广汇集团电子采购平台运行管理办法(试行)红头文件

1、PAGE PAGE 39新疆广汇汇实业投投资（集集团）有有限责任任公司新广函字字200150322号关于印发发广汇汇集团电电子采购购平台运运行管理理办法（试行）的通知各公司，各职能能部门：为了规范范电子采采购业务务运行，明确业业务流程程及人员员职责，提高电电子采购购平台的的使用效效率,防防范电子子采购风风险，规规避暗箱箱操作等等不规范范行为，达到降降低采购购成本、实现阳阳光采购购的目的的，结合合广汇集集团电子子采购系系统的特特点制定定广汇汇集团电电子采购购平台运运行管理理办法（试行），现现印发给给你们，请遵照照执行。附件：广广汇集团团电子采采购平台台运行管管理办法法（试行行）二一五五年十月月十

2、二日日主题词：经济管管理 购置招标标 网网络 办法 通知知20155年10月12日印印发共打打印3份存档2份份附件：广汇集团团电子采采购平台台运行管管理办法法（试行）第一章 总则则目的为了规范范电子采采购业务务运行，明确业业务流程程及人员员职责，提高电电子采购购平台的的使用效效率，防防范电子子采购风风险，规规避暗箱箱操作等等不规范范行为，达到降降低采购购成本、实现阳阳光采购购的目的的，结合合广汇集集团电子子采购系系统的特特点制定定本办法法。适用范围围本规定适适用于广广汇集团团各产业业、各公公司、各各职能部部门工程程、物资资和服务务等采购购发包活活动。管理职责责集团采购购监督管管理部门门集团采购

3、购监督管管理部门门是集团团公司电电子采购购业务的的监督管管理部门门，主要要职责为为：制定集团团电子采采购业务务开展的的原则及及实施办办法。电子采购购平台采采购业务务的管理理及监控控；负责责线上或或线下采采购工作作的监督督和检查查。负责制定定采购物物资编码码规则，采集、整理和和审定采采购物资资编码。管理和维维护集团团电子采采购招标标平台；负责集集团开评评标室的的日常管管理和维维护。负责集团团采购招招标项目目评标专专家库管管理和维维护；制制定评标标专家准准入标准准和评审审规范。负责集团团供应商商库信息息的管理理和维护护，制定定注册供供应商的的准入标标准，复复核注册册供应商商资质和和条件。监督各产产

4、业公司司对供应应商的评评审和考考核工作作。根据据各产业业对供应应商的考考评结果果，调整整供应商商的等级级和状态态。集团信息息化管理理部门集团信息息化管理理部门是是电子采采购平台台系统维维护和技技术支持持部门，主要职职责为：负责系统统及相关关环境的的日常维维护，按按要求做做好数据据备份、系统监监控、安安全监控控、网络络监控、设备运运行监控控等各项项系统监监控，并并逐步完完善各项项安全配配套措施施，确保保系统安安全。物资和服服务类别别等基础础信息的的维护。用户权限限及账户户管理。相关技术术支持及及外部支支持机构构的协调调。定期完成成电子采采购系统统数据的的存档和和备份产业招标标采购中中心负责组织织

5、限额以以上电子子采购业业务的招招标、竞竞价、询询价等活活动。并并按照集集团相关关制度规规定设定定相关业业务审批批流程。负责本本产业电电子采购购业务的的调度、分派。负责招标标项目的的评标委委员和限限额以上上的非招招标项目目评审人人员的抽抽取。组组织对参参与本产产业采购购招标项项目评标标委员的的考评。对属于集集团全程程监督的的采购招招标项目目，及时时通知集集团采购购监督部部门参与与监督。负责对申申请注册册到本单单位和下下属公司司的供应应商的资资质审核核。负责招标标文件的的审核、发放；评标方方案的审审核。负责组织织限额以以上电子子采购业业务的开开标、评评标、议议标、中中标结果果公示，采购信信息的发发

6、布。保保证金的的收取和和退还。负责发放放中标通通知书，通知采采购需求求单位签签订合同同。对下属公公司自行行组织的的招标和和非招标标电子采采购业务务进行指指导、监监督与检检查。及时完成成所属产产业采购购发包项项目招标标过程录录制的视视频、音音频资料料的存储储和备份份。负责本产产业开评评标室的的管理和和维护，保证开开评标室室的正常常使用。对本产业业采购招招标活动动的时间间、场所所等有关关事项进进行统一一安排，并按时时向集团团采购招招标监督督部门上上报采购购招标计计划。需求或使使用单位位 负责按按实际需需求提报报编码、名称正正确，规规格型号号详实的的采购申申请。按时上报报本单位位采购发发包项目目申请

7、计计划。提提出采购购需求、技术标标准，提提供采购购发包项项目所必必须的技技术资料料、图纸纸、清单单等文件件资料。负责限额额以下的的自行采采购发包包项目的的招标、竞价、询价等等采购活活动。支持和鼓鼓励本单单位被抽抽取的评评标人员员参加集集团范围围内采购购发包项项目的评评审活动动。支付付参与本本单位招招标项目目的外单单位评标标人员的的评标劳劳务费。负责本单单位合作作供应商商的日常常评价，参与各各产业组组织的供供应商定定期评价价和考核核。各需求或或使用单单位是采采购的责责任主体体，负责责确定采采购项目目、拟定定评标方方法，编编制招标标文件，参与开开标、评评标、定定标，负负责签订订和执行行采购合合同，

