江州区野外火源专项治理行动实施方案

1、江州区野外火源专项治理行动实施方案为扎实有序有效开展野外火源专项治理行动,切实从源头防范化解森林火灾重大风险,保护人民生命财产和生态安全,根据国家森林草原防灭火指挥部办公室关于开展野外火源专项治理行动的通知(国森防办发明电20206号)要求,制定本方案。一、治理目标依法依规管控野外用火,及时查处、打击违法违规用火,遏制野外随意用火,建立健全火灾隐患自查自纠长效机制,降低森林火灾发生风险,严防重特大森林火灾和人员伤亡事故,保护森林资源和人民生命财产安全。二、治理内容（一）农事用火1.随意用火问题。治理3级以上高火险天气在林田或林畲交错地随意放火烧田埂、烧杂草、烧垃圾、烧甘蔗叶、烧灰积肥、烧荒开垦

2、、烧牧场等问题。2.不管不控问题。治理乡镇、村屯没有履行农事用火管理职责,没有进行宣传教育和发动,没有开展针对留守老人的“精准宣传”,对用火审批把关不严,对违规用火不制止、不劝阻、不报告等问题。3.“宽松软”问题。治理森林公安机关对违规农事用火引发森林火灾案件不及时调查、不及时处理、不追究责任,听之任之、放任自流等“宽松软”问题。（二）祭祀用火1.墓地防控问题。治理乡镇和村屯、国有林场、自然保护区、森林公园及其他森林经营业主对辖区或所经营的林地中的墓地未进行清理登记、未指定专人负责、未对墓地主人进行宣传教育、未排除火灾风险除患、未安排人员看守等“疏”“堵”结合问题。2.违法用火问题。治理在林内

3、、林缘墓地随意吸烟、点火、烧纸钱、烧香点烛、燃放烟花爆竹等问题。3.不以身作则问题。治理党员干部和公职人员不移风易俗、不文明祭扫、不听劝阻、不以身作则,带头上坟烧纸、烧香点烛、燃放烟花爆竹等问题。（三）林业生产用火1.违规用火问题。治理未经审批炼山造林、计划烧除、点烧隔离带等问题。2.审批不严问题。治理落实法律法规不到位、未实施生产性用火审批制度,或执行用火审批制度不严格等问题。3.违规操作问题。治理计划内生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。4.监管处罚问题。治理对违规生产性用火监管缺位、监管不力、处罚不严等问题。（四）其他治理1.输电线路。

4、加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。2.吸烟人员。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。3.智障人员。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位,玩火弄火引发森林火灾问题的治理。4.重点部位。加强对林区民居、村寨、景区烧烤店、重要设施、重点部位周边可燃物清理不到位,造成家火上山、山火进家问题的治理。三、治理时间2020年3月15日至5月31日。（一）治理范围江州区范围内国有林场、自然保护区、森林公园、森林经营单位、营造林公司或大户等,按照属地原则,纳入所在乡镇（街道）治理范围,同步开展治理。（二）治理方式及步骤在江州区林业局的组织下

5、,根据本地实际制定具体治理行动方案,采取自下而上和纵向横向相结合、普遍排查和重点督查相结合的方式实施。具体步骤如下:（一）制定方案阶段。3月15日至23日。江州区森林防灭火指挥部制定治理行动方案,各乡镇（街道）、国有林场、自然保护区、森林公园、森林经营单位、营造林公司或大户制定落实专项治理行动具体措施。（二）治理行动阶段。3月24日至4月30日。屯(组)至少确定1名野外火源管理员,深入农户宣传野外用火安全常识,深入田间地头和墓区检查、看守火源。村屯以村干部为主,牵头组织护林员、森林经营户,成立火源管理巡逻队,深入屯(组)巡查、督导。乡镇以行政负责人为主,牵头成立森林防火检查组,落实包村干部,对

