2015下半年吉林公务员考试申论真题及答案解析（甲级）

1、级) 2015 下半年吉林省公务员考试申论真题(甲级)给定资料：1.2015 年 1 月 26 日，民政部举行例行新闻发布会，通报我国社会工作发展情况：2014年，参加社会工作者职业水平考试的人数第一次突破 20 万人，全国助理社会工作师和社会工作师共 15.9 万人，27.4 万人参加社会工作专业培训;全国有 310 所高校招收社会工作专业本科学生、70 余所高职高专学校招收社会工作专科学生，104 所高校(研究机构)招收社会工作专业硕士研究生，每年社会工作专业毕业学生近 3 万人。据不完全统计，2014 年底，全国社会工作专业人才数量突破 40 万人，比 2010 年增长 1 倍。2014

2、 年全国社会工作投入资金总量超 23.5 亿元，国家层面社会工作投入 1.24 亿元，各地社会工作投入 22.26 亿元，比 2013 年增长 40.7%;各地在相关事业单位、城乡社区和社会组织设置的社会工作专业岗位达 11.4 万个，民办社会工作服务机构达 3522 家，分别比 2013 年增长 37.5%和 43.6%;全国已成立 24 个省级、97 个地市级和 168 个县级社会工作行业协会，比 2013 年增长 45.2%。社会工作，是在一定的社会福利制度框架下，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务，社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体

3、、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。在国际社会，这类活动还被称为社会服务或社会福利服务。社会工作者，通常简称“社工”，是指取得国家社会工作职业水平证书或具有专业社会工作教育背景、在社会福利、社会救助、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、纠纷调解等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员。社工的主要职责是对各种社会问题和各类处于困境的社会成员进行专业化“诊疗”，有效地弥补了政府公共服务的不足。2.家住明光社区的王大爷，他的妻子与女儿均患有精神残疾，生活上没有自理能力，需要家人的护理，整个家庭的日常开支都是由儿子每月 20

4、00 多元的工资来支撑，生活负担重。在得知其家庭状况后，明光社区的社工们积极开展帮扶行动。在社工们介入初期，王大爷对“社会工作”这一概念陌生，基于自卑心理，十分排斥社工们给予的帮助。但是社工们坚持每天上门探访、主动提供服务，充分运用接纳、同感等手法，逐步缓解了王大爷及其儿子的焦虑和不安，两个月后双方最终建立信任关系。社工们对其家庭功能恢复进行了评估，从帮助该家庭享受残疾康复、医疗等优惠政策入手，分类列出帮扶计划，并充分利用“社会支持”功能，帮助王大爷解决在护理家人中的困难，社工小卢说：“社会工作是调动服务对象的自主性，进行资源整合，从而帮助服务对象走出困境，让他们重燃生活1 的斗志，最终依靠自

5、我力量站起来，助人自助是社会工作的最终目的。”2015 下半年吉林省公务员考试申论真题答案要点（甲级）第一题：【答案要点】1.专业社工少，服务面积广，服务人数多，工作人员不足，工作强度大2.社会工作经费少，社工工资水平低，晋升空间有限，流失率高3.社会工作不被社会了解，人们不了解社工性质，不信任社工，对开展的活动有抵触心理，只能单向开展服务4.社工无正式编制，相关薪金待遇较差，晋升、保障体系不完善5.社工专业知晓度低，许多学生对社工专业不了解也不感兴趣，被动入行6.社区工作辛苦，大学生多数没吃过苦，难以坚持第二题：【答案要点】1.社区服务要满足质和量，品质更重要。2.面向大众，决定品质的重要性

6、，提升服务品质，意义重大。3.服务的量也很重要。4.因此，要通过相应措施，保证社区工作质与量。第三题：【答案要点】1.“社工+义工(志愿者)”服务模式，实现了专业社工与义工的优势互补，既弥补了社会服务机构人手不足，也提升了服务队伍的整体素质、推动了组织服务队伍的建设。为了建好其模式，应采取以下具体措施：2.加大资金保障。3.加强服务的宣传力度。4.加强信息化建设。第四题：【参考例文】加强社会工作可以促进社会和谐子曰：己欲立而立人，己欲达而达人。以“助人自助”为宗旨的社会工作，是这个哲理在职业方面的最好代表。社会工作，是社会和谐的“润滑剂”。目前，我国进入全面深2 化改革开放的新时期，面临的社会

