技能能。三是是逻辑与与系统思思维技能能。提供供建立决决策模型型、提供供决策分分析、参参与或制制定决策策、解决决财务问问题等都都必须具具备该技技能。4科学选选拔科学选拔基基础好、有有潜力的的培训对对象是打打造会计计行业领领军人才才的重要要环节。为为此，我我们制定定了严格格的选拔拔条件和和程序。首首先，选选拔对象象为具有有高级会会计师资资格或

35、高高级会计计师资格格考评结结合成绩绩合格者者，这是是前提条条件之一一，符合合条件的的，自愿愿报名参参加。其其次，在在选拔程程序中增增加了考考试环节节，考试试定位于于能力测测试，试试题面较较宽，主主要考察察考生的的基本素素质、知知识结构构和分析析决策能能力。考考试内容容为会计计实务、企企业内部部控制、企企业管理理和英语语四部分分组成。第第三，在在考试结结束后，由由全国高高级人才才培训工工作领导导小组办办公室组组织对考考试成绩绩优秀者者进一步步审核和和面试，主主要考察察培训对对象的知知识结构构、语言言表达能能力、分分析判断断能力、组组织协调调能力、应应变能力力、心理理素质、逻逻辑思维维和人际际交往

36、能能力，以以及自我我认知、举举止仪表表等方面面情况。5创新机机制“致天下之之治者在在人才，成成天下之之才者在在教化”。严把把学员关关是一方方面，但但要真正正打造出出合格的的会计领领军人物物，恐怕怕最重要要的还在在于怎样样量度培培养、因因材施教教，建立立一个全全面借鉴鉴历史成成功案例例、深入入吸收现现代教育育学精髓髓、切实实契合学学员知识识结构及及客观需需求的科科学机制制。一是创新培培养机制制。改变变单纯依依赖课堂堂教学的的传统方方式，通通过建立立学习、科科研、实实践、交交流平台台，采取取集中培培训与在在职学习习、课堂堂教学与与科研、实实践相结结合，实实行课题题研究制制度、导导师辅导导制度、指指

37、定阅读读书目制制度、远远程教育育制度、交交流研讨讨制度等等，给学学员尽可可能多地地提供学学习、研研究、考考察、交交流、深深造等机机会，全全面培养养和提升升学员的的综合素素质。二是创新教教学机制制。改变变传统的的填鸭式式教学模模式，树树立以学学员为中中心的培培训理念念，将学学员的需需求作为为教学计计划设计计的依据据，使教教学做到到“量体裁裁衣”，更具具有针对对性；增增加案例例教学在在培训中中的比重重，改变变以往脱脱离实际际的、纯纯理论的的培训模模式，将将增强培培训对象象的实际际业务操操作能力力作为培培训的目目标；强强化互动动教学和和综合技技能的训训练，在在培训中中加入小小组学习习、分组组讨论、拓

38、拓展训练练、专题题辩论等等生动有有效的教教学元素素，由被被动学变变为主动动学，增增强学员员的学习习兴趣，使使培训取取得预期期的效果果；同时时，充分分利用网网络、远远程等技技术，给给学员提提供更多多学习、交交流方式式。三是建立激激励约束束机制。对学员的培训经费、课题经费实行资助，对优秀学员聘请为财政部会计准则委员会咨询专家、中国会计学会个人会员，择优参加新一轮深造；同时，引入淘汰制度，督促学员自觉参与培训和学习，使真正优秀的、符合条件的学员进入第二个、更高层次的培训三年周期，继续深造。我相信，淘汰机制对一小部分人或许是残酷的，对绝大部分人是充满激励作用的，但对所有人又都是公平的。四是建立跟跟踪培

39、养养机制。建立会计领军人才库，对参加培训的学员实行跟踪动态管理，通过定期报告制度和考核制度，系统记录学员的学习、科研、工作情况、表现及成长经历。财政部将充分利用进入会计领军人才库人员的智力资源，为这些人员提供展示才智的机会。同时，要定期调整人才库人员的结构，不断丰富会计领军人才库资源，提高人才库的影响力、感召力，吸引更多的优秀人才加入到领军人才工程中来。6社会反反响 多多家媒体体进行报报道；学学员所在在单位积积极支持持；学员员素质明明显提升升，部分分提拔到到重要岗岗位；社社会参与与热情高高涨。今今年在提提高门槛槛的情况况下，行行政事业业类报名名人数达达3666人，企企业类报报名人数数达5446

40、人。三、中国会会计人才才建设的的发展规规划一是完善会会计职业业准入和和退出机机制。严严格执行行会计计法、行行政许可可法和和会计计从业资资格管理理办法，逐逐步形成成科学、严严格、公公开、公公平的会会计职业业准入、退退出制度度。加强强制度创创新，转转变管理理方式，改改进检查查方法，强强化日常常监督，重重点抽查查会计人人员持证证上岗情情况和工工作情况况，依法法行政。建建立科学学、规范范、公开开、公平平的会计计从业资资格考试试制度，形形成由省省一级会会计从业业资格管管理机构构统一组组织、统统一评卷卷、统一一发布成成绩、统统一编号号、统一一发证，统统一上网网管理的的组织管管理方式式。二是建立科科学的、社社会化的的会计人人才评价价机