社会福利的体制比较课件

1、社会福利的体制比较柳玉臻L课堂复习西方社会福利的发展阶段及其特征 （举例）传统福利社会（19世纪80年代以前）福利国家（ 19世纪80年代到20世纪70年代）多元社会福利（ 20世纪70年代至今）西方国家福利危机分析危机产生的原因危机应对机制社会福利的体制比较国家195019601970198019901995英国10.613.915.923.527.129.8瑞典9.112.821.133.034.235.8德国15.020.525.630.732.133.9美国10.314.726.531.533.2日本8.011.023.026.726.8中国13.0113.612.7不同国家社会保障支

2、出占GDP的比重（陈银娥，p.66）社会福利水平的衡量，制约条件和适度性补缺型和制度型福利模式维度补缺型制度型社会福利支出/GDP低高给付标准不足足够法定服务范围有限广泛主要项目类型选择性普遍性筹资方式收费税收私人组织的角色大小国家干预程度少适量威伦斯基Wilensky和莱伯克斯Lebeaux（1965） 福利生产在国家、市场和家庭之间的分配方式，即国家、市场和家庭在福利提供中扮演的角色举例：美国：经济个人主义，需求主要通过市场来满足。 在美国，政府出资实施的社会医疗保险制度主要针对65岁以上老人及低收入者，医疗救助预算占各州GDP的比例约为22%。工薪阶层参加由商业保险公司提供的私人医疗保险

3、，保险费用由雇主和雇员共同支付。另外，有大量的穷人和非法移民没有医疗保险。 三个福利资本主义世界自由主义保守社团主义社会民主主义基本结构社会救助为主，社会保险为辅，鼓励私人保险社会保险为主，社会救助为辅提供包括社会保险和社会津贴在内的全民社会福利主要福利提供者市场家庭、社团国家去商品化程度最低高最高阶层化程度强化维持现状弱化主要国家和地区美国、澳大利亚德国、法国瑞典、丹麦艾斯平安德森 Esping-Andersen (1990)指标1：去商品化国家把个人从市场力量的运作范围中解放出来并使市民获得一个社会认可的独立于劳动市场的生活的程度。指标2：阶层化国家福利对不同社会群体区别对待并促进平等和社

4、会整合的程度。举例澳大利亚：自由主义，强调个人解放、机会平等和相互竞争，反对国家干预。 在自由主义福利体制的作用下，处于社会底层的市场竞争失败者只能依赖基于家计调查、具有污名效应的社会救助，中间阶层主要依赖社会保险，而较为富裕的上层阶级则通过市场手段来满足自己的需求。 在澳大利亚，低收入阶层可以在各州申请社会救助，其中包括廉租房 、水电补贴、交通补贴等，申请往往需要经过严格的审查过程。瑞典：社会民主主义，强调社会公平和社会团结，主要采用普遍主义的社会给付。 在瑞典，人们生老病死的每一个环节都有相应的社会保险。如因病在家可以领取疾病津贴；为照顾幼儿和生病的孩子可以领取父母津贴；因病或因残无法继续

5、工作可以领取伤残养老金；失去配偶的寡妇或鳏夫可以领取遗属养老金；失去单亲或双亲的孩子可以领取儿童年金；年满65岁可以获得退休养老金；生病可以获得公费医疗。 地中海边缘国家西班牙、葡萄牙、希腊、意大利 这些国家缺乏基于权利的福利，强调个人主义，强制进入劳动力市场，社会保险的覆盖情况与劳动状态紧密相关；但是，这些国家又保留着一些传统的福利项目，主要和天主教有关，比如对贫困家庭的救助。而且，在这些国家，有些社会保障项目，比如农民税收补贴，被当作基本收入保障措施。东欧转型国家俄罗斯、捷克、罗马尼亚等 政治剧变之前，具有明确和显性的社会民主体制的再分配和平等主义特征，又具有含糊和隐性的旨在保护党派优势群

6、体的保守合作主义安排。政治剧变后，有的国家演变为自由主义福利国家，有的国家发展了保守社团主义福利体制。发展中国家的福利制度比较分析福利体制：在不同的社会和文化背景下，影响福利后果和分层效应的所有制度安排、政策和实践的总称（Gough, 2004）。 考虑因素：政府、市场、社群、家庭提供的福利；国内因素和国际因素的影响。福利体制的类别：福利国家体制非正式安全体制非安全体制福利国家体制以日本为例： 政府的社会福利支出相对较低，但国家干预的程度非常高。政府的主要作用在于制度政策，推行社会福利项目，而不是直接提供福利服务。其次，基于市民社会权利的国家福利思想基础较为薄弱，政府鼓励市民实现“自立”和“互

7、助”，反对甚至污名化对国家的依赖，强调包括社区、企业和家庭等在内的非政府部门在福利提供和筹资上起作用。 非正式安全体制以印度为例： 由于极端贫困和经济缺少持续发展，人们的福利严重依赖包括家庭、亲人和地方社群（如宗教机构）在内的非正式部门。 印度虽然不太富裕，并且人口众多，但为了保证广大民众病有所医，仍然推行全民免费医疗制度，建立了一套政府医疗服务体系。由于提供免费医疗服务，政府医院不以营利为优先目的，因此其条件比私立医院要差得多，另外，医生腐败现象严重。非安全体制撒哈拉沙漠以南国家 总体安全度不高，民众依赖地方首领、军阀、酋长、黑帮老大、贪官污吏以及仁慈的救助义工等提供保护。 另外，由于依赖外国资本和贸易公司，既缺少持续的经济发展，又缺少对教育和社会服务的投资。讨论问题社会福利体制的选择受什么因素影响？经济发展规模社会文化传统政治体制人口结构中国社会福利体制的类型自由主义保守社团主义社会民主主义课堂总结西方经济发达国家社会福利的类型补缺型和制度