7、矛盾更加复杂，亟需加强社会工作，以促进社会和谐。马克思说过，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因必须通过内因起作用。社会工作的终极目的正是通过外因“助人”，激活内因 “自助”。助人是手段，自助是目标，只有做到自助，才能真正帮到受助对象。近年来，我国社工队伍迅速壮大，为社会文明建设做出了很大贡献。但是，目前仍然存在一些问题：首先，民众普遍不了解社工行业;其次，由于工资待遇偏低、保障不足，本专业学生大部分不愿从事这个行业，而在职人员迫于生活压力、心理焦虑也大量离开。这些问题的存在，很大程度上是因为人们没有充分认识到社会工作的意义。加强社会工作，不仅可以化解社会矛盾，而且能完善社

8、会服务。加强社会工作，有利于化解社会矛盾。改革开放以来，我国经济飞速崛起，但社会建设却严重滞后，由此带来大量的社会矛盾。对于这些矛盾来说，一方面需要政府推动收入分配改革，不断改善民生，维护社会公平正义;另一方面则需要充分发挥社会工作的作用，以弥补政府的不足或低效。正所谓“家家有本难念的经”，而“清官难断家务事”。在处理日常矛盾时，社工通常比政府部门更加专业化、职业化，更有优势。如果能加强社会工作，必然可以将很多矛盾消灭在萌芽状况，阻止其“野火燎原”。加强社会工作，有利于完善社会服务。政府不是万能的，无法包办所有公共服务。对于政府无力提供或无法做好的方面，就需要企业、社会组织、社工行业等来帮忙分

9、担。这几年，为了激发市场活力，我国政府大力推动简政放权，同时积极推动向社会购买公共服务。这为社工行业的发展提供了大好机会。而社工行业可以在社会福利、社会救助等方面发挥所长，刚好可以承接部分政府职能，完善社会服务。例如，明光社区社工通过帮扶，使王大爷解决了护理家人的困难。王大爷能够走出困境，正是因为社工提供了帮扶服务。俗话说：我为人人，人人为我。社会工作是个无比光荣的职业。对于社工来说，在助人的同时，要努力让人自助。在全面建成小康社会的新时期，相信随着社会工作的大力发展和不断完善，我国社会一定会变得更加和谐、更加美好。3申论备考：攻克作文难关 突破备考瓶颈不少考生都认为作文是自己备考路上的“拦路

10、虎”，一直是大家的痛点和难点，到底如何在备考阶段突破瓶颈，避开误区。那么今天中公教育给大家总结一些干货技巧：一、熟知考情，把握考试趋势首先，从近几年省考申论的题目中来看，除乡镇类别试卷以外，作文题目几乎都有考察，且分值较高，所以我们要注重去关注。其次，对于题目的问法上有常见的两种类型，一种为命题作文，通常题干中会直接给定标题。另一种是话题作文，通常题干信息中会直接给出围绕一句话、或者围绕某个主题，自拟题目写一篇文章。二、找准立意，点明中心思想在申论考试中考察的都是议论文，很多同学会陷入一个误区，生怕自己会跑题，导致自己犹犹豫豫不敢下笔。其实，从近年的考试题目来看不难发现，文章的立意越来越趋于明

11、确，大多题目在题干信息中就已经点明了文章的主题，所以只要围绕主题，联系材料进行论述都不会跑题。除此之外，要握住这么几个核心位置是关键：标题部分不需要过于花哨，简洁明了揭示文章的主题，文章的开头处要点明自己的总论点，在分论点的段首句要呈现出分论点，在文章结尾处再回扣分论点，进行首尾呼应形成一个完整的闭环，在文章写作过程中做到要简明、畅达地阐述清楚所表达的观点，让阅卷者能够一目了然。三、结构严密，论证有理有据所谓的议论文的结构可以理解为文章内部的观点和内容的组织安排，在文章写作之前要先进行谋篇布局，搭建起文章写作的框架结构，再去进行填充文章内容。文章应当是结构完整且严密、逻辑清晰的，然而不少考生写