6、所辖行政村检查督促。（三）总结提高阶段。5月1日至31日,江州区森林防灭火指挥部办公室对专项治理行动进行认真总结,形成总结报告,逐级上报。四、治理措施（一）广泛宣传。各乡镇（街道）、国有林场、自然保护区、森林公园、营造林公司或大户,要出动野外火源专项治理行动宣传车进林区、入村屯宣传。要在林农居住区、林区重要路口、入山路口、老百姓随意野外用火多的场所,悬挂宣传标语,开展警示教育和以案说法、以案释法教育,让知法、懂法、守法成为林农日常习惯。开展森林防灭火知识进企业、进农村、进社区、进学校、进农户宣传,营造浓厚防火氛围,构筑全民防火防线。（二）规范用火。各乡镇（街道）、国有林场、自然保护区、森林公园

7、、营造林公司或大户,要建立健全严格的生产性用火报告、审批、监烧制度。乡镇要督促将森林防火写进“村规民约”,促进村民养成规范用火习惯。要移风易俗,推行绿色祭扫、生态祭祀。要结合退耕还林、移民搬迁和扶贫攻坚,转变传统刀耕火种农耕方式。（三）强化管控。要对林田、旱地、畲地、林缘交错地和林内、林缘墓区以及零散坟墓,逐一清查登记,建立台账,确定责任人,“壮族三月三”、清明节要加强检查看守。要认真落实国有林区、森林公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任,严格履行火源防控、林内施工、流动人员监管等责任。（四）依法查处。森林公安要加大执法查处力度,严厉打击违规违法用火和纵火行为。火灾发生后,要及时侦

8、办火案,迅速查明原因,依法严惩肇事者。要设立、公布违规野外用火举报电话,畅通举报渠道,建立奖励制度。（五）加强监测。加强形势研判,完善预警机制,及时发布高火险信息,做到因险设防、因险施策。加强火灾监测,强化日常巡护,细化应急响应措施,确保火灾早发现、早报告、早处置。（六）快速处置。完善森林火灾应急预案,备足扑火物资装备,科学前置驻防力量,确保闻令而动、有火即出,在火灾初发阶段快速到位,坚决“打早、打小、打了”。要树立安全扑打、科学施救理念,做到火情不明先侦察,气象不利先等待,地形不利先规避。五、工作要求（一）落实职责任务。坚持党政同责、一岗双责,严格落实辖区首长负责制,切实把野外火源专项治理行

9、动摆上重要议事日程,成立专项行动领导小组,专题研究,周密部署。江州区森林防灭火指挥部要切实组织好专项治理行动的实施,成员单位要协助配合;防灭火办及时协调推进、指导督促,及时收集上报情况,担起抓总协调职责;林业局要加强火灾防范,加强防火宣传、林区检查巡护和野外火源巡查;应急管理局要全力支持,担起科学、安全、高效扑救森林火灾职责;森林公安要及时查处各类野外违法违规用火行为和森林火灾案件,协同林业局开展好专项治理行动。特别是乡镇要组织乡镇干部、村干部和生态护林员等基层力量,担负起源头管控野外用火职责。（二）聚焦重点发力。要全力扭转野外随意用火现象,转变不发生火灾就无人管、无人问的旧观念,紧盯野外用火

10、多、卫星热点多、森林火灾多发地和林田、林缘、林草结合处,以及墓区、坟地、牧场等重点部位,紧盯已查明的隐患点,做到不留死角、不留盲区;紧盯留守老人、儿童和痴呆人员等重点人群,落实监护责任,做到不漏一户、不漏一人。要认真分析研究本地野外用火的特点和规律,深刻查找根源,坚持标本兼治,依法治火,精准施策,对症下药;注重长短结合,探索建立野外火源管控长效机制,根治野外火源管不住顽疾。（三）确保治理实效。各乡镇（街道）、国有林场加强过程控制,做到治理、整改、执法、查处、督促、指导贯穿专项治理行动全过程。要把专项治理行动与应对春季重特大森林火灾有关重点准备工作紧密结合起来,切实改进作风,力戒形式主义,坚决避