8、负负责采购购订单管管理、物物资入库库管理，并且对对采购策策略、采采购价格格、采购购质量、持续供供应、验验收、施施工进度度和管理理、货款款支付、售后服服务等工工作负责责。根据实际际业务需需求通过过电子采采购平台台开展相相关电子子采购业业务，并并确保本本单位电电子采购购业务风风险的有有效控制制。负责对注注册到本本单位供供应商的的资质审审核，并并上报产产业招标标采购中中心复审审。负责本单单位评标标室的管管理和维维护，保保证评标标室的正正常使用用。第二章 采购购申请及及审批集团电子子采购平平台项目目采购一一般分为为：工程程、物资资、服务务三类。工程施施工、安安装项目目应在“工程采采购管理理”模块块运作

9、；设备、材料采采购应在在“物资资采购管管理”模模块运作作；服务务、咨询询等项目则则应根据据报价方方式、项项目的特特点选择择上述两两个管理理模块之之一运作作。电子采购购业务采采购申请请计划类类型包括括：月度度采购申申请计划划、年度度采购申申请计划划、紧急急采购申申请、临临时采购购申请。其中：月度采购购申请计计划是集集团所有有采购需需求单位位均应采采用的基基本采购购计划申申请编制制方式。各采购购需求单单位应按按月度制制定采购购申请计计划并于于每月225日前前向各产产业招标标采购中中心上报报下月采采购计划划申请，以便于于各产业业统筹安安排集中中采购。上述各各单位月月度采购购计划由由各产业业招标采采购

10、中心心汇总上上报集团团采购监监督部门门。年度采购购申请计计划主要要针对正正常运营营企业生生产经营营所必须须的，每每年重复复进行的的采购发发包项目目，需编编制年度度采购计计划并上上报各产产业招标标采购中中心。紧急采购购申请是是指发生生不可预预测的紧紧急事件件，需要要尽快完完成采购购，否则则可能影影响生产产经营，造成损损失的紧紧急采购购申请，如抢险险、抢修修等采购购项目可可以提报报紧急采采购申请请。对于于可以预预见的采采购发包包项目，由于计计划性不不强，造造成的紧紧急采购购，不能能正常履履行采购购招标流流程的，集团将将依据采采购管理理考核办办法给予予考核扣扣分。临时采购购申请是是指应包包含在月月度

11、采购购计划中中提交的的，因遗遗漏、采采购缺乏乏计划性性、临时时追加的的采购申申请计划划。临时时采购申申请的项项目数量量或占月月度采购购计划申申请项目目数量的的比例超超过正负负30%，集团团采购监监督部门门将依据据考核办办法给予予扣分。填报采购购申请计计划涉及及的所有有物资必必须填写写物料编编码，填填报时应应首先从从集团物物料编码码库中选选择，物物料库中中没有对对应的采采购项目目编码，采购单单位应及及时向集集团采购购监督管管理部门门申请编编码，申申请编码码的采购购物料必必须名称称准确，规范，规格型型号完整整、详实实，必要要时可以以上传实实物图片片或产品品图样等等资料。工程或服服务项目目采购申申请

12、应明明确项目目名称、类型、地点、工期、计价方方式等并并提供配配套图纸纸、技术术方案或或要求等等文件资资料。采购需求求或使用用单位填填报采购购计划时时必须明明确经营营阶段（如建设设期或运运营期），注明明申报采采购项目目的估算算金额。不同类别别或品种种的采购购物资，应分别别填报采采购申请请单；同同类产品品不同规规格型号号的物料料应逐条条列示。每个单单项工程程应分别别填报采采购申请请单，每每个单位位工程应应逐条列列示。采采购招标标时可能能需要划划分标段段（标包包）的必必须逐条条列示。集团范围围内建设设期采购购需求或或使用单单位，同同类别采采购项目目单批次次采购发发包金额额大于55万元的的；运营营期同

13、类类别采购购项目单单批次采采购发包包金额大大于3万万元的；年度累累计大于于20万万元的或或经产业业采购中中心合并并各下属属企业同同类别采采购项目目且具备备集中采采购条件件，大于于20万万元的，应在集集团电子子采购平平台上实实施采购购发包。任何单单位不得得拆分项项目，规规避上线线采购。同类采采购项目目是指产产品类别别相同或或产品类类别差异异不大，均属于于同一行行业企业业生产制制造范围围内的产产品。为提高广广汇集团团电子采采购平台台运行效效率、精精简系统统的层级级设置，加强集集中采购购，电子子采购平平台使用用权限一一般应设设置在各各产业二二级公司司以上（含二级级公司），二级级以下所所属公司司相关采

14、采购发包包业务，线下完完成统计计、汇总总、签批批后上报报所属二二级公司司业务部部门，由由其集中中统一汇汇总后在在电子采采购系统统平台运运作。各各产业所所属二级级以下公公司如有有特殊情情况，需需要开通通使用权权限，可可以根据据实际情情况开通通相应使使用权限限。广汇集团团电子采采购系统统正式上上线运行行后，凡凡达到本本办法第第十条规规定的金金额标准准，应上上线采购购发包的的项目，存在特特殊原因因不能上上线运作作的应上上报审批批，审批批权限参参照本办办法第二二十八条条非招标标项目审审批权限限标准执执行。对于纳入入集中采采购目录录的采购购发包项项目则不不论采购购金额大大小，数量多少少，均应应上线采采购

15、或跟跟标采购购。集中中采购目目录由各各产业及及集团采采购监督督管理部部门另行行制定。采购申请请审批权权限设置置一级审批批：采购购发包项项目标的的金额在在必须招招标项目目规模标标准限额额以下的的项目，由各企企业领导导及产业业分管领领导批准准采购发发包。二级审批批：采购购发包项项目标的的金额达达到本办办法第二二十一条条规定的的招标限限额以上上，10000万万元以下下（含110000万元）的项目目，采购购发包开开始前由由各企业业领导批批准后，逐级上上报至产产业公司司董事长长批准采采购发包包。三级审批批：采购购发包项项目标的的金额在在10000万元元以上，采购发发包开始始前由各各企业领领导批准准后，并