12、议论文最普遍的就是缺乏论证结构的意识，想到一句写一句，导致文章疏漏松垮、论证缺乏力度。建议大家可以参考，按照先亮明分论点，再写上一个过渡句，起到衔接作用，避免观点与论证内容之间出现脱节，运用例证法与理证法相结合的手段进行对观点进一步分析，最后再进行观点的总结。在论证内容方面要注意论证的内容要有效的支撑你的论点，做到言之有物，不可流于空谈。除此之外，希望各位考生平时要注重积累语言和案例素材，能够在写作过程中灵活运用避免无从下手。申论答题技巧之提出对策一、审题之关键要素第一，在审题当中我们首先要会辨别题型，而提出对策题型特征也很鲜明，通常题型：对提出对策/建议/对怎么办/如何解决。第二，要注意针对

13、什么问题去提出对策。这也是我们需要带着这个问题到材料当中去寻找。第三，审清楚问数，也就是有几个问题，考虑两问情况。一是题干有并列结构。如：分析农村电商发展存在的问题，并提出解决的办法。二是题干模糊，字数多。如：针对农村电商发展存在的问题，提出解决的办法。三是要求提到问题。如果出现让你概括问题的要求，这个时候需要注意，需要先概括问题之后再去书写对策答案。在提出对策题的审题当中，还要注意它要求的字数是多少，一般以400字为主，分数一般为20-30分。第四，明确作答身份。如：个人和政府;企业和政府第五，注意提出对策的特殊要求。一是对策要有针对性，即针对问题，对症下药。如：解决农村电商发展物流方面的问

14、题。可以提出对策有：完善城乡物流体系，推动快递下乡工程、物流下乡工程等等。二是提出对策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即对策要符合大政方针，不反动、不越权、不违规。其次是对策要有经济可行性。另外，还有技术可行性，对策要在在现行的科技水平下可行以及伦理可行性，对策应当符合道德、符合公序良俗，符合大众道德观念。三是对策要有可操作性，对策要尽可能具体详实、可以操作，避免假大空。二、作答之提出对策提出对策题的找点，就是我们要在材料当中找到针对于我们问题可以提出的对策。当中要注意我们通常有两种对策，一是直接对策:会直接出现在我们的材料当中，会有一些对策词，如应该、需要、必须、建议、措施、方案、动宾

15、结构等;或者政策文件，一些人如专家学者等的观点来表达。二是间接性的对策:间接性的对策需要我们针对问题发推，或者以案例形式呈现，成功经验或者失败经验来给我们暗示，从中吸取经验，找到对策。在找对策时对策要结合来源材料和实际生活、工作、学习。如，经常出现的关于资金的对策，资金来源的方式有，加大资金投入、申请政府资金支持、多渠道筹措资金;银行给予优惠政策、提供低息、无息、免息贷款;引入社会资本、借力社会资本等等。三、有逻辑地呈现提出对策题的加工，还要注意我们之前在审题当中所注意到的问数，如果要概括问题，再做出对策的解答。呈现出的答案要体现到我们的条理性，最好可以分条作答，体现逻辑。申论贯彻执行中建议提

16、纲的方法解析提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。形成提纲挈领形式，建议提纲本质是提出建议，进行罗列即可。因此格式要求是标题与正文即可。而正文内容框架，包括第一部分与题干主题词相关的发文事由(背景、现状、目的)，第二部分建议罗列。值得注意，第二部分的建议来源可以是材料中的直接对策，也可以是材料中问题、经验、教训等反推对策，反推对策的表述来源于材料内外都可以。【例题】假如你是 Q 镇政府的一名工作人员，根据给定材料 4，撰写一份关于 Q 镇建设传统民俗文化旅游特色村的建议提纲。(25 分)要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。审题：身份：政府工作人员范围：材料