11、免火源边治理,林火卫星热点和火灾边爆发现象。（四）做好信息报送。各乡镇（街道）林业工作站、国有林场消防队要及时收集专项治理行动信息,如实详细填报火源管理专项治理行动统计表。分别于4月10日和4月30日、5月30日前,将各自辖区内专项治理信息和统计表汇总反馈至江州区森林防灭火指挥部。4月10日和4月30日、5月30日的汇报分别为专项治理行动前一阶段工作情况和工作总结。时间一锅米饭，放到第二天，水气就会干一些；放到第三天，味道恐怕就有问题；第四天，我们几乎可以发现，它已经发馊；再放下去，恐怕就要发霉了。是什么原因，使那锅米饭变馊变坏是时间。可是，在烟雨的江南，年轻的父母生下女儿，他们就在地窖里，埋

12、下一缸缸米酒，十七、八年以后，女儿长大了，这些酒就成为嫁女儿、婚礼上的佳酿。它有一个美丽而惹人遐思的名字，叫女儿红。是什么使那些平凡的米，变成芬芳甘醇的酒也是时间。到底，时间是善良的，还是邪恶的魔术师呢？或许都不是，时间只是一个简单的指数符号，它会把原来倍增而已。开始变坏的米饭，每一天都不断变得更腐臭，而开始变醇的美酒，每一分钟，都在继续增加它的芬芳。在人世间，我们也曾经看过天真的少年一旦开始堕落，便不免愈陷愈深，终于变得满面风尘，面目可憎。但相反的，时间却把温和的笑痕，体谅的眼神，成熟的风采，智慧的神韵添加在那些追寻善良的人身上。同样是煮熟的米，馊饭与美酒的差别在哪里呢？就在那一点点的酒曲。

13、皆出父母，谁堕落如禽兽，而谁又能提升成完美的人呢？是内心深处，紧紧环抱不放的，捉摸不透的欲望。与其问，时间将怎样对待你我。不如问，你我将如何对待时间。你就是一道风景生于世界上，存于宇宙间，你不比别人多，也不比别人少，同顶炎炎烈日，共沐皎皎月辉，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才华、个性及风采，那么，你就没必要去仰视别人。你，就是一道风景！不要隐于云海峰峦之后，不必藏于青竹绿林之中，你就是巍巍山峦的一石，就是苍苍林莽中的一株。所以你没必要敬畏名山大川，没必要去赞叹大漠孤烟，你的存在，其立身就在解释世上所有的景致；你的存在，正注释着时代的一种风情！不必去拥挤了，你就站在属于自己的位置上，不

14、断地展示你内心世界的丰富内涵，给苍白的四周以绮丽，给庸俗的日子以诗意，给沉闷的空气以清新，每日拭亮一个太阳，用大自然的琴弦，奏响自己喜爱的心曲。自然美具有不以人们意志为转移的自然性，梅花自有梅花的风韵，红杏自有红杏的丽姿，如今认清自己往往比注视别人更为重要。没必要一味褒扬别人贬低自己，应该果敢地站起，与最佳景观比肩，只要你不懈追求，相信你，不比别人差。真的，你行！翠竹之秀丽，青松之壮美，杨柳之潇洒，兰草之温柔，自然赋予各异风情，都在各自的一片土地上展示生命的光辉。如今所需的不是自谦，而是自信。很久很久了，虚假的谦逊毁掉个性的展露，模仿、装扮、整容，使人无法认清你的真面目，不知哪个是你自己，那情