16、并逐级上上报至产产业公司司董事长长或集团团分管副副总裁审审批后，报集团团总裁批批准采购购发包。各需求或或使用单单位除按按照上述述规定的的条件完完成审批批外，对对于集团团领导关关注的重重点项目目和关键键项目或或集团领领导要求求上报审审批项目目，各项项目单位位必须按按要求上上报审批批。采购申请请计划审审批通过过后，由由各产业业招标采采购中心心进行集集中分派派。各产产业招标标采购中中心要根根据各单单位上报报采购申申请项目目的金额额、品种种、规格格、供货货期等特特征，依依据集中中采购的的原则，对同类类采购发发包项目目，进行行合并打打包集中中采购。对于限限额以上上采购发发包项目目由产业业招标采采购中心心

17、牵头实实施采购购招标，限额以以下的分分派给下下属企业业集中采采购部门门实施采采购发包包。采购需求求或使用用单位填填报采购购申请计计划，属属于以下下制度规规定的审审批事项项，且已已按规定定通过审审批，可可以上传传相关审审批文件件，直接接报各产产业招标标采购中中心分派派采购招招标，不不再按本本规定重重复进行行采购申申请审批批。对于涉及及固定资资产购置置、维修修、改造造等项目目的立项项审批，需求或或使用单单位按照照新疆疆广汇实实业投资资（集团团）有限限责任公公司设备备管理制制度和和新疆疆广汇实实业投资资（集团团）有限限责任公公司房地地产资产产管理制制度规规定的标标准、条条件上报报审批通通过的采采购发

18、包包项目。按照广广汇集团团基本建建设投资资项目立立项管理理制度规定的的立项审审核程序序，通过过审批的的基本建建设投资资项目所所涵盖采采购发包包项目。 审批通过过的采购购招标项项目应在在六个月月内组织织采购招招标，超超过期限限没有组组织采购购招标的的项目，需重新新立项审审批。严格杜绝绝先采购购发包，后补办办采购申申请审批批手续或或项目立立项的做做法。采购申请请或项目目立项没没有通过过审批，不得组组织采购购招标，擅自组组织采购购发包的的，集团团招标监监督部门门有权终终止开标标或作废废标处理理，并依依据集团团招投投标管理理办法、招招标监督督管理办办法和和采购购管理工工作考核核办法给予处处罚。第三章

19、采购方方式及选选择原则则广汇集团团电子采采购业务务根据采采购方式式不同，分为招招议标采采购、竞竞价采购购、询价价采购、线下采采购、单单一来源源、跟标标采购、框架协协议采购购等。根根据采购购招标项项目发布布的范围围和潜在在供应商商的选择择范围不不同分为为公开、定向公公开、邀邀请等方方式。招议标采采购是指指按照广汇集集团招投投标管理理办法和本办办法规定定的采购购程序和和采购方方法，进进行的采采购发包包活动。竞价采购购又称“ HYPERLINK /view/2442911.htm 逆向拍拍卖”，是通过过电子采采购平台台利用互互联网信信息技术术，营造激激烈竞争争的竞价价现场，迫使供供应商逐逐步降低低销

20、售价价格的过程。竞价采采购方式式可以为为企业最最大限度度降低采采购成本本、提高高企业经经济效益益。竞价采采购适用用于采购购项目技技术简单单，标准准统一，对售后后服务要要求不高高或无需需售后服服务的，重点关关注采购购成本的的项目。询比价是是指采购购方同时时向多家家供应商商发出询询价单，多家供供应商报报价后，采购方方通过比比质比价价并与供供应商进进行谈判判和磋商，从而确确定最终终合同供供应商的的采购方方式。线下采购购是指由由于采购购项目为为稀缺资资源、独独家供应应，供方方处于强强势地位位不配合合电子采采购系统统运作或或出现了了紧急采采购，如如抢修、抢险、急需等等紧急情情况下以以非正常常程序进进行的

21、采采购；以以及没有有达到本本办法第第十条规规定的上上线采购购金额标标准的零零星采购购。线下下采购项项目采购购过程形形成的有有关资料料、文件件、数据据，应按按规定在在确定供供货单位位后7日日内上传传至电子子采购平平台。框架协议议采购适适合于招招标人在在一定时时期内需需要反复复采购，暂时不不能确定定每批次次具体数数量和需需求时间间的项目目。招标标人通过过招标对对货物或或服务形形成统一一采购框框架协议议，一般般只约定定采购货货物规格格、型号号、单价价，而不不约定标标的数量量、批次次供货时时间和总总价，各各采购需需求单位位按照采采购框架架协议分分别与中中标人分分批签订订和履行行采购合合同协议议。框架架

22、协议招招标，可可以减少少了重复复招标，将多次次招标变变为一次次集中招招标，提提高物资资采购效效率，节节约人力力、物力力，降低低采购成成本。跟标采购购是指为为满足采采购需求求单位的的紧急需需求,根根据电子子采购平平台的采采购历史史记录,依据已已完成的的同类采采购招标标项目的的最优采采购条件件和价格格, HYPERLINK /view/864736.htm 确定定成交供供应商的的采购方方式。集团范围围内凡具具有竞争争性的采采购发包包项目，金额达达到以下下标准的的，必须须采用招招标或竞竞价采购购方式：建设期项项目：施工单项项合同估估算价在在1000万元人人民币以以上的。 设备、材材料等货货物的采采购