17、4主题：建设民俗文化旅游特色村要求：内容全面可理解为材料中要点选取齐全，建议合理可行是符合实际操作性。条理清晰是建议内容可以分条书写。语言简练则概括要点不要赘述，动宾短语形式。字数不超过350字则无限接近要求规定字数最好。标题的书写呈现是：关于+内容+文种，故本题目的标题是：关于建设传统民俗文化旅游特色村的建议回归材料关注传统民宿文化旅游特色村建设的相关内容内容逻辑：开头：背景+现状(成绩+问题)+目的主体：序列号+核心做法+具体做法材料要点：Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以，如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好，就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。解析

18、：开展人才培训。Q 镇要组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。(专家指导、学习培训讲座)区旅游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统风俗、生存方式、思想观念等，文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。解析：挖掘旅游资源，保留地方形态，根据历史特点转化，从细节入手。答案呈现关于建设民俗文化旅游特色村的建议为了尽快培育新型产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，但在建设中出现许多问

19、题，为避免这些问题，可采取如下措施：一、活化产品展示。增加真实的生活与体验，补充充满市井气息的鲜活生活图景，留住乡村淳朴民风和本地特色文化。用风俗，风情，风物等产品增加旅游者体验和互动;二、合理转化文化。做不同特色的乡村旅游项目，增加老物件摆放数量，减少浓郁商业氛围。好好挖掘，根据历史文化特点进行转化，从细节入手;三、完善文化基础设施，加快各村市政工程建设，提高服务水平，更好的满足游客需求;四、开展人才培训，聘请有经验人士给予相应指导，组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。申论技巧：提出对策题之针对性提出对策题一直以来是考生备考申论的基础型重要题型。因为其重要性，作答的

20、时候将其答好，做到不丢分一直以来是考生们最关心的事。可是往往有考生会忽略掉提出对策的特殊要求，即针对性。在此为备战申论考试的考生分享一下如何体现针对修内功。一、知方向：何为针对性?要想准确理解总括句，那么就需要回归到考试的本质对于材料的理解和解读。从作答上来说提出对策题只需要能够解决问题，但是在阅卷的过程中，阅卷人如何才能能够快速准确的定位你所解决的问题，不至于在考场上让阅卷对你的答案产生误解?就成了同学们首先需要关注的问题，即保障针对性总而言之，提出对策题不是简简单单的对材料的进行抄写，也并不是凭空变出答案，而是在材料的基础上进行加工和整合。二、知本源：为何书写针对性?前文我们已经对针对性的

21、概念加以介绍，因此，保证针对性的目的就在于防止要点在改卷中被遗漏。同样，做好针对性的梳理也能让我们更好的理解材料逻辑，更加理解题型的作答本质。三、知诀窍：如何体现针对性?技巧：了解总括句的书写分为实写与虚写之分对策的大致内容可以分为：主体+做法+内容+结果。四部分构成，其中较为简单的方式，就是将原本的问题转化为结果，让考官能够快速的定位答案【试题再现】有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快递公司存在规避劳动法、不与员工签订劳动合同等问题。受访者中，没有与公司签订劳动合同的占6.74%，与公司签订劳动合同期限为1年的占60.52%，签2年的占22.33%，签3年及

22、以上的占10.41%;【中公解析】这篇材料第一段文字集中的部分，进行了简单的总结部分公司存在规避劳动法，不与员工签订劳动合同的问题;后面则有很多的数据对于这一观点进行证明和论证。所以：问题是部分快递公司不遵守法律条例那我们就按照主体+做法+内容+结果的公式进行写作。其中：主体根据材料和题干所给出的信息所决定，做法需要结合自己的生活实践中来作答(不唯一，能够解决问题即可)，内容和结果更根据材料的问题进行转述。Eg：政府(主体)+通过建立执法队伍(做法)+对快递企业的劳动合同进行排查(内容)+保障快递企业能够遵守劳动法(结果)申论阅读材料要牢记的口诀众所周知，掌握一定的答题技巧，能够在作答申论题目时达到事半功倍的效果。为了方便大家掌握申论答题技巧，中公教育按照申论的答题步骤全面审题阅读资料组织答案，将申论答题技巧编成了口诀，方便考生们记忆，本文中主讲申论材料阅读的口