财务工作要点

1、 4/4财务工作要点一.一般要求根据地方党委扩大会议和省财政工作会议精神，今年全区财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进发展、改善民生、保护环境三大任务， 紧紧抓住中央扩大内需、支持藏区经济社会发展的“双机遇”，认真落实积极的财政政策，有效筹集和安排落实配套资金，确保重点项目资金落实，保持财政政策不变。狠抓增收节支，巩固和扩大财政基础，加大对特色产业、产业、农业园区和小城镇建设的支持力度，支持教育、卫生、社会保障、环保等“三农”问题。着力改善民生，严格控制一般性支出；进一步深化金融改革，加快形成有利于科学发展的金融体系和机制；坚持依

2、法理财，完善预算管理制度，加强科学精细化财务管理，努力提高财政资金使用效益。二、目标和任务根据地委常委扩大会议和省财政工作会议对财政工作的总体要求，为确保全区财政收入合理增长，综合分析经济金融形势，考虑增值税转型、燃油税征收、营业税调整等税制改革政策因素的影响， 全区地方财政一般预算收入安排比省下达的任务高3-5个百分点，即增长10%达到3.9534亿元，力争年底突破4亿元，达到11.5%的目标，其中国税部门增长13%，地税部门增长12%，财政部门增长5.35%。 地方一般预算支出比上年增长15%，全地区年初自有财力总额预计26.7454亿元，比上年年初增长22.8%，其中中央补助收入22.7

3、712亿元，去年净结余208万元。三、主要工作(1)坚持科学发展主题，支持扩大经济金融实力第一，围绕中心工作，支持经济平稳较快发展。抓住扩大内需的政策机遇，着力推进工业化、城镇化、优势特色产业发展，推进新农村、基础设施、生态环境和园区建设，进一步优化支出结构，充分发挥财政部门职能作用，不断完善投资机制，形成以财政投资为导向、企业投资为主导的多元化、多渠道投资体系，支持推进融资平台建设， 扩大和壮大区域性中小企业担保公司，充分发挥财政资金的作用。积极争取落实技术改造和科技创新资金，支持企业开展技术改造和科技创新，增强自主开发和创新能力，充分挖掘企业潜力，促进经济结构调整和发展方式转变，促进经济发

4、展。 进一步整合支农资金，支持以高原特色农业为重点的农业园区建设，实施以农田水利设施为重点的农民实用工程和农业基础设施建设。加强农业综合开发，支持农业科技推广，促进高原特色农业经济和设施农业发展，提高农业综合生产能力。支持培养一个二是狠抓收入组织，努力完善税收征管激励机制。在继续做好财力建设的基础上，加强税源管理和监控，切实做好税收征管质量，增强税收合作和税收保护的责任感。继续支持征管部门规范执法活动，加强税收征管。重点抓好车船税、城镇土地使用税、房产税、资源税等分散税种的征管，力争在这些税种上有新的突破。继续摸清和跟踪税源企业变化情况，积极采取措施防止税源向其他地区转移，避免税收流失。进一步

5、完善县级税收奖励和考核办法，挖掘税收潜力，确保全部收入归集，从源头上杜绝“卖税”、“引税”。同时，完善县域金融绩效评价方法，可以从机制上激发培育金融资源、发展经济、做大金融蛋糕的积极性。第三，加强项目工作，努力促进全地区财力稳定增长。围绕农业和农村发展、藏区建设、社会事业、改善民生、发展循环经济等领域，重点支持各部门加大对口司局之间的报告联系，会同有关部门密切关注项目，积极组织项目申报，推动各类专项补贴大幅增加，进一步撰写杠杆发展文章。充分利用省财政即将出台的关于财政支持县域经济发展的指导意见、关于建立和实施县级基本财力保障机制的指导意见等相关政策，加强与省财政的沟通协调，及时掌握信息，组织强

6、有力的团队研究信息和各项财政政策，准确把握建立县级最低财政保障机制改革的精神实质，认真做好各项基础工作，争取从上级财政获得更多的财政转移支付补贴，促进全区财力稳定增长。第四，严格整合预算，重点加强非税收入征收管理。依托“金财”工程，进一步加强非税收入管理，加强国有资本经营收入征收管理，将政府公共资源有偿使用招标拍卖收入纳入预算管理，鼓励盘活闲置资产和低效经营资产，让现有资产实现效益最大化。同时，行政事业单位国有资产出租收入和处置收入全部纳入“收支两条线”管理，进一步扩大财政收入规模。(二)坚持以人为本，支持解决民生问题。按照党的十七大“学教、劳逸结合、病有所医、老有所养、住有所养”的要求，认真

7、落实各项民生政策，加大财政对民生的投入，进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是支持义务教育经费保障机制建设。从今年开始，省政府将提高寄宿制学生生活费、贫困非寄宿制学生助学金补助标准和农村中小学公用经费标准，使中小学公用经费达到中央设定的基准定额，努力帮助解决寄宿制学校附属设施不足、校舍安全、供暖等突出问题。因此，县财政应根据全省教育投资稳定增长的奖励和补充机制的规定，围绕农村综合改革的要求，在民和、乐都两个试点县解决义务教育债务的基础上，其余四个县将彻底解决我县的义务教育债务第四，支持医疗卫生事业发展。进一步支持完善公共卫生、村卫生室等卫生服务体系，支持完善农村医院(室)管理