23、以及及勘察、设计、监理等等服务项项目外包包，单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上的。运营期项项目：施工单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上的。设备、材材料等货货物采购购以及勘勘察、设设计、监监理等服服务项目目的外包包，单项项合同估估算价在在30万万元人民民币以上上的。 任何单位位不得将将达到招招标额度度的项目目化整为为零或者者以其他他方式规规避招标标。对于于同类项项目年度度累计采采购发包包金额超超过1000万元元的，必必须实施施招标采采购。不不同单位位，同类类采购项项目可以以实施集集中采购购招标的的，应按按集团有有关规定定进行集集中采购购招标。对于集团团规定的的招标限限额以

24、下下的项目目，采购购招标组组织单位位可以按按照采购购项目的的特点选选择招议议标采购购、竞价价采购、询价采采购方式式。属于专利利、独家家制造或或供应的的产品且且必须使使用的；原采购购的后续续维修、零配件件供应、更换或或补充，由于兼兼容性或或统一规规格的需需要，必必须向原原供应商商采购的的；政府府指定或或垄断经经营的产产品或服服务且必必须使用用的可以以采用单单一来源源采购方方式。招议标、竞价采采购项目目，前次次采购交交易达成成后六个个月内出出现相同同采购需需求时，经采购购需求单单位申请请或产业业招采中中心推荐荐，并取取得购销销双方认认同时，经采购购招标单单位授权权，可以以采用跟跟标采购购方式，按照

25、不不高于上上次中标标的价格格与中标标人签订订采购合合同。跟跟标采购购需同时时符合以以下要求求：原采购招招标项目目在采购购招标过过程中程程序规范范，价格格合理，竞争充充分，无无违规现现象。当前采购购需求的的规格型型号、配配置与原原采购项项目一致致，并且且累积数数量或金金额不超超过原采采购合同同的数量量或金额额。市场价格格处于明明显降价价趋势的的，不得得进行跟跟标采购购。集团各产产业公司司采购发发包项目目金额，达到本本办法第第十条上上线采购购发包金金额标准准的项目目，应由由各产业业二级以以上实体体公司在在电子采采购平台台组织实实施采购购；达到到招标限限额以上上的采购购发包项项目必须须由各产产业一级

26、级以上实实体公司司组织实实施采购购；达到到各产业业公司招招标采购购中心采采购发包包金额标标准的，采购项项目需求求或使用用单位应应交由各各产业招招标采购购中心牵牵头组织织采购发发包，采采购项目目需求或或使用单单位必须须积极配配合各产产业招标标采购中中心采购购招标工工作。招议标、竞价采采购、询询价采购购方式原原则上必必须选择择公开方方式，并并按照采采购项目目的类别别及投标标人的资资格条件件在电子子采购平平台供应应商库中中筛选相相关合格格单位发发出邀请请，同时时接受其其它符合合条件的的潜在投投标、报报价单位位的投标标报价。有资格格预审要要求的可可以进行行资格预预审。如如采购发发包项目目存在行行业、地

27、地区的准准入限制制可以选选择定向向公开（但不得得按公司司定向选选取）；因特殊殊原因需需要采用用邀请方方式的，须经采采购项目目主管部部门和集集团采购购监督部部门审批批。广汇集团团采购发发包业务务，除符符合本办办法第二二十条（四）款款线下采采购的情情形之外外，均应应采取全全程网上上采购发发包方式式。各产业公公司应严严格按照照集团招招投标管管理制度度规定的的必须招招标项目目金额标标准，组织采采购发包包工作。对于达达到招标标金额的的项目必必须组织织招标，严禁化化整为零零规避招招标。对对于特殊殊原因无无法组织织招标的的项目应应按照集集团关关于不适适用于招招标项目目采购管管理办法法（新新广函字字20011

28、0433号）的的有关规规定，上上报集团团采购招招标监督督部门审审核，并并报集团团领导审审批同意意，方可可执行非非招标采采购。具具体审批批权限规规定如下下：采购发包包项目标标的金额额，运营营期企业业1000万元以以下（含含1000万元），建设设期企业业2000万元以以下（含含2000万元）的项目目，由各各企业领领导批准准并逐级级上报至至产业公公司董事事长批准准后，方方可执行行非招标标采购。采购发包包项目标标的金额额，运营营期企业业1000万元以以上，建建设期企企业2000万元元以上，运营期期、建设设期企业业10000万元元以下的的项目，由各企企业领导导批准并并逐级上上报至产产业公司司董事长长或集

29、团团分管副副总裁审审批后，转集团团监督部部门出具具审核意意见报集集团分管管副总裁裁、总裁裁批准后后，方可可执行非非招标采采购。采购发包包项目标标的金额额在10000万万元（含含10000万元元）以上上的项目目，由各各企业领领导批准准并逐级级上报至至产业公公司董事事长或集集团分管管副总裁裁审批后后，转集集团监督督部门出出具审核核意见报报集团分管管副总裁裁、总裁裁及董事事长批准准后，方方可执行行非招标标采购。已列入集集团不适适用于招招标项目目目录的的采购发发包项目目，在目目录有效效期内的的采购发发包活动动不再上上报审批批非招标标采购方方式，但但采购中中标结果果应按本本办法第第七十八八条的要要求上报

30、报审批。各产业公公司必须须严格按按照集团团关于于不适用用于招标标项目采采购管理理办法第二章章第四条条规定的的五个不不适用于于招标认认定条件件，审批批非招标标采购发发包项目目，对符符合认定定条件的的项目按按照上述述审批权权限上报报审批。对于不符符合上述述条件或或由于项项目单位位招标组组织不及及时或缺缺乏计划划性造成成招标项项目无法法履行招招标程序序的（抢抢修、抢抢险的项项目除外外），集集团监督督部门将将依据考考核办法法考核扣扣分、造造成损失失的可以以直接确确定不合合格。对于时间间要求特特别紧的的项目，可以开开辟绿色色通道，经产业业主管领领导审批批直接报报集团总总裁、董董事长批批准后，执行非非招标