15、景似古代砖窑烧出的规格相同的陶俑。风景这边独好！妙在独好。我们太忽视这个“独”了。世上被人们公认的景点都是独特的：埃及金字塔，中国古长城；法国凯旋门，罗马斗兽场世上被人赞誉的美景也别具风采：泰山日出，威尼斯水缄，热带雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我们记住的人多富有个性特征：阿Q的“快乐”，鲁滨逊的坚毅，王熙风的笑里藏刀，奥赛罗嫉妒杀人让个性伴你，站着该是一座山，倒下便是路基；完整时给人启示，粉碎时使人警醒你不比别人多，也不比别人少，你不用注视人们的眸光便可知道，你在阳光下用身影发表宣言：你就是一道风景！大气戈壁上的胡杨活着三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飞沙走石中守住了生命的鲜活，孤苦

16、凄然中昂起了信念的不屈。胡杨的勃然生机挺拔出了撼人的大气。秋风中的竹子虽消瘦但不折腰，虽孤独但不动摇，虽忧思但不哀鸣，任凭寒夜苦雨萧瑟，依然傲骨拔节凌空。竹子的冲天豪情正直出了高亢的大气。池塘里的莲花身陷污泥而不染，一身清白不自怜，纵使面对丑恶也不悲戚，昂首独立更为清高。莲花丹青难写之精神顶立起风骨的大气。大气，便是冲破贫瘠和困苦之折磨即使有万千磨难也要心揣梦想播撒爱意的生气。嫩嫩的企盼不灭，目光便总是向前，重重的责任肩负，生长丰厚了痴迷的期待。大气，便是卑微不失凌云之志，平凡犹有不可欺之尊的骨气，用自己找寻使自己的足迹不欲，跌倒爬起照样有路可走，用自己的脖子支起自己的脑袋，用自己的脊梁挺直自

17、己的腰板，失去拥有总是无愧无悔。大气，便是受邪恶不辱不低头、保护柔弱不自负的正气，正因为心中有爱，才敢向不平挥剑，才肯如老牛俯首，行侠仗义呼啸而过，即使伤痕犹在也刚毅且无泪。大气，小而言之就是一个人的精神气，大而言之就是一个人的英雄气。而一个人为人之气是否乃大，其实正面的区别就是一个“爱”字，反面的区分就是一个“私”字。爱的真，爱的诚，爱的厚，爱的多的人一定大气。先公后私是低层次的大气，再高些便是大公小私，而大公无私则是最高境界的大气。从世俗的角度看，做人大气些，便少些烦恼，多些达观，与人方便，自己方便。从人生追求的境界上看，做人大气些，自己走过的路可坚实成立起的丰碑，自己耗费的心血可扎根成人

18、们的敬意。大气的人，顶天立地。大气人生，璀璨永恒。生机生机，不仅仅是个春天的话题。鲜嫩的浅绿，固然于萌芽透出生机，而茂盛的茁壮，则是于生长挺出生机；金色的丰硕，是于收获显出生机，冰天雪地里的昂着，不也是于抗争扬出生机？生机，也不仅仅是个青春的话题。势血沸腾固然是青年奋发向上的微型机，而奇美憧憬则是童年透明纯真的生机；稳健扎实是中年任劳任怨的生机，老当益壮，不也是暮年不甘示弱的生机？微型机，更不仅仅是个诗意的话题。鸟语花香固然装点了春和景明的微型机，危崖孤松，不也傲岸出了苍凉凄苦中的生机？满目葱茏固然展现了无边绿意的生机，戈壁驼铃不也摇曳出了飞沙走石下的生机？生机，它并不绽开于红润的面庞，而更沉淀于热切的目光；它并不跌宕于慷慨的陈词，而更起伏于忙碌的奔走；它并不活跃于场面上的喧闹，而更深厚于默默的劳作。生机，它并不美丽于甜蜜的梦境，而更生动于前行的足迹；它并不动情于感人的宣言，而更壮观于跌撞的摸索；它并不游移于华丽的文章，而更萦绕于圣洁的灵魂。长空失去了生机，便是昏暗，但至少还有大地。大地失去了生机，便是凄凉，但至少还有人类。而人类失去了生机，纵使有浩荡的长空和沸腾的大地，也是彻骨的死寂。其实，世界最重要