8、和服务运行长效机制，完善公共卫生服务体系，加强预防保健和重大传染病防控等公共卫生工作，有效减轻城乡居民负担，缓解因病致贫和因病返贫问题。加大计划生育投入，认真实施“少生快富”扶贫工程和“奖励扶助、特殊扶助”政策。(3)坚持推进金融改革，增强金融事业发展动力一是继续深化部门预算改革。按照全面预算的要求和“保稳定、保民生、保合法支出”的原则，进一步细化和深化预算，逐步推进资产管理和预算管理的有机结合。按照公平、公正、透明的原则，在保证地委、行署重点工作的同时，结合事业发展需要和部门工作实际，统筹安排预算外和预算外资金。二是继续扩大国库集中支付改革。在总结地方国库集中支付改革经验的基础上，完善国库单

9、一账户体系，按照“纵向到底、横向到边”的总体要求，在地方规范管理的基础上，进一步扩大直接支付的规模和范围，力争到2011年将全部财政资金纳入国库单一账户体系运行管理。根据全省“直管县”改革对省对县财政资金直接存取、核算和监管的要求，加快县级财政改革步伐，年内实现网络化运行模式。同时，地区层面将积极稳妥实施公务卡制度改革和财税、银行图书馆税收电子支付横向联网。第三，全面推进非税收入征管改革。根据政府性基金和行政事业性收费的有关规定，严格按照“单位开票、银行代收、财务管理、政府调控”和海东地区财政票据管理暂行办法、海东地区本级政府非税收入和省地专项资金管理暂行办法要求，继续加大政府非税收入改革力度

10、，确保所有属于政府非税收入的资金纳入同级国库和财政专户，做到应收尽收， 和单位，继续清理和规范涉农、涉企、涉教收费管理，研究建立治理乱收费的长效、规范机制。第四，进一步完善政府采购制度。继续扩大政府采购范围，重点增加涉及群众利益的主要物资、特种设备和公共项目。加强集中采购和分散采购的管理和监督，强化政府采购在各部门、各单位内部的责任。第五，继续做好农村综合改革。继续深化和巩固县乡财政体制和乡镇机构改革，认真研究解决“普九”教育债务政策，切实做好农村义务教育债务监管体系的记录和上报工作。以农村义务教育债务为突破口，推进其他农村债务化解试点。支持建立村级资金补助机制，推进村级公益事业财政奖励试点。

11、(4)坚持加强预算管理，提高财务监督水平第一，创新监管方式。加强事前和事中监管，建立健全绩效监管和预算评估相关制度，扩大监管范围二是加强专项监督检查。按照全省“直管县”改革的要求，地区财政将逐步把工作重点转向服务、监督和管理，把部门预算的编制和执行作为年度检查的重点，进一步加强对教育、医疗、社会保障等民生资金的监督检查。加强对转移支付资金、专项资金特别是各类民生补助资金和各项经济社会发展建设资金的监督检查，切实管好、用好资金。继续抓住财政管理薄弱环节和社会关注热点问题，开展专项检查，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。利用国库集中支付系统，跟踪财政资金的流向，并进行有效监控，提高财

12、政资金的使用效率。第三，加强支出管理。为了保证支出进度，县政府从年初开始平衡支出。在遵守法律和程序的基础上，进一步减少中间环节，缩短支付时间，提高工作效率。对于年初已经安排在预算中的资金，尽可能提高预算执行的平衡，按照进度及时拨付到位。对于上级下达的专项资金，要主动加强与主管部门的联系，尽快确定项目，及时下达。对于应急资金，根据紧急事务和特殊事务的原则，应当优先安排。严格执行本级人大批准的预算，按照批准的预算科目和金额认真执行，防止预算突破、随意调整支出科目和挪用财政资金，维护预算的严肃性。第四，坚持勤俭节约。严格控制和进一步规范预算增长，继续牢固树立“紧日子”的思想，厉行节约，努力做好各项事

13、业。严格资产配置编制、标准和程序，坚决反对铺张浪费，把有限的财政资金用在人民最需要、事业最需要、发展最需要的地方。(5)坚持加强队伍建设，提高财务干部的综合能力第一，做好干部能力建设。继续坚持和推进“严格领导班子，依法理财”，紧紧围绕金融中心工作和事业发展的需要，精心打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、管理廉洁、全面发展的金融干部队伍，为新形势下做好金融工作提供智力支持和组织保障。切实做好干部能力建设，不断提高领导班子和财务干部分析情况、服务大局、依法理财、科学精细管理、务实创新、妥善协调利益、应对复杂局面、抵制腐败和变化、经得起各种诱惑和考验的能力。第二，搞好机关作风建设。严格执行和不断完善民主