31、采采购发包包。在事故抢抢修、抢抢险急需需等紧急急情况下下可以选选择紧急急采购。紧急采采购经需需求单位位主要领领导及产产业主管管领导确确认后，可以在在线下进进行采购购，但项项目采购购完毕后后必须将将采购过过程形成成的资料料、文件件、数据据上传至至电子采采购平台台，以备备核查。第四章 采购购信息发发布和潜潜在投标标人选择择集团范围围内的采采购发包包项目，除未达达到上线线金额标标准或涉涉及商业业秘密的的项目以以外，必必须在电电子采购购平台发发布采购购信息公公告。招招标（含含竞价）公告时时长不得得少于55日，招招标公告告发布的的同时发发售招标标文件，招标文文件发售售期不得得少于55日；自自招标公公告发

32、布布到投标标截止时时间不得得少于77日，技技术复杂杂项目不不得少于于15日日。询价价公告时时长不得得少于33日，询询价文件件发售期期不得少少于3日日，自询询价公告告发布到到报价截截止时间间不得少少于5日日。采购信息息公告一一经发布布，原则则上不得得更改。特殊情情况需要要增减采采购项目目内容和和变更招招标文件件的实质质性内容容的，须须经采购购单位主主要领导导及产业业招标采采购中心心主管领领导批准准，并在在电子采采购平台台上发布布变更或或澄清公公告。采购信息息公告发发布后，采购项项目需要要追加或或补充采采购品种种或数量量的，增增加或补补充部分分应按规规定提报报采购申申请通过过审批后后，纳入入项目采

33、采购。物资采购购招标公公告至少少应当载载明下列列基本内内容：招标人的的名称和和地址。招标货物物的名称称、数量量、技术术规格。交货的地地点和时时间。获取招标标文件或或者资格格预审文文件的地地点和时时间。对招标文文件或者者资格预预审文件件收取的的费用。提交资格格预审申申请书或或者投标标文件的的地点和和截止日日期。对投标人人的资格格要求。工程施工工招标公公告至少少应当载载明下列列基本内内容：招标人的的名称和和地址。招标项目目的内容容、规模模。招标项目目实施地地点和工工期。获取招标标文件或或者资格格预审文文件的地地点和时时间。对招标文文件或者者资格预预审文件件收取的的费用。对投标人人的资质质等级的的要

34、求。询价项目目采购发发包信息息公告的的基本内内容参照照第三十十五条和和三十六六条招标标公告内内容编制制。采购发包包项目招招标文件件或询价价文件应应在公告告之前完完成编制制和审批批并上传传至电子子采购平平台网站站，以便便在公告告发布的的同时发发售招标标文件或或询价文文件。招招标文件件或询价价文件附附带的图图纸、清清单、澄澄清、说说明、变变更等与与投标有有关资料料文件必必须完整整上传。采购招标标单位不不得就同同一招标标项目向向潜在投投标人或或者投标标人提供供有差别别的项目目信息；招标文文件中设设定的资资格、技技术、商商务条件件不得与与采购招招标项目目的具体体特点和和实际需需要不相相适应或或者与合合

35、同履行行无关。采购招标标组织单单位不得得以任何何理由限限制和排排斥符合合投标人人资格条条件的潜潜在投标标人，不不得随意意删除按按照招标标文件规规定的投投标人资资格条件件筛选出出已注册册审核通通过的潜潜在投标标单位，如存在在特殊原原因，必必须注明明原因，上报审审核。采购发包包项目采采用公开开方式的的，潜在在投标单单位提出出投标申申请后，需要进进行资格格预审的的审核人人员应在在两个工工作日内内在电子子采购平平台审批批完毕（需要组组织评标标专家统统一进行行资格预预审的除除外）。资格预预审必须须严格按按照招标标文件资资格条件件进行，不得实实施差别别待遇。任何单单位和个个人不能能无故拒拒绝潜在在投标人人

36、参加投投标。投标人的的资格预预审工作作由招标标人负责责组织实实施，通通过资格格预审的的投标人人，方可可购买招招标文件件。资格格预审过过程应全全程在电电子采购购平台上上完成，相关资资格预审审文件、资料必必须按规规定上传传，以备备查阅。采购招标标项目允允许联合合体投标标的，联联合体各各方都必必须通过过电子采采购平台台的注册册审核。并签署署联合体体协议，明确分分工和职职责、确确定牵头头单位。采用招议议标、竞竞价采购购方式的的采购发发包项目目，合格格投标单单位原则则上不得得少于五五家；对对于投标标单位少少于五家家，但大大于三家家（含三三家）的的招标项项目，须须产业招招标采购购中心、产业主主管领导导批准

37、后后，报集集团监督督部门复复核备案案，方可可进行开开标。在在线下完完成审批批的项目目，项目负负责人应应将审批批文件资资料上传传至电子子采购平平台对应应采购招招标项目目。对于招投投标准备备时间充充分、信信息发布布广泛、招标文文件没有有排他条条款的招招标项目目，投标标截止时时投标单单位不满满足三家家的，采采购招标标组织单单位可以以按照不不适用招招标项目目审批流流程上报报审批通通过后，采取非非招标方方式采购购发包。采购发包包项目采采用询比比价采购购方式的的，合格格报价单单位不得得少于三三家；对对于市场场竞争激激烈、生生产经销销单位众众多的采采购项目目，询价价单位应应不少于于五家。参加报报价的供供应商

38、必必须注册册到广汇汇电子采采购平台台并通过过审核。询比价价采购项项目因特特殊原因因报价单单位无法法满足三三家的，采购询询价单位位需上报报产业主主管领导导签批并并报产业业采购招招标中心心复核备备案，方方可实施施采购。询价采购购项目应应采用公公开方式式发布询询价公告告，同时时应按照照采购类类别在电电子采购购平台供供应商库库中筛选选合格询询价单位位，并发发出报价价邀请。任何单单位或个个人不得得排斥和和限制符符合资格格条件供供应商参参加询比比价采购购项目的的报价。第五章 开标、评标和和决标采购招标标项目设设有标书书费或投投标保证证金的，采购招招标项目目负责人人应在确确认投标标单位已已交纳标标书费或或投

39、标保保证金并并在电子子采购平平台上传传相关收收据扫描描件后方方可开通通相应（下载标标书或投投标）权权限。自自投标单单位标书书费或投投标保证证金到账账后，采采购招标标项目负负责人应应当在一一日内开开通相应应权限。采购招标标项目设设有投标标保证金金的，投投标单位位应提前前将投标标保证金金从其基基本账户户转入招招标人指指定账户户，招标标项目负负责人应应在开标标截止时时间前上上传相关关收据扫扫描件。投标单单位在开开标截止止时间前前未足额额交纳投投标保证证金或交交纳投标标保证金金的单位位与投标标单位名名称不符符，招标标人应作作废标处处理。投投标保证证金不允允许以个个人或非非基本账账户交纳纳。采购招标标项

40、目达达到以下下金额标标准的，集团采采购监督督部门将将全程监监督招标标项目的的公告发发布、技技术答疑疑、开标标、评标标、定标标、以及及合同签签订和履履约执行行过程等等。项目目招标单单位应提提前三日日通知集集团采购购监督部部门参与与采购招招标过程程的监督督。施工单项项合同估估算价在在2000万元人人民币以以上的。设备、材材料等货货物的采采购，单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的。勘察、设设计、监监理等服服务的采采购，单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的。 重大基本本建设工工程项目目单项工工程造价价超过110000万元的的工程项项目，还还应通知知集团风风控审计计部参与与全

41、程监监督。上述金额额标准以以下的采采购招标标项目采采购过程程以及合合同履约约执行情情况的督督查，集集团采购购监督部部门采取取事后定定期检查查的方式式进行督督查，检检查原则则上每半半年进行行一次。如采购购项目出出现重大大问题或或存在投投诉、举举报情况况，集团团采购监监督部门门将随时时进行督督查。对于在疆疆外组织织实施的的规模较较大、技技术复杂杂、金额额较高的的采购招招标项目目，项目目招标单单位应及及时通知知集团采采购监督督部门，对需要要现场督督查、现现场踏勘勘、核对对项目内内容的采采购招标标项目，集团采采购监督督部门可可以视情情况派人人现场督督查采购购招标工工作。全程网上上采购招招标的项项目答疑

42、疑和澄清清应在电电子采购购平台上上进行，采购需需求或使使用单位位或采购购招标组组织单位位对投标标单位针针对投标标项目提提出相关关问题要要给予即即时答复复。对于于技术复复杂的项项目需要要组织标标前答疑疑会的，应至少少在开标标三日前前进行，答疑会会应全程程网上进进行，参参与投标标答疑单单位的数数量、名名称在开开标前必必须严格格保密。原则上上不组织织面对面面的现场场答疑会会；现场场踏勘一一般采用用投标单单位自行行踏勘的的方式。采购招标标项目设设有标底底的，应应在采购购招标项项目开标标前，由由专人(预算人人员或预预算审计计人员)在开标标前一日日内上传传至电子子采购平平台。标标底价格格在开标标前必须须严

43、格保保密。开开标后已已录入的的标底内内容任何何人不得得修改和和删除，如确实实存在明明显错误误或遗漏漏，必须须说明原原因由原原标底录录入人重重新录入入。采购招标标项目划划分标段段（标包包）的，且投标标保证金金按标段段（标包包）分别别收取或或不同标标段（标标包）采采用不同同评标规规则的，招标项项目负责责人在编编制采购购招标方方案时，应按标标段或标标包分别别生成不不同的子子项目。采购发包包项目公公告发布布后，招招标（询询价）文文件发售售截止时时间、答答疑截止止时间、投标（报价）截止时时间等关关键时间间节点，不得随随意调整整。如遇遇特殊情情况可以以推迟，但不得得提前。采购发发包时间间推迟应应提前通通知

44、所有有投标单单位，并并及时发发布变更更公告，并不得得拒绝符符合资格格条件的的新的投投标单位位参与投投标。对于重大大基本建建设工程程项目的的标底或或招标控控制价以以及工程程结算的的编制、审核、变更等等造价管管理，应应按广广汇集团团基本建建设工程程项目造造价管理理制度的规定定执行。采购招标标项目评评标委员员的抽取取方式和和数量要要求按照照集团下下发的广汇集集团采购购评标专专家及评评标员管管理办法法（试行行）有有关规定定执行。全程网上上实施的的采购招招标项目目，除必必须参与与项目采采购发包包过程的的人员可可以进入入项目组组以外，其余无无关人员员不得随随意列入入项目组组。在电电子评标标室封闭闭开标过过

45、程中所所有项目目组成员员均应在在视频监监控范围围内登录录招标现现场，不不得在监监控范围围以外的的网络登登录招标标现场。项目组组成员不不得将登登录账户户、密码码透露给给他人登登录招标标现场或或使用他他人账户户登录招招标现场场。广汇集团团电子采采购平台台招标项项目，开开标方式式共有三三种分别别为：技术标、商务标标、价格格标统一一开启。先开技术术标、商商务标，再开价价格标。先开技术术标，后后开商务务标，再再开价格格标。对于技术术简单、标准统统一、采采购需求求明确的的采购发发包项目目，可以以在短时时间内连连续完成成评标的的招标项项目，可可以采用用上述第第一种开开标方式式。对于技术术复杂，专业性性较强或

46、或者评标标时间较较长（无无法连续续完成开开标、评评标、定定标）的的采购招招标项目目应当选选用第二二种或第第三种开开标方式式。上述述两种开开标方式式，必须须明确要要求投标标文件的的技术标标和商务务标不得得包含任任何报价价内容。对于上述述短时间间内不能能完成评评标的招招标项目目，技术术或商务务标未完完成评标标的，投投标报价价不得开开启，期期间中断断评标必必须进行行封标处处理。封封标和启启封必须须由招标标项目负负责人完完成并注注明原因因。需要对投投标单位位进行实实地考察察的采购购招标项项目，应应按照招招标文件件规定的的评标原原则和评评标办法法确定若若干入围围单位后后，组织织对入围围单位进进行考察察。

47、招标标单位不不得在招招标项目目开始前前组织对对个别单单位或少少数单位位进行考考察。上上述考察察方式和和要求主主要考虑虑：避免评委委在招标标项目开开标前接接触投标标单位，影响评评标工作作的公平平、公正正。可以缩短短考察时时间、缩缩小考察察范围、提高工工作效率率、降低低费用。保证各单单位在投投标前获获取招标标项目的的信息是是对等的的，投标标准备时时间是一一致的，从而为为投标单单位提供供一个公公平竞争争的环境境。采购招标标项目采采取暗标标（又称称白皮书书）开标标方式的的，投标标人制作作投标文文件时，必须按按要求将投标文文件技术术标（如如 HYPERLINK /view/678214.htm 施工组组

48、织设计计或监理理大纲等等）制作作为白皮皮书，白白皮书中中不得出出现投标标单位公公司的名称或或任何标标记； HYPERLINK /view/8707.htm 招标文件件应明确确规定，投标文文件技术术标如出现上述述问题一一律作 HYPERLINK /view/1281780.htm 废废标处理理。采用用暗标评评标能有有效地消消除 HYPERLINK /view/6016080.htm 明标标评标过过程中评评委会成成员的人人为打分分倾向。采购招标标项目开开标时间间到达后后，由开开标人输输入开标标口令，完成开开标。评评标委员员应在开开标前登登录电子子采购平平台完成成签到，签到评评委人数数少于三三分之二

49、二时不得得开标。采购招招标项目目要求投投标单位位派代表表现场投投标时，采购招招标项目目负责人人不得“代为签签到”。投标单位位对投标标文件设设有密码码，在开开标后不不提供密密码的，造成评评标人员员无法查查阅投标标文件，评标委委员会可可以视为为开标后后撤销投投标文件件或放弃弃投标，并有权权扣留其其交纳的的投标保保证金。采购招标标项目要要求投标标单位派派代表现现场参与与投标时时，投标标单位必必须委派派在广汇汇集团电电子采购购平台注注册通过过的授权权业务人人员参加加，否则则招标组组织单位位或采购购招标监监督人员员有权作作废标处处理。投标单位位参加现现场开标标，应当当在开标标时间前前在电子子采购平平台对

50、应应投标项项目栏中中签到，签到完完成后系系统会随随机产生生应标号号码，开开标现场场工作人人员要提提醒投标标单位牢牢记。投投标单位位进入投投标室进进行答疑疑、澄清清或报价价时，招招标项目目主持人人应呼叫叫其对应应的应标标号码。招标项目目所有合合格投标标单位投投标报价价均高于于标底价价时，评评标委员员会可以以要求投投标单位位进行再再次报价价。进行行多轮报报价时，所有合合格投标标单位报报价机会会应均等等，不得得只要求求个别或或部分投投标单位位单独报报价。多多轮报价价仍高于于标底价价的，评评标委员员会可以以作废标标处理或或重新组组织采购购招标。采购发包包项目需需要多轮轮报价的的，要合合理设置置再次报报

51、价的截截止时间间，设定定完成后后除所有有合格投投标单位位均在报报价截止止时间前前完成报报价外，不得提提前结束束报价时时间。设设定的报报价时长长应保证证所有合合格投标标单位完完成报价价。为了保证证招标项项目评标标工作的的公平、公正，采购招招标项目目价格标标开启后后，原则则上必须须在连续续时间内内完成评评标。除除发生技技术方案案变更或或所有合合格单位位报价均均高于标标底价的的情况，不得在在评委离离开开标标现场后后，再组组织所有有或个别别单位再再次报价价，评标标委员会会已确定定中标单单位，招招标人要要求中标标单位再再次优惠惠报价的的除外。电子采购购平台招招标项目目决标方方式共分分为：专专家决标标和价

52、格格决标两两种方式式。对于于技术复复杂、专专业性较较强的采采购发包包项目应应采用专专家决标标方式；对于技技术简单单、标准准统一、以采购购价格为为主要衡衡量指标标的项目目，应采采用价格格决标方方式。专家决标标一般采采用综合合评价法法，综合合排名第第一的投投标单位位应为首首选中标标单位，其中报报价部分分的评分分方法必必须符合合报价低低得分高高的原则则（技术术和商务务评标不不合格投投标单位位的报价价除外）；价格格决标一一般采用用低价优优先法，技术、质量或或服务满满足使用用要求，价格最最低的投投标单位位为首选选中标单单位。已划分标标段（标标包）的的采购招招标项目目，开标标后不得得再对标标段（标标包）进

53、进行拆分分、一个个标段或或标包应应对应一一家中标标单位，不得随随意增加加中标单单位数量量。未划划分标段段（标包包）的采采购招标标项目多多家单位位中标的的必须明明确任务务分配或或优先顺顺序。采购招标标项目应应按照事事先确定定的决标标方式和和评标原原则定标标，不得得擅自调调整授标标结果、不得随随意组织织评委重重新评标标。采购购招标项项目开标标后具备备现场定定标的，评标委委员会应应现场拟拟定中标标单位。中标单单位放弃弃中标的的，根据据评标结结果排序序，评标标委员会会可以选选择排名名第二位位的投标标人中标标也可以以重新组组织招标标。对于于放弃中中标的单单位，招招标人有有权扣留留其交纳纳的投标标保证金金

54、。评标委员员在评标标过程中中未按招招标文件件规定评评分标准准打分，招标项项目负责责人或现现场监督督人员有有权要求求其改正正，拒不不改正的的其评标标作废。评分分分值在一一定区间间内的（如0-5分），评标标委员打打出极端端分数必必须填写写说明（如打55分或00分的，均必须须填写说说明）。为保证证评标结结果的公公平、公公正，降降低个别别评委极极端评分分的影响响，招标标人可以以采取去去掉一个个最高分分，同时时去掉一一个最低低分，依依据其余余有效评评分确定定投标单单位最终终得分。评标委委员在一一个考核核期内出出现三次次（含三三次）以以上评标标极端分分数被取取消，则则该评标标委员将将被暂停停评标资资格。采

55、购发包包项目中中标结果果按照以以下审批批权限上上报各级级领导及及集团总总裁审批批。一级审批批：采购购发包项项目标的的金额在在必须招招标限额额以下的的项目，中标结结果由各各企业领领导及产产业分管管领导批批准执行行。二级审批批：采购购发包项项目标的的金额达达到本办办法第二二十一条条规定的的招标限限额以上上，3000万元元以下（含3000万元元）的项项目，中中标结果果由各企企业领导导批准后后，逐级级上报至至产业公公司董事事长批准准执行。三级审批批：采购购发包项项目标的的金额在在3000万元以以上的项项目，中中标结果果由各企企业领导导批准后后，并逐逐级上报报至产业业公司董董事长或或集团分分管副总总裁审

56、批批后，报报集团总总裁批准准执行。各采购需需求或使使用单位位除按照照上述规规定的条条件，完完成中标标结果审审批外，对于集集团领导导关注的的重点项项目和关关键项目目或集团团领导要要求上报报审批项项目，各各采购需需求或使使用单位位必须按按要求上上报审批批。任何单位位和个人人不能指指定供货货（施工工）单位位或产品品。对于于政府部部门或特特定单位位指定供供货（施施工）单单位或产产品的，采购需需求或使使用单位位必须提提供政府府强制使使用的书书面文件件或特定定单位指指定使用用的证明明材料，并按照照三级审审批程序序上报审审批。同一项目目有多家家中标单单位的，应按照照中标单单位的优优先顺序序及供货货（施工工）

57、能力力，明确确每家中中标单位位的供货货数量（工程量量）、供供货周期期（工期期）及价价格。做做到集体体决策，合理分分配，防防止任务务分配时时出现不不公平的的做法。 对于不履履行正常常的采购购招标程程序，擅擅自指定定中标人人；违反反规定插插手、干干预、操操纵招投投标活动动的有关关责任人人及主管管领导，一经查查实，将将给予严严厉处罚罚，包括括：罚款款、扣除除绩效工工资、扣扣减股东东分红等等经济处处罚；给给企业造造成损失失的，给给予撤职职、开除除处理，构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。采购招标标项目中中标结果果审批通通过后，应按规规定在电电子采购购平台网网站上发发布中标标公告，发布的的范围应应面向社

58、社会公开开，接受受投标单单位及全全社会的的监督。中标公公告发布布三日内内无投诉诉、举报报事宜，采购招招标组织织单位应应向中标标单位签签发中中标通知知书。按照国家家有关招招标投标标法律规规定，必必须委托托第三方方招标代代理机构构办理招招标事宜宜的采购购招标项项目，应应由各产产业招标标采购中中心办理理相关委委托事宜宜，并全全程参与与监标，对招标标公告的的发布、潜在投投标人的的资格预预审、招招标文件件的发售售、招标标现场的的管理、投标文文件的接接收、开开标及评评标及其其他澄清清补遗等等工作进进行监督督。委托第三三方招标标代理机机构办理理招标业业务的招招标项目目，除按按规定在在国家规规定的媒媒体发布布

59、招标公公告以外外，还应应在广汇汇集团电电子采购购平台上上发布。参与投投标的潜潜在投标标单位，也应在在广汇集集团电子子采购平平台注册册审核通通过，方方可进行行投标。委托第第三方招招标的项项目，其其中标结结果应补补录到广广汇集团团电子采采购平台台。上述述采购招招标项目目已按集集团采购购招标管管理制度度自行组组织了招招标，委委托第三三方招标标代理机机构完善善相关手手续的除除外。第六章 采购发发包合同同管理通过电子子采购平平台完成成的各类类采购发发包项目目合同，应按照照集团标准合合同文本本使用管管理办法法的规规定使用用标准合合同文本本。集团团法律事事务部门门审核通通过的各各类采购购发包项项目的标标准合

60、同同文本将将作为合合同模板板录入电电子采购购平台，供合同同签订单单位调阅阅使用。同类采购购发包项项目调用用电子采采购平台台合同模模板时不不得随意意更改，如需更更改应报报法律事事务部门门审核。电子采采购平台台没有同同类项目目合同模模板的，合同签签订单位位可以自自行起草草，但须须报法律律事务部部门审核核通过。全程线上上采购招招标项目目，合同同签订时时应调用用对应的的电子采采购项目目台帐数数据生成成合同，调用的的台帐数数据必须须与对应应的采购购招标项项目中标标结果和和中标合合作条件件一致，不得随随意变更更（中标标单位再再次做出出优惠报报价的除除外）。采购发包包项目完完成合同同评审，合同正正式签订订后